泉政辦〔2017〕84號《泉州市人民政府辦公室轉發(fā)市經(jīng)信委 市交通運輸委關(guān)于推動(dòng)交通物流融合發(fā)展促進(jìn)物流業(yè)降本增效專(zhuān)項行動(dòng)方案（2017-2020年）的通知》

泉州市人民政府辦公室轉發(fā)市經(jīng)信委 市交通運輸委關(guān)于推動(dòng)交通物流融合發(fā)展促進(jìn)物流業(yè)降本

增效專(zhuān)項行動(dòng)方案（2017—2020年）的通知

各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )，市人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

　 市經(jīng)信委、交通運輸委制定的《關(guān)于推動(dòng)交通物流融合發(fā)展促進(jìn)物流業(yè)降本增效專(zhuān)項行動(dòng)方案（2017—2020年）》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

關(guān)于推動(dòng)交通物流融合發(fā)展

促進(jìn)物流業(yè)降本增效的專(zhuān)項行動(dòng)方案

（2017—2020年）

市經(jīng)信委 市交通運輸委

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)國家發(fā)展改革委物流業(yè)降本增效專(zhuān)項行動(dòng)方案（2016—2018年）的通知》（國辦發(fā)〔2016〕69號）、《福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省經(jīng)信委省交通運輸廳關(guān)于推動(dòng)交通物流融合發(fā)展促進(jìn)物流業(yè)降本增效實(shí)施方案（2016—2020年）的通知》（閩政辦〔2017〕3號）和《泉州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（泉政文〔2016〕135號）精神，進(jìn)一步推動(dòng)我市交通與物流融合發(fā)展，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，結合我市實(shí)際，提出如下行動(dòng)方案：

一、目標要求

牢固樹(shù)立和落實(shí)“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，緊緊圍繞“勇當建設‘新福建’領(lǐng)頭羊 奮力開(kāi)創(chuàng )‘五個(gè)泉州’新局面”的戰略部署，著(zhù)力供給側結構性改革，以促進(jìn)物流業(yè)提質(zhì)降本增效為導向，以服務(wù)民生需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，突出綜合交通基礎設施聯(lián)動(dòng)化布局、交通物流運輸模式化創(chuàng )新、制造業(yè)物流鏈條化延伸、民生物流社區化覆蓋、物流服務(wù)平臺化與智能化發(fā)展，提升物流行業(yè)整體發(fā)展水平，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

到2020年，交通物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )更加完善，運輸時(shí)間成本有效降低；“一單制”運輸制度基本建立，多式聯(lián)運比率穩步提升；交通物流服務(wù)平臺建設取得新突破，“互聯(lián)網(wǎng)+”應用更加廣泛，物流運行效率明顯提升；降本增效的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，物流費用和企業(yè)物流成本有效降低。全市交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值達到604億元，貨物運輸總量達到39301萬(wàn)噸，港口貨物吞吐量達到15019萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量達到250萬(wàn)TEU。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快建設公鐵基礎設施，構建互聯(lián)互通干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )

緊緊圍繞“東出西進(jìn)、南接北通”交通發(fā)展戰略，以快速鐵路、國省干線(xiàn)、沿海港口、綜合樞紐和環(huán)灣干線(xiàn)為重點(diǎn)，通過(guò)補足短板、提升結構、完善體系、加強銜接，構建便捷聯(lián)通周邊地區的對外開(kāi)放綜合通道、順暢連接重要節點(diǎn)的互聯(lián)互通干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。

1．優(yōu)化提升路網(wǎng)結構，提高物流運輸效率

加快中國高速網(wǎng)項目建設，完善高速公路網(wǎng)絡(luò )。2017年底前，建成廈沙高速安溪至達埔段和德化段建設，實(shí)現廈沙通道全線(xiàn)貫通，縮短泉州至三明和南平的高速物流運輸距離。實(shí)施泉南線(xiàn)擴容工程，建成廈漳泉城市聯(lián)盟路泉州段，促進(jìn)廈漳泉城市配送加速融合。改善普通干線(xiàn)等級結構，提級改造一批尚未達到規劃等級的路段，全面提高國省干線(xiàn)通行水平。聯(lián)通縣城、鄉鎮、重點(diǎn)旅游區、港口和產(chǎn)業(yè)集中區等一批重要節點(diǎn)項目，增強節點(diǎn)對外聯(lián)系便捷性，提高區域輻射帶動(dòng)水平。破解一批瓶頸、擁堵路段項目，加快推進(jìn)城鎮過(guò)境段、城市出入口路段改造。突出早建、快建、多建的發(fā)展思路，加快形成覆蓋廣泛、銜接順暢、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的普通國省干線(xiàn)公路網(wǎng)。

責任單位：市交通運輸委、發(fā)改委、城鄉規劃局、市政公用事業(yè)局，各有關(guān)縣（市、區）人民政府、泉州臺商投資區管委會(huì )

2．大力加強鐵路建設，提升鐵路運輸能力

加快完善干線(xiàn)鐵路網(wǎng)，全力完成福廈高鐵泉州段建設，使泉州納入全國高鐵網(wǎng)，大幅提高鐵路高速出行水平，增強海絲先行區輻射帶動(dòng)作用。建成興泉鐵路，加強泉州與內陸地區的鐵路聯(lián)系，拓展經(jīng)濟腹地并加快山海物流協(xié)作向更深層次推進(jìn)。加快發(fā)展軌道交通，爭取開(kāi)工城際軌道和城市軌道線(xiàn)路各1條。

責任單位：市發(fā)改委、交通運輸委、城鄉規劃局，各有關(guān)縣（市、區）人民政府、泉州臺商投資區管委會(huì )

（二）完善港口基礎設施建設，提升港口集疏運能力

1．加快碼頭泊位建設，完善集疏運設施

圍繞泉州港五大港區的功能定位，依托臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)福建煉化、中化泉州煉油、泉港南山石化片區、泉惠石化園區等配套碼頭以及石湖作業(yè)區5#、6#泊位、錦尚作業(yè)區、石井作業(yè)區、秀涂人工島等一批公共碼頭項目的建設。加快湄洲灣航道三期工程、泉州灣航道二期大墜航道工程、泉州灣航道三期工程、圍頭灣石井航道二期工程等公共航道、錨地建設，進(jìn)一步提高航道通航能力。重點(diǎn)推進(jìn)興泉鐵路以及秀涂港口鐵路支線(xiàn)等疏港鐵路建設，打通泉州通向中西部地區的快速集疏運通道。

責任單位：市交通運輸委、發(fā)改委，市口岸辦，泉州港口管理局、福建省湄洲灣港口管理局，各有關(guān)縣（市、區）人民政府、泉州臺商投資區管委會(huì )

2．加快港口特色物流建設，提升產(chǎn)業(yè)物流服務(wù)能力

根據泉州產(chǎn)業(yè)特色布局，著(zhù)力推進(jìn)泉州灣中心港區、南、北翼港區和港后區建設。泉州灣中心港區重點(diǎn)圍繞集裝箱、成品油、紡織服裝等主要貨種運輸。北翼港區以服務(wù)石化產(chǎn)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展液化散貨運輸；同時(shí)，拓展礦煤、糧食等散雜貨運輸，力爭建成我國南方重要的液散貨物物流中心。南翼港區依托晉江陸地港、圍頭港、南安石材集散地優(yōu)勢，重點(diǎn)打造集石材運輸、加工、倉儲、配送為一體的“前港后廠(chǎng)”新模式。結合各港口功能定位，加快臨港物流園區建設，拓展倉儲、配送、流通加工、商貿等現代物流服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)晉江陸地港建設步伐，積極創(chuàng )造條件推進(jìn)石湖物流園區、泉港石化物流園區、秀涂物流園區和石井物流園區，以及圍頭作業(yè)區2#堆場(chǎng)項目的實(shí)施，打造現代港口物流功能集聚的載體。

責任單位：市交通運輸委、發(fā)改委、商務(wù)局、經(jīng)信委，市口岸辦，泉州港口管理局，各有關(guān)縣（市、區）人民政府、泉州臺商投資區管委會(huì )

3．促進(jìn)泉臺港航運輸發(fā)展，建設海絲國際轉運中心

推動(dòng)對臺航線(xiàn)擴展、運營(yíng)常態(tài)化，爭取更多兩岸集裝箱貨物通過(guò)兩港直航。積極促成對臺冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作，建設兩岸生鮮食品和精準物流對接通道。引導轄區港航企業(yè)與臺中、高雄等港口、臺灣工礦企業(yè)建立合作機制，發(fā)展對臺煤炭、礦石等大宗散貨中轉業(yè)務(wù)。積極打造海上合作戰略支點(diǎn)，積極推動(dòng)與“海絲”沿線(xiàn)主要港口城市締結友好港口，培育“海絲”沿線(xiàn)港口城市航線(xiàn)的發(fā)展，鼓勵港口企業(yè)大力拓展水水中轉業(yè)務(wù)，打造礦石、煤炭、石材、石化等大宗件雜貨接卸轉運中心，探索經(jīng)石湖、圍頭作業(yè)區換裝國際航線(xiàn)，加密和新辟集裝箱航線(xiàn)航班，開(kāi)展國際中轉業(yè)務(wù)。

責任單位：泉州港口管理局，市商務(wù)局、發(fā)改委、交通運輸委，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )

4．著(zhù)力發(fā)展全貨機業(yè)務(wù)，提高國際空港貨物運輸效率

繼續深化與順豐航空的戰略合作關(guān)系，確保充足的全貨機專(zhuān)用保障倉庫供應，加大與郵航、圓通、申通等國內主要快遞的協(xié)調溝通，爭取更多快遞公司在我市投放全貨機運力。在現有開(kāi)通的香港、澳門(mén)、臺北、馬尼拉進(jìn)口貨物運輸業(yè)務(wù)的基礎上， 繼續開(kāi)拓其他國際、地區航線(xiàn)的貨源市場(chǎng)。加快完善國際貨物監管倉基礎設施建設，繼續促進(jìn)晉江機場(chǎng)與晉江陸地港的深度合作，共同爭取更加便捷和寬松的口岸通關(guān)環(huán)境，提升國際貨物運輸的通關(guān)效率。

責任單位：市口岸辦，市商務(wù)局、交通運輸委，市郵政管理局，泉州晉江國際機場(chǎng)，晉江市人民政府

（三）創(chuàng )新運輸組織模式，著(zhù)力提升物流配送效率

創(chuàng )新運輸組織模式，加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣力度，大力發(fā)展多式聯(lián)運、甩掛運輸和共同配送，不斷降低物流成本，提高物流效率。

1．發(fā)展多式聯(lián)運

開(kāi)展多式聯(lián)運示范工程，加強港口、鐵路、機場(chǎng)、公路貨運樞紐的對外專(zhuān)用通道和依托綜合交通樞紐的配套物流節點(diǎn)建設，以專(zhuān)業(yè)化的集裝箱和半掛車(chē)多式聯(lián)運中轉站建設改造為重點(diǎn)，提高不同運輸方式間的接駁效率，實(shí)現海陸空多式聯(lián)運的“無(wú)縫銜接”，構建高效的物流服務(wù)體系，推進(jìn)物流降本增效。以晉江陸地港為樞紐，探索開(kāi)展閩臺快件陸空、泉州—中亞公鐵、泉州—廈門(mén)—臺北陸海等3條多式聯(lián)運線(xiàn)路。以傳化公路港、天地匯公路港、盛輝公路港為分撥樞紐，促進(jìn)安通物流、中遠海集團、中國鐵路公司與公路港合作，開(kāi)展服務(wù)于鞋服、石材和水暖衛浴等制造業(yè)企業(yè)的水鐵、公鐵多式聯(lián)運。支持安通物流股份與“四通一達”、順豐速遞、中國郵政等快遞公司開(kāi)展公海多式聯(lián)運、聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)。探索建立多式聯(lián)運運營(yíng)組織一體化解決方案，加強多式聯(lián)運樞紐和信息系統等組織平臺的資源整合，推進(jìn)不同運輸方式、不同企業(yè)間多式聯(lián)運信息開(kāi)放共享和互聯(lián)互通，加快推廣“一單制”，推動(dòng)集裝箱鐵水聯(lián)運、鐵公聯(lián)運兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域在“一單制”運輸上率先突破。

責任單位：市交通運輸委、郵政管理局、泉州港口管理局、福建省湄洲灣港口管理局，市經(jīng)信委、發(fā)改委，泉州晉江國際機場(chǎng)，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )

2．發(fā)展甩掛運輸

推動(dòng)區域甩掛、多點(diǎn)循環(huán)式甩掛、企業(yè)聯(lián)盟甩掛、省際合作甩掛運輸發(fā)展。引導試點(diǎn)企業(yè)構建多點(diǎn)的、網(wǎng)絡(luò )化的、適合于甩掛運輸的貨運服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。支持試點(diǎn)企業(yè)購置廂式化、輕量化、專(zhuān)業(yè)化運輸裝備，借鑒國內外先進(jìn)經(jīng)驗，引進(jìn)模塊化汽車(chē)列車(chē)組，實(shí)現運輸方式的高效性。

責任單位：市交通運輸委，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )

3．發(fā)展共同配送

鼓勵商貿物流企業(yè)提高配送的規?；蛥f(xié)同化水平，開(kāi)展城鄉共同配送和商貿物流標準化試點(diǎn)，以實(shí)施示范工程，培育城鄉共同配送龍頭企業(yè)。鼓勵大型連鎖企業(yè)建設改造物流配送中心，完善物流配送功能，發(fā)展集中統一配送服務(wù)。推廣使用符合標準的低碳環(huán)保配送車(chē)型和智能化托盤(pán)等集裝單元化技術(shù)，提升配送的標準化、智能化水平。支持使用廂式化、標識化的快遞電動(dòng)三輪車(chē)用于末端配送，支持流通末端共同配送點(diǎn)和卸貨點(diǎn)建設、改造，鼓勵建設集配送、零售和便民服務(wù)等多功能于一體的物流配送終端設施。

責任單位：市商務(wù)局、交通運輸委，市郵政管理局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )

（四）完善城鄉配送網(wǎng)絡(luò )，服務(wù)民生物流配送工程

1．開(kāi)展智能城市配送服務(wù)配套

優(yōu)化城市物流基礎設施布局，加快建設公用型配送節點(diǎn)，完善末端配送網(wǎng)點(diǎn)，在城市新功能區和大型住宅小區配套建設新型郵政網(wǎng)點(diǎn)和快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。大力推廣應用智能快（郵）件箱、智能信報箱，新建或改造利用現有資源，組織開(kāi)展智能快（郵）件箱、智能信報箱進(jìn)社區、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商務(wù)區專(zhuān)項行動(dòng)，鼓勵靈活利用社區便利店、超市等作為配送代理點(diǎn)。

責任單位：市住建局、商務(wù)局、教育局、城鄉規劃局、交通運輸委，市郵政管理局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )

2．健全農村物流配送網(wǎng)絡(luò )

推進(jìn)農產(chǎn)品標準化包裝、農產(chǎn)品冷鏈物流設施和農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設，推動(dòng)縣級倉儲配送中心、農村物流快遞公共取送點(diǎn)建設，打通農資、消費品下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城高效便捷的雙向通道，破解農產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉“最后一公里”的配送瓶頸。整合利用現有郵政、供銷(xiāo)、交通等物流網(wǎng)點(diǎn)和渠道，支持物流快遞企業(yè)利用鄉鎮綜合服務(wù)站、農村客運站、村郵站、農村超市、農村淘寶店、農家店等設置快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。到2020年，構建“縣級倉儲配送中心—鄉鎮快遞網(wǎng)點(diǎn)—村郵站”縣鄉村三級物流配送網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現全市快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉鎮全覆蓋、行政村直接通郵。

責任單位：市商務(wù)局、農業(yè)局、城鄉規劃局、交通運輸委，市供銷(xiāo)社，市郵政管理局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )

（五）服務(wù)制造業(yè)轉型升級，推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)創(chuàng )新融合

1．培育發(fā)展智能倉配一體化

以紡織鞋服、建材家居等制造業(yè)龍頭企業(yè)倉儲配送管理為突破口，鼓勵制造業(yè)企業(yè)向倉儲和配送服務(wù)精細化管理要效益、提效率、降成本。重點(diǎn)加快推進(jìn)安踏一體化科技產(chǎn)業(yè)園、361°智能倉配一體化項目、卡賓（獅子灣）物流園項目和九牧廚衛智能倉配一體化建設，著(zhù)力推進(jìn)鞋服企業(yè)物流配送由批發(fā)模式向直配模式轉變，降低企業(yè)倉配成本、提高配送效率。鼓勵和引導龍頭企業(yè)倉配一體化項目為中小微企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)提供外溢服務(wù)，培育發(fā)展一批智能倉配一體化主輔分離項目。

責任單位：市經(jīng)信委、商務(wù)局、交通運輸委，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )

2．推動(dòng)物流向產(chǎn)業(yè)供應鏈服務(wù)環(huán)節延伸

以供應鏈管理為抓手，鼓勵制造業(yè)企業(yè)與上下游企業(yè)、第三方物流企業(yè)建立戰略聯(lián)盟，實(shí)現風(fēng)險共擔和利益共享機制。支持“天地匯”、傳化公路港“陸鯨”、閩運興“龍易配”平臺、安通物流信息平臺、莊佳物流平臺、海之訊平臺等第四方物流平臺發(fā)展，引導供應鏈管理平臺與第四方物流平臺合作對接，提高供應鏈的市場(chǎng)響應效率，探索建立與新型工業(yè)化發(fā)展相適應的制造業(yè)物流服務(wù)體系。鼓勵制造業(yè)企業(yè)通過(guò)公開(kāi)招標形式采購第三方物流服務(wù)，發(fā)展紡織鞋服、石油化工、建材家居、食品飲料等大宗商品專(zhuān)業(yè)物流。推進(jìn)制造企業(yè)和物流企業(yè)合作領(lǐng)域從銷(xiāo)售物流向采購物流、生產(chǎn)物流、回收物流擴展，合作內容從儲運外包向代理采購、工位配送、融資監管等新興服務(wù)領(lǐng)域滲透，合作范圍從單一物流環(huán)節向全程供應鏈解決方案延伸。

責任單位：市經(jīng)信委、交通運輸委、商務(wù)局、金融工作局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )

（六）發(fā)展綠色物流，推動(dòng)物流標準化建設

1．實(shí)施托盤(pán)循環(huán)共用試點(diǎn)

大力推廣托盤(pán)（1.2米×1米）、周轉箱等標準化裝載單元循環(huán)共用，積極引進(jìn)托盤(pán)、周轉箱等標準化裝載單元租賃及售后服務(wù)企業(yè)，支持企業(yè)建立區域性、全國性托盤(pán)循環(huán)共用系統，并在快消品、第三方物流和商貿等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，發(fā)展托盤(pán)、周轉箱租賃、維修、跟蹤回購等延伸服務(wù)。支持企業(yè)開(kāi)展與托盤(pán)循環(huán)共用相匹配的倉庫、貨架、月臺等物流設施，以及傳送裝置、叉車(chē)、籠車(chē)、周轉箱（筐）、包裝等物流設備的升級改造，重點(diǎn)支持第三方物流企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)倉儲管理信息系統建設，引導企業(yè)的標準托盤(pán)應用與供應鏈、共同配送、多式聯(lián)運、甩掛運輸相結合，推動(dòng)托盤(pán)單元化作業(yè)和帶托盤(pán)運輸的廣泛使用?！?/p>

責任單位：市經(jīng)信委、質(zhì)監局、交通運輸委、商務(wù)局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )

2．發(fā)展綠色包裝

鼓勵企業(yè)從商品生產(chǎn)源頭進(jìn)行標準化包裝，減少流通過(guò)程的二次包裝，鼓勵企業(yè)開(kāi)展包裝循環(huán)利用的模式研究與應用，培育“周轉箱+托盤(pán)”的單元包裝租賃和物流包裝物回收項目，引導企業(yè)采購并選擇使用耗能低、易回收、再生循環(huán)利用率高的材料作為包裝制品，逐步提高物流作業(yè)中可降解包裝材料和生物合成包裝材料的使用比例。

責任單位：市商務(wù)局、質(zhì)監局、經(jīng)信委、商務(wù)局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )

（七）推動(dòng)信息化應用，培育發(fā)展物流公共服務(wù)平臺

1．推廣道路無(wú)車(chē)承運人發(fā)展模式

組織開(kāi)展道路貨運無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)工作，探索完善道路貨運無(wú)車(chē)承運人在許可準入、運營(yíng)監管、誠信考核等環(huán)節的管理制度，對符合條件的無(wú)車(chē)承運企業(yè)賦予運輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。健全道路貨運無(wú)車(chē)承運人在信息共享、運輸組織、運營(yíng)服務(wù)等方面的標準規范，培育一批理念創(chuàng )新、運作高效、服務(wù)規范的道路貨運無(wú)車(chē)承運人。

責任單位：市交通運輸委、經(jīng)信委，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )

2．大力發(fā)展第四方物流

市、縣兩級要合力引導推動(dòng)散小物流企業(yè)和個(gè)體戶(hù)入駐園區、平臺，以聚集發(fā)展，形成規模效應，降低物流分撥配送成本。加大對安通物流、傳化公路港、天地匯公路港、海之訊、龍易配、陸地港等第四方物流平臺的支持力度，拓展公共服務(wù)能力，鼓勵和引導制造業(yè)企業(yè)通過(guò)第四方物流平臺購買(mǎi)物流分撥、配送服務(wù)，進(jìn)一步提高第四方物流企業(yè)整合社會(huì )物流信息資源的能力。以政府購買(mǎi)服務(wù)的形式，鼓勵第四方物流平臺定期發(fā)布區域性物流數據。

責任單位：市交通運輸委、經(jīng)信委、商務(wù)局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )

3．推廣跨境物流信息服務(wù)平臺

繼續優(yōu)化、推廣“泉州跨境通”公共服務(wù)平臺，在現有接入海關(guān)、國檢之外，爭取接入國稅、外管等部門(mén)，加快“有票退稅”制度，進(jìn)一步促進(jìn)泉州跨境通與國際貿易“單一窗口”對接。完善“一次申報、一次查驗、一次放行”的關(guān)檢合作機制，實(shí)現通關(guān)一體化。探索建立統一的物流信息數據庫，利用大數據分析，提高對跨境商貿（制造業(yè)）物流動(dòng)態(tài)趨勢的監測，實(shí)現企業(yè)物流信息與公共服務(wù)信息的互聯(lián)互通、交換共享。

責任單位：市商務(wù)局、交通運輸委、經(jīng)信委，市口岸辦，泉州海關(guān)、泉州出入境檢驗檢疫局，人民銀行泉州市中心支行，各有關(guān)縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商臺商投資區管委會(huì )

（八）營(yíng)造降本增效的交通物流發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境

1．加大簡(jiǎn)政放權力度

按照國家、省有關(guān)部委要求，進(jìn)一步取消和調整交通運輸行政審批事項，加強事中事后監管，簡(jiǎn)化道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證年審手續，優(yōu)化道路運輸從業(yè)資格考核制度，推動(dòng)交通物流行政審批流程的整合和簡(jiǎn)化，實(shí)現行政審批“一窗式辦理”。探索審批服務(wù)窗口延伸至公路港、物流園區，縮短辦理時(shí)限。鼓勵物流企業(yè)開(kāi)展跨區域網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)，物流企業(yè)城市配送站點(diǎn)，不對外營(yíng)業(yè)、不攬件的，可免于辦理工商注冊登記。

優(yōu)化城市配送管理，合理確定城市配送車(chē)輛?？啃敦泤^域，健全完善城市配送車(chē)輛通行管理措施，有效減少貨物裝卸、轉運及倒載次數。盡快制定出臺城市配送車(chē)輛標識管理規定、通行便利政策及貨運出租汽車(chē)運營(yíng)服務(wù)規范。對企業(yè)從事生活必需品、藥品、鮮活農產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品配送，共同（集中）配送，以及使用合格標準、合格的節能與新能源車(chē)輛從事配送的車(chē)輛，優(yōu)先給予通行便利。

責任單位：市交通運輸委、公安局、商務(wù)局、經(jīng)信委、工商局、農業(yè)局、食品藥品監管局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )

2．降低物流收費水平

繼續落實(shí)好鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，探索高速公路分時(shí)段差異化收費政策和標準貨運車(chē)型計重收費的ETC應用。聯(lián)合省上協(xié)調其他省份，爭取高速公路“閩通卡”在外省能享受同等折扣優(yōu)惠。加強對高速公路車(chē)輛救援服務(wù)及收費的監督檢查，堅決查處高速公路車(chē)輛救援服務(wù)亂收費行為。規范車(chē)輛超限處罰標準，杜絕“亂罰款”“以罰代管”等現象。制定并公布港口各種服務(wù)收費（政府性基金）目錄清單，督促各收費單位實(shí)行明碼標價(jià)，提高透明度。港口各類(lèi)電子政務(wù)平臺、輔助平臺不再向企業(yè)收取運行維護費用，實(shí)行政府購買(mǎi)服務(wù)，統一由所在地財政承擔。

責任單位：市交通運輸委、農業(yè)局，泉州港口管理局、福建省湄洲灣港口管理局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )

3．提升口岸通關(guān)效率

加強口岸設施集約化建設，推行口岸查驗設施設備共享共用；推進(jìn)集成式通關(guān)作業(yè)改革，拓寬企業(yè)集中申報、提前申報范圍。配合省里推動(dòng)跨區域口岸合作，實(shí)施申報人自主選擇通關(guān)口岸，實(shí)現多式聯(lián)運一次申報、指運地（出境地）一次查驗。配合省里推進(jìn)口岸通關(guān)全程電子化，進(jìn)一步完善省國際貿易“單一窗口”建設，推動(dòng)與周邊城市國際貿易物流“單一窗口”互聯(lián)互通。完善大件運輸跨省聯(lián)合審批辦法，形成綜合協(xié)調和互聯(lián)互認機制。落實(shí)啟運港退稅政策，拓展國際集裝箱中轉、拆拼箱和進(jìn)口分撥等業(yè)務(wù)。

責任單位：市口岸辦，市商務(wù)局、交通運輸委、公安局，泉州出入境檢驗檢疫局、泉州海關(guān)、國稅局，各有關(guān)縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

各縣（市、區）要高度重視，強化責任意識，認真組織實(shí)施。充分發(fā)揮市現代物流業(yè)轉型升級路線(xiàn)圖推進(jìn)工作領(lǐng)導小組作用，加強與經(jīng)信、交通運輸、發(fā)改、商務(wù)、港口管理、郵政管理、海關(guān)、航空、鐵路等市直相關(guān)部門(mén)單位的溝通協(xié)調，加強督導落實(shí)，統籌推進(jìn)各項工作，形成橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )，市經(jīng)信委、交通運輸委、發(fā)改委、商務(wù)局，泉州港口管理局、郵政管理局、泉州海關(guān)，泉州晉江國際機場(chǎng)

（二）強化政策保障

1．強化用地保障

各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )在城鄉規劃和土地利用總體規劃中應合理布局物流功能區，預留物流用地空間，并按照節約集約用地原則供地，應優(yōu)先解決入庫重點(diǎn)項目用地需求；對省及省以上重大物流項目，用地指標由省里統籌安排。對現有物流用地因公眾利益不得不更改用途的，依法收回原國有土地使用權，并應給予合理補償或按相同用途等價(jià)異地置換建設用地，置換用地可采取協(xié)議方式出讓。

落實(shí)物流用地政策，對列入現代物流業(yè)發(fā)展規劃或省物流重點(diǎn)項目庫的物流園區、物流配送中心等為工業(yè)生產(chǎn)配套的倉儲物流項目用地，執行工業(yè)用地相關(guān)政策。

在符合規劃和保證安全的前提下，鼓勵企業(yè)“零增地”技術(shù)改造，對利用現有廠(chǎng)區、廠(chǎng)房改造或加層改造建設，提高土地利用率和增加容積率的物流項目，可不辦理土地用途變更手續，不再征收土地價(jià)款，免收城鎮基礎設施建設配套費。專(zhuān)業(yè)物流倉儲設施屬生產(chǎn)性建筑，不列入結合民用建筑修建防空地下室范疇。

責任單位：市住建局、國土資源局、人防辦，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )

2．加大資金投入

加大對物流業(yè)的財政投入，有效發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)示范作用，鼓勵和引導社會(huì )投資。各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )根據需要配套安排一定數額的發(fā)展引導資金，扶持物流業(yè)發(fā)展。積極爭取中央財政促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金支持，推動(dòng)重大項目建設。

責任單位：市財政局、經(jīng)信委、交通運輸委、發(fā)改委、商務(wù)局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )

3．增強融資服務(wù)

支持符合條件的物流企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、股票上市等方式拓寬融資渠道。金融機構要持續加大對物流業(yè)的信貸投放力度，積極發(fā)展倉單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、在途貨物抵押、應收賬款融資等物流金融業(yè)務(wù)。鼓勵融資租賃企業(yè)為交通物流企業(yè)貨運車(chē)輛、物流設備購置更新提供融資支持。

責任單位：市金融工作局、經(jīng)信委、交通運輸委、商務(wù)局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監分局