泉政辦〔2017〕160號《泉州市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國有企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案的通知》

泉州市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國有企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案的通知




泉政辦〔2017〕160號

各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )，市直有關(guān)單位，各有關(guān)企業(yè)：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕69號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）和《福建省人民政府辦公廳貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2017〕106號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），經(jīng)市政府同意，結合我市實(shí)際，現就貫徹落實(shí)國有企業(yè)公司制改制工作方案通知如下：

一、提高認識，明確目標

完善國有企業(yè)法人治理結構、建立現代企業(yè)制度，是新一輪國有企業(yè)改革的重要任務(wù)。公司制是現代企業(yè)制度的有效組織形式，是建立中國特色現代國有企業(yè)制度的必要條件。國有企業(yè)公司制改革是國有企業(yè)改革的關(guān)鍵環(huán)節，2017年底前基本完成國有企業(yè)公司制改制工作，是中央經(jīng)濟工作會(huì )議和國務(wù)院《政府工作報告》的要求，也是省委省政府、市委市政府部署的一項重要任務(wù)。各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )，市直有關(guān)單位，各相關(guān)企業(yè)要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )《實(shí)施方案》和《通知》精神，準確把握相關(guān)要求，加強領(lǐng)導，精心組織，確保如期完成任務(wù)。要以公司制改革為契機，推動(dòng)國有企業(yè)形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大。

二、明確責任，抓好落實(shí)

按照“分級負責、層層落實(shí)”的原則，市國資委負責直接監管層面的市屬?lài)衅髽I(yè)公司制改制，指導市級國資集團落實(shí)權屬企業(yè)公司制改制工作；未納入整合范圍的市直有關(guān)部門(mén)監管的市屬?lài)衅髽I(yè)公司制改制由市直主管部門(mén)負責；各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )參照《實(shí)施方案》《通知》和我市有關(guān)要求，指導所屬?lài)衅髽I(yè)公司制改制工作。

三、規范操作，組織實(shí)施

一是立即行動(dòng)，組織開(kāi)展全市國有企業(yè)公司制登記摸底調查。二是完善企業(yè)法人治理結構。國有企業(yè)要按照《公司法》的要求，明確股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )和經(jīng)營(yíng)層職責，形成各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。股東人數較少或者規模較小的有限責任公司可設一名執行董事，不設立董事會(huì )。根據上級有關(guān)要求，改制企業(yè)董事長(cháng)（執行董事）由企業(yè)黨組織書(shū)記兼任，董事會(huì )、監事會(huì )組成按有關(guān)規定執行。三是規范操作，防止國有資產(chǎn)流失。要準確把握《實(shí)施方案》和《通知》精神，按照法律法規和國有企業(yè)改制、國有產(chǎn)權管理等有關(guān)規定規范操作，嚴格履行決策和審批程序。加強對改制全流程的監管，堅持公開(kāi)透明，嚴禁暗箱操作和利益輸送。做好信息公開(kāi)，加強事中事后監管，自覺(jué)接受社會(huì )監督。四是用好政策，做好企業(yè)資產(chǎn)、資質(zhì)、資格承繼工作。積極溝通協(xié)調，全民所有制企業(yè)改制為國有獨資公司、國有及國有控股企業(yè)全資子公司或國有控股公司的劃撥土地處置、稅收優(yōu)惠支持、工商變更登記等工作按《實(shí)施方案》執行，其經(jīng)營(yíng)過(guò)程中獲得的各種專(zhuān)業(yè)或特殊資質(zhì)證照由改制后公司承繼。五是加強黨的領(lǐng)導。各企業(yè)黨委要切實(shí)加強對改制工作的組織領(lǐng)導，按照有關(guān)規定落實(shí)黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開(kāi)展的“四同步”和體制對接、機制對接、制度對接、工作對接的“四對接”要求。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用，確保黨的領(lǐng)導、黨的建設在企業(yè)改制中得到充分體現和切實(shí)加強。要依法維護職工合法權益，處理好企業(yè)改革發(fā)展穩定的關(guān)系。改制過(guò)程中的重大事項及時(shí)報告市政府。

四、倒排任務(wù)，確保完成

根據《實(shí)施方案》和《通知》精神，2017年底前，按照《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》登記的國有企業(yè)（不含金融、文化企業(yè)）全部改制為按照《中華人民共和國公司法》登記的有限責任公司或股份有限公司。該項工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各級各部門(mén)、各企業(yè)務(wù)必高度重視，盯緊目標、倒排任務(wù)和時(shí)間，確保年底前完成國有企業(yè)公司制登記工作。

五、加強協(xié)調，強化督查

市國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室要加強協(xié)調督查工作，及時(shí)掌握和協(xié)調解決國有企業(yè)公司制改制過(guò)程中遇到的各類(lèi)問(wèn)題和困難。各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )，市直主管部門(mén)要及時(shí)向領(lǐng)導小組辦公室報送公司制改制工作進(jìn)展情況。

市直黨政機關(guān)和事業(yè)單位所辦企業(yè)的清理整頓和公司制改制工作，按照國務(wù)院、省政府和我市集中統一監管的要求，另行規定執行。

泉州市人民政府辦公室

2017年11月6日

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