泉政辦〔2017〕170號《泉州市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)省政府建立水稻生產(chǎn)功能區實(shí)施意見(jiàn)的通知》

泉州市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)省政府建立水稻生產(chǎn)功能區實(shí)施意見(jiàn)的通知




泉政辦〔2017〕170號

各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )，市人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹《福建省人民政府關(guān)于建立水稻生產(chǎn)功能區的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政〔2017〕46號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）精神，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰略和推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革工作，切實(shí)做好水稻生產(chǎn)功能區劃定工作，經(jīng)市政府同意，現將有關(guān)事項通知如下：

一、明確任務(wù)，科學(xué)規劃

各縣（市、區）人民政府、泉州臺商投資區管委會(huì )要按照水稻生產(chǎn)功能區劃定標準，優(yōu)先選擇已建成或規劃建設的高標準農田劃入水稻生產(chǎn)功能區；要根據土地利用、農業(yè)發(fā)展、城鄉建設等相關(guān)規劃，依托國土資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺，建立電子地圖和數據庫，建檔立卡、登記造冊。做到全部建檔立卡、上圖入庫，實(shí)現信息化和精準化管理。要嚴格按照《意見(jiàn)》的時(shí)間要求，認真抓好水稻生產(chǎn)功能區劃定的各項工作，在將59.8萬(wàn)畝的水稻生產(chǎn)功能區劃定任務(wù)（詳見(jiàn)附件）分解落實(shí)到鄉鎮級。

二、政策支持，有序開(kāi)展

各縣（市、區）人民政府、泉州臺商投資區管委會(huì )要進(jìn)一步優(yōu)化財政支農結構，創(chuàng )新資金投入方式和運行機制，推進(jìn)水稻生產(chǎn)功能區范圍內各類(lèi)涉農資金整合和統籌使用。要鼓勵金融機構完善信貸管理機制，創(chuàng )新金融支農產(chǎn)品和服務(wù)，積極推動(dòng)農業(yè)信貸擔保公司等政策性融資擔保機構為糧食生產(chǎn)規模經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農業(yè)信貸擔保服務(wù)；不斷完善政府、銀行、保險公司、擔保機構聯(lián)動(dòng)機制，在水稻生產(chǎn)功能區范圍內實(shí)現水稻種植保險全覆蓋。要加強水稻生產(chǎn)功能區范圍內的水利工程和中小型農田水利設施建設，因地制宜興建“五小水利”工程，大力發(fā)展節水灌溉。要大力培育水稻生產(chǎn)功能區范圍內的新型經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)化支持方向和領(lǐng)域，根據市場(chǎng)需要優(yōu)化生產(chǎn)結構，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，使其成為功能區建設的骨干力量。

三、部門(mén)協(xié)作，強力推進(jìn)

市直有關(guān)單位要加強指導、協(xié)調和監督檢查，確保各項任務(wù)落實(shí)到位。發(fā)展改革部門(mén)要強化項目資金支持，適時(shí)組織第三方評估。財政部門(mén)要加強財政補貼資金的統籌和整合，優(yōu)化使用方向。國土資源部門(mén)負責提供最新土地利用數據庫、基本農田（含永久基本農田）數據庫、數字高層模型（DEM）等相關(guān)數據。農業(yè)部門(mén)會(huì )同國土資源部門(mén)，制定相關(guān)劃定、驗收、評價(jià)、考核操作規程和管理辦法，做好上圖入庫工作。人行、銀監、保險等部門(mén)要及時(shí)對接落實(shí)水稻生產(chǎn)功能區建設的金融支持政策。

四、強化監管，狠抓落實(shí)

各縣（市、區）人民政府、泉州臺商投資區管委會(huì )要根據農業(yè)法、土地管理法、基本農田保護條例、農田水利條例等法律法規要求，加強水稻生產(chǎn)功能區范圍內永久基本農田管理，確保其數量不減少、質(zhì)量不降低。要切實(shí)抓好水稻生產(chǎn)功能區的監督檢查，將相關(guān)工作作為各級政府績(jì)效考評的重要內容，并建立績(jì)效考核和責任追究制度。要適時(shí)組織開(kāi)展水稻生產(chǎn)功能區劃定成果的核查驗收工作，在公告公示無(wú)異議后，于2019年5月底前將有關(guān)情況上報市級農業(yè)、國土、發(fā)改等部門(mén)，同時(shí)抄送市財政局、住建局、水利局。市農業(yè)局會(huì )同國土局、發(fā)改委等部門(mén)，要加強指導、協(xié)調和監督檢查；要結合糧食安全行政首長(cháng)責任制，對各縣（市、區）水稻生產(chǎn)功能區劃定、建設和管護工作進(jìn)行評價(jià)考核，評價(jià)考核結果與扶持政策相掛鉤，確保各項任務(wù)落實(shí)到位。

五、加強領(lǐng)導，落實(shí)責任

各縣（市、區）人民政府、泉州臺商投資區管委會(huì )對水稻生產(chǎn)功能區劃定、建設和管護工作負總責。各縣（市、區）要建立由政府負責同志牽頭、各有關(guān)部門(mén)參加的協(xié)調機制，逐級簽訂責任書(shū)，層層落實(shí)責任。要根據各縣（市、區）實(shí)際情況，細化制定實(shí)施方案、管理細則，出臺相關(guān)配套政策，抓好工作落實(shí)。要按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)受益、誰(shuí)管護”的原則，將水稻生產(chǎn)功能區的農業(yè)基礎設施管護責任落實(shí)到經(jīng)營(yíng)主體，督促和指導經(jīng)營(yíng)主體加強設施管護。

六、宣傳引導，大力推動(dòng)

各縣（市、區）人民政府、泉州臺商投資區管委會(huì )要大力宣傳劃定水稻生產(chǎn)功能區的重要性，進(jìn)一步提高各級政府以及干部、農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農民群眾對劃定水稻生產(chǎn)功能區的認識。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，開(kāi)展多層次、多形式、持續性的宣傳，推動(dòng)水稻生產(chǎn)功能區劃定工作順利開(kāi)展。

附件：泉州市水稻生產(chǎn)功能區劃定任務(wù)表

泉州市人民政府辦公室

2017年12月1日

附件

泉州市水稻生產(chǎn)功能區劃定任務(wù)表　

縣（市、區）	劃定任務(wù)（萬(wàn)畝）
全市合計	59.8
洛江區	1.2
泉港區	1.0
晉江市	1.2
南安市	19.7
惠安縣	3.0
安溪縣	13.5
永春縣	9.7
德化縣	10.2
泉州臺商投資區	0.3

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