泉政辦〔2018〕46號《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年投資工程包實(shí)施方案的通知》

泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年投資工程包實(shí)施方案的通知




泉政辦〔2018〕46號

各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )，市人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

《2018年投資工程包實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

泉州市人民政府辦公室

2018年6月4日

2018年投資工程包實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2018年投資工程包實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2018〕30號）及市委、市政府關(guān)于投資工程包的工作部署，突出抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，繼續加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節補短板工作力度，經(jīng)市政府研究，決定2018年實(shí)施32個(gè)投資工程包，年度投資計劃238.873億元?，F制定如下方案：

一、繼續推進(jìn)一批投資工程包

（一）農村公路建設與改造工程包。按照“四好農村路”建設要求，繼續推進(jìn)農村地區交通條件改善提升，重點(diǎn)推進(jìn)扶貧地區扶貧公路和通建制村公路“單改雙”，建設和改造農村公路140公里。全年力爭完成投資3.3億元。（牽頭單位：市交通運輸委，掛鉤領(lǐng)導：季翔峰副市長(cháng)）

（二）高標準農田建設工程包。建設高標準農田20.99萬(wàn)畝。其中，國土部門(mén)組織實(shí)施土地整理項目（含達到高標準農田建設要求的其他土地整治項目）3.2萬(wàn)畝，投資金額0.736億元；農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)組織實(shí)施農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)小流域治理與高標準農田建設項目2.9萬(wàn)畝（含小流域治理項目），投資金額0.418億元；水利部門(mén)組織實(shí)施節水灌溉項目2.6萬(wàn)畝，投資金額0.273億元。各縣（市、區）在各涉農部門(mén)安排的高標準農田建設相關(guān)項目基礎上，按照“缺什么、補什么”的原則增加投入，建設高標準農田12.29萬(wàn)畝，投資金額不低于0.373億元，其中，洛江區0.1萬(wàn)畝、泉港區0.61萬(wàn)畝、石獅市0.18萬(wàn)畝、晉江市1.1萬(wàn)畝、南安市2.31萬(wàn)畝、惠安縣2萬(wàn)畝、安溪縣2.32萬(wàn)畝、永春縣1.7萬(wàn)畝、德化縣1.8萬(wàn)畝、泉州臺商投資區0.17萬(wàn)畝。全年力爭完成投資1.8億元。（牽頭單位：市國土資源局、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室、水利局、發(fā)改委、農業(yè)局，掛鉤領(lǐng)導：洪自強副市長(cháng)）

（三）充電基礎設施工程包。建設公共充電樁630個(gè)以上，重點(diǎn)加快公共服務(wù)場(chǎng)所的公共充電基礎設施建設，進(jìn)一步縮短公共充電設施服務(wù)半徑。全年力爭完成投資0.89億元。（牽頭單位：市發(fā)改委，國網(wǎng)泉州供電公司，掛鉤領(lǐng)導：呂剛副市長(cháng)）

（四）城鄉公共停車(chē)場(chǎng)工程包。在確保新建項目按規定配套建設的停車(chē)泊位外，加快建設公共停車(chē)設施。全年新增城鄉公共停車(chē)泊位3400個(gè)，其中，1100個(gè)城市公共停車(chē)泊位列入省委、省政府為民辦實(shí)事項目。全年力爭完成投資2.28億元。（牽頭單位：市住建局，掛鉤領(lǐng)導：張永寧常務(wù)副市長(cháng)）

（五）城鄉生活垃圾處理工程包。①繼續推進(jìn)建設生活垃圾無(wú)害化處理設施建設，建成石獅市飛灰填埋場(chǎng)建設項目。②繼續推進(jìn)1000萬(wàn)平方米環(huán)衛清掃保潔、垃圾收運、設施管理一體化作業(yè)。③繼續推進(jìn)農村生活垃圾治理，新增603個(gè)以上行政村垃圾常態(tài)化治理。全年力爭完成投資2.04億元。（牽頭單位：市市政公用事業(yè)局，掛鉤領(lǐng)導：張永寧常務(wù)副市長(cháng)）

（六）農村生活污水治理工程包。建設10個(gè)以上鄉鎮污水處理設施及配套管網(wǎng)，新建改造三格化糞池4.1萬(wàn)戶(hù)。全年力爭完成投資2.5億元。（牽頭單位：市住建局，掛鉤領(lǐng)導：張永寧常務(wù)副市長(cháng)）

（七）安全生態(tài)水系建設工程包。持續推進(jìn)安全生態(tài)水系建設，治理河長(cháng)72公里。全年力爭完成投資1.92億元。（牽頭單位：市水利局，掛鉤領(lǐng)導：肖漢輝副市長(cháng)）

（八）水土流失綜合治理工程包。實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)建設工程，以及省級重點(diǎn)縣、重點(diǎn)鄉鎮水土流失治理項目，計劃治理水土流失面積17萬(wàn)畝。全年力爭完成投資0.68億元。（牽頭單位：市水利局，掛鉤領(lǐng)導：肖漢輝副市長(cháng)）

（九）小流域水環(huán)境綜合整治工程包。綜合整治泉港菱溪，南安蘭溪、檀溪、梅溪、淘溪，惠安林輞溪等6條小流域。全年力爭完成投資1.83億元。（牽頭單位：市環(huán)保局、水利局（河長(cháng)辦），掛鉤領(lǐng)導：張永寧常務(wù)副市長(cháng)）

（十）危險廢物污染防治工程包。推進(jìn)建設泉州市工業(yè)廢物綜合處置中心、石獅市廢舊礦區生態(tài)修復示范項目（一期）等項目。全年力爭完成投資0.6億元。（牽頭單位：市環(huán)保局，掛鉤領(lǐng)導：張永寧常務(wù)副市長(cháng)）

（十一）畜禽養殖廢棄物資源化利用工程包。在洛江區、泉港區、晉江市、惠安縣、德化縣等5個(gè)縣（市、區）進(jìn)行養殖廢棄物資源化利用工程建設。全年力爭完成投資0.2億元。（牽頭單位：市農業(yè)局、環(huán)保局，掛鉤領(lǐng)導：肖漢輝副市長(cháng)）

（十二）養老服務(wù)工程包。建設50個(gè)農村幸福院和12個(gè)居家社區日間照料中心。全年力爭完成投資0.16億元。（牽頭單位：市民政局，掛鉤領(lǐng)導：季翔峰副市長(cháng)）

（十三）幼兒園建設工程包。建設25所普惠性幼兒園，其中，18所公辦幼兒園、7所引入社會(huì )資本普惠性幼兒園，建設規模12.9萬(wàn)平方米，總投資4.5億元。全年力爭完成投資1.4億元。（牽頭單位：市教育局，掛鉤領(lǐng)導：周真平副市長(cháng)）

（十四）信息網(wǎng)絡(luò )工程包。①光纖網(wǎng)絡(luò )建設。繼續落實(shí)《泉州市建設“寬帶中國”示范城市實(shí)施方案》，繼續實(shí)施全市ADSL/LAN等非光纖接入網(wǎng)絡(luò )改造。持續實(shí)現“全光城市”建設和“千兆引領(lǐng)、百兆主打”服務(wù)。全年力爭完成投資6.545億元。（牽頭單位：市通信發(fā)展管理辦，掛鉤領(lǐng)導：洪自強副市長(cháng)）。②無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )覆蓋。加快4G網(wǎng)絡(luò )演進(jìn)，提升4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋率，2018年，新建約8900個(gè)站點(diǎn)，持續加強城區深度覆蓋，減少信號盲區。全年力爭完成投資8.333億元。（牽頭單位：市通信發(fā)展管理辦，掛鉤領(lǐng)導：洪自強副市長(cháng)）。③廣電NGB網(wǎng)絡(luò )建設。廣播電視網(wǎng)絡(luò )雙向改造，全市光纜網(wǎng)升級擴容，雙向網(wǎng)絡(luò )改造及新增18萬(wàn)個(gè)端口。全年力爭完成投資0.75億元。（牽頭單位：福建廣電網(wǎng)絡(luò )集團泉州分公司，分管領(lǐng)導：周真平副市長(cháng)）

（十五）數字經(jīng)濟重大項目工程包。推進(jìn)建設中國國際信息技術(shù)（福建）產(chǎn)業(yè)園、泉州軟件園和福建（泉州）半導體高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項目。全年力爭完成投資2億元。（牽頭單位：市經(jīng)信委、科技局、發(fā)改委，掛鉤領(lǐng)導：洪自強副市長(cháng)）

（十六）建筑產(chǎn)業(yè)現代化工程包。落實(shí)裝配式建筑65萬(wàn)平方米。全年力爭完成投資3.7億元。（牽頭單位：市住建局，掛鉤領(lǐng)導：張永寧常務(wù)副市長(cháng)）

（十七）泉港石化工業(yè)區安全控制區建設工程包。根據《泉港石化工業(yè)區安全控制區專(zhuān)項規劃》，安全控制區需搬遷房屋約1.38萬(wàn)幢，面積約553.7萬(wàn)平方米，人口約5.27萬(wàn)人，涉及3個(gè)鎮17個(gè)村，總計需投入資金約300億元，2018年擬完成總任務(wù)數10%。全年力爭完成投資30億元。（牽頭單位：泉港區人民政府，市經(jīng)信委、安監局，掛鉤領(lǐng)導：肖漢輝副市長(cháng)）

（十八）物流園區提升工程包。加快物流園區建設，根據產(chǎn)業(yè)特色和區位優(yōu)勢，重點(diǎn)推進(jìn)一批生產(chǎn)服務(wù)型、口岸服務(wù)型、商貿服務(wù)型等多類(lèi)型物流園區建設，不斷完善園區配套，進(jìn)一步提升物流園區管理水平和服務(wù)能力。全年力爭完成投資4.5億元。（牽頭單位：市經(jīng)信委、交通運輸委、商務(wù)局、發(fā)改委，掛鉤領(lǐng)導：洪自強副市長(cháng)）

（十九）工業(yè)園區改造升級工程包。大力推進(jìn)工業(yè)園區基礎設施建設、項目建設、承載能力建設等，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，力爭園區建設再上新臺階。全年力爭完成投資14.98億元。（牽頭單位：市經(jīng)信委、教育局、發(fā)改委、財政局，掛鉤領(lǐng)導：洪自強副市長(cháng)）

二、提升拓展一批投資工程包

（二十）造福工程易地扶貧搬遷工程包。①造福工程易地扶貧搬遷。在南安市、安溪縣等兩個(gè)縣（市）完成1380人同步搬遷農戶(hù)住房建設和2個(gè)集中安置區基礎設施建設。全年力爭完成投資0.41億元。（牽頭單位：市農業(yè)局，掛鉤領(lǐng)導：肖漢輝副市長(cháng)）。②農村危房改造。實(shí)施農村危房改造，在2018年6月底前開(kāi)工346戶(hù)，12月底前竣工346戶(hù)。全年力爭完成投資0.11億元。（牽頭單位：市住建局，掛鉤領(lǐng)導：張永寧常務(wù)副市長(cháng)）

（二十一）城鄉配電網(wǎng)建設改造工程包。建設110（35）千伏變電容量122萬(wàn)千伏安、線(xiàn)路347公里，10千伏及以下線(xiàn)路1439公里、配變容量45萬(wàn)千伏安。全年力爭完成投資19.99億元。（牽頭單位：市發(fā)改委，國網(wǎng)泉州供電公司，掛鉤領(lǐng)導：呂剛副市長(cháng)）

（二十二）特色小鎮建設工程包。在第一批列入省級創(chuàng )建名單的5個(gè)特色小鎮基礎上，新增列入省級第二批創(chuàng )建名單的晉江“芯”小鎮，提升小鎮基礎設施水平，加大特色產(chǎn)業(yè)投資，營(yíng)造宜業(yè)宜居宜游環(huán)境。全年力爭完成投資115.7億元。（牽頭單位：市發(fā)改委、住建局，掛鉤領(lǐng)導：呂剛副市長(cháng)）

（二十三）全域旅游建設工程包。加快永春縣、德化縣國家級全域旅游示范區創(chuàng )建工作，重點(diǎn)推進(jìn)景區提升、旅游基礎設施、全域旅游配套工程等旅游公共服務(wù)體系項目建設。全年力爭完成投資1.1億元。（牽頭單位：市旅發(fā)委，掛鉤領(lǐng)導：張永寧常務(wù)副市長(cháng)）

（二十四）城鄉公共廁所建設工程包。①城鄉公共廁所建設。2018年，新改擴建城市公廁70座，完成投資1700萬(wàn)元；鄉鎮公廁61座，完成投資915萬(wàn)元；農村公廁131座，完成投資1310萬(wàn)元。全年力爭完成投資0.39億元。（牽頭單位：市市政公用事業(yè)局、住建局、城鄉規劃局、衛計委，掛鉤領(lǐng)導：張永寧常務(wù)副市長(cháng)）。②旅游廁所建設。貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“廁所革命”重要指示精神，按照省、市工作部署，實(shí)施旅游廁所建設管理新三年行動(dòng)計劃（2018—2020年），以A級景區、鄉村旅游“百鎮千村”和自駕車(chē)營(yíng)地為重點(diǎn)，2018年，建設旅游廁所76座，其中，新建58座，改擴建18座。全年力爭完成投資0.18億元。（牽頭單位：市旅發(fā)委，掛鉤領(lǐng)導：張永寧常務(wù)副市長(cháng)）。③農村戶(hù)廁改造。農村新建、改造三格化糞池式戶(hù)廁1.7萬(wàn)戶(hù)，其中，洛江區0.07萬(wàn)戶(hù)、泉港區0.12萬(wàn)戶(hù)、晉江市0.004萬(wàn)戶(hù)、南安市0.4萬(wàn)戶(hù)、惠安縣0.07萬(wàn)戶(hù)、安溪縣0.931萬(wàn)戶(hù)、永春縣0.025萬(wàn)戶(hù)、德化縣0.05萬(wàn)戶(hù)、泉州臺商投資區0.03萬(wàn)戶(hù)。全年力爭完成投資0.102億元。（牽頭單位：市衛計委、住建局，掛鉤領(lǐng)導：周真平副市長(cháng)）

三、新增實(shí)施一批投資工程包

（二十五）城鎮污水管網(wǎng)新建改造和城市建成區黑臭水體整治工程包。①城鎮污水管網(wǎng)新建改造。新建、改造污水管網(wǎng)160公里。全年力爭完成投資4億元。（牽頭單位：市住建局，掛鉤領(lǐng)導：張永寧常務(wù)副市長(cháng)）。②城市建成區黑臭水體整治。加快推進(jìn)豐澤區潯美渠黑臭水體整治。全年力爭完成投資0.68億元。（牽頭單位：市市政公用事業(yè)局、環(huán)保局、水利局，掛鉤領(lǐng)導：張永寧常務(wù)副市長(cháng)）

（二十六）城鎮老舊街巷（坊）整治修復工程包。全市完成11條以上城鎮老舊街巷（坊）整治修復，推進(jìn)城區老舊街巷（坊）有機更新，重點(diǎn)修復破損路面、整治建筑立面、保護歷史建筑、完善配套服務(wù)功能和市政管網(wǎng)設施等，提升業(yè)態(tài)，形成具有一定地域特色的街巷風(fēng)貌和市民活動(dòng)節點(diǎn)。全年力爭完成投資1.2億元。（牽頭單位：市住建局，掛鉤領(lǐng)導：張永寧常務(wù)副市長(cháng)）

（二十七）城區交通擁堵節點(diǎn)治理工程包。整治一批擁堵路段和節點(diǎn)，拓寬、加密新老城區道路，建設金州天橋、寶洲街天橋等一批道路配套設施，強化城市道路交通設計，改造城市人行道和自行車(chē)道，有效緩解城市核心區交通擁堵。全年力爭完成投資1.5億元。（牽頭單位：市住建局、市政公用事業(yè)局，掛鉤領(lǐng)導：張永寧常務(wù)副市長(cháng)）

（二十八）道路交通安全隱患路段整治工程包。按照省道安辦《關(guān)于落實(shí)2018年省委省政府為民辦實(shí)事項目推進(jìn)重點(diǎn)道路交通安全隱患整治工作的通知》（閩道安辦〔2018〕1號）要求，全面完成116處隱患整治任務(wù)（其中，永春縣34處、南安市24處、德化縣22處、安溪縣10處、泉港區6處、石獅市5處、洛江區4處、晉江市4處、鯉城區2處、泉州臺商投資區2處、豐澤區、惠安縣和高速公路各1處），上半年完成項目工程招投標，12月10日前完成隱患整治施工。全年力爭完成投資0.34億元。（牽頭單位：市交警支隊，市交通運輸委，掛鉤領(lǐng)導：盧炳椿副市長(cháng)）

（二十九）農村公路養護工程包。按照“四好農村路”建設要求，推進(jìn)農村公路常態(tài)化養護，有序推進(jìn)路面挖補及重鋪、錯車(chē)道增設、排水系統完善、水毀工程修復、生態(tài)路創(chuàng )建等工程，提升農村公路路況水平。實(shí)施農村公路安保提升工程260公里，改造農村危橋10座，重點(diǎn)整治已排查縣鄉公路安全隱患路段和四、五類(lèi)危橋，提升群眾出行安全保障水平。全年力爭完成投資1.145億元。（牽頭單位：市交通運輸委，掛鉤領(lǐng)導：季翔峰副市長(cháng)）

（三十）陸島交通碼頭建設工程包。重點(diǎn)推進(jìn)泉港惠嶼陸島交通碼頭項目建設，協(xié)調省海洋主管部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化項目報批手續，盡快解決用海審批問(wèn)題，主動(dòng)對接省交通主管部門(mén)落實(shí)項目省、部級財政補助。全年力爭完成投資0.008億元。（牽頭單位：泉港區人民政府，市交通運輸委、海洋漁業(yè)局，掛鉤領(lǐng)導：季翔峰副市長(cháng)）

（三十一）農村飲水安全鞏固提升工程包。實(shí)施洛江區、泉港區、南安市、安溪縣、永春縣、泉州臺商投資區等6個(gè)縣（市、區）農村飲水安全鞏固提升工程，受益人口8萬(wàn)人。全年力爭完成投資0.4億元。（牽頭單位：市水利局，掛鉤領(lǐng)導：肖漢輝副市長(cháng)）

（三十二）完善公共體育服務(wù)工程包。①推進(jìn)實(shí)施省級全民健身場(chǎng)地設施建設項目31個(gè)，新建14個(gè)城市社區多功能運動(dòng)場(chǎng)、3個(gè)門(mén)球場(chǎng)、6個(gè)室內健身房和8個(gè)籠式足球場(chǎng)。②建設公共體育設施項目，具體為晉江市八仙山全民健身中心建設、晉江市體育中心體育場(chǎng)館改造。③完善提升中心城區體育健身設施，新建60條全民健身路徑和15個(gè)多功能運動(dòng)場(chǎng)。④新建10座村級老年體育活動(dòng)中心。全年力爭完成投資1.21億元。（牽頭單位：市體育局、發(fā)改委，掛鉤領(lǐng)導：周真平副市長(cháng)）

四、工作要求

（一）提高思想認識。各級各部門(mén)要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，充分認識實(shí)施投資工程包是落實(shí)市委、市政府加快補齊發(fā)展短板的重大決策部署，對補齊發(fā)展短板、促進(jìn)有效投資、創(chuàng )造有效供給和吸引社會(huì )投資具有重要意義，更好地發(fā)揮投資對優(yōu)化攻擊結構的關(guān)鍵性作用。要堅持“市場(chǎng)主體、政府引導，依法依規、商業(yè)運作，合理收益、持續發(fā)展，分類(lèi)失策、創(chuàng )新機制”，認真總結推廣實(shí)施工程包的有效做法，特別是在點(diǎn)多、面廣、項目較為分散的領(lǐng)域，通過(guò)區域性、行業(yè)性的捆綁打包，提升以工程包帶項目、以投資平臺推項目的規模效應和政策效應。要結合財政承受能力、債務(wù)風(fēng)險程度、建設資金需求等情況，堅持科學(xué)論證、從嚴從實(shí)把關(guān)，規范舉債行為，盡力而為、量力而行推進(jìn)工程包項目建設，避免各種形式的變相舉債，嚴格控制增量，逐步消化存量，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險。

（二）落實(shí)推進(jìn)責任。各工程包牽頭單位要切實(shí)落實(shí)牽頭抓總責任，加大統籌協(xié)調推進(jìn)力度，抓緊制定具體實(shí)施方案，細化完善分業(yè)機制和政策措施等，結合各級政府財力和債務(wù)風(fēng)險等情況，將工程包明確的目標任務(wù)梳理細化到具體項目，分解落實(shí)到有關(guān)縣（市、區）、具體責任單位，上下聯(lián)動(dòng)，層層傳導壓力，壓緊壓實(shí)責任，充分調動(dòng)各方面積極性，促進(jìn)工程包項目和各項扶持政策落細落地落實(shí)。項目所在地政府要落實(shí)屬地責任，主動(dòng)對接和落實(shí)市牽頭部門(mén)分解下達的目標任務(wù)，同時(shí)結合實(shí)際推展推出一批區域性特色工程包，市有關(guān)單位對縣（市、區）相關(guān)工程包的項目予以政策傾斜支持。工程包項目視同重點(diǎn)項目，各級各部門(mén)要支持做好項目規劃選址、征遷交地、捆綁實(shí)施、落地建設等工作，規范PPP模式運用、政府購買(mǎi)服務(wù)、政府舉債融資等，及時(shí)協(xié)調解決工程包實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題。

（三）創(chuàng )新運作機制。各級各相關(guān)部門(mén)要堅持問(wèn)題導向，針對工程包實(shí)施中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，因包施策、分類(lèi)施策、規范管理，不斷創(chuàng )新運營(yíng)模式、商業(yè)模式、融資模式，從前期推進(jìn)、落地建設、合理回報、運營(yíng)管理等方面建立健全吸引社會(huì )資本的長(cháng)效機制和配套政策保障，提高“一包一策”的精準度和實(shí)效性，促進(jìn)工程包項目順利實(shí)施。

（四）加強督查考核。工程包牽頭單位要加強行業(yè)指導和督促檢查，及時(shí)調度通報工程包實(shí)施進(jìn)度情況，重大問(wèn)題和工作推進(jìn)情況納入市政府“一月一協(xié)調、一季一督查”。各級各部門(mén)推進(jìn)實(shí)施工程包情況納入效能檢查范圍，強化政策機制落地、項目實(shí)施進(jìn)度等情況的督查，確保責任到位、工作到位。強化正向激勵機制，建立容錯糾錯機制，支持各級各部門(mén)創(chuàng )新工作方式方法，健全實(shí)施推進(jìn)機制，及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗和創(chuàng )新機制，促進(jìn)工程包項目早落地、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

附件：2018年投資工程包匯總表

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