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泉州市人民政府辦公室關(guān)于對促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和落實(shí)有關(guān)重點(diǎn)工作成效明顯地區給予激勵支持的意見(jiàn)
泉政辦〔2018〕52號
各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )，市人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》（國辦發(fā)〔2016〕82號）及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于對促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和落實(shí)有關(guān)重點(diǎn)工作成效明顯地區給予激勵支持的意見(jiàn)》（閩政辦〔2017〕118號）精神，進(jìn)一步激發(fā)和調動(dòng)各方積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，鼓勵為建設“五個(gè)泉州”作出更大貢獻，經(jīng)市政府研究，決定對促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和落實(shí)有關(guān)重點(diǎn)工作成效明顯地區給予激勵支持，有關(guān)意見(jiàn)如下：
一、經(jīng)濟增長(cháng)方面
（一）支持各縣（市、區）積極推進(jìn)供給側結構性改革，努力提高綜合經(jīng)濟實(shí)力，有效增強對穩增長(cháng)的拉動(dòng)力，對各縣（市、區）考核GDP、一般公共預算收入和第三產(chǎn)業(yè)增加值等3個(gè)指標，按照40%、30%、30%的權重加權平均后排名，對位居前3名的縣（市、區）各獎勵100萬(wàn)元。
責任單位：市發(fā)改委、財政局、統計局
（二）對“五個(gè)一批”項目中新開(kāi)工項目數量和實(shí)際完成投資增幅位居全市前3名的縣（市、區），從市級重點(diǎn)項目前期經(jīng)費分別獎勵50萬(wàn)元工作經(jīng)費。
責任單位：市發(fā)改委、財政局
（三）縣（市、區）新引進(jìn)或增資的符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向且投資額超過(guò)一定規模的項目，由市級財政給予相關(guān)縣（市、區）前期工作經(jīng)費獎勵。
責任單位：市發(fā)改委
（四）考核工業(yè)增加值、技改投資、工業(yè)用電等全市工業(yè)主要指標完成情況，按照40%、30%、30%的權重加權平均后排名，從市級工業(yè)經(jīng)濟和信息化發(fā)展專(zhuān)項資金對位居前3名的縣（市、區）分別獎勵50萬(wàn)元。
責任單位：市經(jīng)信委、財政局
（五）按照年度各縣（市、區）第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資對全市第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資貢獻率增幅位居前3名的縣（市、區），從市級產(chǎn)業(yè)轉型升級引導資金分別獎勵50萬(wàn)元。
責任單位：市發(fā)改委、財政局
（六）繼續推進(jìn)“放管服”改革，培育良好市場(chǎng)環(huán)境，按照實(shí)際利用外資規模、實(shí)際利用外資質(zhì)量、項目簽約、履約、到資、客商資源庫建設、項目信息庫建設、外資招商引資推進(jìn)工作、外資項目落地服務(wù)工作等7項指標，從市級商務(wù)專(zhuān)項資金對工作成效突出的縣（市、區）按照《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市利用外資工作績(jì)效考評辦法的通知》（泉政辦明傳〔2017〕148號）相關(guān)獎補標準給予獎勵。
責任單位：市商務(wù)局、財政局
（七）按照出口額占全市份額、出口增長(cháng)等指標考核情況，對各縣（市、區）實(shí)行外貿出口績(jì)效獎勵。支持各縣（市、區）促進(jìn)外貿轉型升級，配合省級按照出口規模、出口增量、生產(chǎn)型企業(yè)出口規模占比等指標和工作情況實(shí)行綜合評價(jià)，從外貿資金中統籌調劑，對每年獲得省級外貿轉型升級示范縣（市、區）獎勵扶持資金的縣（市、區）給予額外獎勵。
責任單位：市商務(wù)局、財政局
（八）對各縣（市、區）商貿發(fā)展情況進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，主要考量社會(huì )消費品零售總額指標，從商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項資金中給予獎勵。
責任單位：市商務(wù)局、財政局
（九）按照上年度國家級和省級開(kāi)發(fā)區綜合發(fā)展水平考核評價(jià)結果，對進(jìn)入全省排名前10、全市排名前3的開(kāi)發(fā)區，給予一定比例的配套獎勵資金；對新引進(jìn)的符合開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、固定資產(chǎn)投資額超過(guò)5億元的項目，按照項目年度實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的萬(wàn)分之五給予開(kāi)發(fā)區前期招商引資工作經(jīng)費獎勵，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。獎勵資金從省級切塊下達的商務(wù)專(zhuān)項資金中安排。
責任單位：市商務(wù)局、財政局
（十）對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展（林下經(jīng)濟、現代花卉、現代林業(yè)等）、現代花卉電子商務(wù)平臺建設等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目給予激勵獎勵，對年度內全面完成當年建設任務(wù)并全額下?lián)茼椖垦a助資金的縣（市、區），按該縣（市、區）當年補助資金總額10%的比例，從市級相關(guān)專(zhuān)項資金分別給予獎勵；對現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建、品牌農業(yè)建設成效明顯的縣（市、區），以及農民創(chuàng )業(yè)園及示范基地績(jì)效評價(jià)成效明顯的縣（市、區），從市級相關(guān)專(zhuān)項資金分別給予獎勵。
責任單位：市林業(yè)局、農業(yè)局、財政局
（十一）支持各縣（市、區）加大財源培植力度、提升財政收入質(zhì)量，對完成當年收入任務(wù)、質(zhì)量提高等實(shí)行獎勵，按照一般公共預算總收入完成年初下達任務(wù)數比率、一般公共預算收入完成年初下達任務(wù)數比率、一般公共預算稅性比重、一般公共預算支出進(jìn)度、政府性基金預算支出進(jìn)度等5個(gè)指標，分別按20%的權重加權平均后排名，對位居前3名的縣（市、區）各安排100萬(wàn)元獎勵。
責任單位：市財政局
（十二） 新發(fā)行企業(yè)債券用于城市公用設施項目建設的，按債券當年規模給予發(fā)債企業(yè)1%的貼息。推動(dòng)各縣（市、區）引導轄內企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券用于城市公用設施項目建設，給予企業(yè)所在縣（市、區）一定的工作經(jīng)費補助。獎補標準按照《泉州市財政局關(guān)于建立資金資源安排與工作實(shí)效掛鉤激勵機制的通知》（泉財建〔2017〕355號）的規定執行。
責任單位：市金融工作局、財政局
（十三）對實(shí)施特色?。ǔ牵╂偨ㄔO推動(dòng)新型城鎮化改革發(fā)展成效顯著(zhù)，經(jīng)全市小城市培育試點(diǎn)暨特色小鎮創(chuàng )建試點(diǎn)考核，綜合各試點(diǎn)?。ǔ牵╂偝煽?jì)全市排名前3的縣（市、區），從市新型城鎮化建設專(zhuān)項資金各安排100萬(wàn)元獎勵。
責任單位：市住建局、發(fā)改委、財政局
二、民生事業(yè)方面
（十四）對扶貧開(kāi)發(fā)工作綜合評價(jià)較好的縣（市、區），在市級以上專(zhuān)項扶貧資金分配上給予獎勵。對落實(shí)鼓勵和支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策工作力度大，以及促進(jìn)城鎮失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)等任務(wù)完成較好的縣（市、區），安排上級就業(yè)專(zhuān)項資金時(shí)根據績(jì)效評價(jià)情況給予傾斜支持。
責任單位：市農業(yè)局、人社局、財政局
（十五）推動(dòng)實(shí)施PPP工程包，對鄉鎮及農村生活污水處理、生活垃圾處理、城市公共停車(chē)場(chǎng)、養老服務(wù)等4個(gè)領(lǐng)域PPP工程包，按照落地的工程包規模給予每個(gè)縣（市、區）一定的前期經(jīng)費及其他相關(guān)費用補助，按照泉州市財政局等4個(gè)部門(mén)《關(guān)于鼓勵社會(huì )資本投資PPP工程包的通知》（泉財債〔2017〕293號）規定的獎補標準執行。
責任單位：市住建局、民政局、財政局
（十六）評選利用創(chuàng )新模式補齊教育事業(yè)、醫療衛生事業(yè)、公共文化服務(wù)、養老服務(wù)、民生基礎設施短板成效明顯的縣（市、區），在安排相關(guān)專(zhuān)項資金時(shí)根據評選結果，給予傾斜獎勵和支持。
責任單位：市教育局、衛計委、民政局、人社局、環(huán)保局、住建局、交通運輸委、水利局、文廣新局、體育局、財政局等
（十七）實(shí)施城鄉石結構房屋（農村危房）改造，按時(shí)序進(jìn)度完成城鄉石結構房屋“六個(gè)一批”（幫扶改造一批、成片改造一批、修繕加固一批、零星翻建一批、征收盤(pán)活一批、安全管理一批）重點(diǎn)項目，保質(zhì)保量完成列入省級（含）以上農村危房改造任務(wù)的縣（市、區）在安排相關(guān)專(zhuān)項資金時(shí)，給予傾斜獎勵和支持。
責任單位：市住建局、民政局、農業(yè)局、財政局
（十八）對儲備糧庫規范化建設或糧食質(zhì)量安全監測工作取得突出成效的縣（市、區），在安排儲備糧庫規范化建設及糧食質(zhì)量檢測能力提升專(zhuān)項資金時(shí)給予傾斜支持；對承擔糧食應急保障和軍糧供應任務(wù)的市級糧食應急（骨干）加工企業(yè)、軍供定點(diǎn)糧食加工企業(yè)、市級放心糧油經(jīng)銷(xiāo)店，從糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項中給予獎勵。對食品安全綜合評價(jià)較好以及專(zhuān)項治理成效明顯的縣（市、區），在安排市級以上食品安全專(zhuān)項資金補助時(shí)給予傾斜支持。
責任單位：市糧食局、食品藥品監管局、財政局
（十九）對被評為“四好農村路”全國示范縣的縣（市、區），一次性安排1000萬(wàn)元給予獎勵；對被評為“四好農村路”省級示范縣的縣（市、區），一次性安排500萬(wàn)元給予獎勵；對被評為“四好農村路”市級示范鄉進(jìn)行通報表?yè)P，并由市、縣兩級政府對每個(gè)示范鄉各安排30萬(wàn)元獎勵。
責任單位：市交通運輸委、財政局
三、創(chuàng )新驅動(dòng)方面
（二十）對符合條件的規模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，根據企業(yè)研發(fā)投入情況，按企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費支出額給予分檔補助，并對支出額較上年增長(cháng)部分給予1.8%的獎勵。對初創(chuàng )期新型研發(fā)機構，按照非財政資金購入科研儀器、設備和軟件購置經(jīng)費的12.5%給予獎勵補助，最高不超過(guò)250萬(wàn)元。
責任單位：市科技局、財政局
（二十一）對泉州高新區各分園區推動(dòng)我市自主創(chuàng )新示范區建設情況進(jìn)行獎勵，按照各分園區創(chuàng )新能力和創(chuàng )業(yè)活力、產(chǎn)業(yè)升級和結構優(yōu)化能力、開(kāi)放創(chuàng )新和國際競爭能力、可持續發(fā)展能力等四大方面創(chuàng )新指標，根據考核評價(jià)情況，對位居前列的園區，從泉州國家自主創(chuàng )新示范區建設專(zhuān)項資金中給予獎勵。
責任單位：市科技局、財政局
（二十二）根據《泉州市人民政府辦公室關(guān)于深入推進(jìn)科技特派員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（泉政辦〔2017〕147號），對深入推進(jìn)科技特派員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作情況進(jìn)行獎勵，按照科技特派員（團隊）的工作業(yè)績(jì)、開(kāi)展實(shí)質(zhì)性技術(shù)合作及專(zhuān)利成果轉化、科技特派員公共服務(wù)平臺、“星創(chuàng )天地”建設試點(diǎn)情況，根據績(jì)效評價(jià)情況，從科技創(chuàng )新專(zhuān)項中統籌安排科技特派員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項經(jīng)費給予獎勵。
責任單位：市科技局、財政局
四、生態(tài)保護方面
（二十三）構建落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任長(cháng)效機制，實(shí)行最嚴格水資源管理制度，全面推行河長(cháng)制工作，結合上年度地方黨政領(lǐng)導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書(shū)考評結果，從市級水利專(zhuān)項資金對考核優(yōu)秀的縣（市、區）每個(gè)給予20萬(wàn)元的獎勵。
責任單位：市水利局、財政局
（二十四）開(kāi)展小流域“以獎促治”，綜合考核小流域水質(zhì)提升年度目標、長(cháng)效機制、管理體制和污染整治工作完成考核情況，市級環(huán)保專(zhuān)項資金按照省級專(zhuān)項資金獎補額度的30%，給予配套獎補。
責任單位：市環(huán)保局、財政局
（二十五）以地表水質(zhì)優(yōu)良比例、森林覆蓋率、空氣質(zhì)量達標天數比例等指標進(jìn)行考核排名，三項指標占比分別按照40%、30%、30%權重確定，從市級環(huán)保專(zhuān)項資金根據考核情況對位居前3名的縣（市、區）每個(gè)給予50萬(wàn)元獎勵。
責任單位：市環(huán)保局、林業(yè)局、財政局
五、效能建設方面
（二十六）健全機關(guān)效能建設正向激勵機制，按照市對縣（市、區）年度績(jì)效考評結果排名情況，市級財政對被評為優(yōu)秀等次的縣（市、區），各給予100萬(wàn)元績(jì)效獎勵。各縣（市、區）可根據《福建省機關(guān)效能建設工作條例》和實(shí)際情況，給予本級績(jì)效管理對象 [含各縣（市、區）績(jì)效評估牽頭單位]適當追加績(jì)效獎，具體分配方案由該縣（市、區）機關(guān)效能建設領(lǐng)導小組制定。
責任單位：市效能辦、財政局
六、其他
（一）有關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)激勵政策措施。各縣（市、區）可結合本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況和自身財力，制定相應的配套措施，加大激勵力度，增強工作實(shí)效。對縣（市、區）的獎勵資金由各縣（市、區）用于促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，不得用于發(fā)放個(gè)人補貼及一般性支出。
（二）本意見(jiàn)自2018年度起開(kāi)始執行，有效期3年。根據年度相關(guān)指標考核情況，下一年度5月底前兌現獎勵金，并于6月底前將獎勵資金落實(shí)情況報市財政局匯總。
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