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大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開(kāi)第三方評估發(fā)現問(wèn)題整改方案的通知
大政辦發(fā)〔2016〕52號
各縣市人民政府、州級國家機關(guān)各委辦局：
2016年6月3日，省人民政府辦公廳以云政辦函〔2016〕98號文下發(fā)了《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開(kāi)第三方評估發(fā)現問(wèn)題整改方案的通知》，要求各地各部門(mén)對存在問(wèn)題要進(jìn)行專(zhuān)題研究、專(zhuān)項解決?，F結合大理州實(shí)際，就涉及問(wèn)題制定整改措施，并就有關(guān)事項通知如下：
一、提高認識，加強領(lǐng)導
開(kāi)展政府信息公開(kāi)第三方評估是檢驗各級政府信息公開(kāi)成效的重要途徑。讓第三方開(kāi)展獨立公正評估，讓社會(huì )和群眾來(lái)評判，就是要及時(shí)發(fā)現一些政府信息公開(kāi)工作中碰觸不到、不敢公開(kāi)的問(wèn)題，讓監督更加客觀(guān)、公正，讓政府信息更加公開(kāi)、透明。引入第三方評估，只有動(dòng)真格的督查，才能挖掘出阻礙政策落實(shí)的“推諉扯皮、拖延應付”等庸政懶政行為，從而提高政府效能和公信力，更好地推動(dòng)各項政策措施的落實(shí)。因此，請各級各部門(mén)進(jìn)一步提高信息公開(kāi)工作重要性的認識，高度重視第三方評估發(fā)現的問(wèn)題，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，強化統籌協(xié)調，明確責任主體，認真組織開(kāi)展整改落實(shí)工作，確保按質(zhì)按時(shí)完成整改任務(wù)。
二、明確任務(wù)，抓好整改
請各相關(guān)部門(mén)嚴格對照《整改通知》，認真梳理本單位存在的問(wèn)題，本著(zhù)有則改之、無(wú)則強化的態(tài)度，采取有效措施，切實(shí)抓好整改落實(shí)。特別是對行政權力運行信息公開(kāi)、行政權力事項辦理結果信息公開(kāi)等方面存在問(wèn)題的整改?！墩耐ㄖ穼Υ嬖趩?wèn)題都明確了整改的時(shí)限，涉及州市政府的問(wèn)題最早是8月底完成，其他基本是10月、11月完成。請各位領(lǐng)導認真對照通知要求的時(shí)限，及時(shí)抓好整改落實(shí)，務(wù)必提前1個(gè)月完成整改，并寫(xiě)出整改報告。
三、強化督促，保證實(shí)效
州政務(wù)局政府自身建設科要認真履行好政府信息公開(kāi)綜合協(xié)調、督促檢查的職能，強化政府信息公開(kāi)工作的日常檢查督促工作。各級各單位要進(jìn)一步提高認識，及時(shí)查缺補漏，及時(shí)采取相應措施，迅速整改落實(shí)，并寫(xiě)出整改落實(shí)情況報告報州政務(wù)局政府自身建設科，聯(lián)系人：張麗芬，聯(lián)系電話(huà)：13988541906。
2015年政府信息公開(kāi)第三方評估發(fā)現問(wèn)題整改方案
根據《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開(kāi)第三方評估發(fā)現問(wèn)題整改方案的通知》（云政辦函〔2016〕98號）要求，現就涉及州市存在的問(wèn)題制定如下整改方案：
一、關(guān)于規范性文件發(fā)布有待規范的問(wèn)題
主要表現：已公開(kāi)的規范性文件未完全標注有效性，部分州市未公開(kāi)2015年規范性文件備案審查信息。
整改措施：
1．各級各部門(mén)要在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設置政府文件專(zhuān)欄，明確規范性文件起草階段意見(jiàn)征集渠道和版塊，科學(xué)分類(lèi)公開(kāi)政府文件，集中有序發(fā)布規范性文件。
責任單位：各縣市人民政府，州級各有關(guān)部門(mén)。
整改時(shí)限：2016年7月底前。
2．認真開(kāi)展規范性文件清理，公開(kāi)備案審查的規范性文件目錄，分類(lèi)發(fā)布廢止、失效部分規范性文件和現行有效規范性文件等信息。
責任單位：州政府辦公室，州政府法制政策研究室，各縣市人民政府。
整改時(shí)限：2016年7月底前。
二、關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)仍有不足的問(wèn)題
主要表現：行政許可方面，部分州、市的政府網(wǎng)站未設置許可辦理結果欄目。權力清單和權責清單公開(kāi)方面，部分部門(mén)未按照要求在本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站顯著(zhù)位置公開(kāi)本部門(mén)權力清單和責任清單。行政審批中介服務(wù)事項目錄公開(kāi)方面，部分部門(mén)未按照要求在本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站顯著(zhù)公開(kāi)本部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項目錄。行政處罰方面，部分州、市食品藥品監管部門(mén)未公開(kāi)行政處罰結果。環(huán)境保護方面，部分州、市未公開(kāi)建設項目環(huán)境影響評價(jià)受理公示、建設項目竣工環(huán)境保護驗收受理公示和輻射項目環(huán)保驗收結果信息；個(gè)別州、市未公開(kāi)2015年輻射項目環(huán)評審批結果信息及重點(diǎn)排污單位名錄。國有企業(yè)方面，國有企業(yè)主要財務(wù)指標和整體運行情況公開(kāi)不細致，未公開(kāi)國有企業(yè)業(yè)績(jì)考核結果、改革重組、負責人職務(wù)變動(dòng)及招聘信息。棚戶(hù)區改造方面,部分州、市未公開(kāi)2015年棚戶(hù)區改造用地整體的供應計劃和2015年整體的棚戶(hù)區建設項目信息。“三公”經(jīng)費方面，部分州、市“三公”經(jīng)費決算信息公開(kāi)不夠細致，均未公開(kāi)公務(wù)接待批次和人數。
整改措施：
1．各地各部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站要建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，分類(lèi)細化各重點(diǎn)領(lǐng)域子欄目設置，加強信息內容保障，及時(shí)公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域信息，完善搜索查詢(xún)功能，全面提升重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)集中度和信息獲取便利性。
責任單位：州級各有關(guān)部門(mén)，各縣市人民政府。
整改時(shí)限：2016年7月底前。
2．加強行政許可辦理信息公開(kāi)，更新細化辦事指南，及時(shí)公開(kāi)行政許可辦理結果。
責任單位：州級各有關(guān)部門(mén)，各縣市人民政府。
整改時(shí)限：2016年7月底前。
3．具有行政處罰職權的部門(mén)要對行政處罰信息公開(kāi)情況進(jìn)行梳理，查缺補漏，依法公開(kāi)行政處罰執行和結果信息，確保懲罰信息公開(kāi)全面、及時(shí)。
責任單位：各縣市人民政府，州級各有關(guān)部門(mén)。
整改時(shí)限：2016年7月底前。
4．配合省對建設項目環(huán)境影響評價(jià)受理公示、建設項目竣工環(huán)境保護驗收受理公示和輻射項目環(huán)保驗收結果信息，以及輻射項目環(huán)評審批結果信息與重點(diǎn)排污單位名錄公開(kāi)發(fā)布情況等環(huán)境保護重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況的專(zhuān)項檢查。
責任單位：各縣市人民政府，州環(huán)保局。
整改時(shí)限：2016年10月底前。
5．配合省對棚戶(hù)區改造信息公開(kāi)情況的檢查，完善棚戶(hù)區改造信息公開(kāi)工作。
責任單位：州住建局、國土資源局，各縣市人民政府。
整改時(shí)限：2016年9月底前。
6．對本部門(mén)本系統“三公”經(jīng)費決算信息公開(kāi)工作進(jìn)行認真檢查，查缺補漏，整改完善。按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好2015年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作的通知》（云政辦發(fā)〔2015〕39號）有關(guān)要求，細化公開(kāi)說(shuō)明。
責任單位：各縣市人民政府，州級各有關(guān)部門(mén)。
整改時(shí)限：2016年7月底前。
7．加強財政預決算信息公開(kāi)工作，督導各地各部門(mén)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設“財政預決算公開(kāi)”專(zhuān)欄，重點(diǎn)公開(kāi)本單位職責、機構設置、一般公共預算收支、政府性基金預算收支、機關(guān)運行經(jīng)費等信息，進(jìn)一步細化、深化公開(kāi)內容。
責任單位：州財政局牽頭，各縣市人民政府和州級各部門(mén)配合。
整改時(shí)限：2016年10月底前。
三、關(guān)于部分政府網(wǎng)站未設置政策解讀欄目的問(wèn)題
主要表現：部分政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站未設置政策解讀欄目。
整改措施：
1．在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設并完善“政府文件”和“政策解讀”專(zhuān)欄。
責任單位：各縣市人民政府，州級各有關(guān)部門(mén)。
整改時(shí)限：2016年7月底前。
2．建立政策解讀工作情況報送督查制度，每年1月5日、7月5日前向州政府自身建設委員會(huì )辦公室（州政務(wù)局）報送半年政策解讀工作情況統計表；每季度通報1次本地政策文件解讀情況并在其政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布。
責任單位：各縣市人民政府，州級各有關(guān)部門(mén)。
整改時(shí)限：立行立改并長(cháng)期堅持。
四、關(guān)于政府信息公開(kāi)指南內容不準確的問(wèn)題
主要表現：部分政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)指南顯示其提供了在線(xiàn)申請方式，但實(shí)際網(wǎng)站未提供在線(xiàn)申請平臺。
整改措施：
1．進(jìn)一步優(yōu)化改版政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，強化政府公開(kāi)信息目錄展現形式，方便公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。
責任單位：州級各有關(guān)部門(mén)，各縣市人民政府。
整改時(shí)限：立行立改并長(cháng)期堅持。
2．及時(shí)更新完善本地本部門(mén)政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄。
責任單位：州級各有關(guān)部門(mén)，各縣市人民政府。
整改時(shí)限：立行立改并長(cháng)期堅持。
3．配合完成省政府信息依申請公開(kāi)平臺系統建設運行的相關(guān)工作。
責任單位：各縣市人民政府，州級各有關(guān)部門(mén)。
整改時(shí)限：2016年7月底前。
五、關(guān)于依申請公開(kāi)規范化水平有待提升的問(wèn)題
主要表現：部分民政和衛生計生部門(mén)未提供電子申請渠道，未在法定期限內答復申請。個(gè)別州、市民政局在與第三方評估的工作人員進(jìn)行依申請電話(huà)溝通驗證中表示，只能通過(guò)電話(huà)回復，拒絕通過(guò)其他方式回復，原因不明，并最終未提供正式答復。個(gè)別部門(mén)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站依申請公開(kāi)欄目中提供的依申請公開(kāi)表格是某申請人提交的申請表格，表格中顯示了該申請人的全部信息，包括身份證號、聯(lián)系電話(huà)、聯(lián)系地址、工作單位等個(gè)人信息，未有效保護申請人的個(gè)人信息。
整改措施：
1．按照有關(guān)規定，進(jìn)一步規范完善依申請公開(kāi)的受理、審查、處理、答復程序，對復雜疑難申請，答復時(shí)應征求法制部門(mén)意見(jiàn)。依申請公開(kāi)辦理過(guò)程中的有關(guān)資料（包括申請人的申請材料、受理回執、內部呈批單、征求第三方意見(jiàn)情況、答復函、郵寄答復函的掛號信收據等），按照檔案管理有關(guān)要求及時(shí)歸檔備查。
責任單位：各縣市人民政府，州級各有關(guān)部門(mén)。
整改時(shí)限：2016年7月底前。
2．健全完善依申請公開(kāi)渠道，建立健全網(wǎng)上申請、當面申請、傳真申請、信函申請等多種申請渠道，明確具體負責人員和部門(mén)。加強對申請人信息的保護，申請平臺未對申請人信息進(jìn)行有關(guān)保護性設置的，要立即研究整改。
責任單位：各縣市人民政府，州級各有關(guān)部門(mén)。
整改時(shí)限：2016年7月底前。
3．配合省做好依申請公開(kāi)協(xié)商工作，對依申請公開(kāi)辦理滿(mǎn)意度進(jìn)行評測。
責任單位：各縣市人民政府，州政務(wù)局。
整改時(shí)限：長(cháng)期。
4．加強本部門(mén)本系統政府信息公開(kāi)工作指導，完善信息公開(kāi)申請辦理程序，制定工作規范，明確各環(huán)節責任主體和辦理時(shí)限，及時(shí)檢查整改。
責任單位：各縣市人民政府，州級各有關(guān)部門(mén)。
整改時(shí)限：2016年10月底前。
5．信息公開(kāi)工作主管部門(mén)每年開(kāi)展1次貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《云南省政府信息公開(kāi)規定》情況督促檢查，組織開(kāi)展1次政府信息公開(kāi)規章制度學(xué)習活動(dòng)，加大政府信息公開(kāi)制度規定的培訓力度。
責任單位：各縣市人民政府，州政務(wù)局。
整改時(shí)限：2016年9月底前。
六、關(guān)于政府信息公開(kāi)制度機制有待完善的問(wèn)題
主要表現：未定期開(kāi)展依申請公開(kāi)情況分析工作等。
整改措施：
1．健全完善政府信息公開(kāi)保密審查、發(fā)布協(xié)調、主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、考核評議、年度報告、責任追究、新聞發(fā)言人等基本工作制度，建立健全輿情收集和回應、主動(dòng)發(fā)布、專(zhuān)家解讀、溝通協(xié)調等工作機制。同時(shí)，加強對主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)工作的研究、總結，完善政府信息公開(kāi)制度體系并嚴格執行。
責任單位：各縣市人民政府，州級各有關(guān)部門(mén)。
整改時(shí)限：立行立改并長(cháng)期堅持。
2．定期開(kāi)展政府信息公開(kāi)依申請情況分析，加強政府信息公開(kāi)行政訴訟和行政復議典型案例的收集和研究，通過(guò)組織培訓或編印案例等形式，切實(shí)提高各級行政機關(guān)依法辦理依申請公開(kāi)事項的水平。將依申請公開(kāi)工作納入年度培訓、調研工作重點(diǎn)。
責任單位：各縣市人民政府，州級各有關(guān)部門(mén)。
整改時(shí)限：2016年10月底前。
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