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大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大理州核安全與放射性污染防治“十三五”規劃及2025年遠景目標實(shí)施方案的通知
大政辦發(fā)〔2018〕12號
大理白族自治州人民政府辦公室文件大政辦發(fā)〔2018〕12號
大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大理州核安全與放射性污染防治“十三五”規劃及2025年遠景目標實(shí)施方案的通知
各縣市人民政府，州級國家行政機關(guān)各委辦局（司行社）：
《大理州核安全與放射性污染防治“十三五”規劃及2025年遠景目標實(shí)施方案》已經(jīng)州人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
2018年2月9日
大理州核安全與放射性污染防治“十三五”規劃及2025年遠景目標實(shí)施方案
為認真貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省核安全與放射性污染防治“十三五”規劃及2025年遠景目標實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2017〕117號），結合我州實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
（一）2020年目標。放射源輻射事故發(fā)生率較低（全州轄區內使用的放射源均為Ⅳ、Ⅴ類(lèi)放射源，根據輻射事故等級劃分，Ⅳ、Ⅴ類(lèi)放射源丟失、被盜或失控，為一般輻射事故Ⅳ級），放射性污染治理取得成效，輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好，核與輻射應急能力得到增強，核與輻射安全監管水平大幅提升，核安全、環(huán)境安全和公眾健康得到有效保障。
核技術(shù)利用裝置安全水平提高方面。廢舊放射源實(shí)現安全收貯，防止發(fā)生放射源輻射事故。
安全保衛和應急響應方面。核安保機制進(jìn)一步完善，形成復雜條件下核與輻射事故應急響應能力。
安全監管方面。核安全監管體系進(jìn)一步完善。配合省級部門(mén)逐步建成輻射環(huán)境監測體系，輻射環(huán)境監測能力得以提升。
（二）2025年遠景目標。放射源輻射事故發(fā)生率保持在較低水平，放射性廢物及時(shí)得到安全處理處置，輻射環(huán)境質(zhì)量持續保持良好。核與輻射安全監管體系和監管能力實(shí)現現代化。核安全、環(huán)境安全和公眾健康繼續得到有效保障。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）強化管控，保障放射性物品運輸安全。加強放射性物品運輸活動(dòng)安全監督，提高放射性物品運輸裝置安全防護水平，強化運輸過(guò)程中安全保障措施。（州公安局、交通運輸局、環(huán)保局牽頭；各縣市人民政府落實(shí)。以下均需各縣市政府落實(shí)，不再列出）
（二）規范管理，減少核技術(shù)利用輻射事故發(fā)生。實(shí)施放射源安全行動(dòng)計劃。完善放射性藥品生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節輻射安全管理制度，實(shí)行放射性藥品運輸事后備案。開(kāi)展放射源安全專(zhuān)項檢查行動(dòng)，核實(shí)放射源生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用情況，排查安全風(fēng)險。強化高風(fēng)險移動(dòng)源輻射監管。加強對質(zhì)子重離子等醫療裝置以及使用I類(lèi)源輻照裝置的安全管理。（州環(huán)保局、公安局、交通運輸局、衛計委牽頭）
加強廢舊放射源輻射安全管理。完善廢舊金屬回收熔煉輻射安全管理制度，督促企業(yè)自主開(kāi)展輻射監測。（州環(huán)保局、工信委牽頭，州公安局、安監局配合）
（三）綜合整治，保障伴生放射性礦輻射環(huán)境安全。加強伴生放射性礦輻射環(huán)境管理。完成伴生放射性礦現狀調查和輻射現狀普查，推進(jìn)伴生放射性礦產(chǎn)資源分類(lèi)管理。督促伴生放射性礦開(kāi)采、利用企業(yè)加強周邊輻射環(huán)境監測和流出物監測。（州國土資源局、環(huán)保局牽頭，州財政局配合）
（四）防控結合，提升核安保水平。不斷完善核進(jìn)出口管制體系，加強核兩用品出口管制，積極打擊核走私活動(dòng)。加強信息共享，加強進(jìn)出境口岸放射性物品檢測。（大理海關(guān)、大理出入境檢驗檢疫局牽頭，州公安局、環(huán)保局配合）
（五）常備不懈，加強核與輻射應急響應。適時(shí)修訂輻射事故應急預案。適時(shí)開(kāi)展輻射事故應急演習。（州環(huán)保局、公安局、衛計委牽頭）
（六）提升能力，推進(jìn)核安全監管現代化建設。配合省級部門(mén)完善核與輻射事故應急平臺建設，配合做好國家和省級輻射環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)和國控、省控輻射環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測站建設。加強州級輻射環(huán)境監測能力建設，依法開(kāi)展輻射環(huán)境監測實(shí)驗室計量認證工作，推進(jìn)快速應急監測系統建設，按照省級部門(mén)要求，逐步具備核與輻射應急監測快速響應能力。（州環(huán)保局牽頭，州發(fā)展改革委、公安局、財政局、衛計委、質(zhì)監局配合）
三、重點(diǎn)工程
核安全監管能力建設工程。配合國家和省級輻射環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設，包括國控、省控大氣輻射環(huán)境自動(dòng)監測站建設。加強推進(jìn)州級輻射環(huán)境監測網(wǎng)建設，覆蓋全州重點(diǎn)區域及敏感地區。推進(jìn)快速應急監測系統。（州環(huán)保局牽頭，州發(fā)展改革委、財政局配合）
四、保障措施
（一）優(yōu)化體制機制，提高管理效率。按照中央、省有關(guān)精神做好輻射環(huán)境監測體制調整工作，加強州級輻射監測能力建設，配備相應監測裝備，開(kāi)展輻射環(huán)境監測工作。完善輻射環(huán)境安全管理督查工作機制，加大對各縣市核與輻射安全監管工作的督查和指導，推進(jìn)督查工作規范化和制度化。
（二）加快人才培養，夯實(shí)人才保障。完善核安全人才培養培訓體系，強化核與輻射安全監管人員培訓。建立良好的人才管理機制，吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入核安全監管領(lǐng)域。
（三）強化文化培育，提高安全意識。加強核安全文化宣傳，在行業(yè)內樹(shù)立核安全文化典型，匯編核安全文化建設良好實(shí)踐，強化經(jīng)驗交流，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動(dòng)各單位將核安全文化的理念和要求納入規章制度。完善核安全文化檢查機制，將核安全文化融入日常核安全監督檢查。
（四）加強公眾溝通，推進(jìn)公眾參與。完善以政府為主導的公眾溝通制度，推進(jìn)公眾溝通能力建設。將核安全基礎知識納入教育和培訓體系，推動(dòng)核與輻射知識進(jìn)社區、中小學(xué)及干部培訓課堂，強化網(wǎng)絡(luò )平臺和新媒體宣傳功能，加強與媒體的溝通交流。完善信息公開(kāi)方案和指南，加強信息公開(kāi)平臺建設，企業(yè)在不同階段依法公開(kāi)項目建設信息，政府主動(dòng)公開(kāi)許可審批、監督執法、環(huán)境監測、事故事件等信息，加強公開(kāi)信息解讀。
（五）完善投入機制，落實(shí)支持政策。輻射監測與應急能力建設經(jīng)費，輻射環(huán)境監測網(wǎng)建設，監管執法經(jīng)費，按照分級保障的原則，由同級財政予以保障。企業(yè)加大投入，保障安全改造、技術(shù)升級、應急搶險、運行管理、安全保衛經(jīng)費。
（六）落實(shí)責任主體，確保任務(wù)落實(shí)。各縣市、相關(guān)部門(mén)要按照職責分工和確定的目標要求，將工作任務(wù)納入到年度工作計劃，制定實(shí)施方案，落實(shí)主體，明晰責任，嚴格管理，全面推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)。方案中各主要牽頭部門(mén)和各縣市人民政府要加強對方案實(shí)施情況的跟蹤分析和監督檢查，做好中期和期末評估工作。
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