寧政辦發(fā)〔2013〕129號《南京市人民政府辦公廳轉發(fā)市農委市財政局關(guān)于加強林木種苗工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《南京市人民政府辦公廳轉發(fā)市農委市財政局關(guān)于加強林木種苗工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》



寧政辦發(fā)〔2013〕129號

各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市農委、市財政局擬定的《關(guān)于加強林木種苗工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真遵照執行。

南京市人民政府辦公廳

2013年12月3日

關(guān)于加強林木種苗工作的實(shí)施意見(jiàn)

（市農委 市財政局 2013年12月）

林木種苗是林業(yè)發(fā)展的重要基礎。為切實(shí)加強林木種苗工作，服務(wù)現代林業(yè)發(fā)展，保障綠色南京建設，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強林木種苗工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2012〕58號）和《省政府辦公廳關(guān)于加強林木種苗工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2013〕86號）精神，結合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、明確林木種苗工作的總體目標

（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快推進(jìn)林木良種化進(jìn)程，加大政策扶持力度，強化管理服務(wù)水平，加快構建林木良種推廣、生產(chǎn)供應、市場(chǎng)監管和社會(huì )化服務(wù)的新型林木種苗體系，全面提升林木種苗科技創(chuàng )新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場(chǎng)監管能力，實(shí)現全市林木種苗工作跨越發(fā)展。

（二）目標任務(wù)。建設一批規?；?、集約化、標準化林木良種基地，培育一批在國內、省內有一定影響力的種苗龍頭企業(yè)和品牌，初步建成新型種苗科技創(chuàng )新體系和高效的社會(huì )服務(wù)體系。到2015年，建立國家級林木良種基地1個(gè)，建立和完善省級林木良種基地3—5個(gè)、市級林木良種基地或保障性苗圃5—6個(gè)，主要造林樹(shù)種良種使用率達95%以上，造林種苗合格率達90%以上，林木種苗產(chǎn)值達25億元。到2020年，建立重要樹(shù)種種質(zhì)資源庫，主要造林樹(shù)種良種使用率達98%以上，造林種苗合格率達95%以上，林木種苗產(chǎn)值達30億元。

二、落實(shí)林木種苗工作的推進(jìn)措施

（三）加強林木種質(zhì)資源保護與利用。依托科研院所，開(kāi)展我市種質(zhì)資源調查工作，重點(diǎn)加強珍稀瀕危樹(shù)種、特有鄉土樹(shù)種、名優(yōu)經(jīng)濟樹(shù)種、速生高效樹(shù)種等種質(zhì)資源的收集、保存和開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)種質(zhì)資源規范化、數據化和信息化管理。以浦口老山林場(chǎng)、六合平山林場(chǎng)、江寧東善橋林場(chǎng)、溧水林場(chǎng)等國有林場(chǎng)、森林公園為主要載體，建設一批有南京特色的優(yōu)良鄉土樹(shù)種繁育基地，并將其作為我市保障性苗圃，保證重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設用苗，提供優(yōu)良種質(zhì)資源和技術(shù)服務(wù)。

（四）實(shí)施良種基地建設工程。積極扶持我市現有六合、溧水兩個(gè)省級林木良種基地提檔升級，完善管理機制，提高生產(chǎn)能力，2015年前建成一個(gè)國家級林木良種基地。強化政策引導，在江寧、浦口、六合、溧水和高淳各新建一個(gè)省級林木良種基地，建成一批較高水平種子園、母樹(shù)林、采穗圃，提高基地育種能力，改善良種品質(zhì)。制定市級林木良種基地建設標準，認定一批“育繁推一體化”種苗企業(yè)為市級林木良種基地。引導林木良種基地加強與科研院所的合作，形成區域化、特色化、規?；幕毓┓N新格局。

（五）完善林木種苗生產(chǎn)供應體系。建立完善林木良種基地、保障性苗圃與社會(huì )育苗相結合的林木種苗生產(chǎn)機制，促進(jìn)苗木產(chǎn)量和質(zhì)量同步提高。因地制宜發(fā)展綠化苗木、木本糧油、木本花卉等特色種苗產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢品牌，形成種苗生產(chǎn)、流通和售后服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。在浦口、溧水分別建設一處種苗交易市場(chǎng)，為林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供交流、交易平臺，并不斷擴大其影響力和競爭力。加強種苗信息化建設，充分利用網(wǎng)絡(luò )、媒體等媒介及時(shí)傳達種苗相關(guān)政策，宣傳種苗栽培管理新技術(shù)，發(fā)布供求信息，提供服務(wù)指南，建立覆蓋全市的林木種苗信息服務(wù)體系。

（六）強化種苗市場(chǎng)質(zhì)量管理。強化種苗質(zhì)量監管，加強林木種苗質(zhì)量檢驗能力建設。嚴格執行林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、檢驗檢疫、標簽、檔案等管理制度，完善林木品種審定制度，規范林木良種區域試驗和跨區域引種行為。加快建立林木種苗標準體系，推進(jìn)標準化生產(chǎn)、規范化管理。到2015年，全市苗木自檢率達95%，造林種苗合格率達90%。

三、完善林木種苗工作的政策扶持

（七）加大財稅支持力度。各級財政要積極整合項目資源，逐步加大對林木種苗工作的投入。市財政重點(diǎn)支持林木良種基地的建設，對國家級和省級林木良種基地落實(shí)配套資金，對市級林木良種基地、保障性苗圃等予以重點(diǎn)扶持。認真落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，引導各類(lèi)社會(huì )主體參與種苗生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，加大對種苗產(chǎn)業(yè)的政策扶持。對符合條件的種苗企業(yè)從事林木培育和種植所得，免征企業(yè)所得稅。

（八）加強金融信貸支持。農業(yè)發(fā)展銀行等金融機構要加大對林木種苗業(yè)發(fā)展的政策性金融信貸支持，降低準入門(mén)檻，擴大林木種苗企業(yè)有效擔保物范圍，增加貸款投放。探索開(kāi)展包括林木種苗生產(chǎn)保險在內的政策性森林保險試點(diǎn)，逐步建立“政府支持、企業(yè)參與、商業(yè)化運作”的種苗業(yè)風(fēng)險分散機制。

四、強化林木種苗工作的組織保障

（九）加強組織領(lǐng)導。各級政府要牢固樹(shù)立“林以種為本，種以質(zhì)為先”的理念，把加強林木種苗工作作為一件大事要事來(lái)抓。各區要結合本地實(shí)際，因地制宜制定林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，建立完善林木種苗協(xié)調工作機制，加強統籌協(xié)調，強化協(xié)作配合，落實(shí)相關(guān)政策，形成工作合力。

（十）健全管理體系。強化各級林業(yè)部門(mén)的林木種苗管理職能，建立健全種苗管理機構。各級林業(yè)部門(mén)要明確專(zhuān)門(mén)的林木種苗管理站所（科室），落實(shí)工作責任。有條件的林木種苗大區要設立專(zhuān)門(mén)的林木種苗管理機構。加強管理機構能力建設，建立一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過(guò)硬的種苗管理隊伍，切實(shí)提高種苗管理能力和服務(wù)水平。

（十一）強化市場(chǎng)監管。認真貫徹實(shí)施《中華人民共和國種子法》、《江蘇省種子條例》等法律法規，強化林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行政許可管理和日常監管，嚴厲打擊未審先推、越區推廣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種苗等違法行為。加強植物新品種權保護，依法懲治侵權行為，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)