穗民規字〔2018〕8號《廣州市民政局廣州市工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步規范廣州市養老服務(wù)企業(yè)登記管理的通知》

廣州市民政局廣州市工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步規范廣州市養老服務(wù)企業(yè)登記管理的通知



穗民規字〔2018〕8號

各區民政局、工商局：

為進(jìn)一步鼓勵社會(huì )力量參與養老服務(wù)業(yè)，推進(jìn)養老服務(wù)業(yè)企業(yè)登記規范化和便利化，全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)，根據國家和本市有關(guān)規定，現就進(jìn)一步規范本市養老服務(wù)業(yè)企業(yè)登記管理的相關(guān)事宜通知如下：

一、明確登記途徑和行政管理

自然人、法人和其他組織設立從事為老年人提供生活照料和護理服務(wù)，滿(mǎn)足老年人生活需求和精神需求的經(jīng)營(yíng)性養老服務(wù)業(yè)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“養老服務(wù)企業(yè)”)，可以依法向所在地工商行政管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“登記機關(guān)”)提出登記申請。養老服務(wù)企業(yè)分為養老機構企業(yè)、社區居家養老服務(wù)企業(yè)和綜合養老服務(wù)企業(yè)三類(lèi)，實(shí)行分類(lèi)登記管理。養老機構企業(yè)是指從事為老年人提供集中居住和照料護理服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)性養老機構。社區居家養老服務(wù)企業(yè)是指從事為居家老年人提供生活照料、助餐配餐、康復護理、精神慰藉、緊急救援等活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)性社區居家養老服務(wù)機構以及其他相關(guān)組織。綜合養老服務(wù)企業(yè)是指從事養老機構業(yè)務(wù)、社區居家養老服務(wù)等活動(dòng)的養老服務(wù)機構。其中，養老機構企業(yè)、綜合養老服務(wù)企業(yè)實(shí)行“先照后證”，辦理工商登記后，根據相關(guān)規定到民政部門(mén)辦理養老機構設立許可證方可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；社區居家養老服務(wù)企業(yè)辦理工商登記后可依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，如涉及餐飲、醫療等商事登記后置審批事項的，向工商部門(mén)備案相應經(jīng)營(yíng)范圍，取得審批部門(mén)頒發(fā)的許可證后方可開(kāi)展相應經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。境外投資者設立養老服務(wù)企業(yè)實(shí)行備案管理，可直接向工商部門(mén)申請注冊登記后，到商務(wù)部門(mén)辦理備案登記。

二、規范經(jīng)營(yíng)范圍所屬類(lèi)別

從事養老服務(wù)的市場(chǎng)主體在進(jìn)行工商登記時(shí)，“主營(yíng)項目類(lèi)別”選擇“社會(huì )工作”類(lèi)別，并根據實(shí)際在“經(jīng)營(yíng)范圍”中的“養老機構業(yè)務(wù)”、“社區居家養老服務(wù)業(yè)務(wù)”或“綜合養老服務(wù)業(yè)務(wù)”項目下選擇相應經(jīng)營(yíng)范圍。

三、規范登記內容

養老服務(wù)企業(yè)名稱(chēng)應當符合國家和本市有關(guān)規定，依次由字號、行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、組織形式等部分組成。其中，行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)體現兩類(lèi)識別度：一是服務(wù)對象識別度，與老年人、老年、長(cháng)者相關(guān)；二是服務(wù)內容識別度，與養老服務(wù)、為老服務(wù)相關(guān)。除法律、法規、規章及規范性文件禁止、限制使用的名稱(chēng)外，養老服務(wù)企業(yè)可通過(guò)“企業(yè)名稱(chēng)自主申報系統”進(jìn)行企業(yè)名稱(chēng)自主查詢(xún)、比對、判斷、申報，經(jīng)申報系統檢查通過(guò)后即可使用。

養老服務(wù)企業(yè)在申請辦理經(jīng)營(yíng)范圍備案時(shí)，應當遵守國家和本市法律法規的規定。依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后，方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。登記為養老機構企業(yè)的，名稱(chēng)行業(yè)表述可以為“養老院”“敬老院”“頤養院”“老年公寓”等，經(jīng)營(yíng)范圍統一核定為“養老機構業(yè)務(wù)(為老年人提供集中居住和照料護理等服務(wù))”。登記為社區居家養老服務(wù)企業(yè)的，其名稱(chēng)行業(yè)表述可以含有“社區”、“居家”字樣，如“社區居家養老服務(wù)”“社區老年照護服務(wù)”等。經(jīng)營(yíng)范圍核定為“社區居家養老服務(wù)業(yè)務(wù)(為老年人提供社區托養、居家照護等社區居家養老服務(wù)，不涉及餐飲、醫療等許可審批項目)”。登記為綜合養老服務(wù)企業(yè)的，名稱(chēng)行業(yè)表述可以更為寬泛，如“養老服務(wù)”“為老服務(wù)”“老年服務(wù)”等。經(jīng)營(yíng)范圍核定為“養老機構業(yè)務(wù)，為老年人提供社區托養、居家照護等社區居家養老服務(wù)”。涉及其他經(jīng)營(yíng)項目的，企業(yè)登記機關(guān)根據企業(yè)的章程、合伙協(xié)議或者申請，參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》及有關(guān)政策文件、行業(yè)習慣或者專(zhuān)業(yè)文獻自主申報、個(gè)性化表述。許可業(yè)務(wù)范圍與執照經(jīng)營(yíng)范圍表述不一致的，可持許可證件到登記機關(guān)申請備案經(jīng)營(yíng)范圍。

四、加強服務(wù)與管理

按照簡(jiǎn)政放權、優(yōu)化服務(wù)、放管結合的要求，進(jìn)一步完善制度、規范流程、加大政策支持力度，為養老服務(wù)企業(yè)登記和經(jīng)營(yíng)提供便利。各級民政部門(mén)依法指導養老服務(wù)企業(yè)按照相關(guān)行業(yè)規范經(jīng)營(yíng)。養老服務(wù)企業(yè)提供托養、助餐、醫療等業(yè)務(wù)的，應當遵守國家和本市消防、食品安全、醫療衛生、環(huán)保等法律法規的規定。各級民政部門(mén)和登記機關(guān)按照各自職能采取建議、輔導、提醒、勸誡、示范、公示、約談等非強制方式對從事養老服務(wù)市場(chǎng)主體的登記和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施行政指導，幫助從事養老服務(wù)的市場(chǎng)主體知悉法律法規、政策、業(yè)務(wù)、信息，完善管理措施，有效預防或減少違法行為的發(fā)生，督促糾正輕微違法行為。著(zhù)力推行柔性執法，在對從事養老服務(wù)市場(chǎng)主體的登記監管過(guò)程中堅持處罰與教育相結合，以教育指導為先，防止“以罰代教”、“以罰代管”。各級民政部門(mén)和登記機關(guān)對從事養老服務(wù)的市場(chǎng)主體出現的無(wú)主觀(guān)故意、無(wú)危害后果，無(wú)同類(lèi)違法記錄、能及時(shí)改正的輕微違法行為，實(shí)行限期整改，不予行政處罰。

五、落實(shí)扶持政策

養老服務(wù)企業(yè)依法享受稅費優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)扶持等政策。各相關(guān)部門(mén)扶持發(fā)展養老服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、品牌化發(fā)展，鼓勵養老服務(wù)企業(yè)設立分公司或分支機構，實(shí)現連鎖化經(jīng)營(yíng)，為老年人提供多層次的養老服務(wù)。在同等條件下，登記為養老服務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)主體，在承接政府購買(mǎi)養老服務(wù)、養老服務(wù)公建民營(yíng)等項目中享有優(yōu)先權。其服務(wù)項目符合福利彩票公益金使用原則和范圍的，可由福利彩票公益金予以重點(diǎn)資助。對養老服務(wù)企業(yè)舉辦的，以社區日間托老、上門(mén)康復護理為服務(wù)內容的社區居家養老服務(wù)平臺，經(jīng)所屬地區級民政部門(mén)認定后，可享受與《廣州市社區居家養老服務(wù)管理辦法》(穗府辦規〔2016〕16號)規定的社區居家養老公共服務(wù)設施同等補貼待遇和優(yōu)惠政策。上述相關(guān)扶持政策由市民政局出臺相關(guān)政策落實(shí)、實(shí)施。

六、完善工作機制

建立健全政府部門(mén)間的溝通協(xié)調機制，加強事中、事后聯(lián)合監管。各級登記機關(guān)要按照政務(wù)信息共享、數據互聯(lián)互通的要求，通過(guò)本市法人信息共享與應用系統、企業(yè)信用信息公示系統等多種途徑，將登記信息及時(shí)告知民政部門(mén)及相關(guān)審批部門(mén)，并向社會(huì )公示。同時(shí)，告知投資者、經(jīng)營(yíng)者等主體及時(shí)辦理行政審批手續，以便相關(guān)部門(mén)依法履行管理職責。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期2年。



 

廣州市民政局廣州市工商局

2018年8月10日

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