黑政規〔2019〕10號《黑龍江省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養老保險省級統籌制度的通知》

黑龍江省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養老保險省級統籌制度的通知







黑政規〔2019〕10號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院加快推進(jìn)養老保險全國統籌的決策部署，根據《國務(wù)院關(guān)于建立企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》（國發(fā)〔2018〕18號）和《人力資源社會(huì )保障部財政部稅務(wù)總局關(guān)于規范企業(yè)職工基本養老保險省級統籌制度的通知》（人社部發(fā)〔2019〕112號）等文件精神，結合我省實(shí)際，現將進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養老保險省級統籌制度有關(guān)工作通知如下：

一、進(jìn)一步統一基本養老保險政策

（一）參保范圍。全省范圍內各類(lèi)企業(yè)和民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)及其雇工、機關(guān)事業(yè)單位和社會(huì )團體中不符合參加機關(guān)事業(yè)單位養老保險條件的人員應當參加企業(yè)職工基本養老保險。勞動(dòng)年齡內無(wú)雇工的個(gè)體工商戶(hù)、具備條件的靈活就業(yè)人員可以參加企業(yè)職工基本養老保險。

（二）繳費基數。自2020年1月1日起，調整全省單位繳費工資基數核定政策，統一按職工繳費工資基數之和核定單位繳費基數。職工以本人上一年度月平均工資為繳費基數，本人上一年度月平均工資低于上一年度全省全口徑城鎮單位就業(yè)人員月平均工資60%的，按60%核定；超過(guò)全省上一年度全口徑城鎮單位就業(yè)人員月平均工資300%的，按300%核定。無(wú)雇工的個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員可在我省全口徑城鎮單位就業(yè)人員平均工資60%-300%規定的檔次范圍內，自主選擇繳費基數。

（三）繳費比例。參保單位繳費比例為16%，職工本人繳費比例為8%。無(wú)雇工的個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員繳費比例為20%。

（四）全省全口徑城鎮單位就業(yè)人員平均工資發(fā)布方式。省人社廳于每年10月底前，根據我省宏觀(guān)經(jīng)濟數據，測算并公布全省下一年度使用的全口徑城鎮單位就業(yè)人員平均工資，作為編制下一年度基金預算、核定繳費基數、計發(fā)基本養老金的依據。

（五）待遇銜接辦法。使用全口徑城鎮單位就業(yè)人員平均工資后，為確保退休人員待遇水平平穩銜接，由省人社廳、財政廳按照人力資源社會(huì )保障部、財政部關(guān)于待遇水平過(guò)渡意見(jiàn)，另行制定我省統一的待遇過(guò)渡辦法。

二、統一基金收支管理。

全省基金實(shí)行省級統一集中管理，“收支兩條線(xiàn)”全額繳撥，統收統支。全省各項基金收入按期全額歸集至省級社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)，省級社會(huì )保險經(jīng)辦機構統一核定全省基金支出用款計劃并組織發(fā)放?；鹗〖壗y收統支具體實(shí)施辦法由省財政廳會(huì )同省人社廳、省稅務(wù)局另行制定。

三、統一基金預算管理。

全省基金預算由省人社廳統一編制，省財政廳審核并匯總編制。其中，社會(huì )保險費收入預算由省人社廳會(huì )同省稅務(wù)局共同編制。建立績(jì)效考評機制，實(shí)行全程預算監督，對預算執行情況進(jìn)行跟蹤分析。

四、統一責任分擔機制。

嚴格落實(shí)基金缺口分擔機制。省政府承擔全省企業(yè)離退休人員基本養老金按時(shí)足額發(fā)放的主體責任，市（地）、縣（市）政府（行署）和系統承擔缺口分擔責任。省級和市縣、系統按照3∶7的比例分擔基金缺口。在綜合考慮地方經(jīng)濟社會(huì )中長(cháng)期發(fā)展規劃、經(jīng)濟發(fā)展狀況、人口結構、就業(yè)狀況、財政投入能力、參保繳費人數、撫養比等因素的基礎上，進(jìn)一步完善基金缺口分擔機制。

五、統一經(jīng)辦管理服務(wù)。

建立全省統一的企業(yè)職工基本養老保險經(jīng)辦管理工作流程，全面推行受辦分離的綜合柜員制經(jīng)辦模式，實(shí)現全省標準統一、流程規范、異地通辦。建立省級統籌運行情況實(shí)時(shí)監控體系，加大數據稽核力度。在經(jīng)辦管理中，實(shí)行事前告知承諾，事中積極開(kāi)展信用評級評價(jià)和分類(lèi)監管，事后實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。健全行政、經(jīng)辦、信息、監督“四位一體”的基金管理服務(wù)和風(fēng)險防控體系，加強內部控制和外部監督，強化風(fēng)險預測預警和處置，防范化解風(fēng)險。

六、統一集中信息系統。

完善省級集中的社會(huì )保險信息系統，實(shí)現社會(huì )保障卡發(fā)行和應用全覆蓋。借助大數據比對、人臉識別技術(shù)等方式，提升待遇領(lǐng)取人員認證效率。推進(jìn)跨層級、跨部門(mén)數據共享，為決策管理科學(xué)化提供支撐。

七、統一激勵約束機制。

省政府將各市縣在政策執行、參保擴面、基金征繳、財政投入、經(jīng)辦服務(wù)、待遇核定、確保發(fā)放、預算編制和執行差異率、基金監管以及自求平衡等情況納入市縣工作目標考核體系，對業(yè)績(jì)好的予以獎勵，對因工作落實(shí)不到位，影響養老金按時(shí)足額發(fā)放的予以通報批評，并對市（地）、縣（市）政府（行署）負責人及相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責。

各市（地）、縣（市）政府（行署）要加強領(lǐng)導，切實(shí)承擔起企業(yè)職工基本養老保險擴面征繳、基金管理和缺口資金分擔責任，嚴格落實(shí)省級統籌規定的各項工作任務(wù)。各級人社、財政、稅務(wù)部門(mén)要結合自身職責，加強協(xié)調配合，共同開(kāi)展工作，確保完善省級統籌工作順利推進(jìn)。






 

黑龍江省人民政府

2019年12月30日

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