穗建規字〔2018〕9號《廣州市住房和城鄉建設委員會(huì )關(guān)于印發(fā)廣州市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理暫行辦法》

廣州市住房和城鄉建設委員會(huì )關(guān)于印發(fā)廣州市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理暫行辦法



穗建規字〔2018〕9號

各有關(guān)單位：

為建立健全本市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用體系，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信自律，維護公平競爭的物業(yè)管理市場(chǎng)秩序，維護業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權益，提高政府監管效能，擴大社會(huì )監督，我委制定了《廣州市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理暫行辦法》，現印發(fā)給你們，請貫徹執行。執行中的情況，請徑向我委反映。

特此通知。

 

 

廣州市住房和城鄉建設委員會(huì )

2018年5月7日

 

廣州市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理暫行辦法

第一條　為建立健全本市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用體系，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信自律，維護公平競爭的物業(yè)管理市場(chǎng)秩序，維護業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權益，提高政府監管效能，擴大社會(huì )監督，根據《物業(yè)管理條例》、《企業(yè)信息公示暫行條例》、《廣東省物業(yè)管理條例》、《廣東省企業(yè)信用信息公開(kāi)條例》、《廣東省市場(chǎng)監管條例》、《廣州市物業(yè)管理暫行辦法》、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區域內的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理。

本辦法所稱(chēng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，是指依法在本市工商登記的經(jīng)營(yíng)范圍包含物業(yè)管理，且已實(shí)施物業(yè)管理活動(dòng)的企業(yè)。

本辦法所稱(chēng)信用管理，是指行政管理部門(mén)及相關(guān)機構依法采集、記錄、交換共享和公開(kāi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息,建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案,對物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展信用評價(jià)、守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的活動(dòng)。

第三條　行政管理部門(mén)及相關(guān)機構在實(shí)施物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理時(shí)，應遵循公平、公正、公開(kāi)、及時(shí)、準確的原則，依法維護國家利益、社會(huì )利益和企業(yè)合法權益，保守國家秘密，保護商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第四條　市住房建設行政主管部門(mén)組織實(shí)施本辦法，負責采集、記錄、交換共享和公開(kāi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息，統籌建設和維護物業(yè)管理信用信息系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)信用信息系統)，編制物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息具體內容(詳見(jiàn)附表)并適時(shí)合理調整，建立本市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案，開(kāi)展守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒等相關(guān)工作，指導和監督區住房建設行政主管部門(mén)開(kāi)展其行政區域內信用管理相關(guān)工作，指導和監督本市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展會(huì )員企業(yè)信用等級評價(jià)。

市住房建設行政主管部門(mén)應當按照國家、省頒布的物業(yè)服務(wù)企業(yè)“紅名單”、“黑名單”管理制度，規范本市物業(yè)服務(wù)企業(yè)“紅名單”、“黑名單”的產(chǎn)生和發(fā)布，實(shí)施相應的聯(lián)合獎懲措施，并建立健全“紅名單”、“黑名單”退出機制。

第五條　區住房建設行政主管部門(mén)負責采集、記錄、報送本行政區域內物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息，開(kāi)展本行政區域內物業(yè)服務(wù)企業(yè)守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒等相關(guān)工作，依法做好本行政區域內物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息公開(kāi)工作。

第六條　街道辦事處、鎮人民政府應當按照法定職責監督轄區內物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日?；顒?dòng)，負責采集物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反有關(guān)法律、法規、規章、規范性文件等規定或者強制性標準行為的信息，并報送區住房建設行政主管部門(mén)及其他相關(guān)行政管理部門(mén)，協(xié)助區住房建設行政主管部門(mén)做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理的相關(guān)工作。

居民委員會(huì )、村民委員會(huì )應當協(xié)助街道辦事處、鎮人民政府做好前款規定的相關(guān)工作。

第七條　價(jià)格、工業(yè)和信息化、公安、民政、規劃、交通、城市管理、工商、質(zhì)監、安全監管、稅務(wù)、水務(wù)、園林、環(huán)境保護、衛生防疫、人民防空等行政管理部門(mén)應當按照法定職責對物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行監督管理，依法處理物業(yè)服務(wù)企業(yè)的違法行為，協(xié)助市、區住房建設行政主管部門(mén)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用管理工作。

市工商管理局應當與市住房建設行政主管部門(mén)建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)工商基本登記信息共享機制，及時(shí)向市住房建設行政主管部門(mén)提供經(jīng)營(yíng)范圍包含物業(yè)管理的本市登記法人企業(yè)和不在本市登記法人企業(yè)但在本市登記分支機構的工商基本登記信息。

第八條　市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律管理，建立健全會(huì )員企業(yè)信用評價(jià)機制，開(kāi)展會(huì )員企業(yè)信用等級評價(jià)，協(xié)助市、區住房建設行政主管部門(mén)開(kāi)展信用管理工作。

第九條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當加強內部管理和自我約束，自覺(jué)守法，誠信經(jīng)營(yíng)，接受政府和社會(huì )組織、公眾的監督，依法承擔物業(yè)管理活動(dòng)產(chǎn)生的責任。

第十條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當承諾在物業(yè)管理活動(dòng)中自覺(jué)遵守有關(guān)法律、法規、規章、規范性文件或者強制性標準，認真履行物業(yè)服務(wù)合同及物業(yè)管理相關(guān)合同約定，服務(wù)規范，誠信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護物業(yè)管理市場(chǎng)秩序。

市、區住房建設行政主管部應當將物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用承諾納入其信用記錄，向社會(huì )公開(kāi)。

鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理區域內顯著(zhù)位置公開(kāi)信用承諾。

第十一條　本辦法所稱(chēng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的守信行為，是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理活動(dòng)中自覺(jué)遵守有關(guān)法律、法規、規章、規范性文件或者強制性標準，認真履行物業(yè)服務(wù)合同及物業(yè)管理相關(guān)合同約定，服務(wù)規范，誠信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護物業(yè)管理市場(chǎng)秩序，受到政府有關(guān)部門(mén)獎勵或者表彰的行為。

第十二條　本辦法所稱(chēng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的失信行為，是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理活動(dòng)中服務(wù)行為不規范，違反有關(guān)法律、法規、規章、規范性文件等規定或者強制性標準，被行政機關(guān)作出行政處罰或其他行政處理決定，或者經(jīng)司法機關(guān)認定違法的行為。

失信行為按照其嚴重程度分為輕微、一般、嚴重三類(lèi)，分類(lèi)具體標準如下：

(一)輕微失信行為，是指企業(yè)服務(wù)行為不規范，被市、區住房建設行政主管部門(mén)責令限期改正的行為;

(二)一般失信行為，是指企業(yè)違反有關(guān)法律、法規、規章、規范性文件等規定或者強制性標準，被相關(guān)行政管理部門(mén)責令限期改正、行政處罰的行為;

(三)嚴重失信行為，是指失信行為的嚴重程度超過(guò)輕微和一般的失信行為，具體包括：

1.違反安全生產(chǎn)、消防安全的規定被相關(guān)行政管理部門(mén)行政處罰的;

2.有圍標串標行為被相關(guān)行政管理部門(mén)行政處罰的;

3.企業(yè)有一般失信行為，且在相關(guān)行政管理部門(mén)作出責令限期改正、行政處罰等行政決定后，逾期拒不履行法定義務(wù)，并經(jīng)相關(guān)行政管理部門(mén)認定的;

4.被法院列入拒不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的失信被執行人名單的。

市住房城鄉建設行政主管部門(mén)認定物業(yè)服務(wù)企業(yè)失信行為的，應當有相關(guān)行政管理部門(mén)作出的行政處罰和其他行政處理決定、人民法院和仲裁機構作出的生效判決、生效裁決作為依據。

第十三條　市、區住房建設行政主管部門(mén)采集的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息主要包括物業(yè)服務(wù)企業(yè)的基本信息、在管項目信息、業(yè)主滿(mǎn)意度、守信信息和失信信息，具體內容如下：

(一)基本信息，是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工商基本登記事項、主要管理人員的個(gè)人身份信息和從業(yè)狀況信息，以及《企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報鑒證報告》中的營(yíng)業(yè)總收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤總額、納稅總額等財務(wù)信息。

(二)在管項目信息，是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)本市所有在管物業(yè)項目的名稱(chēng)、地址、物業(yè)類(lèi)型、建筑物面積、收費標準、合同期限等信息。

(三)業(yè)主滿(mǎn)意度，是指單個(gè)住宅小區內業(yè)主對該小區物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量調查問(wèn)卷打分的算術(shù)平均分。

(四)守信信息，是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)有守信行為的信息。

(五)失信信息，是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)有失信行為的信息。

第十四條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當在信用信息系統及時(shí)、完整、準確、規范填報其企業(yè)的基本信息、在管項目信息?；拘畔?、在管項目信息發(fā)生變更的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當自信息變更之日起10日內在信用信息系統更新。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當對填報基本信息、在管項目信息的真實(shí)性負責。

第十五條　住宅小區建立了本市業(yè)主決策電子投票系統基礎數據庫后，住房建設行政主管部門(mén)通過(guò)電子投票系統向業(yè)主的微信發(fā)送服務(wù)質(zhì)量調查問(wèn)卷，發(fā)送調查問(wèn)卷數量不少于該小區業(yè)主總人數50%。業(yè)主可以通過(guò)關(guān)注并綁定市住房建設行政主管部門(mén)的“廣州物業(yè)管理”微信公眾號接收調查問(wèn)卷并打分。

調查問(wèn)卷由市住房建設行政主管部門(mén)負責編制，每份調查問(wèn)卷總分為100分。

單個(gè)住宅小區的業(yè)主滿(mǎn)意度得分等于該小區所有反饋的調查問(wèn)卷得分之和除以反饋的調查問(wèn)卷總數量。反饋調查問(wèn)卷總數量少于該小區業(yè)主總人數25%，或者未建立業(yè)主決策電子投票系統基礎數據庫的，該小區調查問(wèn)卷得分為0分。

業(yè)主滿(mǎn)意度每年度調查一次，有效期截止至下一年度產(chǎn)生新的得分結果之日。

第十六條　市、區住房建設行政主管部門(mén)應當在信用信息系統及時(shí)、完整、準確、規范地記錄物業(yè)服務(wù)企業(yè)的業(yè)主滿(mǎn)意度、守信信息和失信信息，監督管理信用信息系統中物業(yè)服務(wù)企業(yè)的基本信息和在管項目信息，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案。

因主體認定有誤而形成的守信信息和失信信息不予保存。

第十七條　市住房建設行政主管部門(mén)應當與相關(guān)行政管理部門(mén)編制物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息共享目錄(詳見(jiàn)附表)，及時(shí)交換共享信息，并對提供的信息的真實(shí)性負責。

相關(guān)法律、法規和政策依據發(fā)生變化的，應當合理調整物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息共享目錄。

第十八條　有守信行為的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，市、區住房建設行政主管部門(mén)可以給予其下列獎勵：

(一)在日常檢查、專(zhuān)項檢查中減少檢查頻次;

(二)開(kāi)展表彰活動(dòng)時(shí)，優(yōu)先列入表彰候選名單;

(三)推薦在“信用廣州網(wǎng)”、“信用廣東網(wǎng)”和“信用中國網(wǎng)”公示;

(四)推薦給省、市、區公共資源交易機構和相應財政行政管理部門(mén)，建議依法對其給予信用加分等獎勵。

第十九條　業(yè)主在選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)時(shí)可以使用物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息，提倡業(yè)主選聘守信的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第二十條　有失信行為的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，市、區住房建設行政主管部門(mén)可以對其采取下列懲戒措施：

(一)將其列入重點(diǎn)監管對象，對其本市范圍內的所有在管物業(yè)項目加大檢查頻次;

(二)對其法定代表人或者駐穗負責人進(jìn)行提醒、約談、告誡，并在信用信息系統記錄提醒、約談、告誡的情況;

(三)建議在“信用廣州網(wǎng)”、“信用廣東網(wǎng)”和“信用中國網(wǎng)”公示。

第二十一條　有嚴重失信行為的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，市、區住房建設行政主管部門(mén)還可以對其采取下列懲戒措施：

(一)停止其參與本市前期物業(yè)管理投標資格;

(二)告知相關(guān)行政管理部門(mén)及機構，建議取消其參加評先評優(yōu)資格;

(三)告知省、市、區公共資源交易機構和相應財政行政管理部門(mén)，建議依法取消或者限制其參與政府采購資格;

(四)告知相關(guān)行政管理部門(mén)，建議限制其申請財政性資金項目，限制參與基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)。

第二十二條　市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì )應當將市住房建設行政主管部門(mén)公布的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息作為對其進(jìn)行信用評價(jià)的重要依據，可以對有守信行為的企業(yè)給予相應獎勵措施;對有失信行為的企業(yè)實(shí)行警告、行業(yè)內通報批評、公開(kāi)譴責、不予接納、勸退等懲戒措施。

有嚴重失信行為的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì )應當停止其本市所有在管物業(yè)項目參與物業(yè)管理示范項目評比資格。

第二十三條　市住房建設行政主管部門(mén)應當將依法履行職責中掌握的下列物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息予以公開(kāi)：

(一)企業(yè)所有在管物業(yè)項目的名稱(chēng)、地址、物業(yè)類(lèi)型、建筑物面積;

(二)企業(yè)的信用承諾;

(三)業(yè)主滿(mǎn)意度;

(四)企業(yè)的守信信息;

(五)企業(yè)的失信信息;

(六)其他依法應當公開(kāi)的企業(yè)信用信息。

區住房建設行政主管部門(mén)可以依法公開(kāi)本條第一款的信息。

第二十四條　市住房建設行政主管部門(mén)可以通過(guò)其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“廣州物業(yè)管理”微信公眾號、新聞傳媒等方式，公開(kāi)本辦法第二十三條規定的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息。

市住房建設行政主管部門(mén)可以將依法公開(kāi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)信用信息推送至廣州市公共信用信息管理系統和省、市公共資源交易電子服務(wù)系統，通過(guò)“信用廣州網(wǎng)”依法向社會(huì )提供查詢(xún)和數據開(kāi)放服務(wù)。

第二十五條　市住房建設行政主管部門(mén)公開(kāi)本辦法第二十三條規定的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息的，應當自信息形成或者變更之日起10個(gè)工作日內予以公開(kāi)，公開(kāi)期限如下：

(一)第二十三條第(一)項公開(kāi)至物業(yè)服務(wù)合同有效期屆滿(mǎn)止;

(二)第二十三條第(二)項公開(kāi)至企業(yè)不從事物業(yè)管理活動(dòng)止;

(三)第二十三條第(三)項的公開(kāi)期限一般不超過(guò)1年;

(四)第二十三條第(四)項的公開(kāi)期限一般不超過(guò)3年;

(五)第二十三條第(五)項的公開(kāi)期限：輕微失信行為信息公開(kāi)至市、區住房建設行政主管部門(mén)認定物業(yè)服務(wù)企業(yè)已改正違規行為之日截止，一般失信行為信息的公開(kāi)期限不超過(guò)1年，嚴重失信行為信息的公開(kāi)期限不超過(guò)3年。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息公開(kāi)期限屆滿(mǎn)的，應當終止公開(kāi)發(fā)布，轉為檔案保存。

第二十六條　市住房建設行政主管部門(mén)應當自將物業(yè)服務(wù)企業(yè)的失信信息公開(kāi)之日起10個(gè)工作日內，通過(guò)在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)、信用信息系統提示的方式告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

相關(guān)行政管理部門(mén)主動(dòng)撤銷(xiāo)本辦法第十二條第三款認定物業(yè)服務(wù)企業(yè)失信行為依據的，應當及時(shí)告知市住房建設行政主管部門(mén)，市住房建設行政主管部門(mén)應當及時(shí)在影響范圍內更正物業(yè)服務(wù)企業(yè)的相應失信信息。

經(jīng)行政復議、行政訴訟等方式，本辦法第十二條第三款認定物業(yè)服務(wù)企業(yè)失信行為的依據被依法撤銷(xiāo)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)有權要求市住房建設行政主管部門(mén)及時(shí)在影響范圍內更正其失信信息;情況屬實(shí)的，市住房建設行政主管部門(mén)應當及時(shí)予以更正。

一般失信行為的信息公開(kāi)后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)能夠主動(dòng)糾正其失信行為、消除不良社會(huì )影響，經(jīng)市住房建設行政主管部門(mén)同意，可以在信息有效期限屆滿(mǎn)前停止公開(kāi)。

第二十七條　市、區住房建設行政主管部門(mén)發(fā)現公開(kāi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息存在錯誤或者遺漏的，應當主動(dòng)及時(shí)更正或者補充。

公民、法人和其他組織有證據證明除失信信息之外的其他公開(kāi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息存在錯誤或者遺漏的，應當實(shí)名向市住房建設行政主管部門(mén)提出書(shū)面異議申請，并提供相應的證據。

市住房建設行政主管部門(mén)應當自收到書(shū)面異議申請之日起20個(gè)工作日內核查和處理，并將處理結果書(shū)面告知異議提出人。經(jīng)核查，市住房建設行政主管部門(mén)發(fā)現信用信息確實(shí)存在錯誤或者遺漏的，應當在影響范圍內做出更正或者補充。異議提出人對核查結果仍有異議的，可以依法提起行政復議或者訴訟。

市住房建設行政主管部門(mén)受理異議申請期間認為需要停止公開(kāi)該信息的;或者異議提出人申請停止公開(kāi)，市住房建設行政主管部門(mén)認為其要求合理的，可以暫停公開(kāi)。

第二十八條　市、區住房建設行政主管部門(mén)公開(kāi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息應當符合法律、法規、規章的規定，不得編造、篡改企業(yè)信用信息，不得收集、公開(kāi)虛假信息。

任何單位和個(gè)人不得歪曲、篡改公開(kāi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息，不得以欺詐、賄賂、侵入計算機網(wǎng)絡(luò )等方式非法獲取未公開(kāi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息。

第二十九條　市、區住房建設行政主管部門(mén)應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律、法規、規章和國家有關(guān)規定，對擬公開(kāi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息及時(shí)進(jìn)行審查，對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及法律、法規、規章規定不得公開(kāi)的其他內容,應當采取保密措施，不得公開(kāi);市、區住房建設行政主管部門(mén)不能確定是否可以公開(kāi)的，應當報有關(guān)主管部門(mén)或者同級保密工作部門(mén)確定。

第三十條　市住房建設行政主管部門(mén)與其他行政管理部門(mén)之間公開(kāi)的同一物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息不一致的，有關(guān)行政部門(mén)應當自發(fā)現之日起10個(gè)工作日內共同核實(shí)，并予以公示。

第三十一條　公民、法人和其他組織發(fā)現市、區住房建設行政主管部門(mén)及其工作人員在物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息公開(kāi)活動(dòng)中不依法履行義務(wù)，或者在物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息公開(kāi)活動(dòng)中侵犯其合法權益等違法行為，可以向監察機關(guān)、上一級行政部門(mén)投訴。

第三十二條　本辦法自2018年8月1日起施行，有效期3年。


附表廣州市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息分類(lèi)(共享)表

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