《西安市支持創(chuàng )業(yè)的十條措施》全文（市辦字〔2017〕126號）

西安市支持創(chuàng )業(yè)的十條措施



市辦字〔2017〕126號

各區、縣委，各區、縣人民政府，市委和市級國家機關(guān)各部門(mén)，各人民團體：

《西安市支持創(chuàng )業(yè)的十條措施》已經(jīng)市委、市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。


 

中共西安市委辦公廳

西安市人民政府辦公廳

2017年7月4日

西安市支持創(chuàng )業(yè)的十條措施

為加快推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，根據西安市委、市政府《“創(chuàng )業(yè)西安”行動(dòng)計劃（2017-2021）》，特制定以下十條支持創(chuàng )業(yè)的措施。

一、支持區縣、開(kāi)發(fā)區在基礎設施和生活配套設施完善的區域，改造利用“退二進(jìn)三”、高校院所搬遷、處置“僵尸企業(yè)”中形成的閑置物理空間，為初創(chuàng )企業(yè)提供低成本的創(chuàng )業(yè)空間。對于市級新認定的眾創(chuàng )空間和科技企業(yè)孵化器分檔給予30-300萬(wàn)元的后補助支持，年度考核合格的給予每年10—30萬(wàn)元運營(yíng)補貼。激勵本地高校院所、軍工集團、龍頭企業(yè)和國內外知名眾創(chuàng )機構建設專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間（孵化器），經(jīng)綜合評定，連續三年每年給予最高500萬(wàn)元的經(jīng)費支持。（牽頭部門(mén)：市科技局、市發(fā)改委；配合部門(mén)：市財政局、市工信委）

二、支持高校院所自建或與企業(yè)聯(lián)合建設眾創(chuàng )空間和新型研發(fā)機構，引導基金通過(guò)股權投入，予以市場(chǎng)化方式支持，可按照不高于同期銀行貸款基準利率的50%收取股息收益。對于技術(shù)轉移、成果轉化、創(chuàng )業(yè)企業(yè)孵化成效顯著(zhù)的，給予投資原值部分等價(jià)退出等讓利優(yōu)惠。對于將70%以上成果轉讓收益獎勵給成果完成人的高校院所，按其就地轉讓成果獎勵支出的30%，給予每個(gè)單位每年最高500萬(wàn)元的補助，專(zhuān)項用于本單位科技成果轉化。（牽頭部門(mén)：市科技局、市發(fā)改委；配合部門(mén)：市教育局、市財政局）

三、對在西安創(chuàng )辦企業(yè)或開(kāi)展成果產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的領(lǐng)軍人才，根據《西安市深化人才發(fā)展體制機制改革打造“一帶一路”人才高地若干政策措施》的評估結果，分等次給予每人一次性500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、100萬(wàn)元項目配套獎補；對參與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng )新類(lèi)高層次人才，按其項目規模給予每人一次性2-5萬(wàn)元項目資金資助。由政府出資選擇專(zhuān)業(yè)的社會(huì )代理服務(wù)機構，對高層次人才提供“兩個(gè)清單”（服務(wù)清單、政策清單）、免費實(shí)行“四個(gè)幫辦”（引進(jìn)落戶(hù)、創(chuàng )辦企業(yè)、人才政策兌現、社保醫療教育等服務(wù)）。（牽頭部門(mén)：市委人才辦；配合部門(mén)：市人社局、市政務(wù)中心、市財政局）

四、對入駐市級以上眾創(chuàng )空間、孵化器的創(chuàng )業(yè)企業(yè)和團隊，第一年給予空間使用費全額、最高不超過(guò)3萬(wàn)元補助；第二年全額返還其前兩年實(shí)際繳納企業(yè)所得稅市級留成部分；前三年企業(yè)開(kāi)展的大型儀器設備使用、委托研發(fā)、技術(shù)檢測、專(zhuān)利購買(mǎi)等，提供10%-20%單戶(hù)企業(yè)最高20萬(wàn)元的補助。對創(chuàng )辦三年內達到規上企業(yè)的給予50萬(wàn)元的獎勵。（牽頭部門(mén)：市科技局、市發(fā)改委；配合部門(mén)：市工信委、市財政局、市商務(wù)局、市國稅局、市地稅局、市工商局）

五、鼓勵國家級高新技術(shù)企業(yè)、規模以上工業(yè)企業(yè)、初創(chuàng )科技企業(yè)為大學(xué)生和大學(xué)生團隊，提供研發(fā)、設計、市場(chǎng)等入企實(shí)訓崗位，實(shí)訓基地接收符合創(chuàng )業(yè)實(shí)訓條件的大學(xué)生參加實(shí)訓的，可以申請創(chuàng )業(yè)實(shí)訓補貼，標準為每人每月1000元，補貼期限最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。（牽頭部門(mén)：市人社局；配合部門(mén)：市發(fā)改委、市科技局、市教育局、市工信委、市國資委、市財政局）

六、對在眾創(chuàng )空間和孵化器注冊、創(chuàng )業(yè)活動(dòng)持續1年以上、創(chuàng )業(yè)失敗的在孵企業(yè)，對于吸納就業(yè)困難人員的企業(yè)，按規定給予100%社保補貼。（牽頭部門(mén)：市人社局；配合部門(mén)：市財政局）

七、舉辦“西安國際科技創(chuàng )業(yè)大賽”，對大賽優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊，給予最高30萬(wàn)元獎勵。對落戶(hù)我市的優(yōu)秀參賽項目，由區縣（開(kāi)發(fā)區）提供房租“兩免三減半”（前兩年免費，第三年減半收?。┳罡?00平方米的創(chuàng )業(yè)物理空間；由西安創(chuàng )業(yè)投資種子基金，給予100-5000萬(wàn)元的基金支持，創(chuàng )業(yè)團隊可在3年內按照同期銀行貸款基準利率的50%支付股息收益，并回購基金出資部分。（牽頭部門(mén)：市科技局、市發(fā)改委；配合部門(mén)：市人社局、市會(huì )展辦、市財政局）

八、設立30億元的西安創(chuàng )業(yè)投資種子基金，支持眾創(chuàng )空間和孵化器設立投資基金，聯(lián)合高校院所、領(lǐng)軍企業(yè)設立創(chuàng )業(yè)基金。建立引導基金投入、收益和風(fēng)險的不對稱(chēng)機制，引導基金參股比例上限提高至30%，收益給予適當讓渡。支持融資顧問(wèn)機構為創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化金融服務(wù)，按其服務(wù)創(chuàng )業(yè)企業(yè)數量和協(xié)助獲得創(chuàng )業(yè)投資金額，給予每個(gè)機構最高30萬(wàn)元的補助支持。（牽頭部門(mén)：市科技局；配合部門(mén)：市金融辦、市財政局）

九、設立“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)券”。設立總額5億元的獎補資金池，即時(shí)兌現普惠性創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策，支持創(chuàng )業(yè)企業(yè)參加特色創(chuàng )業(yè)社群舉辦的創(chuàng )業(yè)教育、創(chuàng )業(yè)輔導、融資對接、創(chuàng )業(yè)社交、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成果交易展會(huì )等孵化服務(wù)活動(dòng)。（牽頭部門(mén)：市科技局、市發(fā)改委；配合部門(mén)：市財政局、市人社局、市工商局）

十、不斷深化科技成果轉化、軍民深度融合、人才引進(jìn)與評價(jià)、投融資機制、自貿區建設、商事制度、知識產(chǎn)權綜合管理等改革，加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策措施與上述改革政策措施以及規劃、土地、財稅等政策措施的協(xié)調聯(lián)動(dòng)。組織智庫加強對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)機制和保障措施的研究，確保各項政策措施的及時(shí)性、針對性和有效性。（牽頭部門(mén)：市雙創(chuàng )工作領(lǐng)導小組、市科技局）

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