深府辦〔2016〕3號《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法的通知》

深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法的通知



深府辦〔2016〕3號

各區人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現予印發(fā)，請遵照執行。



 

深圳市人民政府辦公廳

2016年1月9日

 

深圳市創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法


 

第一章 總 則

第一條 為加大對創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)的支持力度，形成支持創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(cháng)效機制，構建梯次型現代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)“深圳質(zhì)量”建設，加快建成現代化國際化創(chuàng )新型城市，根據《深圳市人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》（深府〔2011〕165號）和《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于努力建設國家自主創(chuàng )新示范區實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的決定》（深發(fā)〔2012〕14號），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房，是指為滿(mǎn)足創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展的空間需求，由政府主導并按政策出租或出售的政策性產(chǎn)業(yè)用房。

第三條 創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房的建設和管理遵循政府主導、市區聯(lián)動(dòng)、企業(yè)參與的原則。

第四條 市政府成立由市領(lǐng)導任組長(cháng)，市發(fā)展改革委、經(jīng)貿信息委、科技創(chuàng )新委、財政委、規劃國土委、交通運輸委、文體旅游局、國資委、住房建設局、金融辦和前海管理局、各區政府（含新區管理機構，下同）等單位為成員的市創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房建設和管理領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），其主要職責為：協(xié)調、解決創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房相關(guān)政策落實(shí)過(guò)程中的重大問(wèn)題；監督檢查創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房工作落實(shí)情況。領(lǐng)導小組辦公室設在市發(fā)展改革委。

市產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)、各區政府作為管理主體，負責管轄區域內創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房的籌集建設、運營(yíng)管理和監督檢查等工作。前海管理局參照各區政府執行。
 

第二章 籌建方式

第五條 創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房通過(guò)以下方式籌建：

（一）由政府或承擔政府投融資任務(wù)的綜合性平臺企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺企業(yè)）投資建設、回購或統租；

（二）企業(yè)通過(guò)招標、拍賣(mài)、掛牌方式取得建設用地使用權，建成后按一定比例移交給政府；

（三）在城市更新項目中按一定比例配建；

（四）其它符合政策規定的籌建方式。

第六條 市政府及市產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)建設、回購、統租創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房資金來(lái)源為市財政；各區政府及區產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)建設、回購、統租創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房資金來(lái)源為區財政；平臺企業(yè)建設、回購、統租創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房資金來(lái)源為企業(yè)自籌；后期可考慮通過(guò)設立政府和社會(huì )資本共同參與的產(chǎn)業(yè)投資基金解決創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房建設或回購資金來(lái)源。

第七條 通過(guò)招標、拍賣(mài)、掛牌方式取得建設用地使用權建設的以及城市更新項目配建的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房實(shí)行監管協(xié)議書(shū)制度。管理主體應當制訂監管協(xié)議書(shū)，監管協(xié)議書(shū)應明確項目設計要求、建設標準、產(chǎn)權限制、建設工期、可用于租售的建筑面積比例、無(wú)償且無(wú)條件移交給政府的建筑面積或由政府回購的建筑面積及價(jià)格、交付方式、交付時(shí)間、企業(yè)支配用房的租售價(jià)格、違約責任等內容。

競買(mǎi)人（競標人）遞交書(shū)面競買(mǎi)、投標申請或城市更新項目實(shí)施單位確認文件申請時(shí)，須一并提交建設和管理承諾書(shū)，確保按照監管協(xié)議書(shū)相關(guān)要求組織開(kāi)發(fā)建設。土地競得者或城市更新項目實(shí)施單位應在簽訂土地出讓合同前與管理主體簽訂監管協(xié)議書(shū)。

第八條 在城市更新中配建的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房配建比例，依據深圳市城市更新項目創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房配建的有關(guān)規定執行。

第九條 根據市住房建設部門(mén)發(fā)布的建安工程造價(jià)指數核算建安工程參考價(jià)，建安工程造價(jià)指數取竣工驗收前12個(gè)月造價(jià)指數平均值。政府回購價(jià)格按經(jīng)核算的建安工程參考價(jià)的1.1倍執行，并報請審計機構審計確認。

第十條 政府回購創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房面積原則上不計入項目可售面積，不占用項目可分割轉讓比例。
 

第三章 運營(yíng)管理

第十一條 市財政在高新區內投資建設、回購、統租的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房由市科技創(chuàng )新委作為管理主體；市財政在保稅區域內投資建設、回購、統租的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房由市經(jīng)貿信息委作為管理主體；市財政在其它區域內投資建設、回購、統租的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房根據項目具體情況報領(lǐng)導小組審定后確定管理主體。管理主體可指定相關(guān)部門(mén)或委托第三方機構進(jìn)行日常運營(yíng)管理。

區財政在管轄區域內投資建設、回購、統租的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房由各區政府作為管理主體，可指定相關(guān)部門(mén)或委托第三方機構進(jìn)行日常運營(yíng)管理。

平臺企業(yè)建設、回購、統租的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房由對應的市產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或區政府作為管理主體，委托、指導和監督平臺企業(yè)進(jìn)行日常運營(yíng)管理。

第十二條 根據《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)創(chuàng )客發(fā)展若干措施（試行）的通知》（深府〔2015〕46號），市、區財政投資建設的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房?jì)?yōu)先用于創(chuàng )客空間的建設發(fā)展。

第十三條 財政投資建設或回購以及平臺企業(yè)回購的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房原則上只能用于出租，如確有出售必要，市財政投資建設或回購以及市平臺企業(yè)回購的需報請領(lǐng)導小組審定；區財政投資建設或回購以及區平臺企業(yè)回購的需報請區政府審定。

平臺企業(yè)建設的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房，堅持以租為主、租售并舉的配置原則，出租比例原則上不低于50%。

第十四條 市產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)及各區政府結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)用房實(shí)際情況，在本辦法的指導下擬定實(shí)施細則，明確管轄區域內創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房的日常運營(yíng)管理機構、準入門(mén)檻、申報受理流程、審核程序、調劑退出機制和租金指導價(jià)格等，租金價(jià)格原則上應為同片區同檔次產(chǎn)業(yè)用房市場(chǎng)評估價(jià)格的30%-70%，重點(diǎn)企業(yè)確有必要超出此范圍的，需經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室審核后報市政府批準。實(shí)施細則報領(lǐng)導小組辦公室備案并按規定頒布實(shí)施。

第十五條 市產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)及各區政府可結合實(shí)際情況，探索以租金入股等方式支持創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展。

第十六條 入駐創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房的企業(yè)，應符合下列產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：

（一）生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng )意、新一代信息技術(shù)和節能環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)；

（二）生命健康、海洋、航空航天以及機器人、可穿戴設備和智能裝備等未來(lái)產(chǎn)業(yè)；

（三）先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)及我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃中重點(diǎn)支持的其它產(chǎn)業(yè)。

第十七條 入駐及配置標準應當包括以下內容：

（一）企業(yè)所屬行業(yè)類(lèi)別；

（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況要求，包括資產(chǎn)規?；蜾N(xiāo)售規模、納稅額、人員規模、研發(fā)投入、自主知識產(chǎn)權情況等；

（三）項目基本要求，包括投資領(lǐng)域、投資額、投資強度等；

（四）能耗、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等要求；

（五）使用建筑面積標準或核定依據；

（六）管理主體規定的其它條件。

第十八條 各日常運營(yíng)管理機構應將創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房房源信息錄入市產(chǎn)業(yè)用房供需服務(wù)平臺，并統一通過(guò)服務(wù)平臺向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房租售信息。符合條件的企業(yè)可通過(guò)服務(wù)平臺向各日常運營(yíng)管理機構申請租用創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房，日常運營(yíng)管理機構應在10個(gè)工作日內對申請企業(yè)進(jìn)行準入資格審核；申請購買(mǎi)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房的，日常運營(yíng)管理機構應在10個(gè)工作日內對申請企業(yè)進(jìn)行準入資格審核，并報市、區相應審批單位審批。審核結果通過(guò)服務(wù)平臺向社會(huì )公示，公示期為5個(gè)工作日。公示無(wú)異議后辦理相關(guān)租售手續，并通過(guò)服務(wù)平臺向社會(huì )發(fā)布租售結果；公示期間有異議的，由日常運營(yíng)管理機構負責調查，出具調查結論，并將結果函告異議者。

第十九條 市規劃國土委應會(huì )同有關(guān)單位，對全市創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房需求、供給、空間分布等情況進(jìn)行匯總，據此整理形成創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房動(dòng)態(tài)使用情況按季度報市政府，并分送各區、各有關(guān)部門(mén)。

第二十條 創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房原則上限定自用。購買(mǎi)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房的企業(yè)確需要轉讓的，經(jīng)日常運營(yíng)管理機構批準后方可轉讓?zhuān)覂?yōu)先由原所有人回購，回購價(jià)格不高于原銷(xiāo)售價(jià)格；原所有人不回購的，在市土地房產(chǎn)交易中心按原銷(xiāo)售價(jià)格作為底價(jià)以公開(kāi)方式進(jìn)行轉讓?zhuān)山粌r(jià)高于底價(jià)的溢價(jià)部分根據創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房籌建資金來(lái)源及管轄區域范圍對應納入市、區財政統籌，次受讓方也應符合創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房準入條件，經(jīng)日常運營(yíng)管理機構資格審查合格后方可參與競買(mǎi)。

第二十一條 企業(yè)租用創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房的合同期限不超過(guò)5年。日常運營(yíng)管理機構應在距離合同到期6個(gè)月和3個(gè)月時(shí)，分別告知承租企業(yè)，如企業(yè)需繼續租用，應協(xié)助企業(yè)及時(shí)辦理續約申請，并按有關(guān)規定審查企業(yè)續租資格，為符合條件的企業(yè)辦理續租手續。

第二十二條 承租企業(yè)因技術(shù)升級、規模擴張等原因需擴大租賃規?；蜃兏赓U地址的，可向日常運營(yíng)管理機構提出換租申請，經(jīng)審查符合條件的方可換租，換租結果應通過(guò)市產(chǎn)業(yè)用房供需服務(wù)平臺向社會(huì )公布。

第二十三條 入駐企業(yè)每年應在規定時(shí)間內向相關(guān)日常運營(yíng)管理機構匯報入駐和配置標準所要求的相關(guān)指標及其變動(dòng)情況，經(jīng)審查連續2年均不符合入駐條件的，日常運營(yíng)管理機構可終止租賃合同或由原所有人提前回購用房。
 

第四章 監督檢查

第二十四條 入駐企業(yè)在合同期限內擅自轉租、轉售、抵押、改變其原有使用功能等不按租售合同約定使用創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房的，日常運營(yíng)管理機構可終止租賃合同或提前由原所有人回購用房，并追究原入駐企業(yè)相關(guān)責任。

第二十五條 入駐企業(yè)有隱瞞真實(shí)情況、偽造有關(guān)證明等騙租或騙購行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消該企業(yè)入駐資格，載入企業(yè)誠信不良記錄，5年內不得租賃或購買(mǎi)我市創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房或享受其它政府專(zhuān)項扶持資金，并向社會(huì )公布。
 

第五章 附 則

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日?！?a href='http://www.jumpstarthappiness.com/rule/38993.html' title='深府辦〔2016〕3號《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法的通知》' target='_blank'>深圳市創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法（試行）》（深府辦〔2013〕2號）同時(shí)廢止。

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