榆政辦發(fā)〔2018〕36號《榆林市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會(huì )風(fēng)嚴肅會(huì )紀切實(shí)提高市政府會(huì )議效率和質(zhì)量的通知》

榆林市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會(huì )風(fēng)嚴肅會(huì )紀切實(shí)提高市政府會(huì )議效率和質(zhì)量的通知



榆政辦發(fā)〔2018〕36號

各縣市區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項規定關(guān)于精簡(jiǎn)會(huì )議改進(jìn)會(huì )風(fēng)要求以及市政府主要領(lǐng)導關(guān)于整頓會(huì )風(fēng)、嚴肅會(huì )紀的指示精神，切實(shí)提高市政府會(huì )議效率和質(zhì)量，促進(jìn)政府機關(guān)轉作風(fēng)提效能、抓落實(shí)樹(shù)形象，現將有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步改進(jìn)會(huì )風(fēng)，切實(shí)提高會(huì )議效率

市政府會(huì )議是市政府傳達上級指示精神、統一思想、研究問(wèn)題、部署工作的主要形式，也是開(kāi)展工作的重要手段。各級各部門(mén)要嚴格按照中央八項規定有關(guān)精簡(jiǎn)會(huì )議活動(dòng)要求，本著(zhù)務(wù)實(shí)高效的原則，嚴格執行市委、市政府對會(huì )議數量、會(huì )議時(shí)間、與會(huì )人數等硬性指標，減少領(lǐng)導陪會(huì )，集中精力抓落實(shí)。做好年度會(huì )議計劃，加強會(huì )議審批把關(guān)，嚴格會(huì )議組織實(shí)施，切實(shí)提高會(huì )議效率和質(zhì)量。

（一）嚴格控制會(huì )議規格和規模。從嚴控制以市政府名義召開(kāi)的會(huì )議，能以部門(mén)名義召開(kāi)的不以市政府名義召開(kāi)。部門(mén)召開(kāi)的會(huì )議，市政府領(lǐng)導原則上不出席；確需市政府主要領(lǐng)導出席的重要會(huì )議，應報市政府秘書(shū)長(cháng)統一安排。部門(mén)召開(kāi)的全市性會(huì )議，原則上不安排縣市區政府領(lǐng)導參加；部門(mén)主辦并以市政府名義召開(kāi)的會(huì )議，確需縣市區政府領(lǐng)導參加的，要報市政府分管領(lǐng)導批準，其中需縣市區政府主要領(lǐng)導參加的，要報市政府主要領(lǐng)導批準；全市性會(huì )議優(yōu)先采用視頻會(huì )議形式召開(kāi)，以視頻形式召開(kāi)的會(huì )議，原則上不安排縣市區政府領(lǐng)導到主會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。

（二）嚴格控制參會(huì )范圍和人數。會(huì )議組織單位在擬定會(huì )議通知時(shí)，要根據會(huì )議內容和工作需要確定參會(huì )范圍。市政府主要領(lǐng)導（或受主要領(lǐng)導委托）主持召開(kāi)的市政府全體會(huì )、市政府常務(wù)會(huì )、市長(cháng)辦公會(huì )等會(huì )議，原則上通知部門(mén)、縣市區政府主要領(lǐng)導參加；市政府分管領(lǐng)導主持召開(kāi)的專(zhuān)題會(huì )議，原則上通知研究事項涉及的牽頭部門(mén)主要領(lǐng)導參加，配合、協(xié)調的部門(mén)和縣市區政府由分管領(lǐng)導參加；涉及必須由部門(mén)和縣市區政府主要領(lǐng)導現場(chǎng)決定事項的會(huì )議，按會(huì )議要求通知有關(guān)人員參會(huì )，不安排與會(huì )議無(wú)關(guān)的部門(mén)參加，除議題匯報部門(mén)的領(lǐng)導可帶1名工作人員旁聽(tīng)會(huì )議外，其他列席部門(mén)領(lǐng)導一律不得帶隨員參會(huì )。要嚴格控制參會(huì )人數，以市政府名義召開(kāi)的全市性會(huì )議和部門(mén)召開(kāi)的全市性工作會(huì )議，參會(huì )人員一般不超過(guò)230人，工作人員控制在參會(huì )人數的7%以?xún)?；部門(mén)召開(kāi)的本系統業(yè)務(wù)性工作會(huì )議參會(huì )人數一般不超過(guò)120人，工作人員控制在參會(huì )人數的4%以?xún)?。部門(mén)召開(kāi)的全市性工作會(huì )議，原則上每年不超過(guò)一次，一般采取視頻會(huì )議形式，不要求縣市區政府主要領(lǐng)導參加。

（三）嚴格控制會(huì )議數量和會(huì )期。嚴把會(huì )議審批關(guān)，凡是法規已經(jīng)明確的事項不開(kāi)會(huì )，凡是職責已經(jīng)明確的事項不開(kāi)會(huì )，凡是能發(fā)文解決的問(wèn)題不開(kāi)會(huì )。能合并、套開(kāi)的相關(guān)會(huì )議，盡量合并、套開(kāi)。要嚴格控制會(huì )議時(shí)間，以市政府名義召開(kāi)的會(huì )議一般不超過(guò)1天，部門(mén)召開(kāi)的全市性工作會(huì )議一般為半天，特殊情況不超過(guò)1天。提交上會(huì )的議題應事先經(jīng)過(guò)充分醞釀協(xié)調、并報市政府秘書(shū)長(cháng)初審和分管副市長(cháng)簽署意見(jiàn)，主辦單位要及時(shí)準備專(zhuān)題匯報、主報文件和有關(guān)背景資料，其中專(zhuān)題匯報內容必須與市長(cháng)審定的議題請示件相一致，字數在2000字以?xún)?，提前一周將提案送至市政府辦公室會(huì )議承辦科室。

（四）嚴格控制會(huì )議活動(dòng)經(jīng)費和標準。嚴格執行有關(guān)規定，厲行節約，反對鋪張浪費。嚴禁提高會(huì )議用餐、住宿標準，嚴禁會(huì )議期間組織高消費娛樂(lè )、健身活動(dòng)。會(huì )議、活動(dòng)現場(chǎng)布置簡(jiǎn)樸，工作會(huì )議一律不擺花草、不制作背景板。部門(mén)召開(kāi)的全市性工作會(huì )議，有條件的一律在內部會(huì )議室召開(kāi)，市區參會(huì )人員一般實(shí)行走會(huì )，會(huì )期半天的不安排食宿。嚴格落實(shí)年度會(huì )議計劃管理制度和會(huì )議審批備案制度，沒(méi)有列入市級機關(guān)會(huì )議計劃的全市性工作會(huì )議一般不得召開(kāi)，未經(jīng)批準或備案的會(huì )議，財政一律不予結算。

二、嚴格執行有關(guān)制度，切實(shí)提高會(huì )議質(zhì)量

各級各部門(mén)要嚴格執行《榆林市人民政府全體會(huì )議常務(wù)會(huì )議市長(cháng)辦公會(huì )議專(zhuān)項問(wèn)題會(huì )議市長(cháng)工作例會(huì )制度》（榆政辦發(fā)〔2018〕20號），從講政治、講大局的高度，深刻認識參加市政府會(huì )議的重要性和嚴肅性。各級領(lǐng)導干部特別是部門(mén)主要領(lǐng)導要按規定認真參加市政府會(huì )議，嚴格執行會(huì )議制度，嚴肅會(huì )議紀律，自覺(jué)維護政府權威和形象。

（一）嚴格會(huì )議請假制度。市政府會(huì )議原則上不得請假，遇本地、本單位工作安排上有沖突的，盡量協(xié)調參加；確有特殊情況需要請假或調整參會(huì )人員的，必須按程序報批，經(jīng)批準同意后才能請假或調整人員。

1.部門(mén)主要領(lǐng)導不能參加市政府全體會(huì )議、市政府常務(wù)會(huì )議、市長(cháng)辦公會(huì )議的，須會(huì )前填寫(xiě)《市政府會(huì )議請假報告單》（見(jiàn)附件），報市政府審批后，方可安排相關(guān)人員代會(huì )，并在會(huì )前告知市政府辦公室會(huì )議承辦科室。未按規定請假的，視為缺席。

2.部門(mén)領(lǐng)導不能參加市政府專(zhuān)題會(huì )議、市政府工作會(huì )議的，須會(huì )前報市政府分管領(lǐng)導審批；若市政府主要領(lǐng)導出席，請假部門(mén)主要負責人要會(huì )前填寫(xiě)《市政府會(huì )議請假報告單》，說(shuō)明請假事由，報市政府審批。

（二）嚴格會(huì )議報名報到制度。參會(huì )部門(mén)收到會(huì )議通知后，要嚴格按照會(huì )議通知要求上報參會(huì )人員名單；會(huì )議通知有明確報到時(shí)間的，參會(huì )人員要按時(shí)報到；因特殊原因不能按時(shí)報到的，應提前向市政府辦公室會(huì )議承辦科室說(shuō)明原因，并及時(shí)履行相關(guān)手續；會(huì )議遲到人員沒(méi)有履行報到手續又沒(méi)有及時(shí)說(shuō)明原因的，按缺席處理。

（三）嚴格政府會(huì )議發(fā)言紀律。在市政府全體會(huì )議和常務(wù)會(huì )議上的發(fā)言要突出重點(diǎn)、言簡(jiǎn)意賅，議題主匯報不超過(guò)10分鐘，討論發(fā)言除主持人外一般不超過(guò)5分鐘。有關(guān)議題的不同意見(jiàn)，會(huì )前已達成一致或已經(jīng)市政府領(lǐng)導協(xié)調決定的，除市長(cháng)決定需要進(jìn)一步在會(huì )上統一認識的外，不再重復發(fā)言。

（四）嚴格遵守會(huì )場(chǎng)紀律。參會(huì )人員要嚴格按照會(huì )議通知要求簽到，對沒(méi)有履行簽到手續的，按會(huì )議缺席處理；參會(huì )人員要提前進(jìn)入會(huì )場(chǎng)，按要求就坐，不得擅自更換座位；會(huì )議期間應關(guān)閉手機或將手機調整為靜音狀態(tài)，不得在會(huì )場(chǎng)內接打電話(huà)、隨意走動(dòng)；不得在會(huì )場(chǎng)交頭接耳，做其他與會(huì )議無(wú)關(guān)的事情；不得長(cháng)時(shí)間在會(huì )場(chǎng)外逗留，大聲喧嘩；參會(huì )人員遇緊急情況需中途退會(huì )的，須向會(huì )議召集人請假；參會(huì )人員不得擅自錄音、攝影（像）；在會(huì )議結束時(shí)有序離開(kāi)會(huì )場(chǎng)，不得隨意丟棄會(huì )議資料。對市政府召開(kāi)的視頻電視電話(huà)會(huì )議，參會(huì )人員要提前15分鐘進(jìn)入會(huì )場(chǎng)。對無(wú)故缺席、早退和無(wú)視提醒的參會(huì )人員，當事人及所屬單位要向市政府做出書(shū)面說(shuō)明，嚴重違反會(huì )場(chǎng)紀律的，所在單位要向市政府做出書(shū)面檢查。

三、加強會(huì )風(fēng)監督檢查，建立完善監督考核機制

一是建立會(huì )風(fēng)監督機制。市效能辦要設立會(huì )風(fēng)監督組，派出會(huì )風(fēng)監督員，對會(huì )風(fēng)會(huì )紀進(jìn)行全程監督，并將會(huì )議出席情況和會(huì )風(fēng)會(huì )紀情況記錄在案備查。

二是建立會(huì )風(fēng)通報機制。市政府督查室要組織人員對會(huì )風(fēng)進(jìn)行督查，對市政府重要會(huì )議的會(huì )風(fēng)監督情況不定期進(jìn)行通報，并呈報市政府主要領(lǐng)導。凡被通報的部門(mén)，主要領(lǐng)導要向市政府書(shū)面說(shuō)明原因；凡被通報2次的部門(mén)，責成該部門(mén)主要領(lǐng)導向市政府書(shū)面檢查；凡被通報3次以上的部門(mén)，市政府相關(guān)領(lǐng)導對該部門(mén)主要領(lǐng)導進(jìn)行約談。

三是建立會(huì )風(fēng)考核機制。市政府辦公室會(huì )同市考核辦將市政府會(huì )議出席情況納入市政府部門(mén)年度工作目標責任制考核范圍，對會(huì )議出席情況較差的部門(mén)分檔次酌情扣分。會(huì )風(fēng)監督結果也作為對領(lǐng)導干部考核以及年度評先評優(yōu)的一項重要依據。

附件:市政府會(huì )議請假報告單

榆林市人民政府辦公室

2018年5月25日

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