深府辦函〔2018〕8號《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市石油管道事故應急預案的通知》

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《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市石油管道事故應急預案的通知》

深府辦函〔2018〕8號

各區人民政府，市政府市直各單位，各有關(guān)單位：

《深圳市石油管道事故應急預案》已經(jīng)市政府同意，現予印發(fā)，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向市危險化學(xué)品事故應急指揮部辦公室（市安全監管局）反映。

深圳市人民政府辦公廳

2018年1月9日

深圳市石油管道事故應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為有效預防和減少我市石油管道事故的發(fā)生，規范我市石油管道事故應急救援程序和應急處置職責，提高應急救援反應速度和水平，預防次生、衍生事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調健康發(fā)展，維護社會(huì )穩定，特制定本預案。

1.2 編制依據

本預案編制主要依據：

（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（中華人民共和國主席令第六十九號，2007年）

（2）《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》（中華人民共和國主席令第三十號，2010年）

（3）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號，2014年）

（4）《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第493號，2007年）

（5）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔2013〕101號）

（6）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第88號，2016年）

（7）《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》（國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第21號，2009年）

（8）《廣東省突發(fā)事件應對條例》（廣東省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)，2010年）

（9）《廣東省安全生產(chǎn)條例》（廣東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第3號，2013年）

（10）《廣東省突發(fā)事件現場(chǎng)指揮官制度實(shí)施辦法（試行）》（粵府辦〔2014〕1號）

（11）《廣東省突發(fā)事件現場(chǎng)指揮官工作規范（試行）》（粵辦函〔2015〕644號）

（12）《深圳市安全管理條例》（深圳市第四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第一○五號，2009年）

（13）《中共深圳市委辦公廳深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深圳市黨政部門(mén)安全管理工作職責規定〉的通知》（深辦〔2016〕18號）

（14）《關(guān)于印發(fā)深圳市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理暫行辦法的通知》（深府辦函〔2012〕134號）

（15）《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件預警信息發(fā)布若干規定的通知》（深府辦函〔2016〕81號）

（16）《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市突發(fā)事件應急預案管理辦法（修訂版）的通知》（深府辦函〔2016〕127號）

（17）《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件總體應急預案的通知》（深府〔2013〕6號）

（18）《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市生產(chǎn)安全事故應急預案的通知》（深府辦函〔2017〕63號）

（19）《關(guān)于印發(fā)〈深圳市突發(fā)事件總體應急預案框架指南〉等三個(gè)框架指南的通知》（深應急辦字〔2013〕12號）

（20）《深圳市突發(fā)事件軍地應急聯(lián)動(dòng)工作機制實(shí)施辦法》（深應急規〔2016〕1號）

（21）《深圳市機構編制委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈深圳市安全生產(chǎn)監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定〉的通知》（深編〔2016〕24號）

（22）《深圳市四段在役油氣管道安全風(fēng)險評估》（2016年7月）

1.3 工作原則

（1）預防為主，防救結合。各相關(guān)職能部門(mén)及石油管道企業(yè)應堅持預防與應急相結合的原則，加強對石油管道運行全過(guò)程監測，采取多形式排查手段，及時(shí)排除隱患，落實(shí)值守工作，利用先進(jìn)技術(shù)對管道運行異常參數做出警報，做到早發(fā)現、早報告、早處置。加強應急培訓和演練，提高應急救援人員素質(zhì)和現場(chǎng)處置能力。

（2）統一指揮，分級負責。在市政府統一領(lǐng)導下，由市、區（新區）各級有關(guān)職能部門(mén)按照各自職責和權限，分級負責有關(guān)石油管道事故的應急響應和應急處置工作，建立健全生產(chǎn)安全應急預案和應急機制。石油管道企業(yè)要認真履行本單位安全生產(chǎn)應急管理工作主體責任，制訂應急預案，完善應急救援體系。

（3）快速反應，協(xié)同應對。石油管道事故發(fā)生后，事發(fā)石油管道企業(yè)應立即展開(kāi)先（前）期應急處置，區（新區）、市相關(guān)石油管道應急機構按照事故級別迅速到位，各政府部門(mén)、石油管道企業(yè)要各司其職、密切配合、互相支持、資源共享，共同做好應急處置工作。

（4）以人為本，科學(xué)施救。石油管道事故應急救援工作要把保障生命安全和健康放在首位，切實(shí)加強應急救援人員的安全防護。在最大限度地保障人員生命安全的前提下，減少事故財產(chǎn)損失及對環(huán)境的危害，防止次生、衍生事故的發(fā)生。市區各級應急機構通過(guò)多種渠道獲取有效信息，依靠應急專(zhuān)家和救援隊伍的知識和經(jīng)驗，制訂科學(xué)合理的救援方案，利用先進(jìn)裝備和器材等科學(xué)手段，實(shí)施搶險救援。

1.4 事故分級及響應分級

1.4.1 事故分級

石油管道事故由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個(gè)級別。

（1）特別重大（Ⅰ級）石油管道事故：造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷（中毒），或1億元以上直接經(jīng)濟損失的石油管道事故。

（2）重大（Ⅱ級）石油管道事故：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或50人以上、100人以下重傷（中毒），或5000萬(wàn)元以上、1億元以下直接經(jīng)濟損失的石油管道事故。

（3）較大（Ⅲ級）石油管道事故：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或10人以上、50人以下重傷（中毒），或1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的石油管道事故。

（4）一般（Ⅳ級）石油管道事故：造成3人以下死亡，或10人以下重傷（中毒），或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的石油管道事故。

1.4.2 響應分級

按照石油管道事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別分為Ⅰ級（一級）、Ⅱ級（二級）、Ⅲ級（三級）、Ⅳ級（四級）。

（1）Ⅰ級（一級）應急響應。

出現下列情況之一啟動(dòng)Ⅰ級響應：

① 造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷（中毒），或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或需要緊急轉移安置10萬(wàn)人以上的石油管道事故。

② 超出?。▍^、市）人民政府應急處置能力的石油管道事故。

③ 跨省級行政區、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的石油管道事故。

④ 國務(wù)院領(lǐng)導同志認為需要國務(wù)院安委會(huì )響應的石油管道事故。

（2）Ⅱ級（二級）應急響應。

出現下列情況之一啟動(dòng)Ⅱ級響應：

① 造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或50人以上、100人以下重傷（中毒）、或5000萬(wàn)元以上、1億元以下直接經(jīng)濟損失的石油管道事故。

② 超出深圳市人民政府應急處置能力的石油管道事故。

③ 跨地級以上市行政區的石油管道事故。

④ 省政府認為有必要響應的石油管道事故。

（3）Ⅲ級（三級）應急響應。

出現下列情況之一啟動(dòng)Ⅲ級響應：

① 造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或10人以上、50人以下重傷（中毒），或1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的石油管道事故。

② 涉險10人以上，或造成3人以上被困或下落不明，或需要緊急疏散人員500人以上，或對環(huán)境（生活水源、農田、河流、水庫、湖泊等）造成嚴重污染，或危及重要場(chǎng)所和設施安全（電站、重要水利設施、?；穾?、油氣站和車(chē)站、碼頭、港口、機場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等），或存在較多衍生風(fēng)險或可能引發(fā)嚴重衍生風(fēng)險，或短時(shí)間內難以排除險情（如泄漏量大、泄漏點(diǎn)查找困難、泄漏點(diǎn)存在多管線(xiàn)并行或交叉、發(fā)生在敏感環(huán)境或敏感時(shí)期等）的石油管道事故。

③ 超出事發(fā)地的區政府（新區管委會(huì )）應急處置能力的石油管道事故。

④ 發(fā)生跨區級行政區的石油管道事故。

⑤ 深圳市人民政府認為有必要響應的石油管道事故。

（4）Ⅳ級（四級）應急響應。

出現下列情況之一啟動(dòng)Ⅳ級響應：

① 造成3人以下死亡，或10人以下重傷（中毒），或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的石油管道事故。

② 事故影響范圍較小，比較容易得到有效控制的石油管道事故。

③ 各區政府（新區管委會(huì )）認為有必要響應的石油管道事故。

1.5 適用范圍

本預案所稱(chēng)的石油管道事故，是指造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的陸域成品油輸送管道及其附屬設施（不含港口、企業(yè)內石油管道）生產(chǎn)安全事故。具體覆蓋范圍見(jiàn)表1。

本預案適用于發(fā)生在本市行政區域內的需要由市危險化學(xué)品事故應急指揮部負責處置的較大石油管道事故，以及重大、特別重大石油管道事故的前期處置有關(guān)工作，協(xié)調處置超出事發(fā)地的區政府（新區管委會(huì )）應急處置能力的一般石油管道事故。

一般石油管道事故的應急救援工作由各區政府（新區管委會(huì )）負責處置；重大、特別重大石油管道事故的應急救援工作按照省、國家相關(guān)預案執行。

本預案指導管道途經(jīng)的各區（新區）一般石油管道事故應急預案的編制。

表1 本預案所涉及的現役石油管道

序號	管段名稱(chēng)	介質(zhì)	所屬企業(yè)	敷設方法	管長(cháng)	分布區域
1	中石化珠三角成品油管道深圳段	汽油、柴油	中國石化銷(xiāo)售有限公司華南分公司	埋地	108公里	大鵬新區、龍崗區、南山區、寶安區、龍華區等
2	承遠航煤管線(xiàn)	航空煤油	深圳承遠航空油料有限公司	埋地、局部架空	2×4.4公里	寶安區
3	空港成品油管線(xiàn)	汽油、柴油	深圳市空港油料有限公司	埋地、局部架空	3×4.8公里	寶安區
4	其他陸域公共區域埋地、地面、架空成品油輸送管道及其附屬設施（港口、企業(yè)內石油管道除外）

1.6 風(fēng)險分析

深圳市行政區域內陸域成品油管道主要分布在大鵬新區、龍崗區、南山區、寶安區、龍華區等，沿線(xiàn)涉及人員數量較多，與多類(lèi)管線(xiàn)管網(wǎng)相互并行或交叉，主要輸送介質(zhì)為汽油、柴油、航空煤油，可能引發(fā)泄漏、燃燒、爆炸等事故。根據管線(xiàn)分布特點(diǎn)及輸送介質(zhì)特性，沿線(xiàn)可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和交通中斷、市政設施損壞、電力中斷、通訊中斷、燃氣事故、環(huán)境污染、山體滑坡等次生、衍生事故。

可能導致石油管道事故的主要因素有：

（1）人為因素，如第三方施工、恐怖活動(dòng)、打孔盜油、違章占壓、操作不當等。

（2）管道本體，如管道腐蝕、材料缺陷、保護裝置故障等。

（3）自然因素，如滑坡、泥石流、地面塌陷等。

（4）其他原因，如與之交叉或并行的相關(guān)管線(xiàn)、設施的相互影響（包含事故衍生、陰極保護的相互影響等）、同溝敷設的管線(xiàn)相關(guān)設施搶修等引發(fā)石油管道事故。

2 組織機構和職責

根據《中共深圳市委辦公廳深圳市人民政府辦公廳關(guān)于調整市突發(fā)事件應急委員會(huì )成員和市專(zhuān)項應急指揮部組成人員的通知》（深辦字〔2016〕114號）的相關(guān)規定，深圳市突發(fā)事件應急委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應急委）是全市突發(fā)事件應急領(lǐng)導機構，由市應急委已設立的市危險化學(xué)品事故應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急指揮部），統一負責組織領(lǐng)導、指揮、協(xié)調全市較大以上石油管道事故預防和應對工作。

2.1 應急指揮部及職責

2.1.1 應急指揮部組織領(lǐng)導

應急指揮部組織領(lǐng)導由總指揮、副總指揮、執行總指揮和現場(chǎng)指揮部指揮官組成。應急指揮部總指揮由市分管安全生產(chǎn)工作的副市長(cháng)擔任，副總指揮分別由協(xié)助分管安全生產(chǎn)的市政府副秘書(shū)長(cháng)、協(xié)助分管應急工作的市政府副秘書(shū)長(cháng)、市應急辦主任以及深圳警備區參謀長(cháng)擔任。執行總指揮由市安全生產(chǎn)監督管理局局長(cháng)擔任，同時(shí)兼任現場(chǎng)指揮部現場(chǎng)指揮官。深圳市較大以上石油管道事故應急指揮架構設置圖見(jiàn)附件1。

2.1.2 應急指揮部職責

（1）貫徹執行石油管道事故預防和應對的相關(guān)法律、法規、規章和政策。

（2）統籌石油管道事故應急物資及裝備的儲備、調用。

（3）確定較大以上石油管道事故的等級及響應級別，按本預案規定程序啟動(dòng)和結束應急響應，統籌有關(guān)力量和資源參與應急處置工作。

（4）指揮、協(xié)調和協(xié)助各區（新區）相關(guān)部門(mén)開(kāi)展石油管道事故預防和應急救援工作。

（5）指揮、協(xié)調應急指揮部成員單位及市級救援力量參與石油管道事故的應急救援工作。

（6）決定和批準搶險救援工作的重大事項。

（7）落實(shí)上級領(lǐng)導批示（指示）相關(guān)事項。

2.2 應急指揮部辦公室及職責

深圳市危險化學(xué)品事故應急指揮部辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，設在市安全生產(chǎn)監督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市安全監管局），辦公室主任由市安全監管局分管副局長(cháng)擔任，辦公室實(shí)行24小時(shí)值班（值班電話(huà)0755-88100100，傳真0755-88100101）。

應急指揮部辦公室主要職責包括：

（1）組織開(kāi)展應急指揮部應急值守相關(guān)工作。

（2）組織落實(shí)應急指揮部決定，協(xié)調、調動(dòng)成員單位開(kāi)展石油管道事故應急救援相關(guān)工作。

（3）組織收集、分析有關(guān)工作信息，及時(shí)上報石油管道事故重要信息。

（4）組織發(fā)布石油管道事故預警信息。

（5）配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展石油管道事故新聞發(fā)布工作。

（6）組織開(kāi)展本市石油管道事故應急演練、培訓、宣傳工作。

（7）組織、協(xié)調有關(guān)應急隊伍的建設、管理和應急演練，負責石油管道事故應急救援專(zhuān)家組的管理工作。

（8）組織開(kāi)展市石油管道事故應急預案編制、修訂和評審工作，督促、指導和抽查石油管道途經(jīng)各區（新區）的安全監管部門(mén)有關(guān)石油管道事故預防與應急工作。

（9）承擔應急指揮部日常工作。

2.3 應急指揮部成員單位及職責

應急指揮部成員單位在市應急委的領(lǐng)導下，由應急指揮部統一指揮，參與石油管道事故應急處置工作。各成員單位須分別指定石油管道事故應急救援工作的負責人和聯(lián)絡(luò )員。

應急指揮部成員單位及其職責如下：

（1）市委宣傳部（市政府新聞辦）：負責組織和指導石油管道事故應急救援的新聞發(fā)布，正確引導輿論導向。

（2）市發(fā)改委：負責配合做好石油管道保護相關(guān)協(xié)調以及對上銜接工作；配合安全監管部門(mén)、管道企業(yè)定期開(kāi)展管道保護的專(zhuān)項檢查和督查。

（3）市經(jīng)貿信息委：負責組織、協(xié)調石油管道事故救援所需重要生活物資儲備和調運供應工作；協(xié)調市通信管理局和各通信運營(yíng)企業(yè)做好通訊保障應急工作；協(xié)調電信運營(yíng)商通過(guò)開(kāi)通“綠色通道”等途徑，做好預警信息快速發(fā)布工作；負責協(xié)調保障事故發(fā)生后本市成品油正常供應。

（4）市財政委：負責保障石油管道事故應急處置工作所需經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用的監督管理工作。

（5）市市場(chǎng)和質(zhì)量監管委：負責組織、協(xié)調石油管道事故現場(chǎng)相關(guān)特種設備的應急救援工作；依法承擔特種設備事故的查處工作。

（6）市規劃國土委：負責督促各區查處影響使用管道安全運行的違法建筑和違法用地行為；負責發(fā)布可能影響石油管道安全運行的地質(zhì)災害預警信息；根據搶險救援的需要提供事發(fā)區域的地形圖、所管轄范圍的地上及地下基礎設施等相關(guān)資料。

（7）市人居環(huán)境委：負責組織石油管道事故現場(chǎng)的環(huán)境質(zhì)量監測工作；負責組織因石油管道事故引起的次生環(huán)境污染事件應急處置工作；負責組織、協(xié)調所管理的相關(guān)應急隊伍、物資、裝備等應急資源配合搶險救援工作。

（8）市交通運輸委：負責組織、協(xié)調石油管道事故應急處置所需的交通運輸保障工作。

（9）市衛生計生委：負責調度全市醫療隊伍、專(zhuān)家等資源和力量，做好石油管道事故受傷人員的救治和康復工作；設立臨時(shí)醫療點(diǎn)，為受災群眾、搶險救援人員、集中安置點(diǎn)災民提供醫療保障服務(wù)；做好現場(chǎng)救援區域的防疫消毒；為受傷人員和受災群眾提供心理衛生咨詢(xún)和幫助。

（10）市公安局：負責石油管道事故現場(chǎng)治安警戒、道路交通管制、應急通道保障等工作，協(xié)助組織受災群眾安全疏散，協(xié)調社會(huì )消防力量參與救援；負責處置由于事故引起的打砸搶等治安行為。

（11）市民政局：負責組織做好受災群眾的安置、安撫和救助工作；做好遇難者遺體的保存、處理和殯葬等善后服務(wù)。

（12）市人力資源保障局：負責協(xié)調與石油管道事故有關(guān)的工傷保險工作。

（13）市國資委：負責調配所管理的國有企業(yè)相關(guān)應急隊伍、物資、裝備等應急資源，協(xié)助現場(chǎng)救援工作。

（14）市住房建設局：配合參與事發(fā)石油管道周邊涉及的在建工程（水務(wù)、交通工程除外）、既有房屋、天然氣管道的搶險救援工作。

（15）市水務(wù)局：負責做好事發(fā)地飲用水源保護工作和污染沿線(xiàn)的預警工作；根據石油管道事故的情況，加強城市供水水質(zhì)的監督檢查，指導城市供水企業(yè)單位做好相應的應急處置工作，防止次生事故發(fā)生；做好石油管道事故有關(guān)供水、排水設施的搶險搶修工作。

（16）市安全監管局：負責統籌組織石油管道事故的應急救援工作，督促石油管道企業(yè)做好應急管理工作；負責石油管道事故應急救援體系建設，應急救援隊伍和物資綜合管理工作；依法查處危害石油管道的違法行為；依法組織較大石油管道事故調查評估工作。

（17）市城市管理局：負責提供石油管道事故發(fā)生地管轄范圍內相關(guān)市政路燈設施的地下管線(xiàn)資料，并做好相應的應急準備和搶險救援工作。

（18）市氣象局：負責提供石油管道事故應急救援的氣象保障，為事故現場(chǎng)救援、人員疏散等提供氣象服務(wù)支撐。

（19）市外事辦：石油管道事故涉及港、澳或外籍人員傷亡、失蹤、被困時(shí)，協(xié)助相關(guān)部門(mén)向有關(guān)國家、香港和澳門(mén)地區通報；協(xié)調處理事故中的涉外（涉港澳）事宜。

（20）市臺辦：石油管道事故涉及臺灣地區人員傷亡、失蹤或被困時(shí)，及時(shí)向臺灣地區有關(guān)機構通報，協(xié)商或處理相關(guān)事宜。

（21）市應急辦：負責全市石油管道事故信息收集、匯總、報送工作，參與較大以上石油管道事故的綜合協(xié)調工作。

（22）深圳警備區：負責統籌協(xié)調解放軍部隊支援石油管道事故應急救援；協(xié)調廣東陸軍預備役防化團參與石油管道事故應急救援；組織全市民兵預備役維護社會(huì )治安，協(xié)助公安部門(mén)做好事故現場(chǎng)的外圍警戒。

（23）市公安消防支隊：負責撲滅事故現場(chǎng)火災和組織人員搜救，會(huì )同專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍進(jìn)行現場(chǎng)應急救援。

（24）深圳海事局：負責組織、協(xié)調有關(guān)力量參與石油管道事故引發(fā)海域污染的處置工作。

（25）市檢察院：發(fā)生較大石油管道事故后，依法加入事故調查組對安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)是否存在瀆職等職務(wù)犯罪行為開(kāi)展獨立調查。

（26）市總工會(huì )：依法參與較大石油管道事故的調查處理，向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，督促事故發(fā)生單位防范和整改措施的落實(shí)。

（27）深圳供電局有限公司：負責組織實(shí)施管轄范圍內受石油管道事故影響的電網(wǎng)恢復及設備搶修工作，為應急救援提供電力保障；組織管轄范圍內電力設備的停電及事后恢復工作。

（28）區政府（新區管委會(huì )）：按照屬地管理原則，做好轄區內石油管道事故應急隊伍建設及應急物資、裝備儲備工作，負責組織協(xié)調應急救援后勤保障、善后處置、災后重建等工作；負責組織相關(guān)執法力量落實(shí)本轄區影響石油管道安全運行的違法建筑和違法用地行為的日常巡查和查處工作；負責依法指揮、組織、協(xié)調本轄區內一般石油管道事故的應急救援和事故處置工作，參與較大以上石油管道事故應急處置工作。

（29）涉事企業(yè)：事故發(fā)生時(shí)，事發(fā)石油管道企業(yè)應立即啟動(dòng)本企業(yè)應急響應，按照規定及時(shí)通報可能受到事故危害的單位和居民，并同時(shí)上報事發(fā)地的區（新區）安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)；相關(guān)涉事企業(yè)應協(xié)同應對，采取有效措施消除或減輕事故危害；按照現場(chǎng)搶險指揮機構的要求，提供應急處置相關(guān)資料，參與事故搶險、救援及搶修等工作。

（30）市城市公共安全技術(shù)研究院有限公司：為石油管道事故應急處置提供事中相關(guān)技術(shù)支持，協(xié)助做好事后總結等工作。

（31）市應急委其他成員單位：按本部門(mén)工作職責承擔相應的應急處置工作。

2.4 現場(chǎng)指揮部及職責

2.4.1 現場(chǎng)指揮部

發(fā)生較大（Ⅲ級）石油管道事故時(shí)，根據應急處置工作需要，由應急指揮部牽頭，市應急辦、市委宣傳部（市政府新聞辦）和事發(fā)地的區政府（新區管委會(huì )）配合，成立現場(chǎng)指揮部，統一指揮和協(xié)調現場(chǎng)應急處置工作。

現場(chǎng)指揮官由應急指揮部執行總指揮（市安全監管局局長(cháng)）兼任。負責應急處置現場(chǎng)的指揮、協(xié)調。依法指揮各成員單位按照各自職責分工開(kāi)展應急處置工作。

現場(chǎng)副指揮官分別由市安全監管局副局長(cháng)、市應急辦副主任、市政府新聞辦主任、廣東陸軍預備役防化團團長(cháng)、事發(fā)地的區（新區）分管負責人擔任。其中，市安全監管局分管副局長(cháng)協(xié)助現場(chǎng)指揮官開(kāi)展應急救援工作；市應急辦副主任協(xié)調場(chǎng)外有關(guān)應急力量和應急資源，配合現場(chǎng)指揮官開(kāi)展應急處置工作；市政府新聞辦主任組織協(xié)調新聞發(fā)布工作；廣東陸軍預備役防化團團長(cháng)組織廣東陸軍預備役防化團進(jìn)行石油管道事故的應急救援和處置工作；事發(fā)地的區（新區）分管負責人組織本轄區有關(guān)應急資源參與應急處置工作。

現場(chǎng)指揮部下設綜合協(xié)調組、技術(shù)專(zhuān)家組、搶險救災組、治安疏導組、醫療衛生保障組、輿情新聞信息組、軍地聯(lián)動(dòng)協(xié)調組、后勤保障組、環(huán)境氣象監測組、涉外聯(lián)絡(luò )組、事故調查組、善后工作組等12個(gè)工作組，現場(chǎng)指揮部可根據應急需要增減相關(guān)應急工作組。深圳市石油管道事故現場(chǎng)指揮部設置圖見(jiàn)附件2；深圳市石油管道事故現場(chǎng)指揮部各工作組職責分工詳見(jiàn)附件3。

重大以上石油管道事故，國家或省成立現場(chǎng)指揮部或派出工作組時(shí)，應急指揮部接受其領(lǐng)導，做好相關(guān)處置工作。

2.4.2 現場(chǎng)指揮部職責

（1）執行上級下達的石油管道事故應急處置任務(wù)。

（2）根據需要成立應急工作組，指揮各部門(mén)參與應急救援。

（3）組織制訂應急救援和防止事故引發(fā)次生、衍生事故的方案，向各應急工作組下達工作任務(wù)。

（4）督促各應急工作組按照工作任務(wù)制訂工作方案并實(shí)施，接受各工作組的工作匯報。

（5）負責現場(chǎng)處置的溝通協(xié)調、督查督辦、信息報送、材料匯總等綜合工作。

（6）及時(shí)向市應急委、應急指揮部報告應急救援處置、事態(tài)評估情況和工作建議，落實(shí)市政府有關(guān)決定事項和市領(lǐng)導批示、指示。

（7）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生事故，適時(shí)通知相鄰地區人民政府有關(guān)部門(mén)。

（8）根據處置需要，決定依法征用有關(guān)單位和個(gè)人的設備、設施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資。

（9）必要時(shí)，提請應急指揮部按報批程序請求駐深部隊參加應急救援行動(dòng)。

（10）組織現場(chǎng)指揮部的會(huì )晤、政務(wù)活動(dòng)等。

2.5 應急救援專(zhuān)家組及職責

應急指揮部辦公室根據石油管道事故應急需要遴選專(zhuān)家，組成專(zhuān)家組參與應急處置工作。專(zhuān)家組由消防、危險化學(xué)品、石油管道、機械電氣、應急處置、環(huán)境保護、醫療救護等專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家組成。

專(zhuān)家組的主要職責是：

（1）對事故的發(fā)展趨勢、搶險救援方案、處置辦法等提出意見(jiàn)和建議，為應急搶險救援行動(dòng)的決策、指揮提供技術(shù)支持。

（2）對事故可能造成的危害進(jìn)行預測、評估。

（3）根據需要，參與應急演練及事故調查。

2.6 應急救援隊伍及職責

2.6.1 應急救援隊伍組成

石油管道事故應急救援隊伍主要包括綜合應急救援隊伍、專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍、企業(yè)應急救援隊伍、志愿者應急救援隊伍。綜合應急隊伍依托深圳市公安消防支隊建立。石油管道事故專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍由應急指揮部辦公室牽頭組建。企業(yè)應急救援隊伍由石油管道企業(yè)依法組建。志愿者應急救援隊伍由有相關(guān)知識、經(jīng)驗和資質(zhì)的志愿者組成。

2.6.2 應急救援隊伍職責

（1）綜合應急救援隊伍。

負責石油管道事故應急處置、火災撲救、人員搜救和事故現場(chǎng)清理，控制危險源，防止事故擴大或發(fā)生次生、衍生事故，承擔石油管道事故綜合應急救援任務(wù)。

（2）專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍。

石油管道事故專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍負責石油管道事故現場(chǎng)檢測、石油泄漏控制，與其他應急救援隊伍協(xié)同，參與處置石油管道事故應急救援工作，并提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持；參與應急演練，不斷提高隊伍的實(shí)戰能力；加強應急救援裝備、器材和物資的儲備和管理，保持其性能和狀態(tài)良好。其他專(zhuān)業(yè)應急隊伍按照各自的職責開(kāi)展環(huán)境污染、交通、衛生、燃氣、建筑工程、通信保障、電力、給排水等專(zhuān)業(yè)救援任務(wù)。

（3）企業(yè)應急救援隊伍。

負責本單位石油管道事故的先期處置和應急救援工作，配合綜合應急救援隊伍、專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍開(kāi)展搶險救援；建立預防檢查責任制，定期進(jìn)行預防性檢查，消除事故隱患，并建立預防檢查檔案；按照編制的石油管道事故應急預案，定期組織演練；嚴格執行24小時(shí)執勤制度，執勤人員應堅守崗位，不得擅離職守。

（4）志愿者應急救援隊伍。

參與防災避險、疏散安置、急救技能等應急知識的宣傳、教育和普及工作，參與石油管道事故的信息報告、搶險救援、衛生防疫、群眾安置、設施搶修和心理疏導等工作。

3 運行機制

3.1 預防、監測與預警

3.1.1 預防

（1）本市城市規劃和發(fā)展建設應充分考慮土地、人口、資源、環(huán)境等因素，科學(xué)回避石油管道事故風(fēng)險，統籌安排應對石油管道事故必須的基礎設施、物資設備和人力資源，實(shí)現統籌規劃、合理布局、綜合利用、同步實(shí)施，努力提高城市安全水平。

（2）由應急指揮部辦公室牽頭，各成員單位配合按照“預防為主，預防與應急相結合”的原則，嚴厲打擊蓄意破壞石油管道的行為，依法解決違章占壓的現象；加強針對涉及石油管道的第三方施工監管、審批力度；加強針對管道途經(jīng)不良地段（穿越河流、涵洞、滑坡易發(fā)區等）的地質(zhì)、氣象監測預報；鼓勵針對管道防腐、泄漏檢測高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)；必要時(shí)組織相關(guān)專(zhuān)家、技術(shù)人員對敏感度高的管段風(fēng)險進(jìn)行評估，采取相應的防范措施。

（3）石油管道企業(yè)應落實(shí)企業(yè)石油管道保護的主體責任，按照有關(guān)規定制定本單位石油管道事故應急預案，確保企業(yè)應急預案與各級政府及主管部門(mén)相關(guān)預案銜接暢通，加強應急救援力量建設，配備應急救援裝備和器材，并定期組織開(kāi)展應急演練和培訓；建立、健全管道巡護制度，配備專(zhuān)門(mén)人員對管道線(xiàn)路進(jìn)行日常巡護；對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊環(huán)境開(kāi)展隱患排查，及時(shí)采取有效措施消除事故隱患，防止事故發(fā)生；定期對管道進(jìn)行檢測、維修，確保其處于良好狀態(tài)；對管道安全風(fēng)險較大的區段和場(chǎng)所應當進(jìn)行重點(diǎn)監測，采取有效措施防止管道事故的發(fā)生；其他預防管道事故的必要性措施。

3.1.2 監測

石油管道企業(yè)應建立石油管道運行實(shí)時(shí)監測機制，落實(shí)企業(yè)主體責任，針對石油管道存在的重大隱患和可能造成石油管道事故或其他災害的信息進(jìn)行監控，對存在的隱患進(jìn)行調查、登記，組織開(kāi)展風(fēng)險評估、風(fēng)險管理，及早治理風(fēng)險，妥善控制風(fēng)險，對可能造成石油管道事故的，按規定及時(shí)上報應急指揮部辦公室。

由應急指揮部辦公室牽頭，各成員單位配合，采取監督檢查、社會(huì )反饋、基層上報、上級通知等多渠道收集信息，加強信息的綜合分析與評估，以便采取有效手段防止事故發(fā)生。

3.1.3 預警

3.1.3.1 預警級別

根據石油管道事故的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和危害程度，預警級別由低到高分為四級（一般）、三級（較重）、二級（嚴重）、一級（特別嚴重），分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

（1）藍色預警（四級）。

預計可能發(fā)生一般以上的石油管道事故，事態(tài)可能會(huì )擴大，影響范圍較小，短時(shí)間內能及時(shí)排除險情、控制事態(tài)。

（2）黃色預警（三級）。

預計可能發(fā)生較大以上或具有較大影響的石油管道事故，事態(tài)有擴大的趨勢，短時(shí)間內難以排除險情、控制事態(tài)。

（3）橙色預警（二級）和紅色預警（一級）。

預計可能發(fā)生具有重大影響或重大以上的石油管道事故，事故會(huì )隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

3.1.3.2 預警信息發(fā)布

對于可預警的石油管道事故，市、區政府（新區管委會(huì )）根據相關(guān)規定的權限和程序，通過(guò)深圳市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統（設置在市氣象部門(mén)）、職能部門(mén)網(wǎng)站和市應急辦網(wǎng)站發(fā)布，同時(shí)應當充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微博、微信、博客、網(wǎng)上社區、電子顯示屏、有線(xiàn)廣播、宣傳車(chē)等通信手段和傳播媒介，采用公開(kāi)播送、派發(fā)傳單、逐戶(hù)通知等方式，及時(shí)、準確地將預警信息傳播給社會(huì )各界和公眾。

（1）預警信息發(fā)布的內容：包括發(fā)布機構、發(fā)布時(shí)間、預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢(xún)電話(huà)等。

（2）預警信息發(fā)布的范圍包括：可能受影響的單位（企業(yè)）與個(gè)人，以及其他相關(guān)的單位（企業(yè)）與個(gè)人。

（3）預警信息發(fā)布主體。

① 四級預警信息由預計事發(fā)地的區政府（新區管委會(huì )）予以發(fā)布，并同時(shí)通報市應急辦、應急指揮部辦公室。

② 三級預警信息由應急指揮部辦公室予以發(fā)布，并同時(shí)通報市應急辦，特殊情況需報市政府審定的，應急指揮部辦公室應及時(shí)報送市應急辦，市應急辦核定意見(jiàn)后報由市政府相關(guān)領(lǐng)導簽發(fā)。深圳市人民政府認為有必要發(fā)布的預警信息，可不受預警級別限制。

③ 二級以上預警信息由應急指揮部向上級部門(mén)提出發(fā)布建議，上級主管部門(mén)根據省人民政府授權負責發(fā)布。省人民政府認為有必要發(fā)布的預警信息，可不受預警級別限制。

3.1.3.3 預警響應

發(fā)布預警信息后，應急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)（單位）應當根據實(shí)際情況和分級負責的原則，依法采取相應措施，做好防范處置工作。

（1）藍色預警（四級）響應。

① 進(jìn)入藍色預警期后，應急指揮部辦公室、各相關(guān)成員單位及相關(guān)石油管道企業(yè)應做好預警響應，執行24小時(shí)值班制度，及時(shí)收集、報告有關(guān)信息，加強事態(tài)發(fā)展情況的監測、預報和預警工作。

② 預計事發(fā)地的區政府（新區管委會(huì )）組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專(zhuān)家對事態(tài)進(jìn)行分析評估，預測發(fā)生事故的可能性大小、影響范圍和強度，并做好事故應急救援準備，及時(shí)將事態(tài)進(jìn)展狀況反饋給應急指揮部辦公室。

③ 相關(guān)石油管道企業(yè)立即組織技術(shù)人員針對重點(diǎn)部位排查處置，開(kāi)展先期處置工作，防止事態(tài)惡化。

④ 專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍隨時(shí)待命，接到命令后迅速出發(fā)，視情況采取防止事故發(fā)生或事態(tài)進(jìn)一步擴大的相應措施。

（2）黃色預警（三級）響應。

① 在藍色預警響應的基礎上，應急指揮部辦公室組織技術(shù)專(zhuān)家進(jìn)行研判，如果達到黃色預警，向指揮部申請啟動(dòng)本預案三級預警響應，并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展及時(shí)提出預警變更或解除的建議。

② 應急指揮部成員單位根據實(shí)際情況和分級負責的原則，依法采取以下預警響應：

預計發(fā)生石油管道事故的區政府（新區管委會(huì )）：密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，組織協(xié)調轉移、疏散易受事故危害的人員并妥善安置；組織、協(xié)調易受事故危害的場(chǎng)所的關(guān)閉或限制使用，控制或限制容易導致危害擴大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；督促可能導致事發(fā)地石油管道事故惡化的第三方施工做好相關(guān)防護、停工工作。

預計發(fā)生石油管道事故的企業(yè)：加強事發(fā)區域重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛，設置隔離區域，通知易受事故影響的周邊單位、居民，及時(shí)將事態(tài)發(fā)展狀況反饋預計事發(fā)地的區政府（新區管委會(huì )）、應急指揮部辦公室。

其他成員單位：在職責范圍內，做好防范石油管道事故擴大的相關(guān)準備。

（3）橙色預警（二級）響應。

在黃色預警響應的基礎上，按照省級相關(guān)應急機構統一部署，市相關(guān)應急機構積極配合。

（4）紅色預警（一級）響應。

在橙色預警響應的基礎上，按照國家相關(guān)應急機構統一部署，省、市相關(guān)應急機構積極配合。

3.1.3.4 預警變更和解除

預警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。當事故擴大或可能發(fā)生的事故級別預測會(huì )升級，預計現場(chǎng)應急救援力量無(wú)法有效消除事故險情，事故等級將擴大至重大級別甚至是特別重大級別時(shí)，應急指揮部辦公室應及時(shí)報告應急指揮部，向上級應急指揮機構申請調整預警級別并重新發(fā)布。

事實(shí)證明不可能發(fā)生石油管道事故或危險已經(jīng)解除的，由應急指揮部辦公室按程序宣布解除預警信息，終止預警期。

3.2 應急處置與救援

3.2.1 信息報告與共享

3.2.1.1 事故信息報告

（1）獲悉石油管道事故信息的公民、法人及其他組織，應立即撥打市安全監管局值班電話(huà)（0755-88100100）報告事故基本情況。

（2）石油管道事故發(fā)生后，事發(fā)石油管道企業(yè)現場(chǎng)有關(guān)人員要立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后應向事發(fā)地的區政府（新區管委會(huì )）、區安全監管部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告。相關(guān)部門(mén)和單位接到報告后，應當立即派人前往現場(chǎng)，初步判定事故等級，同時(shí)報上一級主管部門(mén)。

3.2.1.2 事故信息報告時(shí)限和程序

（1）當一般（Ⅳ級）石油管道事故發(fā)生后，事發(fā)石油管道企業(yè)在事故發(fā)生后60分鐘內向事發(fā)地的區政府（新區管委會(huì )）、區安全監管部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)電話(huà)報告，書(shū)面報告時(shí)間不超過(guò)90分鐘。事發(fā)地的區政府（新區管委會(huì )）應在事發(fā)后立即向應急指揮部辦公室及市委值班室、市政府總值班室報告，電話(huà)報告時(shí)間不超過(guò)60分鐘、書(shū)面報告時(shí)間不超過(guò)90分鐘。事故后續處置情況應及時(shí)報告。

（2）當較大（Ⅲ級）以上石油管道事故發(fā)生后，事發(fā)石油管道企業(yè)在事故發(fā)生后立即向事發(fā)地的區政府（新區管委會(huì )）、區安全監管部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)電話(huà)報告。事發(fā)地的區政府（新區管委會(huì )）、區有關(guān)部門(mén)力爭在事發(fā)后30分鐘內向應急指揮部辦公室及市委值班室、市政府總值班室電話(huà)報告事故簡(jiǎn)要情況，書(shū)面報告時(shí)間不超過(guò)45分鐘，同時(shí)報告事故可能涉及的其他區政府（新區管委會(huì )）、市有關(guān)部門(mén)（單位）。事故后續處置情況應及時(shí)報告。

（3）當重大（Ⅱ級）以上石油管道事故發(fā)生后，事發(fā)地的區政府（新區管委會(huì )）力爭在事發(fā)后15分鐘內，向應急指揮部辦公室及市委值班室、市政府總值班室電話(huà)報告事故簡(jiǎn)要情況，書(shū)面報告時(shí)間不超過(guò)30分鐘，接到市委值班室、市政府總值班室要求電話(huà)核報的信息，電話(huà)反饋時(shí)間不超過(guò)15分鐘，書(shū)面報告時(shí)間不超過(guò)30分鐘。特殊情況下，事發(fā)石油管道企業(yè)可直接向應急指揮部辦公室及市委值班室、市政府總值班室電話(huà)報告事故情況。

（4）發(fā)生在敏感地區、敏感時(shí)間或事件本身敏感的石油管道事故信息的報送，不受分級標準限制，要立即上報應急指揮部辦公室及市委值班室、市政府總值班室。

（5）涉及港澳臺、外籍人員傷亡、失蹤、被困的石油管道事故，需要向有關(guān)國家、地區和國際機構通報的，應急指揮部辦公室及時(shí)將情況通報市公安局，由市公安局按照有關(guān)規定辦理，市外事辦、市臺辦提供必要協(xié)助。

（6）應急指揮部按照國家和省緊急信息報送標準及有關(guān)要求，及時(shí)向國務(wù)院、省政府報告事故信息。

3.2.1.3 事故信息報告的內容和要求

信息報告應簡(jiǎn)明扼要、快捷準確。石油管道事故信息報告分為首報、續報和總報。內容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。

3.2.1.4 應急值班

區級以上安全監管部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當設立專(zhuān)門(mén)的值班室和值班電話(huà)，實(shí)行24小時(shí)值班制度，并向社會(huì )公布值班電話(huà)，受理事故報告和舉報，及時(shí)上報事故情況。

3.2.2 先期處置

（1）石油管道事故發(fā)生時(shí)，事發(fā)石油管道企業(yè)應第一時(shí)間啟動(dòng)應急響應，組織有關(guān)力量進(jìn)行搶險救援工作，按照規定及時(shí)通報可能受到事故危害的單位和居民，采取有效措施消除或減輕事故危害，并將事故信息及應急處置情況報告應急指揮部辦公室和事發(fā)地的區政府（新區管委會(huì )）。

（2）事發(fā)地的居委會(huì )、社區工作站和其他企事業(yè)單位等組織應按照當地政府的決定、命令，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開(kāi)展自救和互救，協(xié)助維護社會(huì )秩序。

（3）事發(fā)地的街道（辦事處）應立即組織應急救援力量和工作人員營(yíng)救受傷人員，搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場(chǎng)所，采取其他防止危害擴大的必要措施；向事發(fā)地的區政府（新區管委會(huì )）及有關(guān)部門(mén)（單位）報告信息。

（4）事發(fā)地的區政府（新區管委會(huì )）應組織相關(guān)部門(mén)和單位立即開(kāi)展先期處置工作，以營(yíng)救遇險人員為重點(diǎn)；采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失。

（5）應急指揮部負責重大、特別重大石油管道事故先期處置工作。上一級應急響應啟動(dòng)后，協(xié)助上一級應急指揮部開(kāi)展應急處置工作。

3.2.3 應急響應

對于先期處置未能有效控制事態(tài)的石油管道事故，根據事故的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度，應急指揮部和事發(fā)地的區政府（新區管委會(huì )）按照分級響應的原則，采取或啟動(dòng)相應級別的應急響應。應急響應分為Ⅰ級（一級）、Ⅱ級（二級）、Ⅲ級（三級）、Ⅳ級（四級）。應急響應流程圖詳見(jiàn)附件4。

（1）Ⅳ級（四級）應急響應。

① 事發(fā)地的區政府（新區管委會(huì )）：組織實(shí)施Ⅳ級應急響應。協(xié)調區相關(guān)應急力量資源開(kāi)展應急處置工作，并將處置情況及時(shí)反饋給應急指揮部辦公室。必要時(shí)，向應急指揮部或市有關(guān)部門(mén)提出增援的需求。

② 事發(fā)石油管道企業(yè)：在事發(fā)地的區政府（新區管委會(huì )）未抵達現場(chǎng)前，負責石油管道事故的先期處置工作，在事發(fā)地的區政府（新區管委會(huì )）抵達現場(chǎng)后移交指揮權，匯報事故發(fā)展態(tài)勢及周邊情況，調集相關(guān)應急資源、力量，全力配合區政府（新區管委會(huì )）開(kāi)展應急處置工作。

③ 其他成員單位：在職責范圍內，做好防范石油管道事故擴大的相關(guān)準備。

④ 應急指揮部根據事故發(fā)展態(tài)勢派出工作組趕赴事故現場(chǎng)，指導事發(fā)地的區政府（新區管委會(huì )）開(kāi)展相關(guān)應急處置工作，并根據應急救援需要，提供應急力量予以支持。

（2）Ⅲ級（三級）應急響應。

① 應急指揮部辦公室，立即組織相關(guān)部門(mén)（單位）和專(zhuān)家對事故及其發(fā)展趨勢進(jìn)行分析研判、綜合評估，經(jīng)確認為達到Ⅲ級應急響應啟動(dòng)條件時(shí)，立即報應急指揮部申請啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。

② 應急指揮部批準發(fā)布啟動(dòng)Ⅲ級應急響應的命令，并根據需要成立現場(chǎng)指揮部。

③ Ⅲ級應急響應啟動(dòng)后，相關(guān)成員單位進(jìn)行研判、調集相關(guān)力量抵達指定地點(diǎn)成立應急工作組開(kāi)展應急處置工作。

④ 各成員單位按照職責分工，有序開(kāi)展搶險救援工作，做好救援人員的防護。

（3）Ⅱ級（二級）、Ⅰ級（一級）應急響應。

省級、國家相關(guān)應急機構啟動(dòng)Ⅱ級、Ⅰ級應急響應時(shí)，在Ⅲ級應急響應的基礎上，由應急指揮部按照上級應急機構的統一部署、要求，組織、協(xié)調本市各方面應急資源，配合省級和國家相關(guān)應急機構做好救援處置工作。

3.2.4 指揮與協(xié)調

啟動(dòng)Ⅲ級以上應急響應時(shí)，應急指揮部相關(guān)成員單位按照“統一指揮，分級負責，屬地為主，專(zhuān)業(yè)處置”的要求，組織或協(xié)助組織開(kāi)展應急處置工作。

（1）應急指揮部主要采取以下措施：

① 派出有關(guān)專(zhuān)家和應急人員參與現場(chǎng)指揮部的應急指揮工作，協(xié)調各級、各專(zhuān)業(yè)應急力量采取應急救援行動(dòng)；

② 協(xié)調有關(guān)區（新區）、市有關(guān)部門(mén)（單位）提供人力、物資、裝備、技術(shù)、通信等應急保障；

③ 制訂并組織實(shí)施應急救援和事故處置的方案，防止引發(fā)次生、衍生事故；

④ 協(xié)調建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域；協(xié)調開(kāi)展受威脅的周邊地區危險源的監控工作；

⑤ 及時(shí)掌握石油管道事故事態(tài)進(jìn)展情況，向市委、市政府報告；

⑥ 綜合協(xié)調、指揮處置石油管道事故，傳達并督促有關(guān)部門(mén)（單位）落實(shí)市委、市政府、市應急委有關(guān)決定事項和市領(lǐng)導批示、指示；

⑦ 必要時(shí)協(xié)調駐深部隊和武警支隊應急增援；

⑧ 其他相應的應急響應措施和行動(dòng)。

（2）市應急辦主要采取以下措施：

① 及時(shí)掌握石油管道事故事態(tài)進(jìn)展情況，向市委、市政府報告，將有關(guān)信息通報市委辦公廳信息處、市委宣傳部（市政府新聞辦）；

② 協(xié)調相關(guān)應急資源參與石油管道事故處置工作，傳達并督促有關(guān)部門(mén)（單位）落實(shí)市委、市政府、市應急委有關(guān)決定事項和市領(lǐng)導批示、指示。

（3）市發(fā)改委做好對上銜接工作，根據現場(chǎng)處置需要，協(xié)調省相關(guān)部門(mén)、資源參與現場(chǎng)應急處置。

（4）事發(fā)地的區政府（新區管委會(huì )）在應急指揮部的指揮和指導下，采取以下措施：

① 根據相關(guān)應急預案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，開(kāi)展應急救援和事故處置工作，向市委、市政府、應急指揮部報告情況；

② 組織協(xié)調有關(guān)單位做好人力、物資、裝備、技術(shù)等應急保障工作，維持現場(chǎng)治安和交通秩序，維護本轄區內社會(huì )穩定；

③ 組織動(dòng)員、指導和幫助群眾開(kāi)展防災、減災和救災工作；

④ 其他相應的應急響應措施和行動(dòng)。

（5）市應急指揮部其他成員單位在應急指揮部的指揮和指導下，采取以下措施：

① 根據相關(guān)應急預案，開(kāi)展應急救援或事故處置工作，向應急指揮部報告情況；

② 派出或協(xié)調有關(guān)領(lǐng)域的應急救援專(zhuān)家組參與事件處置工作，提供應急救援、應急處置、減災救災等方面的決策和建議；

③其他相應的應急響應措施和行動(dòng)。

3.2.5 處置措施

（1）現場(chǎng)偵檢。

搶險救災組負責針對事發(fā)石油管道周邊環(huán)境偵檢。主要勘察事發(fā)地地下管網(wǎng)信息、涵洞等容易造成油氣聚集、擴散的空間；交叉電網(wǎng)、通信線(xiàn)路、燃氣管網(wǎng)等可能導致其他衍生事故的管網(wǎng)、線(xiàn)路；周邊可能導致事故擴大的危險源。環(huán)境氣象監測組負責針對事發(fā)地周邊氣象、地上、地下、水體、土壤監測。

（2）設置警戒，緊急疏散。

技術(shù)專(zhuān)家組根據搶險救災組及環(huán)境氣象監測組反饋的相關(guān)事發(fā)風(fēng)速、風(fēng)向、油品泄漏量、火勢范圍、管道周邊地形、地下空間及設施分布等因素及警戒建議信息，快速分析研判，為現場(chǎng)指揮部提供警戒范圍建議。

治安疏導組根據現場(chǎng)確定的警戒范圍，在警戒隔離區邊界設置警示標志，將警戒隔離區內與事故應急處置無(wú)關(guān)的人員撤離至安全區，合理設置疏散通道，避免橫穿危險區，指導群眾做好安全防護；對通往事故現場(chǎng)的道路實(shí)行交通管制，嚴禁無(wú)關(guān)車(chē)輛進(jìn)入，保證道路暢通；根據事故發(fā)展、應急處置和動(dòng)態(tài)監測的情況，及時(shí)調整警戒隔離區。

（3）現場(chǎng)搶險。

搶險救災組負責石油管道堵漏、火災撲救、工程搶險和工程加固等工作。搶險過(guò)程應注意排查事發(fā)管道周邊可能存在的事故隱患；控制、記錄進(jìn)入現場(chǎng)救援人員的數量，確保應急救援人員配備必要的安全防護裝備，攜帶救生器材進(jìn)入現場(chǎng)，協(xié)助受困人員轉移到安全區域。

（4）洗消和現場(chǎng)清理。

搶險救災組負責在危險區與安全區交界處設立洗消站，并根據有害物質(zhì)的品種使用相應的洗消藥劑，對所有受污染的人員及工具、裝備進(jìn)行洗消。環(huán)境氣象監測組負責清除事故現場(chǎng)各處殘留的有毒有害氣體及洗消污水。事發(fā)石油管道企業(yè)負責泄漏石油的統一收集。

（5）醫療救護。

醫療衛生保障組負責調集急救車(chē)輛和人員、醫療設備，對受傷人員迅速開(kāi)展現場(chǎng)急救、轉運，做好人員救治工作。

（6）其他注意事項。

嚴禁使用一切火源，應禁止或限制使用能產(chǎn)生靜電、火花的有關(guān)設備、設施或采取其他保護措施。因搶險需要移動(dòng)現場(chǎng)物件時(shí)，應采取標注、記錄等措施進(jìn)行現場(chǎng)標識，盡量妥善保護好現場(chǎng)。

3.2.6 響應升級

如因石油管道事故次生或衍生出其他突發(fā)事件，已經(jīng)采取的應急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需由其他專(zhuān)項應急指揮部、多個(gè)部門(mén)（單位）增援參與應急處置的，應急指揮部應及時(shí)報告市應急委。

當石油管道事故造成的危害程度超出本市自身控制能力，需要省或國家有關(guān)部門(mén)（單位）、其他?。ㄖ陛犑?、自治區）提供援助和支持的，由市應急委報請省委、省政府或黨中央、國務(wù)院協(xié)調相關(guān)資源和力量參與事故處置。

3.2.7 社會(huì )動(dòng)員

根據石油管道事故的危險程度、波及范圍、人員傷亡等情況和應對工作需要，市、區兩級政府及各新區管委會(huì )可發(fā)布社會(huì )動(dòng)員令，動(dòng)員公民、企事業(yè)單位、社會(huì )團體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關(guān)部門(mén)（單位）做好災害防御、自救互救、緊急救援、秩序維護、后勤保障、醫療救助、衛生防疫、恢復重建、心理疏導等處置工作。

3.2.8 信息發(fā)布與輿情引導

一般石油管道事故應急處置信息的發(fā)布，由事發(fā)地的區政府（新區管委會(huì )）具體負責。

發(fā)生較大以上石油管道事故后，或發(fā)生在重點(diǎn)地區、特殊時(shí)期比較敏感的石油管道事故，應急指揮部最遲要在事故發(fā)生后5小時(shí)內發(fā)布石油管道事故權威信息，在24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布初步核實(shí)情況、政府處置措施和公眾防范措施等，并根據事故處置進(jìn)展情況持續發(fā)布權威信息。

石油管道事故信息發(fā)布形式包括授權發(fā)布、提供新聞通稿、接受記者采訪(fǎng)、舉辦新聞發(fā)布會(huì )等。較大以上石油管道事故應急處置信息應及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)微博等快捷方式予以發(fā)布。依照法律、法規和國家有關(guān)規定應由國家和省的行政機關(guān)授權發(fā)布的，從其規定。

對發(fā)生在敏感地點(diǎn)、容易引發(fā)社會(huì )恐慌的石油管道事故以及涉及隱瞞事故、事故口徑表述前后不一等敏感問(wèn)題，應急指揮部要主動(dòng)介入，及早回應，發(fā)布權威信息。

3.2.9 應急結束

現場(chǎng)指揮部根據事故現場(chǎng)處置情況及專(zhuān)家組評估建議，報告應急指揮部批準后，由現場(chǎng)指揮部宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現場(chǎng)。

應急結束后，應急指揮部應將情況及時(shí)通知參與事故處置的各相關(guān)單位，必要時(shí)還應通過(guò)廣播電臺、電視臺等新聞媒體向社會(huì )發(fā)布應急結束信息。

3.3 后期處置

3.3.1 善后處置

事發(fā)地的區政府（新區管委會(huì )）牽頭負責事故善后處置工作，應當根據損失情況，制訂和實(shí)施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃。對石油管道事故應急救援中的傷亡人員、應急處置工作人員，按照規定給予撫恤、撫慰、補助。對緊急調集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資、設備、設施、工具，應按照規定給予補助和補償。根據工作需要，提供心理咨詢(xún)輔導和司法援助，預防和妥善解決因處置事故引發(fā)的矛盾和糾紛。組織做好現場(chǎng)污染物清理、疫病防治等工作。盡快消除事故影響，恢復正常秩序，保證社會(huì )穩定。

3.3.2 社會(huì )救助

民政部門(mén)負責統籌石油管道事故社會(huì )救助工作，按照政府救濟和社會(huì )救助相結合的原則，做好受災群眾的安置工作，會(huì )同市有關(guān)部門(mén)（單位）組織救災物資和生活必需品的調撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。紅十字會(huì )、慈善組織、公益團體依法組織開(kāi)展互助互濟和救災捐贈活動(dòng)。

3.3.3 保險

應急指揮部、各有關(guān)部門(mén)（單位）應當為專(zhuān)業(yè)應急救援人員購買(mǎi)人身意外傷害保險。石油管道相關(guān)企業(yè)按照省、市有關(guān)規定投保安全生產(chǎn)責任保險。

3.3.4 調查評估

（1）調查機構。

① 發(fā)生重大、特別重大石油管道事故的，分別由省政府、國務(wù)院組織事故調查，市政府各有關(guān)部門(mén)密切配合，積極落實(shí)上級調查組提出的改進(jìn)建議，認真汲取事故教訓。

② 發(fā)生較大石油管道事故的，由市政府直接組成調查組或授權有關(guān)部門(mén)組成調查組。

③ 發(fā)生一般石油管道事故的，由事發(fā)地的區政府（新區管委會(huì )）組成調查組進(jìn)行調查。

（2）調查要求：查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；認定事故的性質(zhì)和事故責任；提出對事故責任者的處理建議；總結事故教訓，提出防范和整改措施；提交事故調查報告。

3.3.5 恢復重建

石油管道事故處置工作結束后，事發(fā)地的區政府（新區管委會(huì )）負責組織制定恢復與重建計劃，及時(shí)恢復經(jīng)濟、社會(huì )秩序和生態(tài)環(huán)境。

4 應急保障

4.1 人力資源保障

（1）綜合應急救援隊伍。依托現役消防隊伍，建立市、區（新區）、街道（辦事處）三級綜合應急救援隊伍，承擔石油管道事故綜合應急救援任務(wù)。

（2）專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍。市安全監管局牽頭組建石油管道專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍，其他各專(zhuān)項應急指揮部、有關(guān)部門(mén)（單位）負責組建和管理本領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍，會(huì )同綜合應急救援隊伍承擔石油管道事故應急救援任務(wù)。

（3）應急專(zhuān)家。應急指揮部辦公室負責組建石油管道事故應急專(zhuān)家組，石油管道事故發(fā)生時(shí)，及時(shí)成立技術(shù)專(zhuān)家組為應急搶險救援行動(dòng)的決策、指揮、處置辦法提供技術(shù)支持。

（4）軍隊和武警部隊應急力量。駐深部隊、武警部隊和民兵預備役部隊是本市處置石油管道事故的骨干和突擊力量，依法參與石油管道事故應急救援和處置任務(wù)。

（5）社會(huì )應急力量。發(fā)揮共青團、義工聯(lián)、紅十字會(huì )的作用，鼓勵社會(huì )團體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織以及志愿者等參與石油管道事故應急救援工作。組織有相關(guān)知識、經(jīng)驗和資質(zhì)的志愿者成立應急志愿者隊伍，參與防災避險、疏散安置、急救技能等應急知識的宣傳、教育和普及工作，參與石油管道事故的信息報告、搶險救援、衛生防疫、群眾安置、設施搶修和心理疏導等工作。

4.2 經(jīng)費保障

（1）市、區兩級政府相關(guān)部門(mén)所需石油管道事故預防和應對工作資金，按規定程序納入年度市、區（新區）財政預算，保障石油管道事故預防和應對工作需要。

（2）處置事故所需財政經(jīng)費，由各級政府按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。

（3）鼓勵公民、法人和其他組織為應對事故提供資金捐贈和各種形式的支持。

4.3 物資保障

（1）各石油管道企業(yè)應配置用于現場(chǎng)搶救使用的消防器材、防護器材，加強突發(fā)事件物資裝備的日常管理。

（2）根據事故特點(diǎn)，各有關(guān)部門(mén)應合理配置必要的防護器材；搶救用的吊車(chē)、鏟車(chē)、挖掘機、推土機等大型機械由市住房建設局和事發(fā)地的區政府（新區管委會(huì )）負責協(xié)調保障；搶救用的客運、貨運等運輸車(chē)輛由市交通運輸委和事發(fā)地的區政府（新區管委會(huì )）負責協(xié)調保障；現場(chǎng)醫療救護的車(chē)輛及應急藥品器械由市衛生計生委負責協(xié)調保障。

（3）鼓勵和引導社區、企事業(yè)單位、社會(huì )團體、基層群眾自治組織和居民家庭儲備基本應急物資和生活必需品。鼓勵公民、法人和其他組織為應對突發(fā)事件提供物資捐贈和支持。

4.4 醫療衛生保障

（1）市衛生計生委負責組建醫療專(zhuān)家、醫療應急救援隊伍，完善衛生應急指揮體系和醫療衛生救援體系建設，為應急救援提供醫療保障。

（2）市紅十字會(huì )負責依法開(kāi)展醫療衛生救援知識培訓，提高公眾自救、互救和預防疾病的能力，組織群眾開(kāi)展石油管道事故的現場(chǎng)救護。

（3）石油管道企業(yè)針對可能發(fā)生的石油管道事故，加強員工自救、互救知識和技能培訓，最大限度降低事故造成的人員傷害和健康損害。

4.5 交通運輸保障

（1）市交通運輸委牽頭負責建立健全交通運輸應急聯(lián)動(dòng)機制，保障緊急情況下的綜合運輸能力。必要時(shí)，協(xié)調緊急動(dòng)員和協(xié)調征用社會(huì )交通運輸工具。

（2）市交通運輸委負責建立健全應急通行機制，保障緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行；市公安交警局負責根據應急處置需要，對石油管道事故現場(chǎng)及有關(guān)道路實(shí)行交通管制，開(kāi)設應急救援“綠色通道”，確保運輸安全暢通。

（3）道路及交通設施被破壞或毀壞時(shí)，市交通運輸委、住房建設局等部門(mén)應迅速組織專(zhuān)業(yè)應急隊伍，盡快組織搶修，保障交通線(xiàn)路順暢。

4.6 治安保障

（1）市公安局應制訂應急狀態(tài)下維持治安秩序的各項方案，包括警力集結、布控、執勤方式和行動(dòng)措施等，維護石油管道事故現場(chǎng)秩序及所在區域社會(huì )公共秩序，為石油管道事故應急救援處置及搶險提供保障。

（2）市公安局負責組織事故現場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設備的防范保護，控制事故肇事人員，維持現場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。

4.7 人員防護保障

（1）各區政府（新區管委會(huì )）和各街道（辦事處）、社區工作站應完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉移或疏散到應急避難場(chǎng)所及其他安全地帶。

（2）在處置石油管道事故過(guò)程中，相關(guān)單位應充分考慮石油管道事故的類(lèi)型、特點(diǎn)及對人員造成危害的可能性、種類(lèi)，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的應急救援方案，配備適用、安全可靠的安全防護設備，采取必要的防范措施，確保人員安全。

4.8 通信和信息保障

市經(jīng)貿信息委牽頭負責建立健全應急通信保障，協(xié)調市通信管理局和各通信運營(yíng)企業(yè)，完善公用信息網(wǎng)，建立有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結合、基礎電信網(wǎng)絡(luò )與機動(dòng)通信系統相配套的應急通信系統，市文體旅游局牽頭負責建立應急廣播電視保障工作體系，共同確保應急處置通信暢通。

4.9 現場(chǎng)救援和工程搶險裝備保障

應急指揮部辦公室、有關(guān)部門(mén)（單位）根據自身應急管理業(yè)務(wù)的需求，按照“預防與應急相結合”的原則，配備現場(chǎng)救援和工程搶險裝備和器材，建立維護、保養和調用等制度。

4.10 應急避難場(chǎng)所保障

（1）各區政府（新區管委會(huì )）、市有關(guān)部門(mén)（單位）負責本轄區、本行業(yè)、本領(lǐng)域的應急避難場(chǎng)所建設、管理和維護工作。市民政局、市應急辦分別負責指導和檢查室內、室外應急避難場(chǎng)所的建設、管理工作；發(fā)生事故后由民政部門(mén)統一協(xié)調使用和管理應急避難場(chǎng)所。

（2）應急避難場(chǎng)所的歸屬單位應按照要求配置各種設施設備，劃定各類(lèi)功能區，設置規范的標志牌，儲備必要的物資，建立健全應急避難場(chǎng)所維護、管理制度和災時(shí)應急預案。

4.11 科技支撐保障

（1）由市安全監管局牽頭負責，市經(jīng)貿信息委、市科技創(chuàng )新委、市城市公共安全技術(shù)研究院有限公司配合，采取扶持政策和優(yōu)惠措施，鼓勵和支持高等院校、科研院所和有關(guān)機構等開(kāi)展研究用于石油管道事故預防、監測、預警、應急處置與救援的新技術(shù)、新設備和新工具。

（2）市規劃國土委負責組織、建設和完善本市地理空間信息資源共享服務(wù)平臺，形成應急管理地理空間信息資源共享和更新維護長(cháng)效機制。

4.12 氣象服務(wù)保障

市氣象局負責氣象服務(wù)保障工作，根據預防和應對石油管道事故救援的需要，提供局部地區氣象監測預警服務(wù)。

4.13 法制保障

在石油管道事故發(fā)生和延續期間，市政府根據需要依法制定和發(fā)布緊急決定和命令。市法制辦按照市政府的要求對石油管道事故應對工作提供法律意見(jiàn)。

4.14 其他應急保障

應急指揮部可根據需要增加其他必要的保障措施，協(xié)調相關(guān)成員單位按照《深圳市突發(fā)事件總體應急預案》確定的職責，依據各部門(mén)的預案進(jìn)行保障。

5 監督管理

5.1 應急演練

（1）應急指揮部辦公室統籌協(xié)調和檢查指導全市石油管道事故應急演練工作，負責規劃、組織和實(shí)施跨區域、跨系統的市級綜合應急演練。

（2）應急指揮部辦公室負責建立預案演練制度，至少每3年進(jìn)行一次應急演練，做好各部門(mén)之間的協(xié)調配合及通信聯(lián)絡(luò )，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統一指揮。通過(guò)應急演練，培訓和鍛煉應急隊伍，改進(jìn)和完善應急預案，并做好演練評估工作。

（3）各石油管道企業(yè)每年至少組織一次綜合或專(zhuān)項預案的應急演練，每半年至少組織一次現場(chǎng)處置方案的演練，通過(guò)演練不斷提高企業(yè)應急處置能力。

（4）應急預案修訂的，應當及時(shí)根據修訂后的預案要求組織應急演練。

5.2 宣傳教育

市、區兩級安全監管部門(mén)負責組織開(kāi)展石油管道領(lǐng)域的應急法律法規、應急預案和應急知識宣傳教育活動(dòng)，增強全民安全生產(chǎn)意識和預防、避險、自救、互救等能力。新聞媒體應當無(wú)償開(kāi)展突發(fā)事件預防和應對、自救互救知識的公益宣傳。

5.3 培訓

（1）應急指揮部辦公室組織應急管理專(zhuān)題培訓，提升應急管理人員預防和應對石油管道事故的意識和能力。

（2）應急指揮部辦公室、各有關(guān)部門(mén)（單位）應當按照隸屬關(guān)系和管理責任，加強本系統、本領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍的培訓，提高其專(zhuān)業(yè)救援能力和安全防護技能。

（3）石油管道企業(yè)應將應急培訓工作納入日常管理，定期開(kāi)展相關(guān)培訓。加強員工上崗前培訓，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，具備本崗位安全操作技能和處置突發(fā)事件的能力，安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗。

（4）團市委（市義工聯(lián)）會(huì )同市應急辦、市紅十字會(huì )，組織協(xié)調市有關(guān)部門(mén)（單位）以及其他社會(huì )組織，開(kāi)展應急志愿者培訓工作，使其掌握應急管理法律法規和突發(fā)事件應對基本技能，增強現場(chǎng)組織、自救互救以及配合專(zhuān)業(yè)救援隊伍開(kāi)展工作的能力。

5.4 責任與獎懲

（1）有關(guān)單位和責任人出現以下行為的，監察機關(guān)依照相關(guān)法律法規的規定進(jìn)行處罰或處分：未按應急預案規定履行有關(guān)職責，導致石油管道事故發(fā)生或危害擴大；出現不服從上級政府統一指揮；遲報、瞞報、漏報石油管道事故信息；未及時(shí)組織開(kāi)展生產(chǎn)自救和善后工作；截留、擠占、挪用應急資金等情況；在應急處置工作中有失職、瀆職行為。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

（2）應急指揮部定期對相關(guān)部門(mén)（單位）的石油管道事故應急管理工作進(jìn)行考核，對做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人予以表彰和獎勵，對未完成工作任務(wù)的部門(mén)（單位）予以通報批評并責令整改。

（3）公民參加應急救援工作或協(xié)助維護社會(huì )秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現突出、成績(jì)顯著(zhù)的，由區級以上人民政府給予表彰或獎勵。

5.5 預案實(shí)施

本預案自發(fā)布之日起施行。

6 附則

6.1 名詞術(shù)語(yǔ)、縮寫(xiě)語(yǔ)的說(shuō)明

（1）本預案所稱(chēng)的石油管道是指深圳市行政區域內陸域成品油（含汽油、柴油、航空煤油）管道及管道附屬設施，不包括港口、企業(yè)廠(chǎng)區內石油管道。

（2）本預案所稱(chēng)“以上”含本數，“以下”不含本數。

6.2 預案管理

6.2.1 預案修訂

深圳市安全監管局負責建立應急預案評估制度，原則上至少每3年對本預案評估1次，并根據評估結果進(jìn)行修訂。有關(guān)法律法規對應急預案修訂周期另有規定的，從其規定。有下列情形之一，應當及時(shí)修訂本預案：

（1）有關(guān)法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關(guān)規定發(fā)生變化的。