您當前的位置：深府辦函〔2018〕77號《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深圳市政務(wù)電子證照管理暫行辦法〉的通知》
《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深圳市政務(wù)電子證照管理暫行辦法〉的通知》
深府辦函〔2018〕77號
各區人民政府（新區管委會(huì )），市各有關(guān)單位：
《深圳市政務(wù)電子證照管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向市經(jīng)貿信息委反映。
深圳市人民政府辦公廳
2018年4月19日
深圳市政務(wù)電子證照管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規范我市政務(wù)電子證照管理，推進(jìn)電子證照應用，支撐“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”改革，提高政府行政效率，根據《中華人民共和國電子簽名法》《廣東省電子證照管理暫行規定》《深圳市政務(wù)信息資源共享管理辦法》及其他有關(guān)法律法規規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市各級行政機關(guān)、事業(yè)單位、其他法律法規授權的組織及依法受委托的組織（以下統稱(chēng)各單位）在履行行政管理職能和提供公共服務(wù)過(guò)程中，實(shí)施政務(wù)電子證照信息采集、歸集、制證簽發(fā)、共享使用、監督管理等相關(guān)活動(dòng)。
第三條 證照是指各級行政機關(guān)、事業(yè)單位、其他法律法規授權的組織及依法受委托的組織頒發(fā)的各類(lèi)具有效力的證件、執照、牌照及相關(guān)證明、批文、鑒定報告、辦事結果等文件材料。本辦法所稱(chēng)的政務(wù)電子證照，是指各單位依法出具的各類(lèi)不涉及國家秘密的證件、執照、牌照及相關(guān)證明、批文、鑒定報告、辦事結果等文件材料的數據電文。政務(wù)電子證照由各單位經(jīng)有效的電子簽名后簽發(fā)或出具，與紙質(zhì)證照具有同等效力。
政務(wù)電子證照目錄，是指規定政務(wù)電子證照技術(shù)規格、證照屬性、照面模板、應用范圍、證照種類(lèi)的條目信息集合，是政務(wù)電子證照管理、共享和服務(wù)的基礎。
政務(wù)電子證照系統是指具備政務(wù)電子證照信息采集、歸集、簽名、存儲、使用和管理等功能的綜合軟件平臺。
市政務(wù)電子證照管理單位，是指負責統籌全市政務(wù)電子證照管理的單位。區政務(wù)電子證照管理單位，是指各區負責統籌本區政務(wù)電子證照管理的單位。
政務(wù)電子證照簽發(fā)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)簽發(fā)單位），是指依職能產(chǎn)生政務(wù)電子證照的單位。
政務(wù)電子證照使用單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)使用單位），是指共享、使用政務(wù)電子證照的單位。
第四條 政務(wù)電子證照管理、使用基本原則：
（一）標準規范。政務(wù)電子證照的信息采集、制證簽發(fā)、共享使用等活動(dòng)應當遵循市政務(wù)電子證照管理單位會(huì )同市標準化主管部門(mén)制定的相關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)標準規范。
（二）同等效力。按照標準規范生成的政務(wù)電子證照，視為滿(mǎn)足法律法規規定的原件形式和文件保存要求，與紙質(zhì)證照具有同等效力，可以作為法定辦事依據和歸檔材料。
（三）統一建設。市政務(wù)電子證照系統由市政務(wù)電子證照管理單位統一建設，各區、各部門(mén)不得另行建設。
（四）共享互認。按照標準規范生成的政務(wù)電子證照，在各單位之間共享互認。
（五）優(yōu)先使用。凡可以通過(guò)共享獲得業(yè)務(wù)辦理所需的政務(wù)電子證照，應當優(yōu)先使用，不得再要求辦事人提供紙質(zhì)證照及相關(guān)輔證材料。
（六）安全可控。政務(wù)電子證照管理單位、簽發(fā)單位、使用單位等各相關(guān)單位均應采取措施加強政務(wù)電子證照基礎設施和證照信息的安全管理，建立健全管理制度、保障政務(wù)電子證照工作安全可控。
第五條 未經(jīng)市政務(wù)電子證照管理單位和簽發(fā)單位同意，任何組織或個(gè)人不得隨意向社會(huì )公開(kāi)政務(wù)電子證照信息。
第六條 市政務(wù)電子證照管理單位統籌全市政務(wù)電子證照基礎設施和服務(wù)體系建設，負責市政務(wù)電子證照系統建設與運維、證照目錄管理、單位接入管理、數據共享、信息安全保障、監督與考核等工作。
區政務(wù)電子證照管理單位負責本區政務(wù)電子證照目錄管理、單位接入管理、監督與考核等工作。
第七條 簽發(fā)單位依托市政務(wù)電子證照系統，負責政務(wù)電子證照的信息采集、信息審核、簽發(fā)、注銷(xiāo)和更新等工作。
第八條 使用單位應當按照市統一標準規范要求，將業(yè)務(wù)系統與市電子證照系統對接，梳理用證信息，制定業(yè)務(wù)規范要求，依職能合法、合規使用政務(wù)電子證照。
第二章 制證與簽發(fā)
第九條 市、區政務(wù)電子證照管理單位負責組織簽發(fā)單位和使用單位編制政務(wù)電子證照目錄。簽發(fā)單位應當通過(guò)市政務(wù)電子證照系統同步更新、維護政務(wù)電子證照目錄。
第十條 業(yè)務(wù)辦理中產(chǎn)生的紙質(zhì)證照信息和政務(wù)電子證照實(shí)行同步簽發(fā)、注銷(xiāo)和更新。簽發(fā)單位應當按照市統一標準規范要求制作（制證、簽發(fā)）政務(wù)電子證照，并將證照簽發(fā)信息告知辦事人。對于各單位存量證照信息，簽發(fā)單位應當進(jìn)行批量電子簽發(fā)。
第十一條 按照“誰(shuí)提供，誰(shuí)負責”的原則，簽發(fā)單位負責證照信息的完整性、準確性、時(shí)效性，簽發(fā)時(shí)應當對政務(wù)電子證照信息進(jìn)行審核，確保提供給政務(wù)電子證照系統的數據與本單位業(yè)務(wù)庫數據的一致性。
第十二條 簽發(fā)單位應當對所簽發(fā)的政務(wù)電子證照及其歷史記錄及時(shí)歸檔，并妥善保存。
市檔案局應當將政務(wù)電子證照納入檔案管理范疇。
第三章 共享與使用
第十三條 政務(wù)電子證照原則上實(shí)行無(wú)條件共享。對于涉及商業(yè)秘密、敏感信息的政務(wù)電子證照，簽發(fā)單位應當按照《深圳市政務(wù)信息資源共享管理辦法》的有關(guān)規定，提供法律法規依據，經(jīng)市政務(wù)電子證照管理單位審核后確定是否共享以及共享范圍和使用方式。
第十四條 政務(wù)電子證照的共享和使用僅限于單位履行職責、開(kāi)展業(yè)務(wù)工作需要，不得作其它用途。市、區政務(wù)電子證照管理單位應當按照政府信息公開(kāi)相關(guān)法律法規要求，主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)電子證照目錄相關(guān)信息。
第十五條 使用單位通過(guò)政務(wù)電子證照系統使用、查閱、核驗政務(wù)電子證照信息。
政務(wù)電子證照的使用方式分為人工查詢(xún)和接口調用兩種方式。人工查詢(xún)，是指使用單位工作人員通過(guò)市政務(wù)電子證照系統，人工查詢(xún)政務(wù)電子證照信息。接口調用，是指使用單位業(yè)務(wù)系統通過(guò)調用市政務(wù)電子證照系統的用證接口，獲取政務(wù)電子證照信息。
第十六條 使用單位必須通過(guò)政務(wù)電子證照系統獲得有效的電子證照及存檔副本。使用單位在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中不應采用通過(guò)對電子證照進(jìn)行截圖、掃描、拍照、打印或其他操作方式所形成的證照復制件。
第十七條 使用單位應當在業(yè)務(wù)辦結后，將采納使用的政務(wù)電子證照作為辦事依據一并歸檔。
第十八條 使用單位對政務(wù)電子證照信息準確性、完整性有異議的，應當將異議、相關(guān)理由及證據以書(shū)面形式轉簽發(fā)單位處理。簽發(fā)單位應當在收到異議之日起5個(gè)工作日內進(jìn)行核查，異議成立的，應當予以更正，并將處理結果告知使用單位；異議不成立的，應當書(shū)面告知使用單位。
使用單位和簽發(fā)單位對政務(wù)電子證照信息處理有爭議的，可以自行協(xié)商處理，也可以由市政務(wù)電子證照管理單位協(xié)調處理。
第四章 維護與安全
第十九條 市政務(wù)電子證照管理單位負責建立市政務(wù)電子證照系統安全管理規章制度，保障市政務(wù)電子證照系統穩定運行，并做好市政務(wù)電子證照系統的日常運行維護。
簽發(fā)單位應當保障業(yè)務(wù)系統與政務(wù)電子證照系統對接，且穩定運行，如因故無(wú)法及時(shí)簽發(fā)、注銷(xiāo)、更新證照信息的，應當及時(shí)采取應對措施并通知市政務(wù)電子證照管理單位。
第二十條 各級政務(wù)電子證照簽發(fā)及使用單位應當加強政務(wù)電子證照系統的信息安全管理，建立政務(wù)電子證照系統信息安全等級保護機制，嚴格執行市政務(wù)電子證照系統的安全管理規章制度，做好信息安全管理工作。
第二十一條 市政務(wù)電子證照管理單位應當采用身份認證、存取訪(fǎng)問(wèn)控制、信息審計跟蹤等技術(shù)手段，建立政務(wù)電子證照制證簽發(fā)、注銷(xiāo)、更新、使用等全過(guò)程日志記錄。日志記錄保存期限不得少于20年。
簽發(fā)單位應當建立身份認證、政務(wù)電子證照制證簽發(fā)、注銷(xiāo)和更新等過(guò)程日志記錄，日志記錄保存期限不得少于所簽發(fā)政務(wù)電子證照的保存期限。
使用單位應當建立身份認證、政務(wù)電子證照使用等過(guò)程日志記錄，日志記錄保存期限不得少于使用政務(wù)電子證照所產(chǎn)生結果的保存期限。
第二十二條 市政務(wù)電子證照管理單位應當采用數字證書(shū)、數字水印等技術(shù)手段，防止政務(wù)電子證照被篡改和未經(jīng)授權的復制。
第二十三條 市政務(wù)電子證照管理單位應當建立政務(wù)電子證照系統的應急處置方案，定期對政務(wù)電子證照數據進(jìn)行備份。
第二十四條 對于涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政務(wù)電子證照，政務(wù)電子證照管理單位和簽發(fā)單位應當按照相關(guān)法律法規確定共享和使用要求。
第五章 監督與檢查
第二十五條 各單位應當按照市政務(wù)電子證照管理單位要求，結合本單位工作實(shí)際，制定政務(wù)電子證照管理制度及相應的行政責任過(guò)錯追究制度，將責任落實(shí)到具體崗位。
第二十六條 市政務(wù)電子證照管理單位應當將政務(wù)電子證照簽發(fā)和應用納入政府績(jì)效考核內容，加強對政務(wù)電子證照工作的效能監督。
第二十七條 市政務(wù)電子證照管理單位、簽發(fā)單位、使用單位違反本辦法規定且造成不良后果的，由相關(guān)主管部門(mén)依法依規追究責任。
第六章 附 則
第二十八條 本辦法由市政務(wù)電子證照管理單位負責解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉