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《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市中介機構提供市政府投資項目審批要件服務(wù)管理辦法（試行）的通知》
深府辦規〔2018〕4號
各區人民政府，市政府直屬各單位，市有關(guān)單位：
《深圳市中介機構提供市政府投資項目審批要件服務(wù)管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向市政務(wù)辦反映。
深圳市人民政府辦公廳
2018年3月12日
深圳市中介機構提供市政府投資項目審批要件服務(wù)管理辦法（試行）
第一條 為進(jìn)一步深化我市行政審批制度改革，加強對市政府投資項目審批要件服務(wù)工作的規范管理，促進(jìn)市政府投資項目審批要件服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，提高行政審批服務(wù)綜合效率，結合本市實(shí)際，制定本試行辦法。
第二條 本試行辦法所稱(chēng)中介機構，是指依法設立，在市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中接受委托，運用專(zhuān)業(yè)知識和技能，為市政府投資項目提供技術(shù)審查、論證、評估、評價(jià)、檢驗、鑒證、鑒定、咨詢(xún)等審批要件服務(wù)，收取費用并承擔相應責任的獨立機構或組織。
本試行辦法所稱(chēng)業(yè)主單位是指使用財政資金購買(mǎi)市政府投資項目審批要件服務(wù)的深圳市各行政機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)。
第三條 本試行辦法適用于中介機構在本市行政區域內依法提供市政府投資項目審批要件服務(wù)的活動(dòng)及其管理。
第四條 對中介機構提供市政府投資項目審批要件服務(wù)的管理，堅持開(kāi)放市場(chǎng)、健全制度、分工負責、規范管理、提高效率的原則。
第五條 市編制部門(mén)負責清理規范中介服務(wù)事項目錄，中介服務(wù)事項目錄應當根據審批事項的變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。
市政府投資項目涉及中介機構的各行業(yè)主管部門(mén)負責對本行業(yè)中介機構進(jìn)駐中介機構管理平臺（市投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，以下簡(jiǎn)稱(chēng)在線(xiàn)監管平臺）進(jìn)行核驗，制定本行業(yè)中介服務(wù)的標準規范。
市政府投資項目審批部門(mén)對中介機構提供審批要件服務(wù)的行為進(jìn)行規范管理，對中介機構所提供審批要件服務(wù)質(zhì)量情況進(jìn)行評價(jià)，并將相關(guān)信息同步至在線(xiàn)監管平臺。
市政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)負責在線(xiàn)監管平臺建設、中介機構入駐在線(xiàn)監管平臺管理，牽頭組織中介機構信用評價(jià)和大數據分析，并將評價(jià)情況通過(guò)在線(xiàn)監管平臺進(jìn)行公示。
行業(yè)協(xié)會(huì )負責對本行業(yè)中介機構進(jìn)行自律管理，指導本行業(yè)中介機構健康發(fā)展。
第六條 中介機構實(shí)行目錄管理，為委托人申請行政審批提供便捷服務(wù)。
中介機構入駐在線(xiàn)監管平臺，承諾入駐信息真實(shí)有效，并通過(guò)行業(yè)主管部門(mén)核驗，即為列入中介機構目錄。
市政府投資項目需要中介服務(wù)的，業(yè)主單位應當從在線(xiàn)監管平臺中介機構目錄中按相關(guān)法律法規要求選擇符合條件的中介機構。
第七條 行政機關(guān)不得干預中介機構的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得將行政權力轉移到中介機構，通過(guò)中介機構亂收費。
除法律、行政法規、國務(wù)院決定、國家部門(mén)規章以及地方性法規、省政府規章按照行政許可法有關(guān)行政許可條件要求規定的中介服務(wù)事項外，審批部門(mén)不得以任何形式要求申請人委托中介機構開(kāi)展服務(wù)，也不得要求申請人提供相關(guān)審批要件服務(wù)。
第八條 中介機構及其執業(yè)人員應當嚴格遵守國家有關(guān)規定，按照獨立、客觀(guān)、公正、誠信的原則，恪守執業(yè)規則和職業(yè)道德，依法提供審批要件服務(wù)，并承擔相應責任。
第九條 中介機構提供市政府投資項目審批要件服務(wù)，應當依法與委托人簽訂合同。簽訂合同前，委托人應當查明中介機構的資信情況。合同應當包含下列內容：
（一）委托事項、委托人的具體要求。
（二）委托人需提交的材料。
（三）受理到辦結約定的時(shí)間。
（四）收取的費用及支付方式。
（五）委托人未發(fā)布結論等不宜公開(kāi)的信息，未經(jīng)委托人同意，中介機構不得透露給第三方。
（六）其他應當在合同中載明的內容。
第十條 依法成立并為市政府投資項目提供審批要件服務(wù)的中介機構，允許入駐在線(xiàn)監管平臺，法律法規有相應資質(zhì)要求的，應當具備相應資質(zhì)。
第十一條 中介機構應當按程序入駐在線(xiàn)監管平臺：
（一）中介機構登錄在線(xiàn)監管平臺中介服務(wù)欄目，注冊賬號，填寫(xiě)并上傳資質(zhì)等級證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照、經(jīng)營(yíng)范圍、中介機構從業(yè)人員信息登記表等信息，并填寫(xiě)信息真實(shí)準確承諾書(shū)、中介機構入駐市投資項目在線(xiàn)審批監管平臺申請表，提交入駐申請。
（二）行業(yè)主管部門(mén)根據本試行辦法規定負責網(wǎng)上（有特殊要求的，可線(xiàn)下核驗）核驗申請入駐中介機構資質(zhì)、從業(yè)人員資格、經(jīng)營(yíng)范圍等信息，核驗通過(guò)后，完成網(wǎng)上入駐手續。
（三）市政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)將中介機構信息統一在在線(xiàn)監管平臺發(fā)布，供業(yè)主單位參考。
第十二條 中介機構應當在以下事項發(fā)生變化或變更之日起10個(gè)工作日內，在在線(xiàn)監管平臺進(jìn)行更新：
（一）中介機構資質(zhì)資格發(fā)生變化。
（二）中介機構法定代表人、服務(wù)范圍、地址等調整。
（三）中介機構提供市政府投資項目審批要件服務(wù)情況發(fā)生變化。
（四）中介機構或從業(yè)人員受到行業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì )處罰的，及中介機構因違法、違約被仲裁或判決承擔責任。
（五）中介機構其他重大事項變動(dòng)。
第十三條 中介機構在入駐在線(xiàn)監管平臺時(shí)，應當依托在線(xiàn)監管平臺對外統一實(shí)行承諾服務(wù)時(shí)間、收費標準、服務(wù)標準的信用管理制度：
（一）承諾服務(wù)時(shí)間。中介機構應當明確服務(wù)類(lèi)型、服務(wù)內容，并根據服務(wù)類(lèi)型和服務(wù)內容，明確服務(wù)承諾時(shí)限（或時(shí)限區間）。
（二）承諾收費標準。中介機構應當根據服務(wù)類(lèi)型和服務(wù)內容，明確承諾收費標準（或費用區間）。
（三）承諾服務(wù)標準。中介機構應當全面執行我市對中介機構規范化管理的各項規章制度，實(shí)行首問(wèn)負責制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結制等制度，規范服務(wù)行為，提高辦結速度，提升服務(wù)水平。
第十四條 業(yè)主單位通過(guò)在線(xiàn)監管平臺選擇中介機構，在其提供審批要件中介服務(wù)結束后應對服務(wù)情況進(jìn)行評價(jià)。
第十五條 市政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、審批部門(mén)和業(yè)主單位依托在線(xiàn)監管平臺按照以下分工對中介機構予以評價(jià)：
（一）市政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)組織行業(yè)主管部門(mén)、審批部門(mén)和業(yè)主單位定期對中介機構進(jìn)行綜合評價(jià)，并具體負責中介機構信息填報情況、登記情況、投訴情況等方面的評價(jià)。
（二）行業(yè)主管部門(mén)負責匯總本行業(yè)中介機構執業(yè)處理、處罰以及重大投訴情況等方面的評價(jià)。
（三）審批部門(mén)負責對中介機構技術(shù)服務(wù)能力、規范化、要件質(zhì)量等方面進(jìn)行評價(jià)。
（四）業(yè)主單位實(shí)行“一事項一評議”，負責對中介機構服務(wù)質(zhì)量、承諾時(shí)限、服務(wù)態(tài)度、收費情況等方面進(jìn)行評價(jià)。
第十六條 市政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)會(huì )同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和審批部門(mén)制定中介機構提供市政府投資項目審批要件服務(wù)信用評價(jià)細則，實(shí)行年度積分評價(jià)制度，評價(jià)結果納入在線(xiàn)監管平臺公示。對連續兩年評價(jià)不合格，或發(fā)生違法違紀、重大投訴，并經(jīng)查證屬實(shí)的，列入黑名單公示。
政府采購機構、業(yè)主單位應當依法依規應用上述評價(jià)結果，在市政府投資項目審批要件服務(wù)采購中，在同等條件下，優(yōu)先選取評價(jià)高、信譽(yù)好的中介機構。
第十七條 市政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和審批部門(mén)應當依托在線(xiàn)監管平臺加強大數據分析，通過(guò)對中介機構提供審批要件服務(wù)行為的對比分析，形成分行業(yè)、分類(lèi)型、分規模等多維度的數據信息分析結果，逐步制定統一、規范、標準的中介機構管理規則。
第十八條 市政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)根據相關(guān)規定對市政府投資項目行政審批涉及中介服務(wù)事項表予以動(dòng)態(tài)調整，并向社會(huì )公布。
第十九條 本辦法自2018年4月1日起在市政府投資項目試行，并在具體實(shí)施中總結經(jīng)驗、完善優(yōu)化，逐步向全市政府投資項目推廣，有效期3年。
附件：1．行業(yè)主管部門(mén)與市政府投資項目涉及中介資質(zhì)對應關(guān)系
2．市政府投資項目行政審批涉及中介服務(wù)事項表
3．中介機構從業(yè)人員信息登記表（略）
4．中介機構入駐市投資項目在線(xiàn)審批監管平臺申請表（略）
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