杭政函〔2019〕99號《杭州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

杭州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)







杭政函〔2019〕99號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

為加快中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，培育跨境電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵企業(yè)更好地參與國際經(jīng)濟合作與分工，大力發(fā)展數字經(jīng)濟，推動(dòng)杭州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現就加快我市跨境電子商務(wù)發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、鼓勵跨境電子商務(wù)主體培育

（一）鼓勵推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。引導傳統外貿和制造企業(yè)運用數字貿易平臺實(shí)現在線(xiàn)化發(fā)展、數字化轉型，做大做強數字貿易規模。支持生產(chǎn)企業(yè)和商貿流通企業(yè)利用跨境電子商務(wù)方式開(kāi)展國際貿易，實(shí)現數字化轉型，促進(jìn)跨境電子商務(wù)企業(yè)持續發(fā)展，提高跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。對跨境電子商務(wù)行業(yè)有帶動(dòng)作用的，成長(cháng)性、市場(chǎng)潛力和影響力較強的重點(diǎn)企業(yè)及各類(lèi)重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主體給予不超過(guò)100萬(wàn)元的資金扶持。

（二）推進(jìn)服務(wù)創(chuàng )新建設。鼓勵跨境電子商務(wù)平臺和第三方服務(wù)企業(yè)為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供創(chuàng )新服務(wù)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)線(xiàn)上平臺和線(xiàn)下園區聯(lián)動(dòng)發(fā)展。對外貿綜合服務(wù)、物流服務(wù)、金融服務(wù)、人才服務(wù)、海外服務(wù)中心、跨境電子商務(wù)氛圍營(yíng)造和提升服務(wù)、跨境B2B運營(yíng)服務(wù)、跨境電子商務(wù)自建獨立站、商業(yè)模式創(chuàng )新、智能化設施建設、跨境電子商務(wù)線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區孵化器、產(chǎn)學(xué)研、智慧化服務(wù)、公共倉儲服務(wù)等在政策落實(shí)、服務(wù)創(chuàng )新等方面起到基礎支撐作用的重點(diǎn)項目給予扶持。由區、縣(市)初審上報給予扶持的重點(diǎn)項目名單，市跨境電商綜試辦根據項目的投資金額、創(chuàng )新程度、社會(huì )效益等因素進(jìn)行綜合評審，根據評審結果分檔給予單個(gè)項目不超過(guò)50萬(wàn)元的一次性資金扶持。

（三）鼓勵引進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢資源。在鼓勵支持本土跨境電子商務(wù)企業(yè)做大做強的同時(shí)，按照培育與引進(jìn)相結合要求，加強跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢資源的招商促進(jìn)工作。鼓勵區、縣(市)對落戶(hù)本區域的跨境電子商務(wù)企業(yè)及各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，根據企業(yè)規模、成長(cháng)速度、綜合效益等情況給予政策支持，特別重大的項目可由區、縣(市)推薦，采取“一事一議”的方式報經(jīng)市政府批準后給予市級政策扶持。

二、鼓勵跨境電子商務(wù)品牌培育

（四）加強跨境電子商務(wù)境外注冊和國際認證。對在跨境出口目的國注冊自有商標的跨境電子商務(wù)企業(yè)，給予不超過(guò)當年境外商標注冊費用70%的一次性資金扶持，單個(gè)企業(yè)扶持總金額不超過(guò)20萬(wàn)元；對在跨境出口目的國通過(guò)國際認證的跨境電子商務(wù)企業(yè)，給予不超過(guò)當年國際認證費用70%的一次性資金扶持，單個(gè)企業(yè)扶持總金額不超過(guò)20萬(wàn)元。

（五）鼓勵企業(yè)通過(guò)跨境電子商務(wù)平臺進(jìn)行品牌全球推廣。鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)使用自主品牌開(kāi)展業(yè)務(wù)，借助社交媒體、搜索引擎等數字化平臺開(kāi)展推廣，對于使用自主品牌進(jìn)行全球推廣服務(wù)的企業(yè)，給予不超過(guò)推廣費用50%的一次性資金扶持，單個(gè)企業(yè)扶持金額不超過(guò)10萬(wàn)元。鼓勵企業(yè)運用跨境電子商務(wù)平臺開(kāi)展境外推廣，對在中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺）備案的跨境電子商務(wù)企業(yè)，給予在經(jīng)市跨境電商綜試辦認定的跨境電子商務(wù)平臺所產(chǎn)生的推廣費用不超過(guò)25%的資金扶持，單個(gè)企業(yè)資金扶持金額不超過(guò)50萬(wàn)元。

（六）鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)研制跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的國際、國家、行業(yè)（團體）、地方標準和技術(shù)規范。符合條件的企業(yè)可享受“杭州市標準化項目資助經(jīng)費管理辦法”中的相關(guān)政策。

三、鼓勵跨境電子商務(wù)人才培育

（七）鼓勵高校、跨境電子商務(wù)平臺開(kāi)展跨境電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養，探索建立有效的人才培養機制。

1.在全校范圍內跨專(zhuān)業(yè)獨立組班或開(kāi)設跨境電子商務(wù)微專(zhuān)業(yè)的，培養時(shí)間在1年及以上且考核通過(guò)的人數每年不低于50人的高校，對高職類(lèi)院校給予不超過(guò)10萬(wàn)元的一次性資金扶持，對本科類(lèi)高校給予不超過(guò)20萬(wàn)元的一次性資金扶持。

2.經(jīng)省教育廳批準在相關(guān)專(zhuān)業(yè)基礎上設置跨境電子商務(wù)方向專(zhuān)業(yè)，并納入高等院校統一招生計劃且每年招生人數不低于50人的高校，對高職類(lèi)院校給予不超過(guò)20萬(wàn)元的一次性資金扶持，對本科類(lèi)高校給予不超過(guò)30萬(wàn)元的一次性資金扶持。

3.對設立實(shí)體跨境電子商務(wù)學(xué)院（分院）且所在學(xué)院（分院）人數不少于1000人的高校，給予不超過(guò)100萬(wàn)元的一次性資金扶持。

（八）鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)引進(jìn)跨境電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才。符合“杭州市人才新政”相關(guān)條件的跨境電子商務(wù)人才，可優(yōu)先享受相關(guān)政策。

（九）鼓勵開(kāi)展跨境電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)培訓。支持經(jīng)市跨境電商綜試辦認可的社會(huì )培訓機構開(kāi)設跨境電子商務(wù)技能培訓項目，與各區、縣（市）跨境電子商務(wù)主管部門(mén)合作，對企業(yè)員工開(kāi)展跨境電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)培訓，每個(gè)培訓班次時(shí)間不少于3天且培訓人員不少于20人，年累計培訓不少于200人的區、縣（市），給予不超過(guò)24萬(wàn)元的資金扶持。

四、鼓勵跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區建設

（十）鼓勵線(xiàn)下跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區做大做強。市跨境電商綜試辦牽頭開(kāi)展園區爭先創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)，由各區、縣（市）進(jìn)行推薦，經(jīng)市跨境電商綜試辦組織評審，擇優(yōu)給予單個(gè)園區不超過(guò)50萬(wàn)元的資金獎勵。

（十一）鼓勵新建跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區。對經(jīng)市跨境電商綜試辦認定的新開(kāi)設跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區，給予園區主辦方不超過(guò)100萬(wàn)元的一次性資金扶持。對經(jīng)認定的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園新擴園點(diǎn)，給予園區主辦方不超過(guò)50萬(wàn)元的一次性資金扶持。

五、鼓勵跨境電子商務(wù)倉儲物流建設

（十二）鼓勵企業(yè)建設公共海外倉儲設施。對列入省級跨境電子商務(wù)公共海外倉建設試點(diǎn)名單的企業(yè)，除省級扶持資金外，給予不超過(guò)20萬(wàn)元的一次性資金扶持；對列入市級跨境電子商務(wù)公共海外倉建設試點(diǎn)名單的企業(yè)，給予不超過(guò)75萬(wàn)元的一次性資金扶持。

（十三）鼓勵物流企業(yè)和物流平臺入駐線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺。對符合線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺智能物流項目入駐要求并提供服務(wù)產(chǎn)品的物流企業(yè)給予資金扶持。對在6個(gè)月內服務(wù)跨境電子商務(wù)企業(yè)達到5家以上且物流服務(wù)總額不低于50萬(wàn)元的跨境電子商務(wù)物流企業(yè)，給予每家3萬(wàn)元的補貼；對通過(guò)線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺提供物流服務(wù)且年服務(wù)總額不低于50萬(wàn)元的跨境電子商務(wù)物流企業(yè)，鼓勵其降低跨境電商企業(yè)在杭開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的物流收費，綜合考慮其降費情況，可按照不超過(guò)電商企業(yè)物流實(shí)際訂單費用的8%給予資金補貼，每家物流企業(yè)不超過(guò)50萬(wàn)元。

六、鼓勵跨境電子商務(wù)公共服務(wù)建設

（十四）鼓勵建設跨境電子商務(wù)出口企業(yè)信用保障資金池。由市政府與在杭跨境電子商務(wù)平臺合作，共同建立跨境電子商務(wù)信用保障資金池，幫助企業(yè)防范跨境電子商務(wù)發(fā)展中的各類(lèi)風(fēng)險。

（十五）鼓勵企業(yè)參加跨境電子商務(wù)相關(guān)展會(huì )。對參加經(jīng)市跨境電商綜試辦認定的跨境電商展會(huì )的企業(yè)最高按展位費的70%給予一次性資金扶持，單個(gè)企業(yè)單次參展費用的扶持不超過(guò)6個(gè)標準展位。

（十六）鼓勵企業(yè)通過(guò)線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺申報業(yè)務(wù)。按照跨境B2B認定標準，對服務(wù)跨境電子商務(wù)企業(yè)在線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺完成跨境B2B通關(guān)申報的外貿綜服企業(yè)、為我市服務(wù)的外貿貨運代理企業(yè)、報關(guān)行及其他相關(guān)企業(yè)，給予單家企業(yè)不超過(guò)15萬(wàn)元的資金扶持。

（十七）鼓勵各區、縣（市）設立跨境電子商務(wù)運行監測點(diǎn)。支持企業(yè)通過(guò)線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺統計申報體系申報跨境電子商務(wù)統計數據，完善我市跨境電子商務(wù)運行統計監測系統。對經(jīng)市跨境電商綜試辦認定的申報企業(yè)50家以上的跨境電子商務(wù)運行監測點(diǎn)，根據運行實(shí)績(jì)每年給予監測點(diǎn)所屬跨境電子商務(wù)主管部門(mén)5萬(wàn)元的一次性資金扶持，對監測企業(yè)數量增長(cháng)20%以上的跨境電子商務(wù)運行監測點(diǎn)，給予所屬跨境電子商務(wù)主管部門(mén)同比例遞增的資金扶持，不超過(guò)10萬(wàn)元。

（十八）鼓勵通關(guān)服務(wù)平臺市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體為企業(yè)提供跨境電子商務(wù)保稅公共服務(wù)。對在公共信息和電子口岸業(yè)務(wù)平臺上開(kāi)展保稅進(jìn)出區聯(lián)網(wǎng)管理、清單管理等跨境保稅業(yè)務(wù)公共服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體，根據相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)量，給予每家企業(yè)最高不超過(guò)200萬(wàn)元的資金扶持。

七、其他事項

（十九）享受本意見(jiàn)扶持政策的企業(yè)須同時(shí)符合以下條件：

1.在杭州市依法登記注冊的獨立法人（外貿貨運代理企業(yè)、報關(guān)行和物流企業(yè)不受此限制）；

2.已取得開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的資格，切實(shí)履行申請承諾,誠信守法經(jīng)營(yíng)；

3.在杭州市開(kāi)展跨境電子商務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)且納入綜試區跨境電子商務(wù)統計監測體系。

（二十）除“二、七、九、十三、十四、十六、十七”條由市級財政承擔資金的扶持政策外，其余扶持政策所涉資金均由市財政及有關(guān)區、縣(市)財政共同承擔。其中涉及上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、杭州高新開(kāi)發(fā)區(濱江)、錢(qián)塘新區、杭州西湖風(fēng)景名勝區、富陽(yáng)區的，由市財政和當地財政各承擔50%;涉及蕭山區、余杭區、臨安區、桐廬縣、淳安縣和建德市的，由市財政和當地財政分別承擔25%、75%。

（二十一）“一、二、九、十六、十八”條涉及的具體扶持標準在實(shí)施細則中予以明確。

（二十二）本意見(jiàn)自發(fā)布之日起30日后實(shí)施，實(shí)施期為3年，由市跨境電商綜試辦、市商務(wù)局負責牽頭組織實(shí)施。前發(fā)《杭州市人民政府關(guān)于加快跨境電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（杭政函〔2016〕188號）同時(shí)廢止。各區、縣（市）以及各國家級開(kāi)發(fā)區應結合實(shí)際，出臺本地區跨境電子商務(wù)扶持政策。

杭州市人民政府

2019年10月31日

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