武政辦〔2021〕37號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市交通秩序綜合整治工作方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市交通秩序綜合整治工作方案的通知》








武政辦〔2021〕37號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《全市交通秩序綜合整治工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。




武漢市人民政府辦公廳

2021年4月18日




全市交通秩序綜合整治工作方案




為進(jìn)一步改善城市交通環(huán)境，提升市民群眾文明守法和“交通規矩”意識，服務(wù)加快打造“五個(gè)中心”、建設現代化大武漢，市人民政府決定從2021年4月20日起至6月30日，在全市范圍內開(kāi)展為期2個(gè)半月的交通秩序綜合整治行動(dòng)，為慶祝建黨100周年營(yíng)造良好的交通環(huán)境。為開(kāi)展好此項工作，特制訂本方案。

一、工作目標

堅持政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與、綜合施策的原則，集中各方力量，消除一批交通隱患，治理一批擁堵點(diǎn)位，嚴查一批突出違法行為，努力實(shí)現突出違法行為明顯減少、道路交通秩序明顯改觀(guān)、道路通行能力明顯提高、道路交通設施明顯優(yōu)化、“交通規矩”意識明顯提升“五個(gè)明顯”工作目標。

二、整治重點(diǎn)

在對各類(lèi)交通違法行為開(kāi)展全面整治的基礎上，重點(diǎn)整治以下“四類(lèi)重點(diǎn)區域”的“五類(lèi)突出違法”：

（一）四類(lèi)重點(diǎn)區域。53條、213公里停車(chē)秩序示范路，108個(gè)文明創(chuàng )建精致路口；重要黨政機關(guān)、學(xué)校、醫院、商業(yè)中心等重點(diǎn)區域周邊道路；地鐵站、公共交通樞紐、長(cháng)途客運站、火車(chē)站、機場(chǎng)、大型市場(chǎng)、大型居民區、景點(diǎn)景區等區域相關(guān)道路；其他交通秩序混亂、通行環(huán)境差的道路。

（二）五類(lèi)突出違法。機動(dòng)車(chē)輛亂停，主要包括城市主干道以及嚴管道路違停，次支路無(wú)序停車(chē)影響通行，小區周邊違停堵塞進(jìn)出通道、消防通道，小區內“僵尸車(chē)”占用公共停車(chē)設施等突出違法行為；機動(dòng)車(chē)輛亂行，主要包括機動(dòng)車(chē)輛不禮讓行人、壓越實(shí)線(xiàn)、加塞、違法調頭，摩托車(chē)違法上路通行、非法營(yíng)運、炸街飆車(chē)等突出違法行為；大型車(chē)輛亂闖，主要包括渣土運輸車(chē)、攪拌車(chē)、大貨車(chē)違禁通行、違法闖橋隧、闖紅燈、超載超速，環(huán)衛、園林等工程作業(yè)車(chē)輛不按規定作業(yè)等突出違法行為；非機動(dòng)車(chē)輛亂行，主要包括闖紅燈、逆行、不按規定車(chē)道通行、違法載人、非法營(yíng)運、無(wú)牌無(wú)證上路、違禁通行橋隧，“麻木”、老年人代步車(chē)輛違法上路通行，聚集候客，快遞、外賣(mài)車(chē)輛亂穿亂行、駕車(chē)接打電話(huà)等突出違法行為；行人突出違法，主要包括闖紅燈、不走人行道、跨越道路隔離護欄等突出違法行為。

三、工作步驟

綜合整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月20日-25日）。組織各區（含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區，下同）、各相關(guān)部門(mén)和單位，就交通秩序綜合整治工作開(kāi)展全方位動(dòng)員部署。同時(shí)，在全市主流媒體廣泛開(kāi)展宣傳教育，營(yíng)造濃厚整治氛圍。

（二）集中整治階段（4月26日至6月25日）。圍繞“四類(lèi)重點(diǎn)區域”的“五類(lèi)突出違法”，組織發(fā)動(dòng)各區、各相關(guān)部門(mén)和單位力量，每天開(kāi)展整治工作，每周組織一次全市集中整治行動(dòng)，每旬小結通報整治成果，推動(dòng)整治工作落實(shí)落地。

（三）總結提升階段（6月26日-30日）?？偨Y提煉全市交通秩序綜合整治工作經(jīng)驗，鞏固整治成果，建立健全全市交通秩序綜合整治長(cháng)效工作機制。

四、工作措施

（一）嚴格執法，從嚴治理交通亂象

1.強力整治交通違法行為。在全市發(fā)布整治“四類(lèi)重點(diǎn)區域”“五類(lèi)突出違法”通告，緊盯重點(diǎn)區域和道路交通突出違法行為，明確責任區域，細化責任分工，以“零容忍”態(tài)度，采取“守點(diǎn)、巡線(xiàn)、控面”方式不間斷開(kāi)展交通違法行為整治，切實(shí)做到見(jiàn)違必糾、糾違必處、處罰必嚴，形成嚴管?chē)啦楦邏赫螒B(tài)勢。（責任單位：市公安局，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同〉）

2.條塊結合綜合整治。各區、各部門(mén)、各行業(yè)要動(dòng)員各方力量參與、配合綜合整治工作。各區作為綜合整治工作的責任主體，要以交警為主力軍，整合轄區公安、城管執法、交通運輸和市場(chǎng)監管等專(zhuān)業(yè)行政執法力量以及交通文明志愿者等社會(huì )力量，統一參與綜合整治行動(dòng)，切實(shí)形成工作合力。（責任單位：各區人民政府，市直各有關(guān)部門(mén)和單位）

3.突出難點(diǎn)集中整治。各區要組織殘聯(lián)、民政等部門(mén)，動(dòng)員街道社區力量，加強“麻木”信息登記、人員勸導、違法整治、生活安置等閉環(huán)管理；公安交通管理部門(mén)要嚴管“麻木”主次干道違法上路、聚集候客、非法營(yíng)運等突出違法行為；市場(chǎng)監管部門(mén)要加強對“麻木”、老年人代步車(chē)輛銷(xiāo)售環(huán)節的監管，對非法銷(xiāo)售、改裝窩點(diǎn)開(kāi)展上門(mén)清查，并依法予以取締。（責任單位：市民政局、市場(chǎng)監管局，市殘聯(lián)，市公安局交通管理局，各區人民政府）

（二）強化宣傳，營(yíng)造濃厚整治氛圍

1.輿論造勢全覆蓋。充分利用電視、報刊、廣播等傳統媒體和微信、微博等互聯(lián)網(wǎng)新媒體，分波次、分步驟、全方位推進(jìn)交通秩序綜合整治宣傳工作，組織各類(lèi)媒體持續、廣泛刊播整治工作新聞，不斷曝光各類(lèi)道路交通突出違法現象、典型案例，大力宣傳正面典型。主動(dòng)設置道路交通依法嚴管話(huà)題，組織線(xiàn)上線(xiàn)下廣泛深入開(kāi)展討論，營(yíng)造全社會(huì )支持配合綜合整治和市民遵法守法的濃厚氛圍。（責任單位：市委宣傳部，市公安局，各區人民政府）

2.社會(huì )動(dòng)員全覆蓋。依托基層社會(huì )綜合治理體系，動(dòng)員組織社會(huì )力量共同參與道路交通秩序綜合整治行動(dòng)。在街面、戶(hù)外、社區、樓宇、公共交通工具等各類(lèi)顯示屏以及軌道交通車(chē)站、大型公交換乘樞紐持續播放交通守法公益廣告；在全市居民小區組織開(kāi)展制定遵守交通法規公約、上門(mén)宣傳告知、典型違法案例教育等活動(dòng)；在全市大中小學(xué)校、幼兒園開(kāi)展道路交通法制教育主題活動(dòng)，引導廣大師生、家長(cháng)支持參與道路交通違法行為綜合整治相關(guān)活動(dòng)；常態(tài)化落實(shí)交通文明志愿者文明勸導工作，組織交通文明志愿者在108個(gè)文明創(chuàng )建精致路口開(kāi)展交通文明宣傳勸導，主動(dòng)制止交通違法行為。（責任單位：市委宣傳部〈文明辦〉，市教育局、公安局、交通運輸局，各區人民政府）

3.單位行業(yè)全覆蓋。發(fā)動(dòng)各類(lèi)單位、行業(yè)組織積極參與道路交通管理，做到所有單位對參與道路交通綜合整治行動(dòng)的認識統一、任務(wù)明確、措施具體、責任到位；道路交通運輸行業(yè)要組織全行業(yè)從業(yè)人員簽訂交通安全責任狀、承諾書(shū)，落實(shí)單位對駕駛人的教育管理制度，建立從業(yè)人員交通違法行為內部疊加處罰制度；各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體和其他組織要主動(dòng)擔責，制定本單位人員和車(chē)輛的道路交通安全宣傳教育管理制度，做到全員經(jīng)常受教育、人人守法規。（責任單位：市委市直機關(guān)工委，市交通運輸局、文化和旅游局、應急管理局，各區人民政府，各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )）

（三）多方聯(lián)動(dòng)，深化協(xié)同共建共治

1.嚴格屬地責任。各區人民政府要按照“守土有責、守土負責、守土盡責”的工作要求，層層落實(shí)屬地責任。要把依法嚴管道路交通秩序作為本轄區“一把手”工程，整合各方力量和資源，加快補齊交通管理“短板”。要統籌整治工作，組織相關(guān)部門(mén)分片包干、捆綁責任、共同推進(jìn)，并將社區、單位協(xié)助交通管理工作情況納入文明單位創(chuàng )建和綜合治理考評范圍。（責任單位：各區人民政府）

2.強化部門(mén)職能。各部門(mén)和單位要嚴格落實(shí)監管責任，研究制訂本部門(mén)和本單位的任務(wù)清單，加大投入保障力度，協(xié)調解決工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，督促各項工作落實(shí)落地。扎實(shí)推進(jìn)2021年市政府“民生實(shí)事”工作，建成微循環(huán)道路80條、打通斷頭路10條、新增人防停車(chē)泊位1.8萬(wàn)個(gè)。認真研究分析交通堵點(diǎn)，科學(xué)優(yōu)化信號配時(shí)，實(shí)行“一點(diǎn)一方案”，加快推進(jìn)26處年度擁堵點(diǎn)位綜合治理；綜合運用可變車(chē)道、借道左轉、交替通行、增設機非隔離設施、清除路口障礙物等手段，再創(chuàng )建50處精致路口，各區至少打造1個(gè)交通秩序精致示范片區；加強路口工程渠化，提升通行效率，改善市民出行環(huán)境。（責任單位：市自然資源和規劃局、城鄉建設局、城管執法委、園林和林業(yè)局、民防辦，市公安局交通管理局，各區人民政府）

3.創(chuàng )新社區共治。各區要深化停車(chē)秩序管理共治機制，開(kāi)展背街小巷機動(dòng)車(chē)輛停車(chē)秩序“交警牽頭、多方參與”的“1+N”共治行動(dòng)，組織社區、小區物業(yè)配合城管執法、公安交通管理、住房保障房管、消防救援等部門(mén)，清理一批長(cháng)時(shí)間占用公共停車(chē)位的“僵尸車(chē)”、查處一批擅自停用或者將停車(chē)設施改作其他用途的違法行為、整治一批違停占道、堵塞消防通道的違法車(chē)輛。各區要在每個(gè)所轄街道選取至少1個(gè)有條件的社區，開(kāi)展試點(diǎn)創(chuàng )建，加強交通安全文明勸導，打造“零酒駕”“零事故”“零違法”社區。（責任單位：市城管執法委、住房保障房管局，市消防救援支隊，市公安局交通管理局，各區人民政府）

（四）鞏固成效，建立常態(tài)長(cháng)效機制

1.完善交通管理警務(wù)運行機制。深入推進(jìn)“萬(wàn)名警察進(jìn)社區”活動(dòng)，組織治安、特警、交警、派出所、警務(wù)綜合服務(wù)站等多警聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，強化基層網(wǎng)格化執法，有效擴大街面交通管理警力覆蓋面；完善現有勤務(wù)機制，提高公安交通管理隊伍規范化管理水平，提升日常執勤執法勤務(wù)質(zhì)量；加強社區力量聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，將交通違法行為人上門(mén)宣傳告知等工作與社區警務(wù)運作有機結合起來(lái)，夯實(shí)交通管理基礎。（責任單位：市公安局）

2.加強執法裝備與基礎設施建設。加大保障力度，加強路面監控設備應用，完善高速公路、城市快速路便攜式非現場(chǎng)執法設備建設；升級視頻監控執法設備，擴大交通違法LED警示屏應用范圍，創(chuàng )新拓展“電子警察”新的執法功能。（責任單位：市公安局、財政局、交通運輸局，各區人民政府）

3.推動(dòng)智慧停車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)院士引領(lǐng)智慧停車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強停車(chē)設施綜合供給和停車(chē)信息化建設，各區至少要選擇1個(gè)社區（單位）開(kāi)展“共享停車(chē)”試點(diǎn)，在車(chē)位閑置時(shí)向社會(huì )車(chē)輛提供停車(chē)服務(wù)。同時(shí)，大力推動(dòng)企業(yè)、學(xué)校、醫院等公共服務(wù)機構內部臨時(shí)停車(chē)資源錯時(shí)開(kāi)放共享，進(jìn)一步盤(pán)活停車(chē)資源，提高停車(chē)資源利用效率。（責任單位：市發(fā)展改革委、公安局、政務(wù)服務(wù)和大數據管理局，市城投公司，各區人民政府）

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，專(zhuān)班推進(jìn)。調整加強市進(jìn)一步加強文明城市創(chuàng )建深化交通秩序管理工作領(lǐng)導小組，由市委、市人民政府分管領(lǐng)導同志擔任組長(cháng)、相關(guān)部門(mén)和單位主要負責人為成員，統籌協(xié)調推進(jìn)交通秩序綜合整治工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，在市公安局辦公，負責領(lǐng)導小組日常工作，辦公室主任由市公安局分管負責同志擔任。各區也要相應成立由區委、區人民政府負責同志牽頭的領(lǐng)導小組，組建工作專(zhuān)班，負責本轄區交通秩序綜合整治工作的統籌落實(shí)。

（二）提高認識，落實(shí)責任。各區、各部門(mén)和單位要充分認識到交通秩序綜合整治工作的重要意義，將此項工作作為加快打造“五個(gè)中心”、建設現代化大武漢，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體實(shí)踐，進(jìn)一步增強大局意識、責任意識、擔當意識，做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，落實(shí)專(zhuān)班，強化措施，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保各項措施落到實(shí)處。

（三）加強保障，強化支撐。各區、各部門(mén)和單位要加大對交通秩序綜合整治工作的人力、財力保障力度，公安機關(guān)要依法保護各方面管理者的合法權益，嚴肅查處各類(lèi)妨礙執法管理的違法犯罪行為，切實(shí)樹(shù)立執法權威和執法尊嚴，形成社會(huì )各個(gè)方面廣泛支持、主動(dòng)參與、共管共治、共建共享的工作格局，為交通秩序綜合整治工作提供強大的支撐和動(dòng)力。

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