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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市“擦亮小城鎮”建設美麗城鎮行動(dòng)實(shí)施方案的通知》
武政辦〔2021〕6號
《武漢市“擦亮小城鎮”建設美麗城鎮行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
武漢市人民政府辦公廳
2021年1月31日
武漢市“擦亮小城鎮”建設美麗城鎮行動(dòng)實(shí)施方案
小城鎮是聯(lián)系城市與鄉村的紐帶，是實(shí)施新型城鎮化和鄉村振興戰略的重要支點(diǎn)。為補齊小城鎮發(fā)展短板，推動(dòng)鄉村振興、城鄉融合發(fā)展，根據《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省“擦亮小城鎮”建設美麗城鎮三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）的通知》（鄂政辦發(fā)〔2020〕54號）精神，結合我市實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以人民為中心，認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于城建工作重要批示精神，協(xié)調推進(jìn)鄉村振興和新型城鎮化戰略，加快補齊小城鎮管理薄弱、設施落后、特色缺失等突出短板，全面提升小城鎮生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓小城鎮成為城鄉融合發(fā)展的紐帶、鄉村振興的龍頭。
（二）目標任務(wù)
以武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（漢南區）、蔡甸區、江夏區、東西湖區、黃陂區、新洲區的49個(gè)街道（鄉鎮）（具體名單詳見(jiàn)附件1）建成區為主要對象，各相關(guān)區按照試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)、分類(lèi)指導、全面提升的總體思路，實(shí)施以整治提升為主要內容的“擦亮小城鎮”建設美麗城鎮行動(dòng)，力爭全市小城鎮普遍達到“街面凈、線(xiàn)理順，招牌靚、馬路平，貨入店、車(chē)停正，垃圾治、污水清，花草鮮、環(huán)境美，設施全、人文潤”的要求，打造一批舒適宜居、各具特色的美麗城鎮，小城鎮服務(wù)和帶動(dòng)全市鄉村振興的能力顯著(zhù)增強。
鼓勵各區同步推進(jìn)其他集鎮的人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。
（三）基本原則
1.堅持因地制宜，科學(xué)推進(jìn)。立足各街道（鄉鎮）實(shí)際，找準問(wèn)題、補齊短板、發(fā)揮優(yōu)勢，打造特色，不搞千鎮一面。要精準謀劃，科學(xué)制訂方案，做到無(wú)方案不推進(jìn)，無(wú)設計不動(dòng)工。
2.堅持量力而行，循序漸進(jìn)。各街道（鄉鎮）根據財力、資源、隊伍等實(shí)際情況，從管理入手，以人居環(huán)境、公共秩序整治為突破口，切實(shí)改變“臟亂差”面貌。
3.堅持長(cháng)短結合、標本兼治。集中開(kāi)展鄉容鎮貌、環(huán)境衛生、城鎮秩序等3項整治工作，確保短期見(jiàn)效。持續開(kāi)展設施功能、風(fēng)貌特色、管理水平三項提升行動(dòng)，健全長(cháng)效機制，力求長(cháng)期見(jiàn)效。
4.堅持內外兼修，提升品質(zhì)。既要整治硬環(huán)境，消除“臟亂差”現象，又要著(zhù)力解決居民生活習慣、文明素養和鄉風(fēng)民俗中存在的突出問(wèn)題，改善軟環(huán)境，提升城鎮文明水平和居民生活質(zhì)量。
5.堅持以民為本，共建共享。堅持問(wèn)需于民、問(wèn)計于民、問(wèn)效于民，力戒大拆大建、搞形象工程。發(fā)揮群眾主體作用，廣泛動(dòng)員廣大居民積極參與，防止大包大攬、搞強制命令或變相攤派，增加群眾負擔。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強規劃編制（修編）和管理
進(jìn)一步做好小城鎮的規劃編制（修編）工作，著(zhù)力解決小城鎮發(fā)展思路不明、設施不足、無(wú)序建設和風(fēng)貌缺失等問(wèn)題，依據武漢市國土空間總體規劃和擦亮小城鎮行動(dòng)技術(shù)導則，以街道（鄉鎮）為主體，科學(xué)編制美麗城鎮建設規劃（方案）。規劃（方案）應當與武漢市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間總體規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、環(huán)境保護規劃相銜接，明確整治建設范圍、具體目標及規劃策略，細化重要區域實(shí)施路徑、方式及步驟。確定的重要區域應當編制控制性詳細規劃，近期建設的區域應當編制修建性詳細規劃，并做好各類(lèi)市政基礎設施建設的專(zhuān)項規劃。突出問(wèn)題導向，統籌謀劃小城鎮補短板工作措施和項目。突出規劃引領(lǐng)，加強小城鎮整體風(fēng)貌、重要節點(diǎn)、街巷和區域建設項目規劃設計，一次規劃，分步實(shí)施。細化“擦亮小城鎮”建設美麗城鎮行動(dòng)項目清單，建立項目庫，明確項目推進(jìn)時(shí)序及保障措施。嚴格規劃設計把關(guān)，提高審批效率，加快項目推進(jìn)。（牽頭單位：市自然資源和規劃局；責任單位：市發(fā)展改革委、市城鄉建設局、市住房保障房管局，武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )〈漢南區人民政府〉，蔡甸區、江夏區、東西湖區、黃陂區、新洲區人民政府）
（二）加快補齊公共設施短板
1.完善交通設施。貫通主干路，打通斷頭路，支持國省道過(guò)鎮區路段大中修和提檔升級，完善鎮區路網(wǎng)，道路完好率保持在95%以上；修繕鎮區破損路，硬化小街巷，改善主干路面，打通斷頭路、堵頭路，暢通鎮區路網(wǎng)。合理劃定停車(chē)范圍，增加停車(chē)泊位，建設公共停車(chē)場(chǎng)。完善路燈、信號燈、指示牌、消防栓、人行道鋪裝和無(wú)障礙通行等設施。（牽頭單位：市城鄉建設局；責任單位：市公安局、市交通運輸局，武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )〈漢南區人民政府〉，蔡甸區、江夏區、東西湖區、黃陂區、新洲區人民政府）
2.完善市政設施。統籌各類(lèi)市政管線(xiàn)敷設，完善供水、排水、污水、供電、燃氣、通信、公廁等設施及管網(wǎng)建設，積極實(shí)施管線(xiàn)入地改造。加強供水設施改造，提升供水質(zhì)量。統籌水系、健身步道、綠地等配套設施建設，積極植樹(shù)增綠、見(jiàn)縫插綠，注重利用古樹(shù)、古井、歷史建筑等傳統要素建設小公園、小廣場(chǎng)等公共活動(dòng)空間。開(kāi)展河道、溝渠等公共水域綜合整治，逐步恢復坑塘、河湖、濕地等各類(lèi)水體的自然連通。（牽頭單位：市城鄉建設局；責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執法委、市水務(wù)局、市文化和旅游局，武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )〈漢南區人民政府〉，蔡甸區、江夏區、東西湖區、黃陂區、新洲區人民政府）
3.加強垃圾治理。建立地面長(cháng)效保潔機制，加快清理歷史積存垃圾，擴大保潔覆蓋面，加大重點(diǎn)區域、人員集中地清掃和保潔力度，做到垃圾日產(chǎn)日清。積極開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)，引導機關(guān)、學(xué)校等單位先行先試。完善垃圾投放、收集、中轉、運輸和處置設施建設。（牽頭單位：市城管執法委；責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局，武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )〈漢南區人民政府〉，蔡甸區、江夏區、東西湖區、黃陂區、新洲區人民政府）
4.加強污水治理。完善鎮區排水和污水管網(wǎng)配套。有條件的地方污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸，加強老舊管網(wǎng)排查整改和接戶(hù)管建設。加強污水處理廠(chǎng)和收集管網(wǎng)運行維護管理，堅持鄉鎮污水處理廠(chǎng)與收集管網(wǎng)一體化、專(zhuān)業(yè)化運行維護，保障污水收集處理設施的系統性和完整性。支持各區通過(guò)PPP等模式，整體打包，引入專(zhuān)業(yè)的廠(chǎng)網(wǎng)一體運營(yíng)維護單位。加強公共水域保潔，推進(jìn)水域留存垃圾清理和日常漂浮垃圾清除工作。（牽頭單位：市水務(wù)局；責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉建設局，武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )〈漢南區人民政府〉，蔡甸區、江夏區、東西湖區、黃陂區、新洲區人民政府）
5.整治城鎮秩序。以房前屋后、背街小巷、老舊居民區、集貿市場(chǎng)等區域和公共空間為重點(diǎn)，全面整治亂堆亂放現象。規范沿街商鋪規劃設置，整治道路及其沿線(xiàn)店鋪違規占道堆放、占道經(jīng)營(yíng)、占道設攤等現象。整治車(chē)亂停車(chē)亂開(kāi)，查處交通違法行為。依法整治拆除私搭亂建和違法建筑，清理沿街破舊雨篷、遮陽(yáng)篷等破舊附屬設施，整理空閑地。（牽頭單位：市城管執法委；責任單位：市公安局、市自然資源和規劃局、市商務(wù)局，武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )〈漢南區人民政府〉，蔡甸區、江夏區、東西湖區、黃陂區、新洲區人民政府）
6.提高防災減災能力。加強防災減災體系建設，增強災害防御預警及救助安置能力。加強防洪排澇設施和避災場(chǎng)所建設，開(kāi)展城鎮防汛風(fēng)險評估，完善消防設施配置，嚴格落實(shí)重大建設工程、生命線(xiàn)工程抗災設防要求。整治提升公共活動(dòng)場(chǎng)所防災減災能力，有計劃地組織改善消防通道、消防水源等基礎設施建設，確保學(xué)校、醫院等人員密集場(chǎng)所達到安全防災標準，創(chuàng )建綜合減災示范社區。（牽頭單位：市應急管理局；責任單位：市教育局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市衛生健康委、市民防辦、市消防救援支隊，武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )〈漢南區人民政府〉，蔡甸區、江夏區、東西湖區、黃陂區、新洲區人民政府）
（三）強化公共服務(wù)功能
1.統籌公共服務(wù)設施建設。加快教育、醫療、養老、托育、文化、體育、廣播電視、物流、車(chē)站碼頭等公共服務(wù)設施建設，有序建設和完善社區便民服務(wù)設施，提升小城鎮功能。提檔升級優(yōu)質(zhì)教育、醫療衛生和養老服務(wù)設施建設，完善公共衛生服務(wù)，街道（鄉鎮）設立公共衛生應急管理辦公室，配備公共衛生專(zhuān)干，推動(dòng)公共服務(wù)向農村延伸。（牽頭單位：市城鄉建設局；責任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市體育局，武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )〈漢南區人民政府〉，蔡甸區、江夏區、東西湖區、黃陂區、新洲區人民政府）
2.完善生產(chǎn)生活服務(wù)。加強農技服務(wù)、農機維修、農資交易、物流服務(wù)、倉儲配送、郵政快遞等生產(chǎn)服務(wù)設施建設，有條件的地區要逐步完善鄉村旅游、健康養老等新業(yè)態(tài)服務(wù)設施。改造提升便利店、超市、集貿市場(chǎng)等便民服務(wù)設施，提升餐飲、賓館等服務(wù)水平。鼓勵統籌建設集公共服務(wù)、商業(yè)、休閑等于一體的綜合服務(wù)設施。（牽頭單位：市城鄉建設局；責任單位：市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市郵政管理局，武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )〈漢南區人民政府〉，蔡甸區、江夏區、東西湖區、黃陂區、新洲區人民政府）
（四）加強鎮容風(fēng)貌管理
1.傳承傳統風(fēng)貌。保持傳統路網(wǎng)、空間格局和生產(chǎn)生活方式，傳承歷史風(fēng)貌和建筑風(fēng)格，彰顯優(yōu)美的山水格局和高低錯落的天際線(xiàn)。加強歷史文化資源普查、保護傳承與科學(xué)利用。通過(guò)地域風(fēng)貌特色、歷史底蘊、文化脈絡(luò )的研究和整理，建立歷史保護建筑管理檔案。注重采用當地傳統技術(shù)和鄉土建筑材料，按照文物保護修繕相關(guān)管理規定，及時(shí)修繕維護傳統街巷和建（構）筑物等歷史要素。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承和發(fā)展，建設完善學(xué)習、展示等相關(guān)配套場(chǎng)所。（牽頭單位：市自然資源和規劃局；責任單位：市城鄉建設局、市住房保障房管局、市文化和旅游局，武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )〈漢南區人民政府〉，蔡甸區、江夏區、東西湖區、黃陂區、新洲區人民政府）
2.整治沿街立面。加強沿街立面設計與管控，推進(jìn)沿街立面適度改造，逐步形成具有特色的沿街風(fēng)貌。優(yōu)化沿街標識標牌、戶(hù)外廣告招牌、空調室外機、防盜窗等設置，規范橫幅懸掛、衣物晾曬等行為，加強違規廣告招牌清理。整治沿街線(xiàn)桿，治理“空中蜘蛛網(wǎng)”，結合行業(yè)部門(mén)規范標準梳理規范沿街干線(xiàn)，有條件的鎮區實(shí)施管線(xiàn)入地，保持沿街立面整潔美觀(guān)。（牽頭單位：市城管執法委；責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市自然資源和規劃局、市城鄉建設局、市文化和旅游局、武漢供電公司，武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )〈漢南區人民政府〉，蔡甸區、江夏區、東西湖區、黃陂區、新洲區人民政府）
3.打造街區節點(diǎn)景觀(guān)。采用微改造、微更新方式，加強小城鎮重要街區、重要地段和重要節點(diǎn)的環(huán)境整治和建設。加強對老街巷、老廠(chǎng)房、老院子整治改造利用，開(kāi)展老舊小區整治改造，因地制宜進(jìn)行海綿城市改造，積極打造美麗民居、美麗院落、美麗街區、美麗河湖和美麗田園。鼓勵開(kāi)展綠色建筑改造，積極引入裝配式建筑等現代技術(shù)，提升房屋功能及風(fēng)貌。（牽頭單位：市城鄉建設局；責任單位：市住房保障房管局、市農業(yè)農村局，武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )〈漢南區人民政府〉，蔡甸區、江夏區、東西湖區、黃陂區、新洲區人民政府）
（五）補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板
1.統籌城鄉產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)鎮村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)鎮（鄉）域產(chǎn)業(yè)集聚，因地制宜培育多元融合主體，發(fā)展多類(lèi)型融合業(yè)態(tài)，支持有條件的地方發(fā)展以鄉鎮政府駐地為中心的特色產(chǎn)業(yè)。加快提升傳統產(chǎn)業(yè)，提高現代農業(yè)發(fā)展水平。加快構建現代物流體系，培育發(fā)展農村新型電子商務(wù)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持鄉賢回歸創(chuàng )業(yè)。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市商務(wù)局，武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )〈漢南區人民政府〉，蔡甸區、江夏區、東西湖區、黃陂區、新洲區人民政府）
2.突出鮮明的城鎮特色，抓好產(chǎn)業(yè)功能區建設。對山水、園林、農家等自然資源進(jìn)行整合，充分挖掘和利用地域歷史文化，打造自身特色建設品牌。歷史文化、旅游休閑型城鎮，要突出鮮明的建筑特點(diǎn)，形成符合自身風(fēng)格的特色和亮點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，以市場(chǎng)為導向，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、商貿物流業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、休閑旅游業(yè)、現代高效農業(yè)，推進(jìn)城鎮產(chǎn)業(yè)轉型升級，盡快形成各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，壯大經(jīng)濟實(shí)力。加強產(chǎn)業(yè)功能區基礎設施建設，完善公共服務(wù)體系，為引進(jìn)項目創(chuàng )造良好的投資環(huán)境。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市城鄉建設局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局，武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )〈漢南區人民政府〉，蔡甸區、江夏區、東西湖區、黃陂區、新洲區人民政府）
（六）補齊治理水平短板
1.建立長(cháng)效管理機制。以鄉容鎮貌、環(huán)境衛生、城鎮秩序為重點(diǎn)，推行社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化的管理模式，探索建立城鎮管理“網(wǎng)格化+街長(cháng)制”、日常執法聯(lián)防巡查制等管理制度，加強小城鎮環(huán)境維護管理和住宅小區物業(yè)管理服務(wù)。建立綜合參與機制，激勵廣大居民、家庭、企事業(yè)單位、社會(huì )團體積極參與小城鎮環(huán)境的共建共管。建設智慧小鎮，逐步提高5G網(wǎng)絡(luò )城鎮覆蓋率。（牽頭單位：市城管執法委；責任單位：市公安局、市經(jīng)濟和信息化局、市住房保障房管局、市文化和旅游局，武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )〈漢南區人民政府〉，蔡甸區、江夏區、東西湖區、黃陂區、新洲區人民政府）
2.提升社會(huì )治理體系和治理能力建設。堅持黨建引領(lǐng)，深入開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，構建共建共治共享的社會(huì )治理格局。推進(jìn)城市綜合管理和執法向基層延伸，加強基層站所隊伍建設，發(fā)揮鄉鎮服務(wù)帶動(dòng)鄉村振興作用，促進(jìn)基層社會(huì )治理體系和治理能力現代化。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市城鄉建設局、市城管執法委、市農業(yè)農村局，武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )〈漢南區人民政府〉，蔡甸區、江夏區、東西湖區、黃陂區、新洲區人民政府）
3.加快推進(jìn)城鎮建設投融資改革。加大投資主體多元化、項目經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、設施享用市場(chǎng)化的運作力度，增強地方政府專(zhuān)項債對街鎮建設的資金支持。除法律、法規明確規定外，放寬對民間資本投資城鎮基礎設施、公用設施的限制。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵社會(huì )資本依法依規以多種形式投資城鎮基礎設施、公用設施。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市發(fā)展改革委、市城鄉建設局、市城管執法委、市農業(yè)農村局，武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )〈漢南區人民政府〉，蔡甸區、江夏區、東西湖區、黃陂區、新洲區人民政府）
三、實(shí)施步驟
（一）統籌謀劃、建立機制（2021年1月底之前）。各相關(guān)區對照上述六大方面工作內容，結合本地實(shí)際，制訂“擦亮小城鎮”建設美麗城鎮行動(dòng)工作方案，分街道（鄉鎮）編制行動(dòng)規劃，列出項目清單，積極申報進(jìn)入市、區補短板項目庫。各相關(guān)區要建立規劃項目體系和工作推進(jìn)機制。全市要以試點(diǎn)鎮為基礎，總結推廣經(jīng)驗，開(kāi)展工作培訓。
（二）分類(lèi)推進(jìn)、全面實(shí)施（2021年2月-2022年6月）。堅持市級統籌、區為主體，組織推進(jìn)“擦亮小城鎮”建設美麗城鎮行動(dòng)，所有街道（鄉鎮）要普遍開(kāi)展公共環(huán)境綜合整治，達到干凈整潔有序。有條件的地方加快補齊公共服務(wù)、基礎設施、城鎮風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，打造美麗城鎮。
（三）總結評價(jià)、鞏固提升（2022年7月-2022年12月）。市對各區開(kāi)展“擦亮小城鎮”建設美麗城鎮行動(dòng)進(jìn)行綜合評價(jià)，總結經(jīng)驗，完善推進(jìn)機制，建立健全長(cháng)效管理制度，提升治理水平，促進(jìn)美麗城鎮建設提檔升級。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。建立市“擦亮小城鎮”建設美麗城鎮聯(lián)席會(huì )議制度，由市人民政府分管副市長(cháng)任召集人，市直有關(guān)單位為聯(lián)席會(huì )議成員單位（具體成員名單、部門(mén)職責及工作規則見(jiàn)附件2），市城鄉建設局具體承擔聯(lián)席會(huì )議日常工作。聯(lián)席會(huì )議負責統籌協(xié)調推進(jìn)相關(guān)工作，各成員單位要各司其職，履職盡責。各區是開(kāi)展“擦亮小城鎮”建設美麗城鎮行動(dòng)的責任主體，要成立工作專(zhuān)班，制訂工作方案和實(shí)施計劃，建立推進(jìn)機制。街道（鄉鎮）負責具體組織實(shí)施，要確保取得實(shí)效。
（二）加強資金保障。各區要加強“擦亮小城鎮”建設美麗城鎮項目謀劃，并設立專(zhuān)項資金保障實(shí)施。市人民政府各有關(guān)部門(mén)根據各區項目入庫和實(shí)施進(jìn)度情況，將小城鎮補短板項目中符合本系統項目資金支持方向的項目?jì)?yōu)先納入支持范圍，指導項目編制，出臺項目建設用地等支持政策。積極創(chuàng )新投融資機制，積極爭取政府專(zhuān)項債，引導各類(lèi)社會(huì )投資主體參與美麗城鎮建設，形成多層次、多渠道、多元化的投融資格局。探索運用EPC等模式整體推進(jìn)，提升小城鎮建設質(zhì)量和水平。
（三）加強指導檢查。市人民政府各有關(guān)部門(mén)要加強統籌和分類(lèi)指導，將“擦亮小城鎮”建設美麗城鎮納入市鄉村振興工作考評，對各區實(shí)施情況進(jìn)行綜合評價(jià)，對先進(jìn)區及先進(jìn)個(gè)人以適當方式予以激勵。
（四）引導公眾參與。突出黨建引領(lǐng)，充分調動(dòng)基層干部和居民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，加快形成全民共建、共治、共享建設美好家園的良好氛圍。建立工作對口聯(lián)系機制，組織專(zhuān)家團隊及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展送技術(shù)下鄉活動(dòng)。加強跟蹤指導服務(wù)，培訓基層隊伍，及時(shí)總結經(jīng)驗，推廣優(yōu)秀案例和做法，不斷鞏固提升行動(dòng)成效。
附件1
武漢市實(shí)施“擦亮小城鎮”建設美麗城鎮行動(dòng)街道（鄉鎮）一覽表
附件2
市“擦亮小城鎮”建設美麗城鎮聯(lián)席會(huì )議組成人員、部門(mén)職責及工作規則
一、組成人員
召集人：張文彤??市人民政府副市長(cháng)
楊軍??市人民政府副市長(cháng)
副召集人：陳明權??市人民政府副秘書(shū)長(cháng)
張衛國??市人民政府副秘書(shū)長(cháng)
夏平??市城鄉建設局局長(cháng)
成員：余功豹??市發(fā)展改革委副主任
王池富??市教育局副局長(cháng)
祝方東??市經(jīng)濟和信息化局副局長(cháng)
劉南華??市公安局副局長(cháng)
孫家同??市民政局二級巡視員
冷軍紅??市財政局總會(huì )計師
周強??市自然資源和規劃局副局長(cháng)
任憲友??市生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)
周才志??市城鄉建設局建管辦主任
葉立猛??市城管執法委二級巡視員
王益光??市交通運輸局總工程師
鄭利??市水務(wù)局副局長(cháng)
丁朝輝??市農業(yè)農村局副局長(cháng)
張文波??市商務(wù)局副局長(cháng)
李勁松??市文化和旅游局副局長(cháng)
鄭云??市衛生健康委副主任
楊少敏??市應急管理局副局長(cháng)
鄧緒海??市住房保障房管局總工程師
顏璠??市體育局副局長(cháng)
王高輝??市民防辦副主任
王洋??武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )副主任、漢南區人民政府副區長(cháng)
郭小平??東西湖區人民政府副區長(cháng)
呂文飛??蔡甸區人民政府副區長(cháng)
張湖林??江夏區人民政府副區長(cháng)
邱昌春??黃陂區人民政府副區長(cháng)
鄧輝??新洲區人民政府副區長(cháng)
曾海燕??武漢供電公司副總經(jīng)理
羅洪波??市消防救援支隊副支隊長(cháng)
毛麗萍??市郵政管理局副局長(cháng)
聯(lián)席會(huì )議辦公室主任由周才志兼任，各成員單位明確一名處級領(lǐng)導同志擔任聯(lián)席會(huì )議聯(lián)絡(luò )員。
二、部門(mén)職責
市鄉城建設局負責牽頭開(kāi)展全市“擦亮小城鎮”建設美麗城鎮工作，負責聯(lián)席會(huì )議辦公室各項組織、協(xié)調、督導工作。
市自然資源和規劃局負責指導各區街道（鄉鎮）總體規劃、控制性詳細規劃的編制（修編）和審批工作。
市城管執法委負責指導各區街道（鄉鎮）垃圾處理、沿街環(huán)境綜合管控整治工作。
市水務(wù)局負責指導各區街道（鄉鎮）生活污水工作，完善鄉鎮污水收集管網(wǎng)和處理設施。
市應急管理局負責指導各區防災減災工作，增強街道（鄉鎮）災害防御預警及救助安置能力。
市農業(yè)農村局負責指導各區統籌城鄉產(chǎn)業(yè)布局，提高現代農業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)施。
市民政局負責指導各區提升社會(huì )治理體系和治理能力建設工作。
市發(fā)展改革委負責指導推進(jìn)城鎮產(chǎn)業(yè)轉型升級，加強產(chǎn)業(yè)功能區基礎設施建設。
市財政局負責指導各區加大對街道（鄉鎮）建設投入及投融資改革工作，促進(jìn)小城鎮建設發(fā)展。
三、工作規則
（一）聯(lián)席會(huì )議職責
聯(lián)席會(huì )議在市委、市人民政府的統一領(lǐng)導下，組織協(xié)調推進(jìn)實(shí)施全市“擦亮小城鎮”建設美麗城鎮行動(dòng)，統籌和督查有關(guān)區（管委會(huì )）及相關(guān)部門(mén)工作，研究處理工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題。
（二）聯(lián)席會(huì )議議事程序
1.會(huì )前由聯(lián)席會(huì )議辦公室將收集的議題報召集人或副召集人審定，確定會(huì )議內容、時(shí)間、地點(diǎn)后，通知聯(lián)席會(huì )議各成員單位做好會(huì )議準備。
2.會(huì )中由議題單位負責向聯(lián)席會(huì )議匯報所議事項的具體情況，明確提出需研究解決的問(wèn)題及下一步工作措施建議。參會(huì )單位對所議事項提出具體意見(jiàn)，共同研究審定。
3.會(huì )后由聯(lián)席會(huì )議辦公室就會(huì )議議定事項起草會(huì )議紀要文件，報召集人或副召集人審核、簽發(fā)。
（三）聯(lián)席會(huì )議議定事項督辦
聯(lián)席會(huì )議辦公室負責聯(lián)席會(huì )議議定事項的督辦工作。
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