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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市十四屆人大六次會(huì )議2號議案辦理工作方案的通知》
武政辦〔2021〕30號
《市十四屆人大六次會(huì )議2號議案辦理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
武漢市人民政府辦公廳
2021年4月1日
市十四屆人大六次會(huì )議2號議案辦理工作方案
為認真辦理市十四屆人大六次會(huì )議《關(guān)于提升能力水平，加快推進(jìn)武漢養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展案》（以下稱(chēng)2號議案），特制訂本方案。
一、工作目標
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，立足推動(dòng)武漢養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以增加有效供給、提升服務(wù)質(zhì)量、釋放消費潛力為主線(xiàn)，大力培育養老新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)展普惠養老服務(wù)和互助性養老，積極推動(dòng)武漢市養老服務(wù)立法，編制武漢養老服務(wù)設施空間布局規劃，完成市級養老服務(wù)綜合平臺建設，加快構建居家、社區、機構“三位一體”的智慧養老服務(wù)體系，有效滿(mǎn)足老年群體多樣化、多層次養老服務(wù)需求，為加快打造“五個(gè)中心”、建設現代化大武漢夯實(shí)民生工作基礎。
二、工作任務(wù)
（一）推動(dòng)養老服務(wù)法制化建設
1.實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，結合武漢養老服務(wù)實(shí)際，積極推動(dòng)養老服務(wù)立法，在2021年底之前報請市人大常委會(huì )審議武漢市養老服務(wù)地方性法規。（牽頭單位：市民政局；責任單位：領(lǐng)導小組各成員單位）
2.出臺關(guān)于加快推進(jìn)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)補足養老服務(wù)短板，發(fā)展普惠養老服務(wù)，大力培育養老新業(yè)態(tài)新模式，著(zhù)力打造服務(wù)更有溫度、覆蓋更有廣度、保障更有力度的“武漢養老樣板”。（牽頭單位：市民政局；責任單位：領(lǐng)導小組各成員單位）
3.建立各司其職、各盡其責的養老服務(wù)綜合監管機制，開(kāi)展養老機構風(fēng)險隱患排查專(zhuān)項整治行動(dòng)，制訂責任清單、問(wèn)題清單、整改清單，實(shí)行整改銷(xiāo)號管理。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市市場(chǎng)監管局、市公安局、市衛生健康委、市應急管理局、市地方金融工作局、市消防救援支隊）
4.加大養老服務(wù)國家標準和地方標準宣傳貫徹力度，全面開(kāi)展養老機構和社區養老服務(wù)設施等級評定，推行運營(yíng)補貼分層分類(lèi)管理，全面提升養老服務(wù)水平。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市財政局）
（二）發(fā)展多層次、品質(zhì)化、精準化的養老服務(wù)供給
1.編制武漢養老服務(wù)設施空間布局規劃，構建完善市、區、街道、社區四級養老服務(wù)設施體系，進(jìn)一步優(yōu)化全市養老服務(wù)設施布局。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市自然資源和規劃局、市發(fā)展改革委、市住房保障房管局，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同〉）
2.補齊養老服務(wù)設施短板，全市啟動(dòng)建設8個(gè)集老年人生活、學(xué)習、保健、休閑為一體的綜合性、示范性中大型養老中心，新建20個(gè)街道養老服務(wù)綜合體、100個(gè)社區老年人服務(wù)中心（站）、300個(gè)農村老年人互助照料中心（服務(wù)點(diǎn)）。（牽頭單位：各區人民政府；責任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市城鄉建設局）
3.出臺新建住宅小區配套養老服務(wù)設施建設交付辦法，推動(dòng)社區養老服務(wù)設施配套有效落實(shí)，確保養老服務(wù)設施配建達標率達到100%。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市自然資源和規劃局、市城鄉建設局，各區人民政府）
4.加強農村老年人互助照料中心（服務(wù)點(diǎn)）運營(yíng)管理，通過(guò)村民委員會(huì )、老年人協(xié)會(huì )等組織和志愿服務(wù)隊伍開(kāi)展互助養老服務(wù)，探索完善農村養老互助服務(wù)模式。（牽頭單位：各新城區人民政府；責任單位：市民政局、市農業(yè)農村局、市財政局）
5.制訂老年人居家適老化改造工程實(shí)施方案，明確適老化改造項目和老年用品配置推薦清單，通過(guò)市場(chǎng)化運作和政府資助等方式，對有意愿的特殊困難老年人家庭實(shí)施適老化改造。在2021年底之前完成2000戶(hù)特殊困難家庭的適老化改造。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市衛生健康委、市城鄉建設局、市扶貧開(kāi)發(fā)辦、市殘聯(lián)，各區人民政府）
（三）深入推進(jìn)醫養結合發(fā)展
1.建立健全養老機構與醫療機構協(xié)作機制，鼓勵養老機構與周邊醫療機構開(kāi)展多種形式的簽約合作，通過(guò)服務(wù)外包、委托經(jīng)營(yíng)等方式，由醫療機構為入住老年人提供醫療服務(wù)。到2021年底，全市所有養老機構醫養結合率達到90%以上。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市衛生健康委、市財政局、市醫療保障局）
2.實(shí)施社區醫養結合能力提升工程，試點(diǎn)建設一批社區醫養融合康復服務(wù)中心，重點(diǎn)為社區（鄉鎮）失能失智老年人提供集中或者居家醫養結合服務(wù)，提升社區醫養結合服務(wù)能力。（牽頭單位：市衛生健康委；責任單位：市民政局、市財政局、市醫療保障局，各區人民政府）
3.將符合條件的養老機構內設的醫療機構按照規定納入我市醫療機構醫療保障定點(diǎn)管理，及時(shí)簽訂醫療保障服務(wù)協(xié)議，加強協(xié)議管理和考核。（牽頭單位：市醫療保障局；責任單位：市衛生健康委、市民政局）
（四）推進(jìn)老年人長(cháng)期照護體系建設
1.開(kāi)展人工智能養老社會(huì )實(shí)驗，試點(diǎn)創(chuàng )建“人工智能養老機構”“人工智能養老社區”，加快市級養老服務(wù)綜合平臺建設，通過(guò)大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人臉識別、智能監護等技術(shù)和產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)多種“互聯(lián)網(wǎng)+”應用，培育服務(wù)新業(yè)態(tài)、改善服務(wù)體驗，更好地帶動(dòng)養老服務(wù)消費。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市委網(wǎng)信辦、市衛生健康委、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市財政局、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局，各區人民政府）
2.出臺家庭養老照護床位試點(diǎn)工作方案，重點(diǎn)為失能老人提供滿(mǎn)足其需求的照護服務(wù)，為家庭承擔養老功能提供支撐。到2021年底，中心城區設置家庭養老照護床位的總數不少于500張。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市衛生健康委、市醫療保障局、市財政局，各區人民政府）
3.探索建立長(cháng)期護理保險制度，減輕老人和家屬長(cháng)期照護負擔，為健全長(cháng)期照護服務(wù)體系提供有力支撐。（牽頭單位：市醫療保障局；責任單位：市民政局、市衛生健康委、市財政局、市地方金融工作局，各區人民政府）
4.通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，分步推行“養老服務(wù)顧問(wèn)”模式，依托市、區兩級養老服務(wù)綜合平臺，為老年人及其家屬提供養老政策咨詢(xún)、服務(wù)推薦、辦事指導等養老服務(wù)，發(fā)揮供需對接、服務(wù)引導等作用。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市財政局，各區人民政府）
（五）加強養老服務(wù)人才隊伍建設
1.支持職業(yè)學(xué)校等開(kāi)設養老服務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校開(kāi)展養老服務(wù)校企合作，著(zhù)力培養培訓養老護理專(zhuān)業(yè)人才。（牽頭單位：市教育局；責任單位：市民政局、市人力資源社會(huì )保障局、市財政局）
2.實(shí)施養老服務(wù)人才培訓提升行動(dòng)，通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下等方式，開(kāi)展養老院院長(cháng)、養老護理員、消防管理員等培訓，切實(shí)提升養老服務(wù)持續發(fā)展能力。到2021年底，全市共培訓養老服務(wù)人才1萬(wàn)人次。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市消防救援支隊）
3.舉辦第三屆全市養老護理員技能大賽，對獲大賽名次的優(yōu)秀養老護理員按照有關(guān)規定授予“五一勞動(dòng)獎?wù)隆薄凹夹g(shù)能手”等榮譽(yù)稱(chēng)號。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市總工會(huì )、市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、團市委）
4.啟動(dòng)并推進(jìn)養老護理員職業(yè)技能等級認定工作，出臺養老服務(wù)從業(yè)人員培訓補貼政策，推動(dòng)落實(shí)養老護理員相關(guān)激勵政策。（牽頭單位：市人力資源社會(huì )保障局；責任單位：市民政局、市財政局）
5.完善優(yōu)秀養老護理員積分落戶(hù)政策，對優(yōu)秀養老護理人才積分入戶(hù)時(shí)給予加分，提高養老護理員社會(huì )地位和職業(yè)吸引力。（牽頭單位：市公安局；責任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市人力資源社會(huì )保障局，各區人民政府）
三、進(jìn)度安排
（一）動(dòng)員部署階段（2021年4月）。研究制訂2號議案辦理工作方案，組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議部署辦理工作，分解任務(wù)，明確責任。各承辦單位結合職責制訂具體的辦理實(shí)施方案，細化分工，明確完成時(shí)限。
（二）辦理落實(shí)階段（2021年5-10月）。各承辦單位根據本工作方案，認真開(kāi)展辦理工作。2021年6月底之前，各單位報送2號議案辦理半年工作小結。市人民政府分管副市長(cháng)定期聽(tīng)取各承辦單位辦理情況匯報，協(xié)調解決工作中的困難和問(wèn)題。邀請市人大常委會(huì )領(lǐng)導同志和市人大代表檢查2號議案辦理工作，根據市人大常委會(huì )工作要求以及市人大代表意見(jiàn)建議，進(jìn)一步完善工作舉措，推動(dòng)辦理工作落實(shí)。
（三）督促檢查階段（2021年11月）。市人民政府分管副市長(cháng)帶隊檢查2號議案辦理情況，聽(tīng)取各承辦單位辦理工作情況匯報，征求市人大代表對辦理工作的意見(jiàn)建議，做好2號議案辦理工作總結，并接受市人大常委會(huì )滿(mǎn)意度測評。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。成立市十四屆人大六次會(huì )議2號議案辦理工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組，具體組成人員名單附后）。領(lǐng)導小組下設辦公室，在市民政局辦公，負責領(lǐng)導小組日常工作。各承辦單位要組建工作專(zhuān)班，明確責任部門(mén)和責任人，制訂工作方案并于4月中旬前報領(lǐng)導小組辦公室備案，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)；同時(shí)，要明確1名聯(lián)絡(luò )員，做好信息收集和反饋工作，每月向領(lǐng)導小組辦公室報送辦理工作信息。
（二）建立工作機制。各承辦單位要加強溝通合作，建立溝通協(xié)商機制，牽頭單位要勇于擔當，責任單位要密切配合。建立定期通報制度，實(shí)行月調度、季通報、半年檢查、全年總結，及時(shí)向市人大常委會(huì )和市人大代表匯報工作進(jìn)展情況。
（三）落實(shí)政策保障。各承辦單位要積極落實(shí)本領(lǐng)域推動(dòng)養老服務(wù)發(fā)展的各項優(yōu)惠扶持政策。市、區財政等部門(mén)要進(jìn)一步加大養老服務(wù)資金統籌力度，足額落實(shí)養老服務(wù)各項經(jīng)費，及時(shí)調整新增養老服務(wù)預算，確保2號議案辦理工作順利推進(jìn)。
（四）做好輿論宣傳。各承辦單位要結合2號議案辦理工作，通過(guò)報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，進(jìn)一步加強人口老齡化國情的宣傳教育，大力弘揚敬老孝親傳統美德，開(kāi)展形式多樣的敬老愛(ài)老活動(dòng)，總結推廣新成果、新舉措、新模式，推動(dòng)社會(huì )各方共同參與武漢養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
市十四屆人大六次會(huì )議2號議案辦理工作領(lǐng)導小組組成人員名單
組? 長(cháng)：陳紅輝? 市人民政府副市長(cháng)
副組長(cháng)：李? 濤? 市人民政府副秘書(shū)長(cháng)
李國漢? 市民政局局長(cháng)
成? 員：王? 爍? 市委網(wǎng)信辦副主任
金永紅? 市發(fā)展改革委副主任
李定君? 市教育局副局長(cháng)
趙? 峰? 市科技局副局長(cháng)
明文龍? 市經(jīng)濟和信息化局總工程師
夏? 俊? 市公安局副局長(cháng)
張明武? 市民政局副局長(cháng)
張金福? 市司法局副局長(cháng)
袁運強? 市財政局副局長(cháng)
施國宏? 市人力資源社會(huì )保障局副局長(cháng)
周? 強? 市自然資源和規劃局副局長(cháng)
榮先國? 市城鄉建設局副局長(cháng)
朱建國? 市農業(yè)農村局副局長(cháng)
鄭? 云? 市衛生健康委副主任
楊少敏? 市應急管理局副局長(cháng)
鄧緒海? 市住房保障房管局總工程師
胡? 藝? 市市場(chǎng)監管局副局長(cháng)
劉慶元? 市醫療保障局副局長(cháng)
張百香? 市扶貧開(kāi)發(fā)辦副主任
魏? 森? 市地方金融工作局副局長(cháng)
李宗華? 市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局副局長(cháng)
李? 兵? 市總工會(huì )副主席
雷? 靜? 團市委副書(shū)記
范玉明? 市殘聯(lián)副理事長(cháng)
羅洪波? 市消防救援支隊副支隊長(cháng)
關(guān)維強? 武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )副主任
萬(wàn)世華? 武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )副主任、漢南區人民政府副區長(cháng)
萬(wàn)沐濤? 市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區管委會(huì )副主任
劉卓然? 武漢臨空港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )副主任、東西湖區人民政府副區長(cháng)
司徒毅? 江岸區人民政府副區長(cháng)
曹? 建? 江漢區人民政府黨組成員
趙宏亮? 硚口區人民政府副區長(cháng)
肖永久? 漢陽(yáng)區人民政府副區長(cháng)
向? 悅? 武昌區人民政府副區長(cháng)
周? 斌? 青山區人民政府副區長(cháng)
陳? 敏? 洪山區人民政府副區長(cháng)
胡? 王瑩? 蔡甸區人民政府副區長(cháng)
柳長(cháng)勝? 江夏區人民政府副區長(cháng)
萬(wàn)? 紅? 黃陂區人民政府副區長(cháng)
羅新坤? 新洲區人民政府副區長(cháng)
領(lǐng)導小組辦公室主任由李國漢兼任。
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