青政辦發(fā)〔2016〕26號《青島市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強建設領(lǐng)域稅源管理的通知》

青島市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強建設領(lǐng)域稅源管理的通知

青政辦發(fā)〔2016〕26號

各區、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：

為進(jìn)一步加強建設領(lǐng)域外地施工單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“施工單位”）承建工程建設項目的稅源管理工作，確保稅收應收盡收，經(jīng)市政府同意，現就有關(guān)事項通知如下。

一、建立工程稅款預控機制

（一）施工單位承建財政投資的項目，按營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)政策在我市依法納稅的，該單位應持相關(guān)項目發(fā)票、建筑服務(wù)發(fā)生地完稅憑證等支付依據，到財政部門(mén)辦理資金支付手續。

（二）施工單位承建本市國有企業(yè)投資的項目，國有企業(yè)在向施工單位撥款時(shí)，施工單位須提供在青島入庫的完稅憑證。施工單位未在青島市本地繳納稅款的，國有企業(yè)要及時(shí)通知稅務(wù)部門(mén)。國有資產(chǎn)管理部門(mén)要加強監督。

（三）施工單位承建非本市國有企業(yè)投資的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，其在辦理預售許可證時(shí)，國土資源房管部門(mén)要通知開(kāi)發(fā)企業(yè)，要求施工單位依法納稅。國土資源房管部門(mén)要將預售許可證信息每月一次通報稅務(wù)部門(mén)。

二、建立納稅服務(wù)機制

（一）由稅務(wù)部門(mén)印制全市統一制式的青島市納稅服務(wù)手冊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“手冊”），并以此為基礎，建立全市施工單位納稅信息數據庫。手冊應包含繳納(預繳)稅款臺賬、辦理涉稅業(yè)務(wù)宣傳材料等納稅信息、項目信息。

（二）對進(jìn)入公共資源交易平臺交易的項目，由公共資源交易監管部門(mén)在辦理施工單位中標通知書(shū)備案時(shí)，將項目相關(guān)信息登記在手冊上；對非進(jìn)入公共資源交易平臺交易的項目，由建設、交通、水利、人防等主管部門(mén)根據項目實(shí)際，在辦理承發(fā)包備案或施工許可（開(kāi)工備案）、質(zhì)量安全監督手續時(shí)，將項目相關(guān)信息登記在手冊上。施工單位就承建的項目交稅時(shí)，自行在繳納(預繳)稅款臺賬中登記。稅務(wù)部門(mén)每年年底或項目結束時(shí)在臺賬中蓋章確認，作為相關(guān)部門(mén)獎懲的依據。

（三）施工單位參與項目承發(fā)包交易時(shí)，應按要求提交手冊；各項目承發(fā)包交易主管部門(mén)應對施工單位的手冊信息進(jìn)行核驗。其他相關(guān)部門(mén)要圍繞稅源經(jīng)濟建設，結合各自職能，在相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節緊密配合，共同做好納稅服務(wù)及協(xié)稅護稅等工作。

三、建立信息共享機制

充分發(fā)揮信息大數據集成作用，利用信息控稅，依托信息征稅，有效擴大稅源覆蓋面，有力提升征稅針對性。依托全市政務(wù)信息資源交換共享平臺，匯集、共享項目信息，并建立部門(mén)信息匯集監督機制。政務(wù)服務(wù)和公共資源交易、建設、交通、水利、人防等主管部門(mén)要實(shí)時(shí)將工程交易、施工許可、竣工驗收等信息上傳至信息平臺。審計部門(mén)要在項目審計完成后，實(shí)時(shí)將項目審計相關(guān)信息上傳至信息平臺。稅務(wù)部門(mén)要充分利用信息平臺中的各類(lèi)信息，加大稅務(wù)征管工作力度，確保應收盡收，同時(shí)要完善本系統數據的統計分析，強化全域統籌，并實(shí)時(shí)將企業(yè)納稅信息上傳至信息平臺，以便各相關(guān)部門(mén)應用平臺中的納稅信息。

四、建立多部門(mén)聯(lián)合獎懲機制

強化建設領(lǐng)域各行業(yè)信用體系建設，注重激發(fā)企業(yè)主體的主動(dòng)納稅意識，對積極納稅并作出較大貢獻的予以激勵扶持，同時(shí)采取有效措施，依法懲戒納稅失信行為。各項目主管部門(mén)要建立完善市場(chǎng)信用體系，將企業(yè)主體納稅情況作為市場(chǎng)主體信用考核的重要內容，扶持對青島稅收貢獻較大的做大做強；同時(shí)要與稅務(wù)部門(mén)加強聯(lián)動(dòng)，對不按照有關(guān)規定納稅的，在信用體系建設中依法給予懲戒處理。

擴大建設市場(chǎng)主體考核結果的應用。在公開(kāi)招標項目的招標投標過(guò)程中，適當擴大綜合評分法運用范圍，對于采用合理范圍低價(jià)評標的，招標人在資格后審中可選擇有限數量制的方式，增加建設市場(chǎng)主體信用管理考核應用范圍。

本通知自公布之日起施行。
 

青島市人民政府辦公廳

2016年9月13日

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