龍政辦〔2017〕246號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市發(fā)動(dòng)社會(huì )力量參與河道巡查治理實(shí)施辦法（試行）的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市發(fā)動(dòng)社會(huì )力量參與河道巡查治理實(shí)施辦法（試行）的通知》










龍政辦〔2017〕246號

各縣（市、區）人民政府，市直有關(guān)單位：

《龍巖市發(fā)動(dòng)社會(huì )力量參與河道巡查治理實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

龍巖市人民政府辦公室

2017年9月8日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市發(fā)動(dòng)社會(huì )力量參與河道巡查治理

實(shí)施辦法（試行）

第一章 原則規定

第一條 為了鼓勵公眾、社會(huì )組織參與河道水環(huán)境保護監督管理，打擊污染、破壞河道等違法行為，改善水環(huán)境質(zhì)量，建設生態(tài)文明，依據《中華人民共和國水污染防治法》《福建省河道保護管理條例》等法律、法規和規定以及《龍巖市全面推進(jìn)河長(cháng)制實(shí)施方案》，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公民、法人和其他組織參與河道巡查，舉報污染、破壞河道等違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)并依法作出處理后，對舉報人予以相應獎勵的行為；或對通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式參與河道巡查治理的承接主體，在經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗收合格后予以支付服務(wù)費用的情形。

第二章 參與條件

第三條 舉報獎勵應同時(shí)符合以下條件：

（一）有明確的舉報對象；

（二）有具體的舉報事實(shí)及證據；

（三）舉報事項事先未被相關(guān)職能部門(mén)掌握；

（四）舉報內容經(jīng)查證屬實(shí)。

第四條 對舉報下列違法行為之一，經(jīng)查證屬實(shí)的屬于獎勵范圍：

（一）侵占河道灘涂，或未經(jīng)河道主管部門(mén)批準，在河道灘涂修建廠(chǎng)房或者其他建筑設施的；

（二）通過(guò)埋設暗管等違法行為直排、漏排生產(chǎn)污水造成河道污染的；

（三）向水體超標排放或不正當排放工業(yè)廢水,在飲用水水源保護區內設置排污口或在飲用水水源一、二級保護區內從事可能污染飲用水水體活動(dòng)的；

（四）向河道傾倒生活垃圾、建筑垃圾等污染物質(zhì)及危險廢棄物，造成水質(zhì)污染的；

（五）在河道內藥魚(yú)、炸魚(yú)、電魚(yú)等行為的；

（六）在河道及河道兩側從事非法采砂、制砂和洗砂行為的；

（七）規模養殖場(chǎng)、養殖小區未配套相應污染物處理設施或超標排放、病死畜禽隨意丟棄，造成水質(zhì)污染的；

（八）河面成片垃圾漂浮物、水葫蘆（水浮蓮）、枯木和廢棄船只等影響河道整潔及行洪的；

（九）其他破壞河床、河堤及影響行洪安全和水環(huán)境行為的。

第五條 有下列情形之一的，不屬于舉報獎勵范圍：

（一）舉報內容經(jīng)核查不屬實(shí)的；

（二）舉報事實(shí)不清或者舉報對象不明，不能按本辦法提供被舉報人的準確名稱(chēng)、詳細地址、基本違法事實(shí)的；

（三）舉報的違法行為之前已被立案查處、尚未結案的；

（四）舉報的違法行為于舉報前已被巡查發(fā)現、制止或處罰，正在改正違法行為的；

（五）舉報前新聞媒體已經(jīng)曝光的；

（六）其他不符合法律、法規規定的獎勵情形。

第六條 舉報獎勵的實(shí)施應遵循以下原則：

（一）對同一違法主體的同一環(huán)境違法行為有多人舉報的，獎勵最先舉報者（以受理登記的時(shí)間為準）。

（二）舉報污染、破壞河道等違法行為被查處且已結案，被舉報人再次涉嫌違法的，可以繼續舉報，經(jīng)查證確屬污染、破壞河道等違法行為，可再次獲得獎勵。

（三）聯(lián)合舉報同一案件的，獎金由第一舉報（登記）人領(lǐng)取，實(shí)行一事一獎原則。

第七條 政府可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式確定河道治理承接主體，確定方式有公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性談判、單一來(lái)源購買(mǎi)等。

第三章 獎勵或費用標準

第八條 舉報獎勵標準，根據被舉報違法行為的性質(zhì)、內容、影響程度以及處理結果來(lái)確定具體金額，標準如下：

（一）通過(guò)市河長(cháng)制信息平臺手機客戶(hù)端舉報的，由平臺按規定自動(dòng)返話(huà)費、微信紅包或流量獎勵（具體獎勵辦法和標準以信息管理平臺內公告為準），待案件查處后，按案件處罰金額的1%給予追加獎金，最高不超過(guò)5000元。

（二）通過(guò)來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)方式舉報的，待案件查處后，按案件處罰金額的1%給予獎金，最高不超過(guò)5000元。

第九條 通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式參與河道治理的費用標準，由購買(mǎi)主體和承接主體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)雙方）以合同或協(xié)議方式確定。

第四章 獎勵或付款程序

第十條 各級舉報受理部門(mén)按照以下程序發(fā)放舉報獎金：

（一）通過(guò)市河長(cháng)制信息平臺手機客戶(hù)端向管理平臺發(fā)送舉報照片及文字信息，經(jīng)轄區內的河道專(zhuān)管員、鄉鎮（街道）或村級河長(cháng)（河長(cháng)辦人員）現場(chǎng)確認后，舉報獎金由市河長(cháng)辦委托信息平臺管理公司發(fā)放。待案件查處后，余下獎勵金額由案件查處部門(mén)所在縣（市、區）的河長(cháng)辦負責發(fā)放，案件查處部門(mén)所在縣（市、區）河長(cháng)辦應在7個(gè)工作日內通知舉報人領(lǐng)取獎勵，舉報人應在接到獎勵通知之日起60個(gè)工作日內，到案件查處部門(mén)所在縣（市、區）河長(cháng)辦領(lǐng)取獎金。無(wú)正當理由逾期未領(lǐng)取獎金的，視為舉報人放棄獎勵。

（二）通過(guò)來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)方式舉報的，待案件查處后，案件查處部門(mén)所在縣（市、區）河長(cháng)辦應在7個(gè)工作日內通知舉報人領(lǐng)取獎勵，舉報人應在接到獎勵通知之日起60個(gè)工作日內，到案件查處部門(mén)所在縣（市、區）河長(cháng)辦領(lǐng)取獎金。無(wú)正當理由逾期未領(lǐng)取獎金的，視為舉報人放棄獎勵。

第十一條 政府購買(mǎi)服務(wù)費用的支付按雙方簽訂的合同或協(xié)議所確定的付款方式和比例執行。

第五章 監督管理

第十二條 舉報受理部門(mén)、河道治理服務(wù)購買(mǎi)主體和承接主體均應建立健全相關(guān)檔案。包括舉報記錄、立案和查處情況、獎勵領(lǐng)取記錄、相關(guān)的競標或談判資料、雙方簽訂的合同或協(xié)議、核查驗收資料和資金發(fā)放憑證等。

第十三條 舉報受理、處理部門(mén)（單位）及其工作人員必須嚴格執行保密制度，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內容和獎勵情況，違者依法承擔相應責任。

第十四條 舉報人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵，構成違法犯罪的，依法承擔相應責任。

第十五條 舉報受理部門(mén)和河道治理服務(wù)購買(mǎi)主體工作人員在辦理舉報獎勵和服務(wù)費用結算、支付過(guò)程中有玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法追究其行政責任；構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第六章 其他規定

第十六條 本辦法所稱(chēng)舉報受理部門(mén)包括市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）河長(cháng)辦，其中，市河長(cháng)辦設立舉報電話(huà)和信息平臺，縣鄉級河長(cháng)辦設立舉報電話(huà)。

第十七條 舉報獎勵資金和政府購買(mǎi)服務(wù)經(jīng)費由地方財政部門(mén)納入預算安排，各地河長(cháng)辦、財政局和相關(guān)部門(mén)會(huì )商制定資金使用管理辦法。

第十八條 各縣（市、區）河長(cháng)辦可依據本辦法制定實(shí)施意見(jiàn)。

第十九條 本辦法由市河長(cháng)辦負責解釋。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期二年。

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市