延政辦發(fā)〔2016〕39號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市推廣隨機抽查規范事中事后監管工作實(shí)施方案〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市推廣隨機抽查規范事中事后監管工作實(shí)施方案〉的通知》










延政辦發(fā)〔2016〕39號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構，中省駐延有關(guān)單位：

《延安市推廣隨機抽查規范事中事后監管工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

延安市人民政府辦公室

2016年6月24日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

延安市推廣隨機抽查規范事中事后監管工作實(shí)施方案

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號），陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《陜西省推廣隨機抽查規范事中事后監管工作實(shí)施方案》(陜政辦發(fā)〔2016〕15號)精神，為加快政府職能轉變，創(chuàng )新政府管理方式，規范市場(chǎng)執法行為，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境，結合我市實(shí)際，制訂如下實(shí)施方案:

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持依法實(shí)施、公正高效、公開(kāi)透明、穩步推進(jìn)原則，大力推廣隨機抽查，創(chuàng )新監管方式，規范監管行為，強化市場(chǎng)主體自律和社會(huì )監督，著(zhù)力解決當前一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執法擾民、執法不公、執法不嚴等問(wèn)題，為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競爭發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。

二、主要任務(wù)

（一）制定并公布隨機抽查清單。法律法規規章沒(méi)有規定的，一律不得擅自開(kāi)展檢查。對法律法規規章規定的檢查事項，要大力推廣隨機抽查，不斷提高隨機抽查在檢查工作中的比重。對本方案公布的《延安市市級部門(mén)隨機抽查事項清單》，實(shí)施部門(mén)要明確抽查的主體、內容和方式，并在部門(mén)網(wǎng)站公布。各縣區要依據法律法規規章規定，編制各部門(mén)隨機抽查事項清單，于9月底前向社會(huì )公布。隨機抽查事項清單要根據法律法規規章修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

（二）建立“雙隨機”抽查機制。要建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，嚴格限制監管部門(mén)自由裁量權。各縣區要在9月底前建成本級市場(chǎng)主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫。市級有關(guān)部門(mén)要在市縣二級主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫建設基礎上，以行業(yè)為單位整合市場(chǎng)主體名錄庫和執法人員名錄庫，并實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調整。名錄庫建成后，各有關(guān)部門(mén)都要通過(guò)搖號等方式，隨機抽取檢查對象和選派執法檢查人員。要推廣運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實(shí)現責任可追溯。

（三）合理確定隨機抽查比例和頻次。各縣區、市級有關(guān)部門(mén)要根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和監管領(lǐng)域實(shí)際情況，合理確定隨機抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過(guò)多、執法擾民。隨機抽查比例原則上不得低于市場(chǎng)主體的3%，對投訴舉報多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況的市場(chǎng)主體，要加大隨機抽查力度。對同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項，各縣區政府要協(xié)調組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合抽查，原則上應一次性完成，降低市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

（四）加強抽查結果運用。對抽查發(fā)現的違法違規行為，要及時(shí)納入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴重違法違規名錄，依法依規加大懲處力度，形成有效震懾，增強市場(chǎng)主體守法自覺(jué)性。要依托延安市公共信用信息平臺、企業(yè)信用信息公示系統和各行業(yè)信息系統，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)隨機抽查情況及查處結果，接受社會(huì )監督。推進(jìn)隨機抽查與社會(huì )信用體系相銜接，在隨機抽查工作中，要根據市場(chǎng)主體信用情況，采取針對性強的監督檢查方式，將隨機抽查結果納入市場(chǎng)主體的社會(huì )信用記錄，讓失信者一處違規、處處受限。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。推廣隨機抽查是創(chuàng )新事中事后監管的重要舉措。各縣區、部門(mén)要強化責任意識，建立統籌協(xié)調機制，加強組織領(lǐng)導。市級有關(guān)部門(mén)要準確把握政策導向，加強對市、縣工作的指導和督促，上下聯(lián)動(dòng)，同步推進(jìn)。市、縣政府要建立健全工作機制，充實(shí)并合理調配一線(xiàn)執法檢查力量，加強跨部門(mén)協(xié)同配合，不斷提高檢查水平，切實(shí)把雙隨機抽查監管落到實(shí)處。

（二）積極探索創(chuàng )新。各縣區、部門(mén)既要認真落實(shí)“列清單”“雙隨機”“適度查”“優(yōu)程序”“用結果”等任務(wù)，也要結合實(shí)際，創(chuàng )新隨機抽查制度，積極探索創(chuàng )新隨機抽查監管的“自選動(dòng)作”，形成可復制、可推廣、可操作的經(jīng)驗和做法。

（三）加強改革配套。要把推廣隨機抽查、規范事中事后監管工作與轉變政府職能、改善管理方式、完善權力運行監管等相銜接，在日常檢查工作中廣泛運用、互促共進(jìn)。各級市場(chǎng)監管部門(mén)要將推廣隨機抽查與深化市場(chǎng)監管體制改革協(xié)同推進(jìn)，創(chuàng )新監管舉措，提升監管水平，增強改革實(shí)效。要建立執法檢查全過(guò)程記錄制度和責任追究制度，落實(shí)執法檢查監管責任，對監管工作中失職瀆職的，要依法依規嚴肅處理。

（四）抓好任務(wù)落實(shí)。市級各部門(mén)要按照本通知要求，抓緊制訂實(shí)施方案，細化任務(wù)安排，明確時(shí)間進(jìn)度，落實(shí)責任要求，實(shí)施方案于2016年7月底前報市政務(wù)公開(kāi)和行政審批領(lǐng)導小組辦公室。各縣區要參照本方案制訂落實(shí)方案，于2016年9月底前報市政務(wù)公開(kāi)和行政審批領(lǐng)導小組辦公室。市政務(wù)公開(kāi)和行政審批領(lǐng)導小組辦公室要加強統籌協(xié)調，認真抓好督促落實(shí)，務(wù)求推廣隨機抽查工作取得實(shí)效，把簡(jiǎn)政放權改革向縱深推進(jìn)。

地 址：市政務(wù)公開(kāi)和行政審批領(lǐng)導小組辦公室（新區7號樓205室）

聯(lián) 系 人：王 進(jìn)

聯(lián)系電話(huà)：0911-2162205

電子郵箱1095936640qq.com

附件：延安市市級部門(mén)加強事中事后監管、服務(wù)社會(huì )隨機抽查事項表.doc

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本文關(guān)鍵詞： 延安市