延政辦發(fā)〔2016〕52號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新工作考評辦法〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新工作考評辦法〉的通知》










延政辦發(fā)〔2016〕52號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《延安市推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新工作考評辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

延安市人民政府辦公室

2016年9月5日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

延安市推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新工作考評辦法

為了認真貫徹落實(shí)延安市大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新推進(jìn)大會(huì )精神，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新激情和活力，推動(dòng)我市大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新工作取得實(shí)效，特制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 建立大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新工作監測考評指標體系，客觀(guān)反映各縣區推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新工作發(fā)展狀況，綜合考核，鼓勵先進(jìn)，推動(dòng)全市大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新工作深入開(kāi)展，并取得實(shí)效。

第二條 堅持內容規范化原則，突出對大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新工作主要指標的推動(dòng)，注重各項內容的規范性和嚴格性，客觀(guān)反映發(fā)展狀況。

第三條 堅持求真務(wù)實(shí)原則，推進(jìn)過(guò)程體現民主和公開(kāi)透明，力求客觀(guān)、公正、可比。

第四條 堅持統籌兼顧原則，注重全面和重點(diǎn)相結合，處理好近期和長(cháng)遠的關(guān)系，使監測推進(jìn)更具綜合性、前瞻性和導向性，突出工作實(shí)績(jì)。

第五條 堅持質(zhì)量效益原則，既注重經(jīng)濟增長(cháng)的規模和速度，又注重經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，推動(dòng)和引導大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新工作提質(zhì)增效。

第六條 堅持爭先進(jìn)位原則，充分發(fā)揮指標體系的導向作用，突出激勵性，形成推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新工作爭先進(jìn)位格局。

第二章 適用范圍

第七條 大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新工作推進(jìn)辦法適用范圍為延安市13個(gè)縣區。按照本辦法確定的指標體系、計算方法，采用2016年數據進(jìn)行綜合評分后排序，不劃分類(lèi)別，統一評比。

第三章 指標體系

第八條 結合延安市縣域經(jīng)濟發(fā)展狀況，借鑒其它地市的經(jīng)驗及做法，監測推進(jìn)指標的選取以反映創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新規模和質(zhì)量為主，注重科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性。監測推進(jìn)指標體系實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和市委、市政府工作重點(diǎn)的變化，適時(shí)進(jìn)行修改和完善。

第九條 指標分前置指標和推進(jìn)指標兩大類(lèi)。

前置指標不直接參與綜合評分值的計算，但這些指標對科學(xué)、全面評價(jià)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新工作具有重要意義。前置指標包括生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)和社會(huì )穩定三個(gè)方面。生態(tài)環(huán)保主要反映縣域經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的能力，經(jīng)濟、生態(tài)、環(huán)境和資源協(xié)調發(fā)展情況；安全生產(chǎn)和社會(huì )穩定直接關(guān)系社會(huì )和諧穩定、人民安居樂(lè )業(yè)、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境等?？h區在生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)和社會(huì )穩定三個(gè)方面沒(méi)有完成或考核不達標將采取扣分措施，三項各扣3分，生態(tài)環(huán)保方面縣區發(fā)生污染事件扣減1分，節能總量減排不達標扣減1分，發(fā)生重特大森林火災和重特大林政資源管理案件扣減1分；安全生產(chǎn)方面縣區發(fā)生重大及以上責任事故扣減3分；社會(huì )穩定方面縣區社會(huì )管理綜治維穩責任制考核不達標扣減1.5分，發(fā)生影響社會(huì )穩定的重大事案件以及信訪(fǎng)考核不達標扣減1.5分。

推進(jìn)指標包括基礎工作評分指標和綜合工作評分指標兩部分，采用平均并有所側重的方法，分值合計為100分。

基礎工作評分指標4項，包括簡(jiǎn)政放權、組織保障、宣傳報道和服務(wù)指標，分值合計20分，各占5分（詳見(jiàn)附件1）。

綜合工作評分指標6項，包括信用體系建設、市場(chǎng)主體培育、經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng )新、就業(yè)和培訓指標，分值合計80分。其中市場(chǎng)主體培育、經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng )新工作反映大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新工作的核心工作，總計55分；就業(yè)工作占11分，培訓工作占10分，信用體系建設工作占4分（詳見(jiàn)附件2）。

第四章 數據來(lái)源

第十條 生態(tài)環(huán)保：由市環(huán)保局負責向市雙創(chuàng )辦提供環(huán)境污染治理、節能總量減排方面當年未完成的縣區名單；

由市林業(yè)局負責向市雙創(chuàng )辦提供當年發(fā)生重特大森林火災和重特大林政資源管理案件的縣區名單。

第十一條 安全生產(chǎn)：由市安監局負責向市雙創(chuàng )辦提供當年安全生產(chǎn)方面發(fā)生重大及以上責任事故的縣區名單。

第十二條 社會(huì )穩定：由市維穩辦、市綜治辦、市信訪(fǎng)局負責向市雙創(chuàng )辦提供當年社會(huì )管理綜治維穩責任制考核不達標、發(fā)生影響社會(huì )穩定的重大事件以及信訪(fǎng)工作排名縣區名單。

第十三條 各項完成的綜合指標由各縣區政府提供，市雙創(chuàng )工作領(lǐng)導小組評判認定。各縣區政府對數據的真實(shí)性、可靠性、準確性負責。前置指標材料由市直相關(guān)部門(mén)負責提供，并對所提供結果負責。

第五章 獎懲辦法

第十四條 推進(jìn)工作的評比按照推進(jìn)指標的完成情況和前置指標的維護情況來(lái)確定各縣區的位次排序。如果綜合得分相等，可依次參照市場(chǎng)主體培育、經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng )新指標的權重來(lái)排序。對于6項綜合工作評分指標，未完成目標任務(wù)的，按照完成目標任務(wù)的百分比計算該項分值。

第十五條 以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量為激勵目標，以激勵加快經(jīng)濟發(fā)展為政策導向，完善激勵約束機制；鼓勵爭先進(jìn)位，對推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新工作作出突出貢獻的縣區給予獎勵。設“延安市創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展先進(jìn)獎”獎項，每年在全市13個(gè)縣區中取綜合評分排名前3名進(jìn)行獎勵，授予創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展先進(jìn)縣稱(chēng)號，并予以資金獎勵。

第六章 組織實(shí)施

第十六條 各縣區政府都要成立推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新工作機構，主要職責是：貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新各項政策措施，組織推進(jìn)雙創(chuàng )各項工作，收集匯總雙創(chuàng )各項任務(wù)指標完成情況，每半年評判考核排名情況。協(xié)調有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內支持大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新工作。

第十七條 從2016年起，由市雙創(chuàng )辦對全市13個(gè)縣區開(kāi)展雙創(chuàng )工作進(jìn)行考評。各縣區政府務(wù)必于下一年1月10日前將年度完成數據向市雙創(chuàng )辦匯總上報，市雙創(chuàng )辦于1月20日前將匯總結果報市推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新工作領(lǐng)導小組審定后通過(guò)相關(guān)媒體公布。

第十八條 禁止擅自修改評比指標統計調查數據，如發(fā)現統計調查人員參與篡改統計調查數據、編造虛假數據的，按照有關(guān)規定嚴肅處理。各級統計調查機構對各自提供數據的真實(shí)性負責，對綜合評分指標數據不真實(shí)的縣區將取消表彰資格。

附件：政辦52

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本文關(guān)鍵詞： 延安市