延政辦發(fā)〔2017〕26號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2017年延安市應急管理工作要點(diǎn)〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2017年延安市應急管理工作要點(diǎn)〉的通知》










延政辦發(fā)〔2017〕26號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、直屬機構：

現將《2017年延安市應急管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

延安市人民政府辦公室

2017年5月4日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2017年延安市應急管理工作要點(diǎn)

2017年是延安轉型發(fā)展的攻堅年，也是我市突發(fā)事件應急體系建設的關(guān)鍵年。我們將堅持以黨的十八大和十八屆六中全會(huì )精神為指導，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，以適應新常態(tài)、化解新風(fēng)險、實(shí)現新發(fā)展為目標，以全省應急平臺綜合應用系統部署為抓手，全面推進(jìn)應急管理全過(guò)程的標準化建設，不斷提升應急管理工作水平，為我市轉型發(fā)展提供有力保障。

一、全面完成應急平臺系統部署工作

1.按照省應急辦要求，4月啟動(dòng)市縣應急平臺綜合應用系統部署工作，4月30日前完成市、縣兩級政府及相關(guān)部門(mén)管理員遴選上報，5月下旬召開(kāi)全省系統部署現場(chǎng)培訓會(huì )，5月31日前完成設備采購和基礎數據的整理準備工作，7月底完成部署工作。各縣區、各部門(mén)要按照省上要求按時(shí)遴選上報管理員、平臺系統部署的環(huán)境準備和硬件采購工作，積極參加系統操作培訓工作，確保7月底前實(shí)現省、市、縣、鄉四級應急指揮平臺之間的互聯(lián)互通和資源共享，實(shí)現應急值守、信息匯總、監測預警、指揮調度和輔助決策等主要功能高效靈活應用。

2.開(kāi)展綜合應用系統操作培訓。市應急辦上半年組織開(kāi)展一期市縣兩級應急管理員培訓，使各級應急管理人員能夠全面掌握應急綜合應用系統的功能和操作方法，做到人人能操作，個(gè)個(gè)會(huì )管理。

二、全面加強應急值守工作

3.嚴格執行值班制度和紀律。各縣區、各部門(mén)要嚴格執行24小時(shí)值班、領(lǐng)導在崗帶班、重要敏感時(shí)期和節假日突發(fā)事件零報告、責任追究等值守工作制度和紀律，合理安排值班力量，加強督促指導，確保任務(wù)到崗、責任到人、管理到位。

4.加強信息報送工作。各縣區、各部門(mén)要進(jìn)一步強化首報意識，做到突發(fā)事件即發(fā)即報、邊核邊報、跟蹤續報、結束終報，下情上達，上情下達，重特大突發(fā)事件30分鐘內電話(huà)報告市政府應急辦、1小時(shí)內書(shū)面報告。要拓寬信息獲取渠道，主動(dòng)跟蹤輿論熱點(diǎn)焦點(diǎn)事件和敏感問(wèn)題，加強分析研判，及時(shí)報送信息。要加大領(lǐng)導批示、指示精神貫徹落實(shí)的督促督辦，及時(shí)上報貫徹落實(shí)情況。

5.開(kāi)展市縣視頻點(diǎn)名工作。市應急辦下半年開(kāi)始對各縣區、各主要部門(mén)每日視頻點(diǎn)名、每周三視頻會(huì )議制度，通過(guò)視頻點(diǎn)名、視頻會(huì )議、電話(huà)抽查、明查暗訪(fǎng)等方式對值班情況開(kāi)展常態(tài)化檢查，對脫崗漏崗頂崗的進(jìn)行通報約談。

三、全面修訂應急預案

6.修訂完善總體預案。市應急辦負責，上半年啟動(dòng)，年內完成對市級應急預案的修訂工作。各縣區、各部門(mén)要結合各自實(shí)際主動(dòng)開(kāi)展應急預案修訂完善，做好案例整理匯編，細化突發(fā)事件處置工作流程和操作方案，明確預案啟動(dòng)條件和應對責任。

7.修訂完善部門(mén)預案和行業(yè)預案。市應急辦牽頭，承擔專(zhuān)項預案編制任務(wù)的各部門(mén)單位上半年啟動(dòng)，年內完成對各專(zhuān)項預案、部門(mén)預案的修編工作。

四、全面強化應急演練

8.市級預案牽頭部門(mén)，要嚴格按照時(shí)間和內容要求開(kāi)展新一輪演練。各縣區每年要針對轄區重大隱患組織1次綜合演練，市級預案牽頭單位要按計劃完成演練任務(wù)，演練方案要至少提前10個(gè)工作日報市應急辦。演練結束要及時(shí)總結評估、發(fā)現問(wèn)題、修訂預案。

五、全面加強應急物資儲備和管理

9.制訂出臺《應急物資物流體系建設指導意見(jiàn)》，加快建立市、縣（區）和基層單位應急物資分級儲備制度，加快市應急物資儲備中心和縣級應急物資儲備庫的建設。

10.啟動(dòng)建設市應急物資保障信息化指揮調度平臺，建立全市應急物資儲備大數據庫，真正實(shí)現統一指揮、全程監管、動(dòng)態(tài)管理、資源共享，全面提高我市應對巨災時(shí)各類(lèi)物資緊急動(dòng)員能力。

11.規劃、建設一批應急避險場(chǎng)所，市級新建改造3所，每縣最少新建1所，全面提高城市綜合防災能力。

六、全面加強應急隊伍建設

12.制訂出臺《應急救援隊伍管理辦法》。加快完善市、縣應急隊伍和消防、公安、武警以及企事業(yè)單位專(zhuān)兼職隊伍，建設應急志愿者隊伍數字化數據庫，年內摸清每支隊伍可調配力量、保障范圍及到位時(shí)間，確保召之即來(lái)，來(lái)之能戰。

13.建立專(zhuān)家參與應急決策咨詢(xún)工作機制。健全完善專(zhuān)家隊伍，形成有進(jìn)有出、分級分類(lèi)、專(zhuān)業(yè)齊全的應急專(zhuān)家庫，今年市級專(zhuān)家庫要達到50人，各縣區專(zhuān)家庫不少于15人。

14.建立《軍地應急救援協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制》，加強應急管理部門(mén)與國防動(dòng)員部門(mén)的溝通與銜接，實(shí)現應急管理體系與國防動(dòng)員體系的有效融合，提高軍地協(xié)同應對突發(fā)事件能力。

15.加強重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域應急救援隊伍建設，大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)的企業(yè)，必須建立專(zhuān)職或兼職應急救援隊伍。

16.加強應急志愿者隊伍建設，建立政府支持、項目化管理、社會(huì )化運作的應急志愿者運行機制試點(diǎn)。

七、全面抓好“十三五”規劃分解落實(shí)工作

17.各縣區、各部門(mén)要盡快制定全市突發(fā)事件應急體系建設“十三五”規劃實(shí)施工作方案，明確任務(wù)分工，細化實(shí)施方案，強化工作措施，加大資金保障力度，確保規劃主要建設任務(wù)和重點(diǎn)項目落實(shí)。6月底前將實(shí)施方案報市應急辦，年底報規劃實(shí)施年度報告。

18.要完善規劃實(shí)施監督機制，加強規劃實(shí)施全程管理，強化動(dòng)態(tài)監測和總結評估，及時(shí)發(fā)現規劃實(shí)施中存在的困難和問(wèn)題，研究調整工作計劃，扎實(shí)推進(jìn)規劃任務(wù)落實(shí)。市應急辦要加強指導，確保規劃有序銜接，要盡快明確市級規劃主要建設任務(wù)和重點(diǎn)建設項目任務(wù)分工，指導各承建單位抓好規劃重點(diǎn)建設項目實(shí)施工作。

八、全面加強跨區域應急管理合作

19.市應急辦牽頭，協(xié)調榆林、銅川兩市應急辦，上半年召開(kāi)陜北片區第一次聯(lián)席會(huì )議，按照屬地管理為主和就近、毗鄰、便利、互補的原則，著(zhù)手建立跨區域聯(lián)合應急指揮機制和“一方有急、八方聯(lián)動(dòng)”的合作機制。按照“練指揮、練協(xié)同、練隊伍”的原則，積極開(kāi)展跨區域聯(lián)合應急演練。

20.在制定修訂與突發(fā)事件應急相關(guān)法規和政策時(shí)，要增加區域聯(lián)動(dòng)有關(guān)要求，為加強片區應急管理合作提供法規和政策依據。

21.各縣區、各部門(mén)也要繼續完善區域之間、部門(mén)之間、軍地之間以及與駐延單位的應急聯(lián)動(dòng)機制，形成“信息渠道暢通、資源整合有力、協(xié)調聯(lián)動(dòng)到位”的突發(fā)事件應對格局。各級應急管理部門(mén)要發(fā)揮牽頭抓總作用，圍繞突出問(wèn)題深度調研，續接斷點(diǎn)，補齊短板，積密織牢應急救援網(wǎng)。

九、全面加強科普宣教

22.各縣區、各部門(mén)要繼續深入開(kāi)展“四進(jìn)五有”活動(dòng)，組織應急管理專(zhuān)家進(jìn)基層分析案例、傳授經(jīng)驗；要加強應急管理網(wǎng)站創(chuàng )新發(fā)展，充分利用網(wǎng)站、微博、微信等方式向公眾廣泛宣傳防災避險知識和自救互救技能。各級應急管理部門(mén)都要加強對一線(xiàn)指揮、處置人員的分層分級培訓。市應急辦要辦好市級、縣級、鄉級三個(gè)層次的培訓班，制定三年培訓計劃，力爭三年內對全市應急管理干部輪訓一次。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市