延政辦發(fā)〔2018〕4號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市行政審批服務(wù)局主要職責內設機構和人員編制規定〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市行政審批服務(wù)局主要職責內設機構和人員編制規定〉的通知》










延政辦發(fā)〔2018〕4號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《延安市行政審批服務(wù)局主要職責內設機構和人員編制規定》已經(jīng)市機構編制委員會(huì )研究批準，現予印發(fā)。

延安市人民政府辦公室

2018年2月11日

延安市行政審批服務(wù)局

主要職責內設機構和人員編制規定

根據省編辦、省政府法制辦《關(guān)于印發(fā)延安市市本級韓城市楊凌示范區西咸新區開(kāi)展相對集中行政許可權改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（陜編辦發(fā)〔2017〕116號），市委、市政府決定設立延安市行政審批服務(wù)局，為市政府工作部門(mén)，負責市級行政審批和政務(wù)服務(wù)工作，指導縣區行政審批和政務(wù)服務(wù)工作。

一、職責調整

（一）將市發(fā)改委、市人社局、市財政局、市規劃局、市住建局、市環(huán)保局、市城管局、市安監局、市交運局、市工商局、市質(zhì)監局、市食藥局、市衛計局、市文廣局、市教育局、市體育局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市旅發(fā)委、市民政局、市司法局、市民宗局、市文物局、市畜牧局、市人防辦、市房產(chǎn)辦、市金融辦等28個(gè)部門(mén)承擔的108項行政審批事項的審批職責劃入市行政審批服務(wù)局；將原市行政審批管理處職責劃入市行政審批服務(wù)局。

（二）將原市行政審批管理處承擔的全市政務(wù)公開(kāi)工作職責劃歸市電子政務(wù)辦；將原市行政審批管理處承擔的全市“雙隨機一公開(kāi)”工作職責劃歸市工商局。

（三）市公安局、市國土局歸并整合審批職責，成立行政審批科，整建制進(jìn)駐市為民服務(wù)大廳，實(shí)行集中審批和現場(chǎng)審批，接受市公安局、市國土局和市行政審批服務(wù)局雙重管理。

（四）實(shí)行垂直管理的市國稅局、地稅局、煙草專(zhuān)賣(mài)局、氣象局、國安局、銀監局、人民銀行、消防支隊等部門(mén)，要歸并整合審批服務(wù)事項，入駐市為民服務(wù)大廳或派駐專(zhuān)職人員辦理審批服務(wù)事項，接受垂直管理單位和市行政審批服務(wù)局雙重管理。

（五）便民服務(wù)事項由承擔便民服務(wù)單位在市為民服務(wù)大廳設立服務(wù)窗口，派駐專(zhuān)職人員入駐并辦理便民服務(wù)事項，接受市行政審批服務(wù)局的監督和管理。

二、主要職責

（一）貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)行政審批制度改革的決定和行政審批相關(guān)的政策法規，推進(jìn)“放管服”改革，創(chuàng )新和完善相關(guān)工作體制機制，負責市級行政審批、政務(wù)服務(wù)和踏勘驗收工作。

（二）負責全市行政許可、公共服務(wù)事項及中介服務(wù)事項的清理整頓工作，指導縣區行政審批和政務(wù)服務(wù)工作。

（三）負責研究探索行政審批制度和“放管服”改革，規范審批行為、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，提出提升政務(wù)服務(wù)水平的意見(jiàn)和建議，為市委、市政府科學(xué)決策提供依據。

（四）負責規范市級行政審批和政務(wù)服務(wù)行為，建立和完善相應工作機制；負責對集中審批事項和服務(wù)事項進(jìn)行流程再造，精簡(jiǎn)審批環(huán)節，壓縮審批時(shí)限，提升服務(wù)質(zhì)量；跟蹤督辦重大審批服務(wù)事項，協(xié)調解決集中審批、服務(wù)事項辦理過(guò)程中出現的矛盾和問(wèn)題。

（五）負責集中辦理投資項目、市場(chǎng)服務(wù)、社會(huì )事務(wù)、城建環(huán)保、交運林水等方面的行政審批事項，并對審批行為承擔相應的法律責任；負責組織集中審批事項涉及的現場(chǎng)踏勘、聯(lián)合圖審和竣工驗收等工作，負責建立行政審批專(zhuān)家庫。

（六）負責對未劃轉行政審批事項的公安、國土和中省垂直管理部門(mén)單位，進(jìn)駐市為民服務(wù)大廳審批窗口的審批流程再造和工作規范，并實(shí)施日常監督和管理；負責對進(jìn)駐市為民服務(wù)大廳辦理公共服務(wù)事項、便民服務(wù)事項部門(mén)單位的日常監督和管理。

（七）負責組織協(xié)調對市為民服務(wù)大廳窗口及其他工作人員實(shí)施監督、管理和考核，研究制定市為民服務(wù)大廳窗口及其他工作人員監督、管理和考核方面的制度、辦法、工作紀律、服務(wù)規范和行為準則；負責組織對窗口工作人員開(kāi)展審批業(yè)務(wù)、規范化服務(wù)、職業(yè)道德、行為準則及工作紀律等方面的培訓和教育工作。

（八）負責市級行政審批和政務(wù)服務(wù)平臺建設、維護和管理；負責延安“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”體系的建設、維護和管理，推進(jìn)行政審批和政務(wù)服務(wù)標準化建設。

（九）負責對行政審批涉及的中介服務(wù)機構及中介服務(wù)行為實(shí)施監督和管理工作；負責制定市級行政審批、公共服務(wù)、便民服務(wù)及有關(guān)事項的清單和目錄，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

（十）負責市級審批服務(wù)事項的咨詢(xún)、引導工作；負責對市級審批服務(wù)違規違紀行為和投訴舉報的處理工作。

（十一）負責與市級相關(guān)職能部門(mén)的政策銜接、信息推送、聯(lián)系配合工作；研究制定審管分離、審管聯(lián)動(dòng)、協(xié)調配合、相互制衡工作機制。

（十二）承辦市委、市政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據履行職責需要，市行政審批服務(wù)局設12個(gè)內設機構。

（一）政秘科

綜合協(xié)調和督辦機關(guān)日常工作；負責機關(guān)公文處理、印鑒管理、檔案管理、保密信訪(fǎng)和政務(wù)公開(kāi)工作；負責機關(guān)財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、后勤保障、機構編制、組織人事和勞動(dòng)工資等工作；負責提案議案辦理、機關(guān)績(jì)效考核、安全保障、會(huì )務(wù)接待和值班工作；負責機關(guān)黨建扶貧、干部教育和培訓工作，組織協(xié)調工會(huì )、婦委會(huì )、共青團開(kāi)展工作；負責離退休人員管理工作；負責機關(guān)內部制度建設和各項工作落實(shí)督辦工作；完成領(lǐng)導交辦的其它工作。

（二）政策法規科

負責行政審批、政務(wù)服務(wù)等方面政策法規的貫徹落實(shí)和推動(dòng)實(shí)施；負責規范性文件起草和重大課題的調研；負責依法行政工作和行政執法人員的監督管理工作；負責政策法規的宣傳、培訓和咨詢(xún)服務(wù)工作；負責行政復議、行政賠償和行政訴訟工作；完成領(lǐng)導交辦的其它工作。

（三）綜合管理科

承擔行政審批制度改革的組織協(xié)調工作；研究提出貫徹深化行政審批制度改革的措施及建議；負責規范行政審批行為，擬定審批服務(wù)流程、政務(wù)服務(wù)工作規范；負責全市行政許可、公共服務(wù)事項及中介服務(wù)事項的清理、整頓；負責全市涉及行政審批、政務(wù)服務(wù)相關(guān)的各類(lèi)目錄和清單的編制、調整工作；負責行政審批和政務(wù)服務(wù)標準化建設；負責行政審批、政務(wù)服務(wù)事項的動(dòng)態(tài)管理和流程再造；負責對納入市為民服務(wù)大廳的行政審批事項和公共服務(wù)事項進(jìn)行協(xié)調、審查；負責指導各縣區、鄉（鎮）、村（社區）的行政審批服務(wù)工作；完成領(lǐng)導交辦的其它工作。

（四）聯(lián)動(dòng)協(xié)調科

負責全市行政審批和政務(wù)服務(wù)工作的協(xié)調溝通與銜接；負責市行政審批服務(wù)局與劃轉行政審批職能的部門(mén)及省級相關(guān)部門(mén)和縣區相關(guān)部門(mén)的協(xié)調溝通與銜接；負責與市公安局、市國土局、中省垂直管理部門(mén)及納入市為民服務(wù)大廳管理的公共服務(wù)事項、便民服務(wù)事項各部門(mén)單位的協(xié)調溝通與銜接；負責協(xié)調解決行政審批及政務(wù)服務(wù)事項辦理中出現的有關(guān)問(wèn)題；負責協(xié)調推進(jìn)招商引資和重大項目聯(lián)合（并聯(lián)）審批；負責市級重大項目、重點(diǎn)工程審批事項的任務(wù)分解，牽頭協(xié)調相關(guān)科室做好綜合咨詢(xún)和服務(wù)推進(jìn)工作；負責審管聯(lián)動(dòng)、審管相互制衡的審管分離機制的協(xié)調、配合和落實(shí)；完成領(lǐng)導交辦的其它工作。

（五）運行管理科

負責制定為民服務(wù)大廳窗口工作人員管理辦法和考勤制度；負責制定窗口工作人員考核辦法及實(shí)施細則；負責制定窗口工作人員行為規范、工作紀律等制度；負責對為民服務(wù)大廳窗口單位工作人員進(jìn)行監督管理和考勤考核工作；負責對審批服務(wù)事項辦理情況進(jìn)行跟蹤督辦；負責為民服務(wù)大廳的日常巡查，監督檢查為民服務(wù)大廳工作秩序、工作紀律和窗口工作人員的行為規范；負責群眾滿(mǎn)意度測評和服務(wù)質(zhì)量的統計分析評價(jià)工作；負責組織對為民服務(wù)大廳窗口單位和工作人員的績(jì)效考核工作；負責行政審批、政務(wù)服務(wù)辦件信息的統計、匯總、分析整理和擬訂報送月度效能考核報告；負責對為民服務(wù)大廳的投訴處置工作；完成領(lǐng)導交辦的其它工作。

（六）網(wǎng)絡(luò )信息科

負責行政審批、政務(wù)服務(wù)、電子監察等保障系統平臺的建設管理、運行維護和協(xié)調指導；負責“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺四級互聯(lián)互通；負責計算機、電路等設備的維護管理工作；負責網(wǎng)站的信息收集和更新工作；負責組織機關(guān)及窗口工作人員的網(wǎng)絡(luò )技術(shù)培訓工作；負責機關(guān)和大廳的信息管理及宣傳工作；指導縣區行政審批信息系統開(kāi)發(fā)建設工作；完成領(lǐng)導交辦的其他工作。

（七）投資項目科

負責外資企業(yè)投資項目核準；負責政府投資項目可行性研究報告（項目建議書(shū)）審批；負責政府投資項目初步設計審批；負責重大固定資產(chǎn)投資項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估；負責內資企業(yè)投資項目核準；負責企業(yè)投資項目備案；負責固定資產(chǎn)投資項目節能評估審查；負責政府投資項目竣工驗收；負責選址意見(jiàn)書(shū)（選址意見(jiàn)書(shū)審查意見(jiàn)、規劃條件）、建設用地規劃許可證（臨時(shí)用地規劃許可證）審核發(fā)放；負責建設工程規劃許可證（不含臨時(shí)建設工程規劃許可證）審核發(fā)放；負責人防工程審批；負責拆除、報廢人防工程審批；完成領(lǐng)導交辦的其他工作。

（八）市場(chǎng)服務(wù)科

負責公司、非公司和企業(yè)集團名稱(chēng)核準、設立、變更、注銷(xiāo)登記；負責外商投資企業(yè)名稱(chēng)核準、設立、變更、注銷(xiāo)登記；負責藥品經(jīng)營(yíng)（零售）許可；負責藥品經(jīng)營(yíng)（零售）質(zhì)量管理規范認證；負責第二類(lèi)精神藥品經(jīng)營(yíng)單位（零售）資格認定；負責醫療用毒性藥品經(jīng)營(yíng)單位（零售）資格認定；負責第三類(lèi)醫療器械經(jīng)營(yíng)許可；負責食品生產(chǎn)許可；負責科研和教學(xué)所需毒性藥品購用審批；負責科研、教學(xué)單位購買(mǎi)麻醉藥品和精神藥品審批；負責醫療用毒性藥品收購和批發(fā)企業(yè)審批；負責麻醉藥品、第一類(lèi)精神藥品購用審批；負責麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品運輸證明核發(fā)；負責麻醉藥品和精神藥品郵寄證明核發(fā)；負責食品經(jīng)營(yíng)許可；負責危險化學(xué)品安全使用許可；負責危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可；負責非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可；負責危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可；負責煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)許可；負責特種設備使用管理登記；負責特種設備安全管理人員、作業(yè)人員資格認定；負責旅行社經(jīng)營(yíng)許可；負責商品房預售許可；負責房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（暫定和四級）資質(zhì)核準；負責對小額貸款公司營(yíng)業(yè)場(chǎng)所變更，名稱(chēng)、組織形式變更、市級公司設立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公司主要負責人變更、原有股東間股權轉讓的審批；負責對融資性擔保公司名稱(chēng)、住所、原有管理人員、原有股東增資、股權原有股東內部轉讓審批；完成領(lǐng)導交辦的其它工作。

（九）社會(huì )事務(wù)科

負責設立、變更、注銷(xiāo)人力資源中介服務(wù)機構許可；負責民辦職業(yè)培訓學(xué)校設立、分立、合并、變更、終止審批；負責勞務(wù)派遣許可；負責民辦高級中學(xué)、初級中學(xué)、職業(yè)中學(xué)審批；負責醫療機構設置審批[200-799張床位的綜合醫院，100-299張床位的專(zhuān)科醫院（中醫院）、護理院、醫療美容院門(mén)診、中外合資醫療機構設置審批]；負責外國醫師、港澳臺（醫療團體）來(lái)延短期行醫審批；負責縣區計劃生育技術(shù)服務(wù)機構執業(yè)許可證審核發(fā)放；負責護士執業(yè)許可（含首次、延續及變更注冊）；負責市級民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷(xiāo)登記；負責市級社會(huì )團體的成立、變更、注銷(xiāo)登記；負責殯儀服務(wù)站、骨灰堂的審批；負責代理記賬資質(zhì)審批；負責律師執業(yè)許可審核；負責基層法律服務(wù)工作者執業(yè)核準；負責律師事務(wù)所變更名稱(chēng)、負責人、住所、章程、合伙人、合伙協(xié)議審核轉報；負責設立律師事務(wù)所的審核轉報；負責設立公證機構的審核轉報；負責申請律師執業(yè)的審核轉報；負責律師變更執業(yè)機構的審核轉報；負責公證員變更執業(yè)機構的審核轉報；負責公證機構變更名稱(chēng)、辦公場(chǎng)所、分立、合并或變更執業(yè)區域的審核轉報；負責公證員資格審核轉報；負責設立司法鑒定機構和司法鑒定人執業(yè)申請的審核轉報；負責市級律師協(xié)會(huì )章程備案；負責跨縣區舉辦大型宗教活動(dòng)的審批；負責在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內改建或者新建建筑物審批；負責在華外國人集體進(jìn)行臨時(shí)宗教活動(dòng)地點(diǎn)審批（市以下宗教團體或宗教事務(wù)部門(mén)管理以?xún)鹊奈宕笞诮蹋?；負責對設立其他固定宗教活動(dòng)場(chǎng)所的審批；負責非國有文物收藏單位借展國有二級、三級、一般文物核準；負責建設單位文物保護和考古許可（包括建設工程涉及的市縣級及其以下文物保護單位原址保護方案審核；負責工程項目基本建設中或在市縣級及其以下文物保護單位內爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的審批；負責市縣級及以下文物保護單位保護區及建設控制地帶內建設工程設計方案、修繕計劃和施工方案及新建筑物、構筑物的核準）；負責博物館處理不夠入藏標準、無(wú)保存價(jià)值的文物或標本審批；負責健身氣功活動(dòng)及設立站點(diǎn)許可證審核發(fā)放；負責成品油零售經(jīng)營(yíng)資格初審；負責牲畜定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）設置、改擴建審查；負責定點(diǎn)屠宰場(chǎng)動(dòng)物防疫條件合格證審核發(fā)放；負責廣播電視節目傳送業(yè)務(wù)審核；負責遷建廣播電視設施審核；負責設立衛星地面接收設施安裝服務(wù)機構審核；負責廣播電視站設立審核；負責設置衛星廣播地面接收設施接收境外衛星電視節目審核；負責設立廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)單位審核；負責設立電影放映單位審批；完成領(lǐng)導交辦的其它工作。

（十）城建環(huán)?？?br />

負責污水排入排水管網(wǎng)許可；負責燃氣經(jīng)營(yíng)許可與燃氣經(jīng)營(yíng)者改動(dòng)市政燃氣設施審批；負責市政設施建設類(lèi)審批；負責工程建設涉及城市綠地、樹(shù)木審批；負責建筑業(yè)企業(yè)及中介機構資質(zhì)審核、審批；負責建筑工程施工許可；負責房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核、竣工驗收；負責建設項目竣工環(huán)保專(zhuān)項驗收；負責建設項目環(huán)境影響評價(jià)審批；負責醫療廢物集中處置經(jīng)營(yíng)許可證審核發(fā)放；負責輻射安全許可證審核發(fā)放（新辦、變更、延續、注銷(xiāo)）；負責排污許可證審核發(fā)放；負責危險廢物轉移許可審批；完成領(lǐng)導交辦的其它工作。

（十一）交運林水科

負責道路客、貨運輸經(jīng)營(yíng)許可；負責超限運輸車(chē)輛行駛公路許可；負責營(yíng)業(yè)性駕駛員從業(yè)資格證核發(fā)；負責國省道干線(xiàn)公路控制區內涉路工程作業(yè)及公路沿線(xiàn)苗木管理許可；負責移植三級保護古樹(shù)的審查；負責建設項目使用林地審批（核）；負責林木采伐許可證核發(fā)；負責取水許可審批；負責水利基本建設項目初步設計審批；負責建設項目水土保持方案審批及設施驗收；負責洪水影響評價(jià)審批；負責水利工程招標實(shí)施方案審批；負責水利鉆井施工許可；負責水產(chǎn)苗種場(chǎng)建設審批；完成領(lǐng)導交辦的其它工作。

（十二）勘查驗收科

負責制定現場(chǎng)綜合踏勘操作規范、集中圖審工作制度和竣工驗收標準，負責牽頭組織相關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行聯(lián)合踏勘、集中圖審、聯(lián)合驗收等工作；負責對招商引資和重點(diǎn)項目進(jìn)行全程代辦和跟蹤服務(wù)；對有需求或有困難的項目單位和特殊群體提供個(gè)性化服務(wù)；完成領(lǐng)導交辦的其它工作。

四、人員編制

延安市行政審批服務(wù)局核定編制63名，其中從劃轉審批職責部門(mén)劃轉行政編制16名，從參公管理事業(yè)單位劃轉編制42名（含市行政審批管理處參公管理事業(yè)編制18名），新增事業(yè)編制5名。

市行政審批服務(wù)局為縣級建制，設局長(cháng)1名，常務(wù)副局長(cháng)1名（正縣級），副局長(cháng)3名，總工程師1名，總經(jīng)濟師1名；科長(cháng)12名，副科長(cháng)15名。

五、其它事項

成立延安市行政審批服務(wù)保障中心，事業(yè)性質(zhì)，科級建制，財政全額撥款，核定事業(yè)編制27名（編制、人員全部從現負責審批的事業(yè)單位及人員中劃轉），其中主任1名，副主任2名。主要職責是：為市級行政審批和政務(wù)服務(wù)工作提供網(wǎng)絡(luò )技術(shù)保障服務(wù)；負責市為民服務(wù)大廳審批服務(wù)平臺和延安“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設及設備設施的運行管理、軟件升級、技術(shù)培訓和日常維護工作；負責審批服務(wù)事項代辦工作；負責市為民服務(wù)大廳環(huán)境衛生、水電維護、安全管理等后勤保障工作。

六、附則

本規定由市機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由市機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。

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