延政辦發(fā)〔2018〕43號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市高排放老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新實(shí)施計劃（2018-2020年）的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市高排放老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新實(shí)施計劃（2018-2020年）的通知》










延政辦發(fā)〔2018〕43號

延規〔2018〕066-市政辦022

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《延安市高排放老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新實(shí)施計劃（2018-2020年）》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

延安市人民政府辦公室

2018年11月30日

延安市高排放老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新實(shí)施計劃

（2018-2020年）

為深化大氣污染治理工作，提高我市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據《陜西省高排放老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新實(shí)施計劃（2018-2020年）》《延安市打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》，制訂本計劃。

一、淘汰范圍及任務(wù)

根據中省柴油貨車(chē)污染治理攻堅行動(dòng)有關(guān)要求，調整我市高排放老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新行動(dòng)任務(wù)為加快推進(jìn)淘汰更新國三及以下排放標準營(yíng)運柴油貨車(chē)、采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃氣車(chē)輛。

以營(yíng)運柴油貨車(chē)為主攻方向，以國三及以下排放標準的中、重型營(yíng)運柴油貨車(chē)為重點(diǎn)，采取經(jīng)濟補償、限制使用、加強監管執法等措施，促進(jìn)高排放老舊機動(dòng)車(chē)加快淘汰。到2020年底前，全市淘汰高排放國三及以下排放標準營(yíng)運柴油貨車(chē)2300輛、老舊燃氣車(chē)300輛。原定的國二及以下排放標準汽油車(chē)淘汰不再納入考核指標。

2018年全市淘汰國三及以下排放標準營(yíng)運柴油貨車(chē)690輛、老舊燃氣車(chē)90輛；2019年全市淘汰國三及以下排放標準營(yíng)運柴油貨車(chē)1035輛，老舊燃氣車(chē)135輛；2020年全市完成淘汰工作任務(wù)。

對排氣口冒黑煙及一個(gè)檢驗周期內連續三次抽測不合格車(chē)輛，一并納入淘汰任務(wù)。對經(jīng)維修或采用污染控制技術(shù)仍無(wú)法達標排放車(chē)輛，依法實(shí)施強制報廢。同時(shí)，可通過(guò)激勵淘汰，以舊換新和轉出我市轄區等措施削減柴油貨車(chē)保有量。

二、淘汰標準及核定

（一）高排放老舊機動(dòng)車(chē)認定標準為在我市注冊登記，經(jīng)市級以上環(huán)境保護部門(mén)核準、公示，達到現行排放限值標準，且低于引導淘汰排放限值標準的營(yíng)運柴油貨車(chē)及油改氣車(chē)輛（含三輪汽車(chē)及低速貨車(chē)）。

（二）各縣區淘汰目標任務(wù)完成情況以公安交管部門(mén)統計的報廢注銷(xiāo)、滅失注銷(xiāo)和公告牌證作廢數據為準，其中滅失注銷(xiāo)和公告牌證作廢數量不得超過(guò)淘汰總量的40%。

三、保障措施

（一）實(shí)行經(jīng)濟補助。按照全省高排放老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新補助政策，對提前淘汰車(chē)輛予以補助，鼓勵公示的高排放車(chē)輛更新為節能、新能源汽車(chē)。（市公安局牽頭，市環(huán)境保護局、市財政局、市交通運輸局、市商務(wù)局配合，各縣區政府負責落實(shí)）

（二）實(shí)施限行措施。各縣區政府要依法劃定并公布高排放老舊機動(dòng)車(chē)的控制范圍和過(guò)境臨時(shí)通行區域。公安交通管理部門(mén)要根據環(huán)境保護部門(mén)發(fā)布的公示數據，對計劃淘汰車(chē)輛采取禁止限行管制措施。（市公安局牽頭，各縣區政府負責落實(shí)）

（三）加強運輸行業(yè)環(huán)保達標管理。交通運輸部門(mén)要發(fā)揮管理運輸企業(yè)職能作用，重點(diǎn)抓好運輸企業(yè)老舊車(chē)輛淘汰宣傳、組織和督導。市行政審批服務(wù)局要停止擬淘汰國三及以下排放標準營(yíng)運柴油貨車(chē)道路運輸證發(fā)放，及時(shí)公示擬淘汰車(chē)輛道路運輸證作廢。大力推進(jìn)國三及以下排放標準中、重型柴油營(yíng)運貨車(chē)更新淘汰，加快推進(jìn)營(yíng)運貨車(chē)更新使用新能源和清潔能源車(chē)輛。（市交通運輸局牽頭，市行政審批服務(wù)局、市環(huán)境保護局配合，各縣區政府負責落實(shí)）

（四）強化車(chē)輛尾氣排放檢測和監管。探索建立機動(dòng)車(chē)注冊登記環(huán)節污染控制水平抽檢、車(chē)輛轉入環(huán)節排放達標核驗、定期環(huán)保檢驗環(huán)節逐車(chē)核檢柴油貨車(chē)污染控制裝置、OBD、燃油和車(chē)用尿素質(zhì)量等工作機制，及時(shí)公示懲戒污染控制水平不達標生產(chǎn)企業(yè)，禁止高排放老舊機動(dòng)車(chē)轉入我市污染排放，促進(jìn)柴油貨車(chē)保持達標排放。檢驗機構要將已公示的高排放老舊機動(dòng)車(chē)檢驗數據及核檢項目檢驗情況上報主管環(huán)境保護部門(mén)逐一審核，停止檢測機械噴油柴油車(chē)。對偽造檢驗結果、出具虛假報告的檢驗機構，公開(kāi)曝光并依法予以處罰，情節嚴重的由負責資質(zhì)認定的部門(mén)取消其檢驗資格。對檢驗把關(guān)不嚴，車(chē)輛通過(guò)檢驗后道路抽查復測不合格的檢驗機構，進(jìn)行責任倒查和依法處理。（市環(huán)境保護局牽頭，市公安局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市質(zhì)監局配合，各縣區政府負責落實(shí)）

（五）加強監管執法。建立健全打擊超標排放多部門(mén)聯(lián)合執法常態(tài)化工作機制，嚴厲查處超標排放行為。強化集中停放地和道路通行監督抽測，重點(diǎn)檢查柴油貨車(chē)污染控制裝置、OBD、燃油和車(chē)用尿素質(zhì)量、尾氣排放達標等情況。每月開(kāi)展兩次以上執法行動(dòng)。（市環(huán)境保護局牽頭，市公安局、市交通運輸局、市商務(wù)局配合，各縣區政府負責落實(shí)）

（六）加大維修單位監管力度。交通運輸、環(huán)境保護部門(mén)應建立機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)誠信檔案和機動(dòng)車(chē)排放污染檢測與維修（I/M）制度，并督促維修企業(yè)建立機動(dòng)車(chē)維修電子健康檔案系統，加強監督管理，嚴厲打擊篡改破壞OBD系統、采用臨時(shí)更換污染控制裝置等弄虛作假方式幫助機動(dòng)車(chē)所有人通過(guò)排放檢驗和未經(jīng)治理就出具維修治理證明等嚴重作假行為，并依法依規予以處罰。（市交通運輸局牽頭，市環(huán)境保護局配合，各縣區政府負責落實(shí)）

（七）提升服務(wù)保障水平。全面提升機動(dòng)車(chē)拆解和服務(wù)保障能力，有條件的縣區要加快設立報廢汽車(chē)拆解點(diǎn)。優(yōu)化報廢汽車(chē)回收價(jià)格體系，落實(shí)拆解企業(yè)主動(dòng)上門(mén)回收同意報廢車(chē)輛、為車(chē)主提供上門(mén)拖移、補助申領(lǐng)等便捷服務(wù)制度，引導群眾主動(dòng)規范報廢車(chē)輛。經(jīng)市級環(huán)保、公安、商務(wù)、財政四部門(mén)核準后發(fā)放領(lǐng)取補助資金，確保補助資金在10個(gè)工作日內到賬。強化機動(dòng)車(chē)報廢拆解行業(yè)監管，建立車(chē)輛拆解在線(xiàn)監督核查機制，加快實(shí)現車(chē)輛拆解過(guò)程的影像化管理，確保車(chē)輛拆解可認定、可追溯、可核查。對拆解能力滯后、有違反《報廢汽車(chē)回收管理辦法》規定行為的企業(yè)，依法依規責令整改或撤銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可。（市商務(wù)局牽頭，市公安局、市財政局配合，各縣區政府負責落實(shí)）

（八）鼓勵利用社會(huì )資源合力共治。充分利用稅收、企業(yè)獎勵、市場(chǎng)運營(yíng)等手段，引入汽車(chē)生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)、交易服務(wù)企業(yè)等第三方社會(huì )資源，合力促進(jìn)高污染高排放車(chē)輛加快更新淘汰。按照要求規范使用全省統一的老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新管理信息平臺，強化淘汰更新工作全流程監管，建立便捷的更換新車(chē)渠道，方便群眾查詢(xún)信息、辦理報廢、更新車(chē)輛及補助申領(lǐng)“一窗辦、一網(wǎng)辦、便捷辦”。（ 市公安局牽頭，市環(huán)境保護局、市財政局、市交通運輸局、市商務(wù)局配合，各縣區政府負責落實(shí)）

（九）加強資金支持和能力建設。按照《陜西省促進(jìn)高排放老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新補助暫行辦法》，對淘汰車(chē)輛進(jìn)行經(jīng)濟補償，補貼資金省級財政負擔40%，市級財政補貼30%，縣區財政承擔30%（2018年省級財政補貼在2019年年初下達，市縣財政先予墊付）；對于牽引、非載貨專(zhuān)項作業(yè)車(chē)或專(zhuān)用類(lèi)等殘值較高車(chē)輛，各縣區可結合實(shí)際，在上述補助暫行辦法的補助標準基礎上適當提高淘汰獎勵補助，具體的補助范圍、標準等分別由縣區交通運輸主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)會(huì )同縣區財政部門(mén)另行制定；對落實(shí)上門(mén)拖移、補助申領(lǐng)等服務(wù)保障措施的回收公司，省市財政按照實(shí)際拆解的車(chē)型、數量，在車(chē)輛吊裝、拖移和影像化管理系統建設方面給予一定補助（每拖移拆解一輛車(chē)按省上確定的補助標準執行）。同時(shí)，要加大財政資金投入力度，重點(diǎn)支持機動(dòng)車(chē)遙感監測和超標排放執法能力建設，保障監測系統運營(yíng)和淘汰工作經(jīng)費，支持柴油貨車(chē)尾氣排放深度治理。（市財政局牽頭，市商務(wù)局、市環(huán)境保護局、市交通運輸局、市公安局配合，各縣區政府負責落實(shí)）

（十）加強宣傳引導。充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加強有關(guān)法律法規及淘汰更新政策的宣傳解讀，引導貨車(chē)司機樹(shù)立綠色駕駛意識，提高加合格油品、合格車(chē)用尿素、及時(shí)維修保養和淘汰更新高排放車(chē)輛的自覺(jué)性。建立有獎舉報機制，引導社會(huì )公眾參與和監督。（市環(huán)境保護局牽頭，市交通運輸局配合，各縣區政府負責落實(shí)）

四、考核問(wèn)責及激勵

（一）各縣區政府是落實(shí)本計劃的責任主體，要結合實(shí)際制訂本地區行動(dòng)方案，細化任務(wù)分工，完善政策措施，健全責任體系，強化督導落實(shí)。充分發(fā)揮鄉鎮政府、社區街道辦群眾工作優(yōu)勢，做好公示淘汰車(chē)輛車(chē)主勸導及入戶(hù)宣傳。

（二）市政府建立調度機制，適時(shí)調度各縣區淘汰更新計劃推進(jìn)情況，將淘汰更新計劃年度和終期目標任務(wù)完成情況，納入年度考核指標體系。加強監督檢查，將高排放老舊車(chē)淘汰相關(guān)工作納入市級環(huán)境保護督察和專(zhuān)項督查范圍。對淘汰任務(wù)未按時(shí)完成的，市政府將公開(kāi)約談負責人。對真抓實(shí)干超額完成計劃任務(wù)、推廣使用新能源和清潔能源車(chē)輛力度大、成效明顯的，市政府將予以通報表?yè)P。

本實(shí)施計劃自2018年12月1日起施行，2020年12月31日廢止。

附件：2018年各縣區高排放老舊機動(dòng)車(chē)淘汰任務(wù)分解表.doc

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本文關(guān)鍵詞： 延安市