京政發(fā)〔2020〕23號《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市劃轉部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案〉的通知》

《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市劃轉部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案〉的通知》





京政發(fā)〔2020〕23號

京政發(fā)〔2020〕23號

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

現將《北京市劃轉部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

北京市人民政府

2020年11月28日

北京市劃轉部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)劃轉部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案的通知》（國發(fā)〔2017〕49號）精神，根據《財政部 人力資源和社會(huì )保障部 國資委稅務(wù)總局證監會(huì )關(guān)于全面推開(kāi)劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ鞯耐ㄖ罚?a href='http://www.jumpstarthappiness.com/doc/69308.html' title='財資〔2019〕49號《財政部人力資源社會(huì )保障部國資委稅務(wù)總局證監會(huì )關(guān)于全面推開(kāi)劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ鞯耐ㄖ? target='_blank'>財資〔2019〕49號）有關(guān)要求，現就做好本市劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ髦贫ㄈ缦聦?shí)施方案。

一、工作目標

通過(guò)劃轉部分國有資本充實(shí)社?；?，建立國有資本劃轉和企業(yè)職工基本養老保險基金缺口逐步彌補相結合的運行機制，使人民群眾共享國有企業(yè)發(fā)展成果，增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)改革和完善基本養老保險制度，實(shí)現代際公平，增強制度的可持續性。

二、劃轉范圍、對象、比例和承接主體

以國發(fā)〔2017〕49號文件印發(fā)日確定劃轉范圍和劃轉對象。

（一）劃轉范圍。將本市國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構納入劃轉范圍。公益類(lèi)企業(yè)、文化企業(yè)以及國務(wù)院另有規定的除外。

國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構的劃型標準，按照財資〔2019〕49號文件有關(guān)規定執行。企業(yè)規模的認定及劃轉口徑以合并財務(wù)報表為準。

公益類(lèi)企業(yè)的確定按照《國資委財政部發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類(lèi)的指導意見(jiàn)〉的通知》（國資發(fā)研究〔2015〕170號）予以明確。劃轉范圍結合本市國有企業(yè)分類(lèi)管理實(shí)際，由本級政府批準確定。

文化企業(yè)是指由各級政府和文化部門(mén)出資設立的文化企業(yè)。

行政事業(yè)單位所辦企業(yè)待集中統一監管改革完成后予以劃轉。

（二）劃轉對象。納入劃轉范圍的企業(yè)，對其由國家直接出資形成的國有資本實(shí)施劃轉。

企業(yè)集團已完成公司制改革的，直接劃轉企業(yè)集團股權；未完成公司制改革的，抓緊推進(jìn)改革，改制后按要求劃轉企業(yè)集團股權。

國有資本投資、運營(yíng)公司或具有持股平臺性質(zhì)的企業(yè)可直接劃轉自身的國有股權，也可劃轉所屬一級子公司國有股權。

（三）劃轉比例。劃轉比例統一為納入劃轉范圍企業(yè)國有股權的10%。

（四）劃轉基準日。國有股權劃轉原則上以上一年度最后一日作為劃轉基準日。若上一年度最后一日至國有股劃轉通知下達前，劃轉對象因相關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)開(kāi)展審計、資產(chǎn)評估等并相應進(jìn)行賬務(wù)調整的，以財務(wù)報告的最新變更時(shí)點(diǎn)作為劃轉基準日。

（五）承接主體。本市劃轉的企業(yè)國有股權統一由市政府授權市財政局作為承接主體集中持有。市財政局委托一家具有國有資本投資運營(yíng)功能的公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)委托管理公司）專(zhuān)戶(hù)管理。各區不再單獨設立承接主體。

三、劃轉程序

（一）提出劃轉方案。市、區國有資產(chǎn)監督管理機構負責提出本機構所監管企業(yè)擬劃轉股權的劃轉方案。

劃轉對象涉及多個(gè)國有股東的，須分別劃轉各國有股東所持國有股權的10%，并由第一大股東牽頭實(shí)施。原則上多個(gè)國有股東中持股比例最大者為第一大股東，國有股東持股比例相同的，由具有實(shí)際控制權的國有股東牽頭實(shí)施劃轉。由牽頭實(shí)施劃轉的國有股東對企業(yè)各國有股東身份和應劃轉股權進(jìn)行初審，并征求其他國有股東意見(jiàn)。相關(guān)國有股東應在15個(gè)工作日內回復。

（二）審核劃轉方案。市財政局會(huì )同有關(guān)部門(mén)審核確認劃轉方案。其中，市級國有企業(yè)的劃轉方案，由市財政局會(huì )同市人力資源社會(huì )保障局和對應的市級國有資產(chǎn)監督管理機構共同審核確認。區級國有企業(yè)的劃轉方案，由區財政局會(huì )同區人力資源社會(huì )保障局和對應的區級國有資產(chǎn)監督管理機構對方案進(jìn)行初審，經(jīng)區政府批準后，報市財政局，由市財政局會(huì )同市人力資源社會(huì )保障局共同審核確認。

（三）下達劃轉通知。各級財政部門(mén)會(huì )同同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)和對應的國有資產(chǎn)監督管理機構向劃轉對象下達國有股劃轉通知，并抄送各國有股東和委托管理公司；區級部門(mén)下達國有股劃轉通知要同時(shí)抄送市財政局。

涉及劃轉境內上市公司、全國中小企業(yè)股份轉讓系統掛牌公司以及境外上市公司非境外上市股份國有股權的，應同時(shí)向中國證券登記結算有限責任公司抄送國有股劃轉通知，在國有股劃轉通知中明確劃轉對象的證券代碼、劃轉數量、是否限售、聯(lián)系方式等具體信息。

（四）辦理劃轉手續。根據審核確認的劃轉方案，國有資產(chǎn)監督管理機構具體辦理企業(yè)國有股權的劃出手續，承接主體相應辦理股權劃入手續，委托管理公司配合開(kāi)展相關(guān)工作。

1.非上市企業(yè)國有股權的劃轉工作，劃轉對象應在收到國有股劃轉通知后20個(gè)工作日內，申請辦理國有產(chǎn)權變更登記，并根據工商變更登記的相關(guān)規定，及時(shí)完成工商變更登記手續。相關(guān)國有產(chǎn)權登記機構應在接到申請10個(gè)工作日內，完成國有產(chǎn)權變更登記。

2.上市公司國有股權的劃轉工作，按照國發(fā)〔2017〕49號文件、財資〔2019〕49號文件有關(guān)規定執行。

3.國有股東劃轉的國有股權應當權屬清晰，因擔保、質(zhì)押、司法凍結等原因導致國有股東所持股權受限的，優(yōu)先劃轉不受限股權；不受限股權不足的，國有股東應盡快解除限制并及時(shí)完成劃轉；暫時(shí)無(wú)法解除的，國有股東應說(shuō)明限制解除的具體時(shí)間，待限制解除后的15個(gè)工作日內，完成劃轉工作。

（五）上報劃轉情況。按照同級隸屬關(guān)系，各級國有資產(chǎn)監督管理機構向同級財政部門(mén)提供年度劃轉任務(wù)執行情況。全市層面由各區財政局匯總本區情況后報市財政局。市財政局會(huì )同市人力資源社會(huì )保障局、市級國有資產(chǎn)監督管理機構將本市劃轉工作情況報市政府，并按相應要求上報中央有關(guān)部門(mén)。

四、劃轉國有資本的管理

（一）資本管理。承接主體作為財務(wù)投資者，享有所劃入國有股權的收益權、處置權和知情權，不干預企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，一般不向企業(yè)派出董事。必要時(shí)，經(jīng)批準可向企業(yè)派出董事。劃轉對象不改變現行國有資產(chǎn)管理體制。承接主體和企業(yè)原股東可通過(guò)協(xié)議等方式明確股東權利的行使方式。

對劃入的國有股權，承接主體原則上應履行3年以上的禁售期義務(wù)，并應承繼原持股主體的其他限售義務(wù)。在禁售期內，如劃轉涉及的相關(guān)企業(yè)上市，應承繼原持股主體的禁售期義務(wù)。

（二）收益管理。股權分紅和運作收益，由市財政局統籌考慮基本養老保險基金的支出需要和國有資本收益狀況，適時(shí)實(shí)施收繳，專(zhuān)項用于彌補企業(yè)職工基本養老保險基金缺口，不納入國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理。劃轉國有資本運作管理辦法出臺前，投資范圍限定為銀行存款、一級市場(chǎng)購買(mǎi)國債和對劃轉對象的增資。股權分紅由委托管理公司負責具體運作。

（三）報告機制。委托管理公司應定期向市財政局報告劃轉國有資本的運營(yíng)、管理工作情況。每年6月底前，將上年度股權分紅和運作收益情況報送市財政局、市人力資源社會(huì )保障局。出現重大事項或緊急事件要及時(shí)報告。

（四）其他事項。企業(yè)國有股權變更登記完成后，承接主體應按照劃轉基準日賬面值入賬。委托管理公司的相關(guān)管理費用，從股權分紅和運作收益中安排，由市財政局根據實(shí)際情況確定。

五、有關(guān)要求

（一）國發(fā)〔2017〕49號文件印發(fā)日至劃轉實(shí)施日，企業(yè)因實(shí)施重組改制等改革事項，導致劃轉范圍和劃轉規模發(fā)生變化的，需追溯劃轉。確實(shí)無(wú)法追溯的，可按2016年末測算應劃轉的權益，并以上繳資金等方式替代或補足。

（二）因企業(yè)集團未完成公司制改制而劃轉子公司股權的，完成改制后劃轉企業(yè)集團股權時(shí)，已劃轉子公司國有股權不再劃轉；已完成劃轉的企業(yè)集團開(kāi)展重組的，已劃轉的國有股權不再重復劃轉。已完成劃轉的企業(yè)集團，由國家新增投入形成的國有資本不再劃轉。

（三）國有股權劃轉至承接主體后，相關(guān)企業(yè)應及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)調整，并就劃轉事項通知本企業(yè)債權人。涉及上市公司股份權益變動(dòng)的，相關(guān)企業(yè)需按照證券監管有關(guān)規定，履行信息披露義務(wù)。

（四）關(guān)于與原國有股轉（減）持政策的銜接及劃轉工作帶來(lái)的稅費處理問(wèn)題，按照財資〔2019〕49號文件有關(guān)規定辦理。

六、組織保障

市級層面設立工作小組，成員單位包括市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、各市級國有資產(chǎn)監督管理機構、北京市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、北京證監局等。工作小組由市財政局牽頭，各成員單位由一名主管領(lǐng)導專(zhuān)職負責此項工作，同時(shí)指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)配合開(kāi)展工作，專(zhuān)門(mén)部門(mén)須明確專(zhuān)人負責。工作小組在市財政局下設辦公室，按要求開(kāi)展各項工作。

各區政府對本區劃轉工作負總責，要比照市級建立由區財政局牽頭的工作小組，組織開(kāi)展劃轉工作，并與市級工作小組辦公室密切對接，認真落實(shí)各項任務(wù)。

劃轉部分國有資本充實(shí)社?；?，是保障和改善民生的重要舉措。各有關(guān)單位要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，牢固樹(shù)立大局意識，嚴格依照本實(shí)施方案狠抓落實(shí)，按照積極穩妥、規范有序的原則，確保2020年底前基本完成劃轉工作。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/95565.html

本文關(guān)鍵詞： 北京市, 京政發(fā)