京政辦發(fā)〔2019〕21號《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市進(jìn)一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的行動(dòng)計劃（2019-2022年）〉的通知》

《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市進(jìn)一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的行動(dòng)計劃（2019-2022年）〉的通知》









京政辦發(fā)〔2019〕21號

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

《北京市進(jìn)一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的行動(dòng)計劃（2019-2022年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。







 

北京市人民政府辦公廳

2019年12月9日





 

北京市進(jìn)一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的行動(dòng)計劃（2019-2022年）

為促進(jìn)信息消費產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，提升信息消費產(chǎn)品供給能力，持續釋放發(fā)展活力和內需潛力，根據《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2017〕40號)精神，結合本市實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。

一、發(fā)展目標

到2022年，本市信息消費產(chǎn)業(yè)規模優(yōu)勢更加明顯，新一代信息技術(shù)發(fā)展水平全國領(lǐng)先，創(chuàng )新應用深入推進(jìn)，信息消費政策體系基本完善，信息消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成，內需潛力持續釋放，信息消費成為擴內需、穩就業(yè)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

——產(chǎn)業(yè)規模加速增長(cháng)。信息消費相關(guān)產(chǎn)業(yè)規模達到1.4萬(wàn)億元，年均增長(cháng)達18%以上。

——市場(chǎng)主體培育成效顯著(zhù)。圍繞生活類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)、行業(yè)類(lèi)信息消費，新型信息產(chǎn)品，信息消費支撐平臺等方面，培育100個(gè)以上新型信息消費示范項目，推動(dòng)2000家以上企業(yè)“上云上平臺”。

——應用示范體系初步形成。推動(dòng)每個(gè)區建設不少于1個(gè)信息消費體驗中心，全市規劃建設1-2個(gè)信息消費體驗館，率先成為全國首批綜合型信息消費示范城市。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)開(kāi)展“信息消費城市行”活動(dòng)

以創(chuàng )新融合、平臺賦能、服務(wù)提升為主題，積極開(kāi)展“信息消費城市行”北京站體驗活動(dòng)，擴大信息消費影響力。重點(diǎn)推進(jìn)超高清顯示、第五代移動(dòng)通信(5G)、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、虛擬現實(shí)、增強現實(shí)、混合現實(shí)、無(wú)人機等新一代信息技術(shù)和產(chǎn)品與消費融合展示，拓展現場(chǎng)互動(dòng)體驗方式，實(shí)現現場(chǎng)體驗項目占全部參展項目80%以上。突出網(wǎng)絡(luò )運維、應用場(chǎng)景、生態(tài)構建的落地經(jīng)驗分享，將朝陽(yáng)區打造成為本市首個(gè)信息消費示范區。(市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局、市通信管理局、各區政府按職責分工負責)

(二)培育一批應用示范項目

加強新一代信息技術(shù)與文化傳媒、教育、醫療、工業(yè)等行業(yè)或領(lǐng)域融合，推進(jìn)超高清視頻節目、有聲讀物、“體育產(chǎn)業(yè)云”、數字旅游等線(xiàn)上線(xiàn)下交互式應用體驗項目；推廣在線(xiàn)教育應用，創(chuàng )新數字教育管理與服務(wù)模式，實(shí)現優(yōu)質(zhì)教育資源共享；運用人工智能、云計算、大數據、超高清視頻等新技術(shù)開(kāi)展健康管理與惠民服務(wù)，推動(dòng)居家健康服務(wù)管理等信息化建設與應用。強化市場(chǎng)主體培育，孵化100家信息消費應用示范典型企業(yè)。組織企業(yè)承接國家試點(diǎn)示范工作，推進(jìn)企業(yè)貫徹信息技術(shù)服務(wù)標準，以及信息化和工業(yè)化融合管理體系系列標準，形成規模性示范帶動(dòng)效應，打造富有活力的信息消費新生態(tài)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息領(lǐng)域服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放試點(diǎn)，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。(市經(jīng)濟和信息化局、市科委、市教委、市衛生健康委、市國資委、市文化和旅游局、各區政府按職責分工負責)

(三)打造信息消費共同體

強化信息消費推廣應用和協(xié)同創(chuàng )新，組織本市10家以上企業(yè)和社團組織組成信息消費共同體，探索共同體合作模式和機制，推動(dòng)制定地方標準、行業(yè)標準；定期舉辦研討會(huì )、論壇活動(dòng)，探討行業(yè)解決方案，尋求企業(yè)間合作機會(huì )；強化共同體企業(yè)對外品牌輸出，提升影響力；評選年度信息消費新產(chǎn)品，培育“獨角獸”企業(yè)10家以上，發(fā)布北京市年度信息消費白皮書(shū)。(市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局、市民政局、各區政府按職責分工負責)

(四)推動(dòng)信息基礎設施建設及服務(wù)優(yōu)化

1.推動(dòng)信息基礎設施賦能升級。落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò )提速降費政策，推動(dòng)電信企業(yè)合理降低網(wǎng)絡(luò )資費。鼓勵本市企業(yè)參與5G技術(shù)試驗和產(chǎn)業(yè)布局。持續推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版技術(shù)的部署應用。在公共設施、重點(diǎn)場(chǎng)所推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設。完善農業(yè)信息基礎設施建設，促進(jìn)農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應用推廣。提高信息消費安全保障能力，推進(jìn)國家網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)園區建設，打造集技術(shù)研發(fā)、制度創(chuàng )新等于一體的國家網(wǎng)絡(luò )安全戰略支撐基地。(市經(jīng)濟和信息化局、市通信管理局、市農業(yè)農村局、各區政府按職責分工負責)

2.優(yōu)化重點(diǎn)場(chǎng)景信息配套設施及服務(wù)。以2022年北京冬奧會(huì )籌辦為契機，促進(jìn)本市信息消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在北京大興國際機場(chǎng)、北京城市副中心、首都功能核心區等區域開(kāi)展信息配套服務(wù)設施建設，實(shí)現重點(diǎn)區域5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。探索開(kāi)展超高清顯示、北斗導航、人工智能等信息消費典型示范應用，多渠道完善交通路況、出行規劃、停車(chē)及充電設施引導等信息服務(wù)。(市經(jīng)濟和信息化局、市科委、市通信管理局、市國資委、市廣播電視局、冬奧組委技術(shù)部、市發(fā)展改革委按職責分工負責)

3.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化。完善一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，統一入口管理，形成電腦網(wǎng)頁(yè)端辦理和手機客戶(hù)端辦理等方式相結合的一站式政務(wù)服務(wù)模式。建設全市統一的電子證照數據庫及應用系統，推行電子證照、電子公文、電子簽章等信息資源互認共享復用。強化資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同能力，完善數據安全防護體系，實(shí)現政務(wù)數據“上云”全國領(lǐng)先。支持政務(wù)數據和社會(huì )數據融合應用，在人口服務(wù)管理、交通運輸管理、物流、商業(yè)、教育等領(lǐng)域或行業(yè)實(shí)現數據共享。(市經(jīng)濟和信息化局、市通信管理局、市國資委、市發(fā)展改革委、各區政府按職責分工負責)

(五)構建信息消費體驗中心(體驗館)

推動(dòng)海淀區、朝陽(yáng)區、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區率先建成信息消費體驗中心，帶動(dòng)全市建成不少于17個(gè)新型信息消費體驗中心，全市規劃建設1-2個(gè)信息消費體驗館，形成集信息消費產(chǎn)品和服務(wù)展示、推介以及交流于一體的平臺集群。將教育、醫療健康、養老、智能家居、智慧政務(wù)、便民服務(wù)、社區安全等重要民生內容融入體驗中心(體驗館)，增強信息消費體驗。(市經(jīng)濟和信息化局、市國資委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、各區政府按職責分工負責)

(六)推動(dòng)高端信息消費產(chǎn)品創(chuàng )新研發(fā)

1.培育高端智能產(chǎn)品。推動(dòng)智能家居、智慧醫療、智慧廣電、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)和智能可穿戴設備等產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展高可靠性智能工業(yè)傳感器、工業(yè)網(wǎng)關(guān)、可編程邏輯控制器、工業(yè)可穿戴設備和無(wú)人系統等工業(yè)用智能硬件產(chǎn)品。加強虛擬現實(shí)、增強現實(shí)、混合現實(shí)和消費類(lèi)無(wú)人機核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵企業(yè)在無(wú)障礙領(lǐng)域加強高端智能產(chǎn)品研發(fā)。(市經(jīng)濟和信息化局、市科委、市發(fā)展改革委、各區政府按職責分工負責)

2.組織信息消費創(chuàng )新大賽。依托行業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會(huì )、高等學(xué)校、科研院所，每年舉辦一次信息消費創(chuàng )新大賽，從核心技術(shù)水平、應用效果、推廣價(jià)值等方面評價(jià)遴選出優(yōu)秀信息消費產(chǎn)品與應用解決方案并給予獎勵。加大信息消費新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式應用宣傳力度，持續推動(dòng)信息消費產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品推廣應用。加快建設開(kāi)發(fā)者服務(wù)平臺，到2022年集聚10000名以上積極參與、1000名以上有創(chuàng )新成果的開(kāi)發(fā)者。(市經(jīng)濟和信息化局、市科委、市人力資源和社會(huì )保障局、市發(fā)展改革委、各區政府按職責分工負責)

(七)強化信息消費培訓和普及

1.培養信息消費人才。支持高等學(xué)校、科研院所開(kāi)展信息消費領(lǐng)域相關(guān)研究、實(shí)踐和培訓，加強信息消費學(xué)科建設，大力培養技能型人才。鼓勵在線(xiàn)教育發(fā)展，構建覆蓋學(xué)前至高中階段的優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)與服務(wù)體系。發(fā)展微課程等新型信息消費教育模式，推進(jìn)教育、教學(xué)和管理應用信息技術(shù)，支持教育融合虛擬現實(shí)、增強現實(shí)、混合現實(shí)技術(shù)。鼓勵企業(yè)利用信息技術(shù)手段為員工和消費者進(jìn)行技能培訓。每年評選發(fā)布10所信息消費示范教育機構和100名信息消費行業(yè)領(lǐng)軍人物。(市教委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市人力資源和社會(huì )保障局、各區政府按職責分工負責)

2.提升社區和鄉村信息消費能力。推進(jìn)智慧社區和鄉村建設，提升治理和公共服務(wù)水平。強化新一代信息技術(shù)普及應用，面向群眾提供一站式綜合性服務(wù)，解決“最后一公里”問(wèn)題。組織信息消費論壇、會(huì )展、沙龍等活動(dòng)，推動(dòng)信息消費應用普及。培養群眾信息消費習慣，提升信息消費能力。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)站無(wú)障礙服務(wù)建設，為殘疾人獲取信息提供便利。(市經(jīng)濟和信息化局、市通信管理局、各區政府按職責分工負責)

(八)建設高水平信息消費服務(wù)平臺

促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺發(fā)展，加強小微企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范基地建設。鼓勵拓展面向垂直領(lǐng)域的電子商務(wù)應用，發(fā)展一批第三方工業(yè)電商服務(wù)平臺。鼓勵大型企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng )”平臺。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”建設，支持發(fā)展面向特色農產(chǎn)品、休閑農業(yè)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的綜合性信息服務(wù)平臺。(市經(jīng)濟和信息化局、市國資委、市商務(wù)局、市農業(yè)農村局、各區政府按職責分工負責)

(九)推動(dòng)“企業(yè)上云上平臺”

圍繞十大高精尖產(chǎn)業(yè)開(kāi)展平臺創(chuàng )新應用，持續打造“1+10+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，培育50家以上的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用服務(wù)商。支持建設10個(gè)以上具有國際水準的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和工業(yè)大數據服務(wù)平臺，形成100個(gè)創(chuàng )新應用典型案例。繼續采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，推動(dòng)100家已達到信息化和工業(yè)化管理體系系列標準的制造業(yè)企業(yè)實(shí)施數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化升級，帶動(dòng)2000家以上企業(yè)“上云上平臺”，進(jìn)一步降低信息消費成本。(市經(jīng)濟和信息化局、市國資委、市發(fā)展改革委、市財政局、各區政府按職責分工負責)

(十)推進(jìn)信息消費區域協(xié)同發(fā)展

建設京津冀信息消費創(chuàng )新示范中心，并將其打造成為輻射津冀、服務(wù)全國的信息消費產(chǎn)業(yè)核心聚集區。推進(jìn)京津冀大數據綜合試驗區建設，在環(huán)保、交通、旅游等領(lǐng)域開(kāi)展大數據應用一體化服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”，探索京津冀電子商務(wù)扶貧服務(wù)模式。(市經(jīng)濟和信息化局、市國資委、市發(fā)展改革委、市科委、各區政府按職責分工負責)

三、保障措施

(一)健全工作機制

建立市有關(guān)部門(mén)、各區協(xié)調會(huì )商機制，組織制定季度、年度工作任務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。發(fā)揮第三方聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，形成推進(jìn)信息消費的常態(tài)化工作機制。

(二)拓寬支持渠道

注重發(fā)揮市場(chǎng)主導和政府引導作用，統籌利用財政資金，支持信息消費項目建設；鼓勵信息消費領(lǐng)域龍頭企業(yè)依托金融機構積極開(kāi)展供應鏈金融服務(wù)，支持行業(yè)供應鏈金融平臺建設。

(三)加強統計監測

開(kāi)展統計監測，構建科學(xué)、合理、有效的信息消費統計監測指標體系。加強與中央單位、行業(yè)組織、重點(diǎn)企業(yè)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，強化信息消費數據采集和共享。

(四)規范市場(chǎng)秩序

完善北京市公共信用信息服務(wù)平臺，推進(jìn)行政許可、經(jīng)營(yíng)異常名錄等信息公示。加強對信息產(chǎn)品及服務(wù)的監管，健全信息消費維權渠道。嚴格執行個(gè)人信息保護相關(guān)法律法規。推動(dòng)加強信息產(chǎn)品知識產(chǎn)權立法、執法。

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