冀政辦字〔2020〕152號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)若干措施的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)若干措施的通知





冀政辦字〔2020〕152號

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)：

《河北省支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

河北省人民政府辦公廳

2020年8月31日

河北省支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)的若干措施

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕16號），做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，扎實(shí)開(kāi)展“三包四幫六保五到位”活動(dòng)，按照市場(chǎng)化運作的原則，充分發(fā)揮政府引導作用和企業(yè)主體作用，堅持市場(chǎng)化運作，支持適銷(xiāo)對路的出口產(chǎn)品開(kāi)拓國內市場(chǎng)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈順暢運轉，構建國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局，結合我省實(shí)際，制定如下措施。

一、降低出口轉內銷(xiāo)市場(chǎng)準入門(mén)檻。在2020年底前，對我省外貿企業(yè)依據出口目的國標準生產(chǎn)且相關(guān)標準技術(shù)指標達到我國強制性標準要求的出口產(chǎn)品，因疫情影響轉內銷(xiāo)的，允許企業(yè)作出相關(guān)書(shū)面承諾，通過(guò)自我符合性聲明的方式進(jìn)行銷(xiāo)售，法律法規另有規定的從其規定。鼓勵河北企業(yè)在國家標準信息公共服務(wù)平臺上公示其產(chǎn)品標準，也可向國內省內購貨方或經(jīng)銷(xiāo)商提供其產(chǎn)品符合強制性國家標準的書(shū)面承諾文件。我省外貿企業(yè)對出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品，要按照國家產(chǎn)品標識標注有關(guān)法律法規的規定，在產(chǎn)品或產(chǎn)品最小包裝上加貼中文標簽、標識，并對加貼的中文和外文標簽、標識的一致性負責，承擔相應法律責任。（責任部門(mén)：省市場(chǎng)監管局、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委、省應急管理廳、北京鐵路局集團公司石家莊鐵路辦事處、民航河北監管局、河北煤礦安監局等部門(mén)按職責分工負責）

二、做好出口轉內銷(xiāo)強制性產(chǎn)品認證。支持我省外貿出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品做好強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）工作，引導企業(yè)對接國內省內正規的認證機構。鼓勵CCC指定認證機構為我省生產(chǎn)CCC認證目錄內產(chǎn)品的內銷(xiāo)企業(yè)提供CCC認證相關(guān)培訓和服務(wù)，優(yōu)化認證程序，縮短認證辦理時(shí)間。加大對虛假認證和買(mǎi)證賣(mài)證違法行為打擊力度，維護公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。（責任部門(mén)：省市場(chǎng)監管局）

三、擴大“同線(xiàn)同標同質(zhì)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同”）產(chǎn)品適用范圍。支持我省外貿企業(yè)對標國際先進(jìn)標準，建立質(zhì)量管理體系，發(fā)展“三同”產(chǎn)品。按照國家統一部署，將“三同”產(chǎn)品適用范圍擴大到一般消費品、工業(yè)品領(lǐng)域，支持我省更多消費品、工業(yè)品領(lǐng)域的出口產(chǎn)品進(jìn)入國內市場(chǎng)。在“三同”產(chǎn)品質(zhì)量檢測、消費端質(zhì)量查詢(xún)、國際標準差異對比、消費者質(zhì)量狀況反饋等方面，為出口轉內銷(xiāo)企業(yè)提供更好服務(wù)。組織新聞媒體開(kāi)展“三同”產(chǎn)品宣傳報道，提升產(chǎn)品知名度和影響力。（責任部門(mén)：省市場(chǎng)監管局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省委宣傳部等部門(mén)配合）

四、加強外貿企業(yè)知識產(chǎn)權保護和應用。支持我省外貿企業(yè)通過(guò)與品牌商協(xié)商獲得出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品涉及的知識產(chǎn)權授權，按照《河北省專(zhuān)利資助暫行辦法》對符合條件的專(zhuān)利給予資助。加強對全省外貿企業(yè)知識產(chǎn)權運用的指導和服務(wù)，推進(jìn)《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范》國家標準認證工作，指導企業(yè)提升知識產(chǎn)權管理水平，破解開(kāi)拓國內市場(chǎng)品牌障礙。加強知識產(chǎn)權保護，依法依規嚴厲查處侵犯商標、專(zhuān)利等知識產(chǎn)權的違法行為。充分發(fā)揮河北省(醫藥)知識產(chǎn)權維權援助中心作用，為出口轉內銷(xiāo)企業(yè)提供快速維權等“一站式”糾紛解決方案。加強網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管，嚴厲打擊在線(xiàn)銷(xiāo)售侵權假冒商品、虛假廣告等違法行為。（責任部門(mén)：省委宣傳部、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

五、發(fā)揮投資對出口轉內銷(xiāo)帶動(dòng)作用。結合我省新型基礎設施、新型城鎮化和重大工程（“兩新一重”）建設需要，組織對接一批符合條件的出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)。鼓勵企業(yè)參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、大數據中心等新型基礎設施建設，參與新型城鎮化建設、改造城鎮老舊小區等項目建設，參與我省交通基礎設施建設，參與我省工業(yè)和通信業(yè)重大項目建設，幫助外貿企業(yè)融入投資項目產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。（責任部門(mén)：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳等部門(mén)按照職責分工負責，各市（含定州、辛集市，下同）政府、雄安新區管委會(huì )負責）

六、加大對轉內銷(xiāo)產(chǎn)品政府采購力度。支持將我省符合條件的出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品納入政府采購范圍，與其他國產(chǎn)產(chǎn)品同等對待，公平公開(kāi)進(jìn)行招標采購。指導符合條件的外貿企業(yè)入駐河北省政府采購網(wǎng)上商城。引導無(wú)內銷(xiāo)人才、經(jīng)驗及品牌的外貿生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品代理、貼牌模式，上線(xiàn)河北省政府采購網(wǎng)上商城。（責任部門(mén)：省財政廳牽頭、省有關(guān)部門(mén)配合）

七、支持外貿企業(yè)技術(shù)和工藝升級。支持外貿企業(yè)加大技術(shù)和工藝升級改造力度，將符合條件的技術(shù)改造項目列入省重點(diǎn)技改項目。鼓勵為國外生產(chǎn)配套零部件和中間品的外貿企業(yè)，利用工信部“產(chǎn)業(yè)鏈供需信息對接平臺”發(fā)布供需信息，為國內相關(guān)企業(yè)提供配套，暢通產(chǎn)業(yè)鏈。引導我省外貿企業(yè)精準對接國內市場(chǎng)消費升級需求，發(fā)揮外貿企業(yè)質(zhì)量研發(fā)等優(yōu)勢，應用大數據、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，通過(guò)個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，研發(fā)適銷(xiāo)對路的內銷(xiāo)產(chǎn)品，創(chuàng )建自有品牌，培育新的消費熱點(diǎn)。（責任部門(mén)：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳按照職責分工負責）

八、鼓勵加工貿易產(chǎn)品內銷(xiāo)。支持石家莊、曹妃甸、廊坊、秦皇島4個(gè)綜合保稅區，全面落實(shí)加工貿易內銷(xiāo)選擇性征收關(guān)稅政策，允許加工貿易企業(yè)內銷(xiāo)選擇按其對應進(jìn)口料件或按實(shí)際報驗狀態(tài)征收關(guān)稅；積極推廣增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)，支持企業(yè)申請適用一般納稅人資格試點(diǎn)政策，利用區內產(chǎn)能開(kāi)展委內加工業(yè)務(wù)。2020年底前暫免征收內銷(xiāo)稅款緩稅利息，穩定加工貿易發(fā)展，減輕企業(yè)負擔。進(jìn)一步放寬加工貿易內銷(xiāo)征稅時(shí)限，對符合條件可集中辦理內銷(xiāo)征稅手續的加工貿易企業(yè)，在不超過(guò)手冊有效期或賬冊核銷(xiāo)截至日期的前提下，由每月15日前申報，調整為最遲可在季度結束后15日內申報，按季度申報納稅不得跨年操作。鼓勵加工貿易企業(yè)在內銷(xiāo)征稅環(huán)節，使用關(guān)稅保證保險等擔保方式辦理稅款類(lèi)擔保業(yè)務(wù)。（責任部門(mén)：石家莊海關(guān)、省稅務(wù)局，石家莊、唐山、廊坊、秦皇島市政府）

九、搭建出口轉內銷(xiāo)線(xiàn)上銷(xiāo)售平臺。支持我省有品牌、有實(shí)力的外貿企業(yè)在國內大型電商平臺設立線(xiàn)上外貿產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區，組織引導食品、美妝、母嬰、服裝、工藝品等消費類(lèi)產(chǎn)品出口企業(yè)對接省內社區團購電商平臺、區域電商平臺以及電商供應鏈平臺，建立長(cháng)期產(chǎn)品供應合作關(guān)系。鼓勵電商平臺提供零傭金、快速入駐審批、流量扶持和保證金減免等優(yōu)惠措施。支持轉內銷(xiāo)企業(yè)利用現代信息技術(shù)，開(kāi)展“云展示”“云對接”“云洽談”“云簽約”活動(dòng)；利用“新媒體”“新零售”“直播帶貨”“場(chǎng)景體驗”等新業(yè)態(tài)新模式開(kāi)拓國內市場(chǎng)。繼續開(kāi)展“總裁帶貨”工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )直銷(xiāo)公益活動(dòng)，幫助企業(yè)搞好產(chǎn)需對接。組織開(kāi)展河北“出口優(yōu)品嗨購到家”活動(dòng)，促進(jìn)消費品內銷(xiāo)。（責任部門(mén)：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳）

十、搭建出口轉內銷(xiāo)線(xiàn)下銷(xiāo)售平臺。支持擁有自主品牌、內銷(xiāo)意愿強的外貿企業(yè)，與商超建立長(cháng)期直采供貨關(guān)系。全省選擇50家左右大型商場(chǎng)、超市（每市3-5家）設立外貿出口產(chǎn)品專(zhuān)柜、專(zhuān)區，集中銷(xiāo)售外貿出口產(chǎn)品，對進(jìn)入外貿專(zhuān)柜（區）的產(chǎn)品，商場(chǎng)實(shí)行“多費合一”，按照不超過(guò)銷(xiāo)售額的15%收取費用，并給予2個(gè)月緩繳期，具體費用標準、結算方式由商超與入駐外貿企業(yè)根據產(chǎn)品品類(lèi)協(xié)商確定。鼓勵有條件的市對外貿產(chǎn)品進(jìn)商超專(zhuān)柜（區）費用給予一定比例補助。在符合國內疫情防控要求的前提下，精心舉辦出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)專(zhuān)題活動(dòng)。組織開(kāi)展“出口產(chǎn)品下鄉”活動(dòng)，利用商品批發(fā)市場(chǎng)等拓展農村市場(chǎng)，豐富農村商品供給。（責任部門(mén)：省商務(wù)廳）

十一、支持外貿企業(yè)參加展覽展示活動(dòng)。組織我省外貿企業(yè)參加第十二屆中國加工貿易產(chǎn)品博覽會(huì )、128屆廣交會(huì )、第十八屆中國（北京）國際食品飲料展覽會(huì )，做好參展企業(yè)專(zhuān)題培訓，幫助企業(yè)拓展內銷(xiāo)渠道。加大對參展企業(yè)支持力度，利用中央外經(jīng)貿發(fā)展資金對企業(yè)參展的展位費、線(xiàn)上展示費等予以扶持。（責任部門(mén)：省商務(wù)廳、省財政廳）

十二、簡(jiǎn)化出口轉內銷(xiāo)企業(yè)辦稅手續。加強稅收服務(wù)，為出口轉內銷(xiāo)企業(yè)提供辦稅服務(wù)廳綠色通道和容缺辦理服務(wù)。拓展“非接觸式”辦稅繳費范圍，豐富網(wǎng)上辦稅繳費事項，為出口轉內銷(xiāo)企業(yè)量身定制涉稅事項“一網(wǎng)通辦”功能，通過(guò)河北網(wǎng)上稅務(wù)局移動(dòng)端，拓展利用第三方支付渠道繳納稅費業(yè)務(wù)，提供更多“掌上辦稅”便利，并提供“非接觸式”發(fā)票票種核定和“網(wǎng)上申領(lǐng)、郵寄配送”服務(wù)。（責任部門(mén)：省稅務(wù)局）

十三、強化出口轉內銷(xiāo)融資服務(wù)。鼓勵金融機構圍繞外貿企業(yè)開(kāi)拓國內市場(chǎng)的特點(diǎn)和需求，加快金融產(chǎn)品創(chuàng )新，靈活運用央行再貸款再貼現、普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具、普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃、小微金融債等政策工具，支持外貿企業(yè)開(kāi)拓國內市場(chǎng)。加強供應鏈金融服務(wù)，鼓勵開(kāi)展內銷(xiāo)保險項下的保單融資業(yè)務(wù)。加大流動(dòng)性資金貸款經(jīng)營(yíng)周轉信貸支持，積極開(kāi)展應收賬款、存貨、機器設備、倉單、訂單等質(zhì)押融資。（責任部門(mén)：人行石家莊中心支行、河北銀保監局按照職責分工負責）

十四、加大出口轉內銷(xiāo)保險支持力度。支持保險公司加大對出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)的保障力度，提供多元化的保險服務(wù)。引導企業(yè)采用國內貿易信用保險以擴大內銷(xiāo)，避免因買(mǎi)方拖欠、破產(chǎn)等商業(yè)風(fēng)險造成的貨款損失。鼓勵金融機構為轉內銷(xiāo)企業(yè)提供保單項下貿易融資服務(wù)。支持保險公司提供資信服務(wù)，幫助企業(yè)篩選優(yōu)質(zhì)買(mǎi)家，并根據企業(yè)情況配套相關(guān)產(chǎn)品服務(wù)。（責任部門(mén)：河北銀保監局）

十五、加強出口轉內銷(xiāo)政策資金支持。用足用好中央和我省外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金，支持開(kāi)展出口轉內銷(xiāo)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓、宣傳推介、信息服務(wù)等，支持外貿企業(yè)參加線(xiàn)上線(xiàn)下內銷(xiāo)展會(huì )。各地支持商務(wù)發(fā)展的相關(guān)資金，可統籌用于外貿企業(yè)開(kāi)拓國內市場(chǎng)工作。實(shí)施中小外貿企業(yè)開(kāi)拓國內市場(chǎng)助力行動(dòng)，對外貿企業(yè)參與政府舉辦的相關(guān)展會(huì )、與國內平臺對接合作，給予相應支持。加快各類(lèi)資金撥付進(jìn)度，確保資金及時(shí)發(fā)揮效益。（責任部門(mén)：省商務(wù)廳、省財政廳）

十六、做好出口轉內銷(xiāo)宣傳引導。組織中央駐冀新聞媒體和省市主要媒體，開(kāi)展宣傳報道，營(yíng)造支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)的良好環(huán)境。通過(guò)培育典型、榜樣示范，引導企業(yè)拓展國內市場(chǎng)，促進(jìn)公平競爭。舉辦出口轉內銷(xiāo)實(shí)務(wù)培訓，充分利用小視頻、線(xiàn)上課件、在線(xiàn)培訓等平臺載體，加大企業(yè)內銷(xiāo)人才技能培訓力度。梳理匯總內貿生產(chǎn)及流通環(huán)節相關(guān)政策、標準和規范，通過(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號等政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)時(shí)推送。（責任部門(mén)：省委宣傳部、省商務(wù)廳）

各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)工作，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，確保國家和我省出臺的政策措施落實(shí)落細落地，幫助外貿企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，穩住外貿基本盤(pán)。

附件：《河北省支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)的若干措施》重點(diǎn)任務(wù)分工表.pdf

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