青政辦〔2019〕57號《青海省人民政府辦公廳轉發(fā)省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間20條措施的通知》

《青海省人民政府辦公廳轉發(fā)省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間20條措施的通知》






青政辦〔2019〕57號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

省市場(chǎng)監督管理局《關(guān)于壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間２０條措施》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

青海省人民政府辦公廳

2019年4月27日

（發(fā)至縣人民政府）

關(guān)于壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間２０條措施

省市場(chǎng)監督管理局

為認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府推進(jìn)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間和行政審批服務(wù)便民化的有關(guān)部署要求，進(jìn)一步深化商事制度改革，提高企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)、農牧民專(zhuān)業(yè)合作社，下同）登記注冊便利化水平，提升企業(yè)開(kāi)辦透明度和可預期性，現制定壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間20條措施。

一、主要措施

（一）全面開(kāi)放企業(yè)名稱(chēng)庫。自2019年5月1日起，持續將過(guò)期失效、注銷(xiāo)滿(mǎn)一年、吊銷(xiāo)滿(mǎn)三年且已注銷(xiāo)企業(yè)的名稱(chēng)納入企業(yè)名稱(chēng)庫可選企業(yè)名稱(chēng)列表，供申請人選擇使用，有效釋放企業(yè)名稱(chēng)資源。

（二）實(shí)行企業(yè)名稱(chēng)自主申報制。自2019年5月1日起，省、市（州）、縣三級市場(chǎng)監管部門(mén)同步實(shí)行企業(yè)名稱(chēng)自主申報制，除《企業(yè)名稱(chēng)禁限用規則》禁止使用的外，申請人提交承擔相應法律責任的書(shū)面承諾后，可以自主選擇申報企業(yè)名稱(chēng)。對經(jīng)營(yíng)范圍不涉及工商登記前置審批事項的企業(yè)名稱(chēng)，以自主申報的企業(yè)名稱(chēng)一并提交設立登記申請；對申請的企業(yè)名稱(chēng)需經(jīng)授權后方可使用的，在取得授權后與企業(yè)設立登記申請一并提交。

（三）下放企業(yè)名稱(chēng)登記管轄權。自2019年5月1日起，省市場(chǎng)監管局授權各市（州）、縣（市、區、行委）、青海湖景區市場(chǎng)監管局，西寧市行政審批服務(wù)局和省市場(chǎng)監管局各直屬分局審核登記冠“青?！毙姓^劃企業(yè)名稱(chēng)。2019年5月底前，各市（州）市場(chǎng)監管局、西寧市行政審批服務(wù)局完成對所屬縣（市、區、行委）市場(chǎng)監管局和登記管轄范圍內青海湖景區市場(chǎng)監管局、省市場(chǎng)監管局各直屬分局審核登記冠本市（州）行政區劃企業(yè)名稱(chēng)的授權工作。各級市場(chǎng)監管部門(mén)按照“誰(shuí)登記、誰(shuí)負責”的要求，制定完善企業(yè)名稱(chēng)糾紛調處機制，及時(shí)有效調處企業(yè)名稱(chēng)糾紛。

（四）全面實(shí)行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）自主申報制。嚴格落實(shí)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）自主申報制，對不涉及工商登記前置審批事項或將城鎮住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，由申請人自主申報企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），并填報《青海省企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記申報承諾書(shū)》。允許僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者將網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所申請登記為個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

（五）實(shí)行經(jīng)營(yíng)范圍自主申報。按照非禁即入的原則，對市場(chǎng)準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，允許各類(lèi)企業(yè)依法平等進(jìn)入；對不在《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》和國家市場(chǎng)監管總局新興行業(yè)目錄內的，允許申請人在企業(yè)設立登記或經(jīng)營(yíng)范圍變更登記時(shí)參照省外做法自主申報經(jīng)營(yíng)范圍。對涉及市場(chǎng)準入負面清單中工商登記后置審批事項的，落實(shí)“先照后證”制度規定，先辦理營(yíng)業(yè)執照，后辦理審批事項，同步將企業(yè)登記信息推送給同級審批部門(mén)，并告知申請人需要辦理的行政審批事項和辦理部門(mén)。

（六）整合市場(chǎng)主體登記申請文書(shū)。在嚴格落實(shí)國家市場(chǎng)監管總局兩個(gè)“新規范”的基礎上，進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)登記申請文書(shū)和提交材料，自2019年5月1日起，啟用整合“多證合一”涉企證照事項申請書(shū)、委托代理人證明后的企業(yè)登記申請文書(shū)套表（另行印發(fā)），涉及“多證合一”涉企證照事項的直接填寫(xiě)附表信息，進(jìn)一步減少申請人填報的信息項目和提交材料份數。

（七）實(shí)行自然人身份驗證。自2019年5月1日起，自然人可以通過(guò)國家市場(chǎng)監管總局統一身份認證系統、青海省市場(chǎng)監督管理局公眾服務(wù)平臺、“青海市場(chǎng)主體登記”手機ＡＰＰ等任一網(wǎng)上平臺進(jìn)行身份驗證。經(jīng)以上平臺完成身份驗證的自然人，在青海省市場(chǎng)監督管理局公眾服務(wù)平臺企業(yè)登記全程電子化系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)登記全程電子化系統）提交登記申請和國家企業(yè)信用信息公示系統青海平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公示系統）公示即時(shí)信息、發(fā)布有關(guān)公告、填報年度報告時(shí)，不需要重復進(jìn)行身份驗證，實(shí)現“一次認證、全國共用”。在企業(yè)登記全程電子化系統開(kāi)通視頻驗證服務(wù)，對通過(guò)身份驗證的自然人股東、高級管理人員等，在申請變更、注銷(xiāo)、股權出質(zhì)登記以及備案時(shí)，可以通過(guò)視頻進(jìn)行實(shí)人驗證，不需往返登記窗口。

（八）實(shí)行清稅證明免提交。加強與稅務(wù)部門(mén)信息共享，對按照簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序提交登記申請的，由市場(chǎng)監管部門(mén)通過(guò)公示系統、綜合業(yè)務(wù)系統等核對異議信息；對按照一般程序申請注銷(xiāo)登記的，市場(chǎng)監管部門(mén)通過(guò)信息共享方式獲取并打印清稅信息，申請人不再提交清稅證明，該清稅證明標注為“通過(guò)信息共享方式獲得”。

（九）免費發(fā)放無(wú)介質(zhì)電子營(yíng)業(yè)執照。企業(yè)依法登記后，免費發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執照，由企業(yè)法定代表人（執行事務(wù)合伙人、投資人、負責人、經(jīng)營(yíng)者）通過(guò)手機等移動(dòng)端應用程序領(lǐng)取、下載和使用。企業(yè)可以憑電子營(yíng)業(yè)執照亮照經(jīng)營(yíng)、進(jìn)行身份驗證和電子簽名。

（十）推進(jìn)登記注冊“最多跑一次”。2019年7月1日前，省市場(chǎng)監管局逐項研究企業(yè)登記事項，編制并公開(kāi)企業(yè)登記“最多跑一次”事項全省統一目錄，對能夠實(shí)現馬上辦、網(wǎng)上辦的登記事項全部納入“最多跑一次”目錄。各級市場(chǎng)監管部門(mén)通過(guò)幫辦指導、網(wǎng)上初審等“照”前服務(wù)以及證照寄遞等方式，為申請人提供線(xiàn)上線(xiàn)下多渠道提交申請、多途徑領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照服務(wù)，實(shí)現企業(yè)登記“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”。

（十一）實(shí)行“一窗受理”。自2019年5月1日起，各級市場(chǎng)監管部門(mén)整合窗口資源，按照“前臺受理，后臺審核，限時(shí)辦結”的登記模式，將除個(gè)體工商戶(hù)以外的企業(yè)設立、變更、注銷(xiāo)登記以及備案等集中到一個(gè)窗口受理，實(shí)現同一事項無(wú)差別受理，對材料齊全、符合法定形式的登記申請，前臺受理后，由登記人員當天審核，２個(gè)工作日內發(fā)放紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照。各級市場(chǎng)監管部門(mén)加強協(xié)調，在當地行政服務(wù)中心開(kāi)辟自助服務(wù)區和幫辦輔導區，強化“照”前指導服務(wù)，提供自助設備，為申請人提交登記申請前提供全方位便利化服務(wù)，確保前臺受理前的登記申請材料齊全、符合法定形式。

（十二）提供營(yíng)業(yè)執照寄遞服務(wù)。省市場(chǎng)監管局加強與郵政公司的合作，自2019年6月1日起，對通過(guò)企業(yè)登記全程電子化系統辦理了登記注冊的企業(yè)提供營(yíng)業(yè)執照、準予登記通知書(shū)等機關(guān)公文寄遞服務(wù)，申請人與郵政公司簽訂寄遞協(xié)議后，同城于營(yíng)業(yè)執照制發(fā)當日快遞給申請人，跨市（州）3日內寄到，跨省一周內寄到。各級市場(chǎng)監管部門(mén)也要加強與郵政公司合作，對到實(shí)體窗口提交登記申請的，提供營(yíng)業(yè)執照、準予登記通知書(shū)等機關(guān)公文寄遞服務(wù)。

（十三）推行銀行網(wǎng)點(diǎn)幫辦指導服務(wù)。省市場(chǎng)監管局加強與商業(yè)銀行合作，自2019年6月1日起，為申請人提供2個(gè)工作日內辦結銀行開(kāi)戶(hù)手續服務(wù)。同步將企業(yè)登記自助服務(wù)區、幫辦指導區延伸到銀行網(wǎng)點(diǎn)，申請人可以到銀行網(wǎng)點(diǎn)就近咨詢(xún)企業(yè)登記事宜，檢查企業(yè)登記申請材料，通過(guò)銀行網(wǎng)點(diǎn)免費提供的硬件和網(wǎng)絡(luò )設備提交登記注冊申請。

（十四）提供網(wǎng)上登記服務(wù)。自2019年5月1日起，在全省全面啟用涵蓋全類(lèi)型、全業(yè)務(wù)、全流程的全程電子化系統。申請人可以通過(guò)企業(yè)登記全程電子化系統選擇網(wǎng)上登記方式或全程無(wú)紙電子化登記方式提交登記注冊申請，對選擇網(wǎng)上登記方式的，登記窗口初審通過(guò)后，由申請人打印申請材料并由有權簽字人簽署后到登記窗口提交，登記窗口當場(chǎng)受理、當場(chǎng)核準，2個(gè)工作日內發(fā)放紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照；對選擇全程無(wú)紙電子化登記方式的，登記窗口在收到網(wǎng)上申請的2個(gè)工作日內做出是否準予登記的決定，并于核準當日發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執照。

（十五）積極推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦全程電子化。將人力資源社會(huì )保障、公安、商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)等部門(mén)以及有關(guān)商業(yè)銀行、郵政公司的申領(lǐng)發(fā)票、參保登記、印章刻制、銀行開(kāi)戶(hù)、郵政快遞等網(wǎng)上服務(wù)系統，整合集成到青海省市場(chǎng)監督管理局公眾服務(wù)平臺。自2019年6月1日起，申請人只需登錄青海省市場(chǎng)監督管理局公眾服務(wù)一個(gè)平臺，即可全程辦理印章刻制、銀行開(kāi)戶(hù)、申領(lǐng)發(fā)票、營(yíng)業(yè)執照寄遞等企業(yè)開(kāi)辦事項。

（十六）搭建企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區。在青海省市場(chǎng)監督管理局公眾服務(wù)平臺上搭建企業(yè)注銷(xiāo)服務(wù)專(zhuān)區，整合集成稅務(wù)、人力資源社會(huì )保障、商務(wù)、海關(guān)等部門(mén)網(wǎng)上服務(wù)系統。自2019年9月1日起，申請注銷(xiāo)企業(yè)登錄青海省市場(chǎng)監督管理局公眾服務(wù)平臺，可以一網(wǎng)獲知稅務(wù)、人力資源社會(huì )保障、商務(wù)、海關(guān)等部門(mén)企業(yè)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)流程、材料規范、辦事地點(diǎn)以及辦理進(jìn)度、辦理結果等信息，企業(yè)開(kāi)始清算的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)通過(guò)企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區進(jìn)行同步指引，分步注銷(xiāo)，實(shí)現企業(yè)注銷(xiāo)登記“信息共享、同步指引、一網(wǎng)服務(wù)”。

（十七）免費提供網(wǎng)上信息公告。升級改造公示系統，新增企業(yè)注銷(xiāo)公告功能。自2019年5月1日起，申請人可以通過(guò)公示系統免費發(fā)布營(yíng)業(yè)執照遺失公告。除通過(guò)報紙等途經(jīng)發(fā)布注銷(xiāo)公告外，可以選擇通過(guò)公示系統免費發(fā)布注銷(xiāo)公告。企業(yè)申請注銷(xiāo)登記時(shí)，不再提交報紙公告樣張。

（十八）允許在線(xiàn)辦理清算組成員備案。自2019年5月1日起，企業(yè)按照相關(guān)法律法規規定需要辦理清算組成員、清算組負責人備案的，可以選擇通過(guò)公示系統在線(xiàn)辦理，企業(yè)自行錄入清算組相關(guān)信息并確認提交，即完成在線(xiàn)備案。選擇線(xiàn)下辦理清算組成員備案的，仍按現行規范提交材料。企業(yè)申請注銷(xiāo)登記時(shí)，不再提交清算組成員備案通知書(shū)。

（十九）全面推行企業(yè)登記檔案網(wǎng)上查詢(xún)。省市場(chǎng)監管局建設全省統一的企業(yè)登記電子檔案系統，制定企業(yè)電子檔案查詢(xún)利用管理辦法。各級市場(chǎng)監管部門(mén)通過(guò)服務(wù)外包等方式，于2019年12月底前將存量企業(yè)書(shū)式登記檔案進(jìn)行數字化處理后，與新登記企業(yè)的檔案一并存入全省統一的企業(yè)登記電子檔案系統。自2020年1月1日起，辦事群眾、司法機關(guān)、委托律師可以通過(guò)部署在自助查詢(xún)機、一體機等硬件設備上的青海省市場(chǎng)監督管理局公眾服務(wù)平臺查詢(xún)打印企業(yè)登記檔案。

（二十）開(kāi)展壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作重點(diǎn)監測。省市場(chǎng)監管局負責建立壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間重點(diǎn)監測工作機制，對標世界銀行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標體系，確定重點(diǎn)監測指標和樣本單位，開(kāi)發(fā)重點(diǎn)監測信息系統，自2019年5月1日起，以開(kāi)辦環(huán)節、提交材料、辦理時(shí)長(cháng)等為重點(diǎn)，每月對樣本單位壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間情況進(jìn)行監測，按不同監測指標進(jìn)行排名，并向樣本單位所在地區黨委、政府通報監測和排名結果，推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

二、有關(guān)要求

（一）切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各級人民政府要提高政治站位，深入踐行為民宗旨，不斷推進(jìn)“放管服”改革，持續推動(dòng)減證便民、優(yōu)化服務(wù)。要健全組織領(lǐng)導機構，認真制定貫徹措施，逐項抓好貫徹落實(shí)，確保壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間各項措施全面落實(shí)。要加強人力、財力、物力、技術(shù)等方面保障，切實(shí)解決各項措施落實(shí)過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題。

（二）加快開(kāi)發(fā)建設和升級改造相關(guān)操作系統。省市場(chǎng)監管局要加強與省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)監管局以及省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳等部門(mén)的密切配合，做好相關(guān)信息系統的開(kāi)發(fā)建設、升級改造以及互聯(lián)互通、聯(lián)調聯(lián)試，確保信息網(wǎng)絡(luò )暢通、驗證信息準確、數據交換及時(shí)、業(yè)務(wù)功能完善。

（三）認真做好窗口幫辦服務(wù)。各級人民政府要按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)“三證合一”登記制度改革實(shí)施方案的通知》（青政辦〔2015〕166號）相關(guān)要求，配齊配強窗口幫辦輔助人員，積極推動(dòng)落實(shí)“一窗受理”工作模式。要建立完善幫辦制度，明確幫辦責任，加強人員管理，提高幫辦效率，為申請人提供便利化、人性化的幫辦輔助服務(wù)。要在政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)辟自助服務(wù)區、幫辦輔導區等便利化服務(wù)功能區，積極開(kāi)展自助服務(wù)區、幫辦輔導區示范區創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)窗口服務(wù)高效便利。

（四）著(zhù)力加強宣傳引導和業(yè)務(wù)培訓。各級人民政府、各相關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等各種媒介做好政策解讀和宣傳引導，從不同角度、不同側面，廣泛宣傳壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間各項舉措，有效提升辦事群眾和企業(yè)的獲得感，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。要切實(shí)加強相關(guān)舉措的培訓工作，進(jìn)一步統一思想，掌握方法，提高能力，確保各項措施有序落實(shí)，取得實(shí)效。

（五）有效加強監督檢查。各級人民政府要健全壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間投訴舉報解決處理機制，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)中心等公開(kāi)監督舉報電話(huà)，及時(shí)妥善處理投訴舉報。要通過(guò)重點(diǎn)監測、明察暗訪(fǎng)等多種形式，加強對壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作的監督檢查，督導解決辦事群眾和企業(yè)反映的突出問(wèn)題。

本措施自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1.壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間樣本單位重點(diǎn)監測實(shí)施方案

  ２.壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間樣本單位名單

附件1

壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間樣本單位重點(diǎn)監測實(shí)施方案

為認真貫徹落實(shí)國家市場(chǎng)監管總局等五部門(mén)《關(guān)于持續深化壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的意見(jiàn)》（國市監注〔2019〕79號）精神和省委、省政府要求，發(fā)揮樣本單位示范引領(lǐng)作用，持續深化商事制度改革，不斷提升企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)、農牧民專(zhuān)業(yè)合作社，下同）開(kāi)辦便利度，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，特制定如下實(shí)施方案。

一、主要目標

從2019年5月1日起，通過(guò)每月對樣本單位新設立企業(yè)開(kāi)辦情況進(jìn)行重點(diǎn)監測，并根據監測結果進(jìn)行排名和通報，督促和指導樣本單位對標“世界銀行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系”開(kāi)辦環(huán)節、辦理時(shí)間、申請材料等主要指標，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，精簡(jiǎn)申請材料，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間全面壓縮到5個(gè)工作日以?xún)?。各樣本單位積極履行牽頭職責，著(zhù)力優(yōu)化登記服務(wù)方式，著(zhù)力強化信息共享共用，著(zhù)力提高企業(yè)開(kāi)辦效率，并發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)本地區于2019年年底前將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到5個(gè)工作日以?xún)?，其中，企業(yè)設立登記從受理登記申請材料到發(fā)放營(yíng)業(yè)執照在2個(gè)工作日內完成，社保參保登記與企業(yè)設立登記同步辦結，印章刻制從提交申請到領(lǐng)取印章在1個(gè)工作日內完成，首次申領(lǐng)發(fā)票在2個(gè)工作日內完成。同時(shí)，將銀行開(kāi)戶(hù)時(shí)間壓縮到2個(gè)工作日以?xún)?，進(jìn)一步優(yōu)化全省企業(yè)開(kāi)辦環(huán)境。

二、樣本單位

借鑒國務(wù)院第五次大督查確定企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節抽查樣本的做法，按照由市（州）市場(chǎng)監管局申報、省市場(chǎng)監管局確定的程序，在每個(gè)市（州）確定3-4個(gè)市場(chǎng)監管局作為樣本單位的原則，在全省市場(chǎng)監管部門(mén)確定31個(gè)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間樣本單位。

三、評價(jià)指標

（一）提高企業(yè)名稱(chēng)登記效率。在全面開(kāi)放企業(yè)名稱(chēng)庫、取消企業(yè)名稱(chēng)預先核準的基礎上，將冠青海、冠市州行政區劃企業(yè)名稱(chēng)的登記管轄權下放到本轄區所有登記機關(guān)。全面推行企業(yè)名稱(chēng)自主申報，企業(yè)名稱(chēng)與設立登記一并提交、同時(shí)審核，提高企業(yè)登記效率。

（二）提供網(wǎng)上登記注冊服務(wù)。在青海省市場(chǎng)監管局政務(wù)服務(wù)平臺上開(kāi)通企業(yè)登記全程電子化系統。申請人可以選擇網(wǎng)上登記或全程無(wú)紙化方式提交市場(chǎng)主體設立登記申請。對選擇網(wǎng)上登記方式提交設立登記申請的，登記窗口對網(wǎng)上申請材料初審后，申請人打印并簽署申請材料后到登記窗口提交，登記窗口當場(chǎng)受理、當場(chǎng)核準，２日內發(fā)放紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照；對選擇全程無(wú)紙化提交登記申請的，登記窗口在收到網(wǎng)上申請的２日內作出是否準予登記的決定。樣本單位要按照自愿的原則，指導申請人通過(guò)更為方便、快捷的網(wǎng)上登記方式或全程無(wú)紙電子化登記方式提交登記申請。

（三）簡(jiǎn)化涉稅事項辦理流程。加快推廣“電子稅務(wù)局”系統應用，強化信息共享共用，對通過(guò)全程電子化系統辦理設立登記的，提供“免填單”服務(wù)，申請人在核準設立登記的當日即可通過(guò)“電子稅務(wù)局”辦理10萬(wàn)元以下增值稅專(zhuān)用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票、定額發(fā)票申領(lǐng)手續，并最晚于第二日領(lǐng)取發(fā)票。

（四）優(yōu)化公章刻制辦理環(huán)節。推動(dòng)實(shí)現印章刻制信息采集、印章刻制企業(yè)選取等在線(xiàn)辦理。督促印章企業(yè)加強與快遞企業(yè)合作，實(shí)現印章刻制當日辦結，同城24小時(shí)內送達。配合市場(chǎng)監管部門(mén)加強與政務(wù)服務(wù)中心協(xié)調，在全省各級政務(wù)服務(wù)中心設置公章刻制窗口，為企業(yè)刻制公章提供便利。

（五）提高企業(yè)銀行開(kāi)戶(hù)效率。積極推進(jìn)“政銀合作”，督促商業(yè)銀行在２個(gè)工作日內辦結銀行開(kāi)戶(hù)手續，為企業(yè)簽訂三方協(xié)議、往來(lái)資金提供便利。

（六）推動(dòng)社保參保登記同時(shí)辦理。嚴格落實(shí)“多證合一”改革和全面壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間改革要求，推動(dòng)實(shí)現企業(yè)參保登記與企業(yè)設立登記同時(shí)辦理、同步辦結。

（七）實(shí)行相同材料證明免于提交。加強與當地政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)系，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)一體化平臺與省市場(chǎng)監管局企業(yè)登記信息系統之間的互聯(lián)互通和信息共享，實(shí)現自然人身份證明等相同證明材料一次提交、全網(wǎng)共用，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體登記注冊便利化水平。

（八）提高企業(yè)注銷(xiāo)便利化程度。加強與人力資源社會(huì )保障、稅務(wù)等部門(mén)的溝通協(xié)作，積極推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)便利化改革。對符合簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記條件的，免于辦理清算組成員備案手續，免費通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統發(fā)布簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告。對公告期屆滿(mǎn)2日內無(wú)異議的，市場(chǎng)監管部門(mén)在3個(gè)工作日內辦結簡(jiǎn)易注銷(xiāo)手續。優(yōu)化一般程序注銷(xiāo)登記流程，允許通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統辦理清算組成員備案、免費發(fā)布債權人公告，免于提交清算組備案通知書(shū)、報紙公告樣張、清稅證明等相關(guān)材料。搭建企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區，推動(dòng)實(shí)現“信息共享，同步指引”，進(jìn)一步提升企業(yè)注銷(xiāo)的便利化程度。

四、推動(dòng)措施

（一）優(yōu)化開(kāi)辦環(huán)境。各級市場(chǎng)監管部門(mén)發(fā)揮牽頭作用，對照營(yíng)商環(huán)境評價(jià)主要指標，進(jìn)一步明確職責，細化分工，通過(guò)加強協(xié)調、窗口重組、流程再造、結構優(yōu)化、制度完善、強化督導等綜合措施，簡(jiǎn)化開(kāi)辦環(huán)節，精簡(jiǎn)申請材料，壓縮辦理時(shí)限，切實(shí)提高企業(yè)開(kāi)辦的便利化水平，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

（二）開(kāi)展重點(diǎn)監測。從2019年5月1日起，省市場(chǎng)監管局針對新開(kāi)辦企業(yè)辦理時(shí)間、提交材料、辦理環(huán)節等，按照重點(diǎn)監測指標，開(kāi)發(fā)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間重點(diǎn)監測信息系統，運用信息化手段，每月對樣本單位新設立企業(yè)開(kāi)辦情況進(jìn)行監測，并按照時(shí)間長(cháng)短、環(huán)節多少等進(jìn)行排名，及時(shí)通報樣本單位所在地黨委政府，對工作細致、宣傳到位、成效明顯的單位提出表?yè)P和鼓勵建議；對工作不實(shí)、問(wèn)題較多、措施不力的單位提出批評建議。

（三）加強重點(diǎn)指導。省市場(chǎng)監管局加強對樣本單位的實(shí)地指導，推動(dòng)登記窗口有效落實(shí)商事制度改革的相關(guān)要求和壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的主要措施，著(zhù)力提高企業(yè)登記全程電子化系統的操作技能，優(yōu)化企業(yè)登記工作流程，及時(shí)發(fā)現和指導解決壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間方面遇到的實(shí)際困難，推動(dòng)樣本單位有效帶動(dòng)優(yōu)化本地區營(yíng)商環(huán)境。

（四）強化業(yè)務(wù)培訓。省市場(chǎng)監管局等相關(guān)部門(mén)分別加強全省窗口人員的業(yè)務(wù)培訓，進(jìn)一步提高窗口人員業(yè)務(wù)能力。各地人民政府要采取舉辦專(zhuān)題研討班、業(yè)務(wù)能力強化班以及到對口援建單位進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習等多種形式，加強對樣本單位窗口負責人、業(yè)務(wù)骨干等的綜合培訓，進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、增長(cháng)見(jiàn)識，切實(shí)提高綜合服務(wù)能力。

五、有關(guān)要求

（一）加強領(lǐng)導。各樣本單位要正確對待、高度重視壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間重點(diǎn)監測工作，主要負責人要主動(dòng)擔責，強化溝通協(xié)調，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)加強壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作的組織領(lǐng)導。要主動(dòng)向當地黨委政府請示匯報相關(guān)工作，爭取在人力、財力、硬件設備、窗口布置、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面的大力支持，為壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間提供保障。要及時(shí)研究解決工作中遇到的實(shí)際困難和突出問(wèn)題，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作向縱深邁進(jìn)。

（二）交叉觀(guān)摩。省市場(chǎng)監管局采取交叉觀(guān)摩的方式，不定期組織市州市場(chǎng)監管局分管局領(lǐng)導、登記窗口負責人等到樣本單位進(jìn)行觀(guān)摩學(xué)習，相互交流經(jīng)驗，相互學(xué)習提高。各市、州市場(chǎng)監管局要協(xié)調縣（區）人民政府分管領(lǐng)導、市場(chǎng)監管局主要負責人以及登記窗口工作人員等到樣本單位進(jìn)行現場(chǎng)觀(guān)摩，推動(dòng)本地區壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作取得新進(jìn)展。

（三）加強宣傳。樣本單位要加強對壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間相關(guān)措施的政策解讀和進(jìn)展情況的宣傳報道，積極營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。要及時(shí)總結和提煉壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間方面的主要做法、成功經(jīng)驗，為全省壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作提供參考。

各樣本單位在壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間方面的主要做法、成功經(jīng)驗以及遇到的突出問(wèn)題等，及時(shí)報省市場(chǎng)監管局。

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