青政辦〔2019〕77號《青海省人民政府辦公廳轉發(fā)果洛藏族自治州人民政府省住房城鄉建設廳省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于果洛州全域無(wú)垃圾行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2020年）的通知》

《青海省人民政府辦公廳轉發(fā)果洛藏族自治州人民政府省住房城鄉建設廳省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于果洛州全域無(wú)垃圾行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2020年）的通知》






青政辦〔2019〕77號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

果洛藏族自治州人民政府、省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于果洛州全域無(wú)垃圾行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2020年）》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。

青海省人民政府辦公廳

2019年7月1日

（發(fā)至縣人民政府）

關(guān)于果洛州全域無(wú)垃圾行動(dòng)實(shí)施方案

（2019-2020年）

果洛藏族自治州人民政府    省住房城鄉建設廳    省生態(tài)環(huán)境廳

為全面落實(shí)農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)和“廁所革命”專(zhuān)項行動(dòng)，加快補齊人居環(huán)境突出短板，全面改善人居環(huán)境，省委、省政府決定在果洛州開(kāi)展全域無(wú)垃圾示范州建設，為全省推進(jìn)全域無(wú)垃圾行動(dòng)探索思路，提供可復制、可推廣的經(jīng)驗，現結合果洛州實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，按照省委十三屆四次、五次全會(huì )精神，深入實(shí)施“五四戰略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，以鄉村振興戰略為主線(xiàn)，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)保護優(yōu)先理念，精準聚焦推進(jìn)生態(tài)文明建設目標任務(wù)，深入開(kāi)展果洛州全域無(wú)垃圾治理行動(dòng)，著(zhù)力解決突出環(huán)境問(wèn)題，堅決打好污染防治攻堅戰，加快構建山清水秀草綠的生態(tài)環(huán)境、干凈整潔文明的衛生環(huán)境、幸福團結和諧的小康環(huán)境，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰，實(shí)現全面小康目標打牢堅實(shí)基礎。

二、基本原則

政府主導，全民參與。全面落實(shí)各級政府主體責任，以縣、鄉（鎮）和部門(mén)為工作主體，以村（社）、社區為基本單位，嚴格落實(shí)權屬負責與條塊交叉的多元責任制，強化對全域無(wú)垃圾工作的領(lǐng)導，動(dòng)員廣大干部群眾積極參與，形成“共管共治、共建共享”的良好局面。

上下聯(lián)動(dòng)，分工協(xié)作。按照“州級統籌、縣級負責、鄉（鎮）落實(shí)、部門(mén)協(xié)作、行業(yè)推進(jìn)、全州動(dòng)員、全民參與”工作要求，建立“統籌協(xié)調、分工合作”工作機制，將目標任務(wù)分解到各縣、鄉（鎮）和各部門(mén)，落實(shí)到具體責任人，明確時(shí)限要求，全力推進(jìn)全域無(wú)垃圾工作有序開(kāi)展。

因地制宜，科學(xué)治理。堅持效益為先，結合鄉（鎮）、村人口規模、地理位置、自然環(huán)境和經(jīng)濟條件等因素，合理規劃建設農村牧區垃圾處理設施，統籌推進(jìn)垃圾分類(lèi)、收集、轉運和處理工作，著(zhù)力構建科學(xué)規范、城鄉銜接、一體發(fā)展的垃圾治理體系。

系統治理，標本兼治。以中心村為點(diǎn)、以交通道路沿線(xiàn)和河流沿線(xiàn)為主線(xiàn)、以６個(gè)縣城和２個(gè)建制鎮為面，點(diǎn)線(xiàn)面相結合，全面推進(jìn)全域無(wú)垃圾環(huán)境整治。堅持治標與治本相結合，統籌城鄉一體發(fā)展，廣泛宣傳動(dòng)員，推進(jìn)全域無(wú)垃圾行動(dòng)常態(tài)化。

健全機制，建管并重。堅持集中整治與長(cháng)效管理相結合，全域無(wú)垃圾綜合整治與鄉村振興、美麗鄉村建設、農村人居環(huán)境整治相結合，改善環(huán)境與提高素質(zhì)相結合，建設與管理并重，以城帶鄉（鎮）、以鄉（鎮）帶村，不斷創(chuàng )新管理模式，完善保障措施，增加人力財力投入，建立長(cháng)效機制，推動(dòng)全域無(wú)垃圾環(huán)境整治深入開(kāi)展和持續運行。

三、主要目標

將全域無(wú)垃圾行動(dòng)作為生態(tài)文明建設的重要內容和抓手之一，從體制機制、治理制度、標準體系及設施水平等方面，全方位深層次推進(jìn)全域無(wú)垃圾行動(dòng)。

--探索建立果洛州全域無(wú)垃圾工作體制機制。創(chuàng )新和探索建立科學(xué)、先進(jìn)、高效的垃圾收集處理處置協(xié)同推進(jìn)機制、運行管理機制、資金投入機制、績(jì)效考核機制、設施設備維護更新機制、監督考核機制、獎懲機制，為全域無(wú)垃圾行動(dòng)的實(shí)施提供堅實(shí)的體制機制保障。

--建立完善垃圾治理制度和標準體系。建立有完備的設施設備、有穩定的保潔隊伍、有完善的監管制度、有長(cháng)效的資金保障的“四有”垃圾治理標準體系，實(shí)現全州垃圾清理堆放和處理處置常態(tài)化、規范化運行。分級建立嚴格的城鄉環(huán)境衛生日常保潔和巡視巡查制度，確保衛生狀況始終得到保持。

--建立完善生活垃圾處理處置體系。存量垃圾得到全面清理，新增垃圾得到規范處理處置，全域無(wú)非正規垃圾堆放點(diǎn)，視野之內（村鎮周邊、交通沿線(xiàn)、景區周?chē)?、草原河湖）無(wú)垃圾?，F有生活垃圾填埋場(chǎng)全部實(shí)現無(wú)害化標準化規范化運行。探索新型生活垃圾處理處置方案，提高生活垃圾處理處置環(huán)節的技術(shù)水平，全面推行垃圾分類(lèi)處理處置，實(shí)現生活垃圾“源頭減量”。

--全面提高全州生活垃圾收集處理處置水平。瑪沁縣和其他縣城、鄉、鎮、村生活垃圾處理率分別達到98％、95％、90％、88％、85％?，斍呖h對生活垃圾進(jìn)行處理的村莊占比達到95％，其他縣對生活垃圾進(jìn)行處理的村莊占比達到90％。

--其它垃圾全面得到有效處理處置。所有縣城餐廚垃圾得到專(zhuān)業(yè)化集中處理，實(shí)現資源化利用。合理布局建筑垃圾堆存放點(diǎn)，科學(xué)制定建筑垃圾處理處置方案，使建筑垃圾處理處置規范化。完善醫療垃圾收集轉運和處理處置體系，實(shí)現醫療垃圾州級統一無(wú)害化處理。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立完善全域無(wú)垃圾體制機制。將全域無(wú)垃圾行動(dòng)作為生態(tài)文明建設的基礎性工作來(lái)抓，與生態(tài)管護機制、河湖長(cháng)制、網(wǎng)格化管理機制相結合，突破固有管理運行模式，建立先進(jìn)高效、管理科學(xué)、成本節約的全域無(wú)垃圾體制機制。

1.運行管理機制。各縣政府是縣域內垃圾收集處理工作的責任主體，負責全面工作的開(kāi)展。大力開(kāi)展垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運作。通過(guò)ＰＰＰ等模式積極推進(jìn)城鄉環(huán)衛一體化，促進(jìn)垃圾清運處理運行市場(chǎng)化、管理專(zhuān)業(yè)化，變“以錢(qián)養人”為“以錢(qián)養事”，促進(jìn)垃圾處理提質(zhì)增效?，斍呖h要牢牢把握“撤縣設市”機遇，按照城市管理要求和標準，全面升級生活垃圾處理體制機制和硬件設施。政府引導推動(dòng)“全民動(dòng)員、全員參與”的生活垃圾分類(lèi)。培育垃圾回收企業(yè)，由企業(yè)負責分類(lèi)垃圾的回收和去向問(wèn)題，實(shí)現垃圾回收良性循環(huán)。站位全局研究制定地方性法規和條例，強力推進(jìn)全域無(wú)垃圾工作持續進(jìn)行。

2.資金投入機制。建立多元化的投入機制，充分利用現有資金渠道，積極爭取中央預算內資金和政府債券資金，通過(guò)政府引導，調動(dòng)社會(huì )資本參與建設和運營(yíng)。社會(huì )資本無(wú)能力建設的，由政府通過(guò)各類(lèi)專(zhuān)項資金進(jìn)行建設，以特許經(jīng)營(yíng)或承包經(jīng)營(yíng)等方式交付社會(huì )資本運行管理。用足用好重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付資金和州縣兩級自有財政資金，保證資金長(cháng)期投入。省級財政通過(guò)進(jìn)一步加大均衡性轉移支付等方式給予適當補助。

3.績(jì)效考核機制。建立全域無(wú)垃圾評定評價(jià)標準和考核體系，將垃圾收集處理工作納入對各級政府和主要責任人的考核范圍內，獎優(yōu)罰劣。獎勵基金方面，省級財政補貼一部分，州和縣級財政自籌一部分，通過(guò)考核對垃圾收集處理工作較好的地區給予獎勵，同時(shí)要明確給予市場(chǎng)化運行單位的獎勵比例。研究制定垃圾分類(lèi)回收獎勵辦法，保證企業(yè)合理利潤空間。制定群眾樂(lè )于接受、便于實(shí)施的農村垃圾分類(lèi)激勵措施，可采用積分券制度，以積分券兌換生活物資的方式激勵群眾自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類(lèi)。

4.設施升級機制。在充分利用現有處理設施的基礎上，推廣使用更加先進(jìn)高效的處理工藝。依托垃圾填埋場(chǎng)，配套建設高溫熱解處理設施。部分位于自然保護區等各類(lèi)保護地范圍內和受自然條件影響垃圾填埋場(chǎng)選址難、填埋取土難的鄉鎮，生活垃圾就近轉運至建有高溫熱解處理設施或填埋場(chǎng)的鄉鎮處置。推廣使用最新的高溫熱解工藝處理生活垃圾，與填埋場(chǎng)配套建設，盡量延長(cháng)填埋場(chǎng)使用年限。積極與主管部門(mén)和省內外研究機構開(kāi)展合作，研究適宜高寒高海拔地區運行的中小型垃圾處理新工藝，適時(shí)進(jìn)行檢驗試用。

5.宣教監督機制。充分發(fā)揮各級黨組織戰斗堡壘作用，黨員示范先行，帶動(dòng)群眾積極投身生活垃圾治理工作。充分挖掘文化陣地和民間社團潛力，積極投身垃圾治理宣傳教育作用。黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、醫院、學(xué)校實(shí)行一把手負責制，負責管區內垃圾收集和分類(lèi)宣教工作。充分發(fā)揮宗教組織和宗教活動(dòng)的積極作用，以寺院為主體，輻射帶動(dòng)周邊村社的垃圾收集和分類(lèi)工作。在義務(wù)教育階段開(kāi)設生活垃圾分類(lèi)課程，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)習慣代代相傳。在“果洛政務(wù)”微信平臺和新聞媒體增設舉報專(zhuān)欄，對一切不合規的生活垃圾處置行為和現象進(jìn)行曝光，建立懲戒制度，對違規主體進(jìn)行懲戒。

6.協(xié)同推進(jìn)機制。建立主管部門(mén)統籌協(xié)調，其他部門(mén)、行業(yè)各負其責全力配合的協(xié)同推進(jìn)機制，建立聯(lián)席會(huì )議制度，在履行好各自分管行業(yè)及相關(guān)設施范圍內及周邊全域無(wú)垃圾責任的同時(shí)，做好全域無(wú)垃圾相關(guān)保障工作，如交通和電力部門(mén)應配套完善處理設施建設所需道路和電力；石油和交通部門(mén)應承擔在加油站和收費站或服務(wù)區向入境車(chē)輛宣傳隨載垃圾定點(diǎn)投放理念等。

7.依法治理機制。充分利用地方立法權，加快生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的地方立法步伐，建立健全全州城鎮管理和垃圾處置方面的地方性法規和政府規章體系。制定出臺《果洛州生活垃圾分類(lèi)及處理管理條例》和《果洛州城鎮環(huán)境衛生管理條例》，研究制定兩個(gè)條例的實(shí)施細則，對垃圾處置和城鎮管理的內容、措施、監督以及法律責任等作出具體規定。

8.日常保潔制度。建立健全日常保潔清掃制度，發(fā)揮鄉鎮的牽頭作用，積極銜接環(huán)衛部門(mén)合理設置垃圾收集點(diǎn)并納入城鄉生活垃圾收運處理體系。對城中村和易地扶貧搬遷居民集中居住區、相關(guān)道路、出入城口周邊、公廁、垃圾堆放點(diǎn)等問(wèn)題高發(fā)區域，安排專(zhuān)人定時(shí)負責清理各類(lèi)垃圾，清除道路、建筑物、公共設施和電桿殘破標語(yǔ)，治理周邊河道、溝渠垃圾物料，全力做好保潔服務(wù)和管理工作。明確交通線(xiàn)路清潔管理責任，高速公路、國省道用地范圍以?xún)葘俳煌ú块T(mén)管理部分，由交通部門(mén)養護隊伍負責清掃和管理，用地范圍以外屬地方管理責任的部分，按照屬地化管理原則，由屬地環(huán)衛部門(mén)負責管理、收集和處理?？h道和鄉道用地范圍內外均按照屬地化管理原則，由屬地環(huán)衛部門(mén)負責管理、收集和處理。加強環(huán)衛隊伍和保潔設備建設，強化環(huán)衛工人業(yè)務(wù)技能培訓，完善環(huán)衛工作各項規章制度，提高待遇及考核標準。加快配備清掃車(chē)、掃雪清淤和灑水車(chē)輛等機械化清掃設備，實(shí)現城區主要街道機械化清掃作業(yè)，提升清掃效率，確保環(huán)境衛生整潔干凈。

（二）制定全域無(wú)垃圾評價(jià)驗收標準。研究制定全域無(wú)垃圾評價(jià)驗收標準，分級建立嚴格的城鄉環(huán)境衛生日常保潔和巡視巡查制度，確保衛生狀況始終得到保持。

1.城市縣城。城區公共道路、公共場(chǎng)所垃圾清掃保潔及垃圾收集清運工作全覆蓋，做到無(wú)衛生死角、無(wú)垃圾暴露、無(wú)拋撒遺漏，電桿、墻面及地面無(wú)“小廣告”，生活垃圾日產(chǎn)日清，路面街面干凈整潔。設施設備先進(jìn)高效，作業(yè)制度嚴格規范。生活垃圾實(shí)現分類(lèi)收集運輸。有專(zhuān)門(mén)的管理機構和規章制度，有專(zhuān)門(mén)建制的保潔隊伍，有長(cháng)期的資金投入機制。

2.鄉鎮。公共道路、公共場(chǎng)所垃圾清掃保潔及垃圾收集清運工作全覆蓋，做到無(wú)衛生死角、無(wú)垃圾暴露、無(wú)拋撒遺漏，電桿、墻面及地面無(wú)“小廣告”，生活垃圾日產(chǎn)日清，路面街面干凈整潔。有專(zhuān)門(mén)的垃圾運輸設備，有穩定的保潔隊伍。

3.村莊。村莊牧戶(hù)房前屋后和村巷道無(wú)柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾，物料工具堆放有序，房前屋后整齊干凈，庭院環(huán)境整潔有序。偏遠村莊生活垃圾有專(zhuān)門(mén)的收集設施可供投放，收集點(diǎn)能夠服務(wù)全部村莊，收集車(chē)輛能夠覆蓋全部收集點(diǎn)。

4.交通沿線(xiàn)。屬地方管理責任的部分，視線(xiàn)范圍內無(wú)塑料、飲料包裝等垃圾，無(wú)亂堆亂放、亂搭亂建、亂設障礙、焚燒物品等現象。有穩定的巡查和清潔隊伍，加油站、休息點(diǎn)和公共衛生間均配建有垃圾收集點(diǎn)。

（三）切實(shí)做好人居環(huán)境整治工作。認真貫徹落實(shí)農牧區人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案中的相關(guān)要求，開(kāi)展清垃圾、清淤泥和清路障“三清”及治理柴草亂垛、棚圈亂搭、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、畜禽亂跑“治六亂”行動(dòng)。人居環(huán)境整治工作實(shí)行“政府負責、分級實(shí)施”管理，各級政府是整治工作的責任主體，負責整治工作的管理、監督、檢查、驗收工作；各機關(guān)、企事業(yè)單位、村及社區是實(shí)施工作的主體，負責組織落實(shí)垃圾清理的具體工作。

1.非正規堆放點(diǎn)整治。對全域非正規垃圾堆放點(diǎn)、河道垃圾、溝渠垃圾及景區垃圾等進(jìn)行全面核查，確定堆放點(diǎn)坐標、堆放垃圾種類(lèi)、數量、占地面積及影響區域等基礎數據。根據核查情況，通過(guò)清理、拉運、疏浚等方式，集中收集至現有垃圾處理設施進(jìn)行處理處置，全面徹底取締非正規堆放點(diǎn)。

2.房前屋后及庭院垃圾清理。機關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校及工商個(gè)體戶(hù)，對各自院內環(huán)境衛生進(jìn)行徹底整治，對院外周邊積存垃圾進(jìn)行徹底清理。對有沿街門(mén)面的單位實(shí)行“門(mén)前四包”（包衛生、包綠化、包設施、包清障）管理責任制。開(kāi)展“五亂”（亂貼亂畫(huà)、亂擺亂占、亂潑亂倒、亂停亂放、亂運亂撒）治理。建立城區網(wǎng)格化環(huán)境衛生清掃和監督“路長(cháng)制”，充分發(fā)揮牽頭單位示范引領(lǐng)作用，持續開(kāi)展網(wǎng)格單元環(huán)境衛生定期集中清掃工作。城市管理執法隊伍開(kāi)展經(jīng)常性拉網(wǎng)式巡查工作，對整治不到位的單位和個(gè)人，發(fā)現一起懲處一起，確保陳舊垃圾清理工作有成效、不反彈。

3.交通沿線(xiàn)垃圾清理。高速公路、國省道用地范圍以外及縣道和鄉道用地范圍內外屬地方管理責任的部分，按照屬地化原則，由各縣組織實(shí)施，對沿線(xiàn)的白色垃圾、生活垃圾、廢棄建筑、殘垣斷壁及破舊廣告牌等進(jìn)行全面清理。加強建立定期巡邏制度，持續保持交通沿線(xiàn)衛生狀況良好。公路用地范圍以?xún)炔糠?，由交通部門(mén)養護隊伍進(jìn)行全面清理清掃。

4.村莊清潔行動(dòng)。清理農村生活垃圾，動(dòng)員廣大農牧民群眾，廣泛參與、集中整治，著(zhù)力解決住家周邊和村莊環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題，重點(diǎn)清理村莊牧戶(hù)房前屋后和村巷道柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線(xiàn)散落垃圾等。實(shí)現住家周邊和村莊內垃圾不亂堆亂放，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔，住家和村莊環(huán)境干凈、整潔、有序。與農牧民簽訂“門(mén)前（草山）三包責任書(shū)”，規范和約束衛生行為，明確保潔義務(wù)，自覺(jué)養成良好習慣。

5.全面開(kāi)展禁塑行動(dòng)。頒布全州范圍內“禁塑令”，嚴令禁止各類(lèi)商店、農貿市場(chǎng)、藥品銷(xiāo)售及飯店等商品交易市場(chǎng)銷(xiāo)售、使用一次性不可降解塑料購物袋、塑料餐具等。倡導廣大消費者投入到“禁塑”行動(dòng)中來(lái)，樹(shù)立環(huán)保消費、綠色消費的理念，主動(dòng)使用環(huán)保購物袋。進(jìn)一步加大執法力度，從切斷批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)者源頭入手，采用限期整改、不定期抽查和暗查等方式，確?！敖堋惫ぷ魅〉脤?shí)效并長(cháng)期執行。

（四）提高生活垃圾處理處置水平。在全域范圍內推行生活垃圾強制分類(lèi)，搭建再生資源回收體系，實(shí)現生活垃圾源頭減量和資源回收利用。完善生活垃圾收集體系，升級生活垃圾處理工藝技術(shù)。

1.大力推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)減量。再生資源回收體系建設。通過(guò)引入市場(chǎng)機制和社會(huì )資本，建立與垃圾分類(lèi)相適應的再生資源回收體系。培育垃圾收集回收企業(yè)，由企業(yè)自行解決回收物的去向問(wèn)題。設立獎勵基金和資金補貼，獎勵或補助回收企業(yè)，并保證企業(yè)合理利潤空間。

分類(lèi)方式。積極推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，城市和縣城居民按可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾分類(lèi)的“四分法”，所有新建垃圾收集點(diǎn)均按照上述分類(lèi)方式設置分類(lèi)式收集屋（箱），并更換原有收集屋（箱）。鄉村和農牧區垃圾分類(lèi)收集處理，按可回收垃圾、有害垃圾及其他垃圾的“三分法”，在農牧民集中居住點(diǎn)、寺院及其周邊農牧民居住較多的區域、分散居住的農牧民必經(jīng)的交通要道等處設置垃圾分類(lèi)收集轉運站（點(diǎn)），供農牧民就近分類(lèi)投放生活垃圾。

強化分類(lèi)管理。在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、街道社區及居住小區建立垃圾分類(lèi)示范點(diǎn)，示范、指導、宣傳垃圾分類(lèi)知識，配套必要的獎懲措施，引導群眾形成垃圾分類(lèi)意識，養成良好的垃圾分類(lèi)習慣。農牧區可利用生態(tài)管護員兼職收集點(diǎn)管理員，經(jīng)培訓后對垃圾收集點(diǎn)進(jìn)行管理維護，并承擔向農牧民宣傳垃圾分類(lèi)知識和要求、指導農牧民實(shí)施垃圾分類(lèi)的任務(wù)，逐步使垃圾分類(lèi)知識和意識在農牧區普及深入。

2.完善生活垃圾收運體系。收運環(huán)節必須做到分類(lèi)收運，切忌經(jīng)初步分類(lèi)的垃圾在運輸及處理處置時(shí)又混合，使垃圾分類(lèi)流于形式。

縣城。州府所在地瑪沁縣按照城市生活垃圾收運體系進(jìn)行收運管理，由城市環(huán)衛公司車(chē)輛每天按時(shí)按點(diǎn)分類(lèi)上門(mén)收運后分別運輸至相應集中收集點(diǎn)處置，相關(guān)單位和居民可就近投放，收運次數要滿(mǎn)足確保生活垃圾堆存“不隔日”的要求，實(shí)現“戶(hù)（單位、小區）投放-環(huán)衛隊上門(mén)收運”的收運體系。收運范圍可擴展至城市規劃范圍周邊３公里。其他縣城以瑪沁縣為參照，建立收運體系和收運管理制度。

建制鎮、鄉所在集鎮。由鄉鎮環(huán)衛隊定期進(jìn)行收運，分倉裝運至相應集中收集點(diǎn)處置，相關(guān)單位和居民可就近投放，實(shí)現“戶(hù)（單位、小區）投放-環(huán)衛隊上門(mén)收運”的收運體系。收運范圍可擴展至鄉鎮區規劃范圍周邊3公里。

中心村及寺院周邊。各收集點(diǎn)管理員視收集設施負荷情況打電話(huà)通知環(huán)衛隊到收集點(diǎn)收運，實(shí)現“戶(hù)投放-點(diǎn)收集-鄉鎮運輸”的收運體系。寺院及其周邊生活垃圾收運，參照村生活垃圾收運方法。

交通沿線(xiàn)和旅游公路沿線(xiàn)。按照公路用地范圍內外責任劃分，高速公路、國省道用地范圍以?xún)葘俳煌ú块T(mén)管理部分，由交通部門(mén)養護隊伍負責清掃和管理，用地范圍以外屬地方管理責任的部分，按照屬地化管理原則，由屬地環(huán)衛部門(mén)負責管理、收集和處理?？h道和鄉道用地范圍內外均按照屬地化管理原則，由屬地環(huán)衛部門(mén)負責管理、收集和處理。

3.提高垃圾收運環(huán)節設備配置標準。考慮果洛州自然氣候條件、收轉運距離等實(shí)際情況，從適用、安全、可靠、耐用等方面考慮，配套建設的垃圾分類(lèi)收集屋（箱）、收集轉運設備等均適度高標準配備，如配備抗風(fēng)性好的分類(lèi)垃圾收集屋、地埋式分類(lèi)垃圾桶，抗凍性能好的不銹鋼分類(lèi)垃圾箱等。建設運輸車(chē)輛停放車(chē)庫，減少因露天停放造成車(chē)輛損壞。

4.探索新型垃圾處理模式。探索建設高溫熱解等新型垃圾處理設施，為果洛州甚至高寒高海拔地區探索新型垃圾處理模式，在全州六縣兩鎮依托現有生活垃圾填埋場(chǎng)配套建設高溫熱解處理設施。同時(shí)在鄉一級建設標準化的焚燒處理設施，探索新型垃圾處理經(jīng)驗，為提高全州垃圾處理水平創(chuàng )造條件。

5.垃圾處理設施設備建設。不斷完善現有環(huán)衛設施，在充分利用好現有處理設施基礎上，安排建設全州六縣縣城生活垃圾填埋場(chǎng)、高溫熱解處理設施和鄉一級建設標準化的焚燒處理設施，提高垃圾處理技術(shù)水平。處理設施服務(wù)范圍在交通和運輸條件允許的情況下盡可能擴大，服務(wù)半徑按30-60ｋｍ考慮。垃圾填埋場(chǎng)、高溫熱解設施、垃圾收集站及資源回收站應在空間上集中建設，減少運輸環(huán)節，同時(shí)形成集聚和規模處理效應。

瑪沁縣。拉加鎮、優(yōu)云鄉和東傾溝鄉建設生活垃圾填埋場(chǎng)?？h城、拉加鎮、優(yōu)云鄉、東傾溝鄉、雪山鄉、下大武鄉和當洛鄉建設高溫熱解設施和標準化的焚燒處理設施，除大武鄉外，其他鄉鎮建設帶分揀功能的垃圾收集站，大武鄉垃圾運至縣城進(jìn)行處理?？h城和拉加鎮建設餐廚垃圾處理廠(chǎng)和垃圾資源回收站。交通沿線(xiàn)、旅游景點(diǎn)、村社、移民點(diǎn)、異地搬遷點(diǎn)及寺院配置勾臂式垃圾斗，并配備擺臂式運輸車(chē)?？h城配置醫療廢棄物收集車(chē)輛和容器?？h城和各鄉鎮對零星環(huán)衛設施如果皮箱和勞動(dòng)工具進(jìn)行查漏補缺，根據實(shí)際需求購置。

甘德縣。崗龍鄉和上貢麻鄉建設生活垃圾填埋場(chǎng)?？h城、崗龍鄉、上貢麻鄉、下貢麻鄉、江千鄉、下藏科鄉和青珍鄉建設高溫熱解設施和標準化的焚燒處理設施，所有鄉鎮建設帶分揀功能的垃圾收集站?？h城建設餐廚垃圾處理廠(chǎng)和垃圾資源回收站。交通沿線(xiàn)、旅游景點(diǎn)、村社、移民點(diǎn)、異地搬遷點(diǎn)及寺院配置勾臂式垃圾斗，并配備擺臂式運輸車(chē)?？h城配置醫療廢棄物收集車(chē)輛和容器?？h城和各鄉鎮對零星環(huán)衛設施如果皮箱和勞動(dòng)工具進(jìn)行查漏補缺，根據實(shí)際需求購置。

達日縣。下紅科鄉、桑日麻鄉、建設鄉、窩賽鄉、德昂鄉、滿(mǎn)掌鄉、莫壩鄉和特合土鄉建設生活垃圾填埋場(chǎng)?？h城、桑日麻鄉、德昂鄉、滿(mǎn)掌鄉、莫壩鄉、特合土鄉和上紅科鄉建設高溫熱解設施和標準化的焚燒處理設施。各鄉鎮建設帶分揀功能的垃圾收集站。上紅科鄉和下紅科鄉共用高溫熱解設施。建設鄉和窩賽鄉可燃垃圾運至縣城進(jìn)行處理?？h城建設餐廚垃圾處理廠(chǎng)和垃圾資源回收站。交通沿線(xiàn)、旅游景點(diǎn)、村社、移民點(diǎn)、異地搬遷點(diǎn)及寺院配置勾臂式垃圾斗，并配備擺臂式運輸車(chē)?？h城配置醫療廢棄物收集車(chē)輛和容器?？h城和各鄉鎮對零星環(huán)衛設施如果皮箱和勞動(dòng)工具進(jìn)行查漏補缺，根據實(shí)際需求購置。

班瑪縣。達卡鄉和多貢麻鄉建設生活垃圾填埋場(chǎng)?？h城、達卡鄉、多貢麻鄉、吉卡鄉、知欽鄉和瑪柯河鄉建設高溫熱解設施和標準化的焚燒處理設施?？h城建設餐廚垃圾處理廠(chǎng)和垃圾資源回收站。各鄉鎮建設帶分揀功能的垃圾收集站。江日堂鄉、燈塔鄉和亞爾堂鄉垃圾全部運至縣城進(jìn)行處理。交通沿線(xiàn)、旅游景點(diǎn)、村社、移民點(diǎn)、異地搬遷點(diǎn)及寺院配置勾臂式垃圾斗，并配備擺臂式運輸車(chē)?？h城配置醫療廢棄物收集車(chē)輛和容器?？h城和各鄉鎮對零星環(huán)衛設施如果皮箱和勞動(dòng)工具進(jìn)行查漏補缺，根據實(shí)際需求購置。

久治縣。縣城、哇賽鄉、哇爾依鄉和索呼日麻鄉建設生活垃圾填埋場(chǎng)?？h城、哇賽鄉、索呼日麻鄉、白玉鄉和門(mén)堂鄉建設高溫熱解設施和標準化的焚燒處理設施。哇爾依鄉可燃垃圾運至白玉鄉進(jìn)行處理。各鄉鎮建設帶分揀功能的垃圾收集站?？h城建設餐廚垃圾處理廠(chǎng)和垃圾資源回收站。交通沿線(xiàn)、旅游景點(diǎn)、村社、移民點(diǎn)、異地搬遷點(diǎn)及寺院配置勾臂式垃圾斗，并配備擺臂式運輸車(chē)?？h城配置醫療廢棄物收集車(chē)輛和容器?？h城和各鄉鎮對零星環(huán)衛設施如果皮箱和勞動(dòng)工具進(jìn)行查漏補缺，根據實(shí)際需求購置。

瑪多縣。黃河鄉三江源核心區紅線(xiàn)外建設生活垃圾填埋場(chǎng)?；ㄊ瘝{鎮建設高溫熱解設施?？h城建設餐廚垃圾處理廠(chǎng)和垃圾資源回收站。黃河鄉政府周邊垃圾運往縣城處理，黃河鄉和科寺周邊垃圾運往設置于和科寺的填埋場(chǎng)進(jìn)行處理。扎陵湖鄉垃圾全部運往縣城進(jìn)行處理?？h城和各鄉鎮建設帶分揀功能的垃圾收集站。交通沿線(xiàn)、旅游景點(diǎn)、村社、移民點(diǎn)、異地搬遷點(diǎn)及寺院配置勾臂式垃圾斗，并配備擺臂式運輸車(chē)?？h城配置醫療廢棄物收集車(chē)輛和容器?？h城和各鄉鎮對零星環(huán)衛設施如果皮箱和勞動(dòng)工具進(jìn)行查漏補缺，根據實(shí)際需求購置。

（五）規范其他垃圾處理。引入市場(chǎng)機制實(shí)現餐廚垃圾專(zhuān)門(mén)專(zhuān)業(yè)處理，進(jìn)一步規范建筑垃圾、醫療廢棄物和有害垃圾處理處置。

1.餐廚垃圾。借鑒餐廚垃圾處理“西寧模式”，通過(guò)政府與社會(huì )資本合作的模式，各縣建設餐廚垃圾處理處置中心，配備收運設施，進(jìn)行集中收集處理，實(shí)現餐廚垃圾專(zhuān)門(mén)處理。出臺相應管理和運行制度，加強對產(chǎn)生單位的管理，建立產(chǎn)生單位花名冊，要求產(chǎn)生量較大的飯館和酒店配置規范化餐廚垃圾收集容器，并根據經(jīng)營(yíng)規模分等次進(jìn)行適度收費。加強收運單位管理，建立收運記錄臺賬，定期向環(huán)衛部門(mén)上報相關(guān)數據，規范收運作業(yè)行為。加強對處理單位管理，制定考核制度，根據考核結果進(jìn)行獎罰處理。

2.建筑垃圾。

城鎮建筑垃圾。督促施工單位全面落實(shí)出入口硬化、沖洗設施配備、施工圍墻美化、防塵降噪等措施，實(shí)現安全施工、文明施工。按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負責”的管理方式，嚴格規定拉運時(shí)間、路線(xiàn)、傾倒地點(diǎn)，實(shí)施封閉式承運渣土、物料等散裝物體。嚴肅查處拉運車(chē)輛無(wú)覆蓋出行、帶泥上路、拋灑物料渣土、污染路面等行為，切實(shí)維護城市道路干凈整潔。

農村建筑垃圾。充分利用周邊現狀坑溝，由村社保潔員或生態(tài)管護員按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負責”的管理方式，督促產(chǎn)生戶(hù)運至指定地點(diǎn)進(jìn)行填埋并覆土綠化。處于保護區核心區的，其指定填埋點(diǎn)應上報至縣級環(huán)保主管部門(mén)認定后使用。農村建筑垃圾管理由村落實(shí)、鄉督導、縣抽查。

3.醫療廢棄物。強化醫療廢棄物集中處置，嚴格按照《醫療廢物管理條例》（修訂版），建立覆蓋縣、鄉鎮、村醫療廢棄物集中收集處置制度。建立集中點(diǎn)送至上級醫療衛生機構統一處置的管理模式，村上送至鄉鎮，鄉鎮上送至縣城，縣城上送至州府所在地，充分發(fā)揮現有醫療廢棄物處置中心處置能力，使全州醫療廢棄物實(shí)現規范化處理。各縣配備專(zhuān)門(mén)的醫療垃圾運輸車(chē)，由醫療單位負責收集和運輸，定期上送至州醫療廢棄物處置中心。

4.有害垃圾。有害垃圾按危險廢物進(jìn)行管理，規范儲存場(chǎng)所，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)受益、誰(shuí)負責”的管理原則，要求產(chǎn)生單位以安全規范方式運至西寧市危險廢物處置中心，建立有害垃圾收集處理臺賬制度，由主管部門(mén)進(jìn)行監管。

五、實(shí)施步驟

（一）宣傳啟動(dòng)階段。2019年4月，各縣政府和行業(yè)主管部門(mén)按照全域無(wú)垃圾行動(dòng)目標任務(wù)要求，統籌安排，全面梳理提出目標，制定本地全域無(wú)垃圾專(zhuān)項治理工作計劃和實(shí)施方案，明確工作標準和階段目標，形成符合自身特點(diǎn)的垃圾收集處理體系和制度，明確考核激勵措施，分級召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行動(dòng)員部署，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓。

（二）全力攻堅階段。2019年5月-2020年9月，開(kāi)展并完成現有存量垃圾整治，包括臨時(shí)非正規垃圾堆放點(diǎn)、河道垃圾、溝渠垃圾、景區垃圾。全面開(kāi)展“五亂”（亂貼亂畫(huà)、亂擺亂占、亂潑亂倒、亂停亂放、亂運亂撒）治理，建立長(cháng)效管理機制。開(kāi)展縣鄉黨政機關(guān)、住宅小區和學(xué)校生活垃圾強制分類(lèi)試點(diǎn)，各縣建設縣級垃圾回收站。開(kāi)展設施建設，已批復的項目，盡快開(kāi)工建設，爭取當年投入運行。已開(kāi)展前期工作的項目，加快推進(jìn)前期工作，爭取年內取得批復次年開(kāi)工建設。多渠道籌措資金，購置設備新建設施，進(jìn)一步擴大村社生活垃圾收集范圍。在各縣開(kāi)展餐廚垃圾處理設施前期工作，通過(guò)申請國家專(zhuān)項資金或引入社會(huì )資本進(jìn)行建設。開(kāi)展全面禁塑行動(dòng)，杜絕塑料購物袋使用。結合“廁所革命”行動(dòng)，按照合理規劃、增加布點(diǎn)、方便群眾的要求，新建一批公共廁所，并確保運行順利。全面開(kāi)展建筑垃圾處理整治行動(dòng)，進(jìn)一步規范建筑垃圾拉運處理行為。開(kāi)展醫療垃圾處理處置規范化檢查專(zhuān)項行動(dòng)。

（三）鞏固成效階段。2020年10月，進(jìn)一步完善運行管理制度和獎懲機制，形成運行有效、管理到位、全民參與、獎罰嚴明的長(cháng)效體制機制。已建成處理設施盡快投入使用，確保發(fā)揮效益。在建處理設施復工建設，爭取年內建成投入使用。全州8座餐廚垃圾處理設施爭取全部建成投入使用。進(jìn)一步擴大生活垃圾分類(lèi)范圍，向村一級覆蓋。全面實(shí)現全州范圍無(wú)塑料購物袋。鞏固建筑垃圾整治成果，徹底杜絕建筑垃圾違章傾倒現象。

（四）總結驗收階段。2020年11月-12月，先進(jìn)行州級考核驗收，進(jìn)行整改完善后由省級進(jìn)行檢查驗收。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，層層狠抓落實(shí)。成立由果洛州委、州政府主要領(lǐng)導任雙組長(cháng)，果洛州直相關(guān)部門(mén)和各縣主要領(lǐng)導為成員的全州全域無(wú)垃圾專(zhuān)項治理行動(dòng)領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在果洛州住建局；同時(shí)，領(lǐng)導小組下設宣傳教育、綜合協(xié)調督察、立法執紀問(wèn)責3個(gè)小組，具體負責安排部署、綜合協(xié)調、全面整治、新聞宣傳和監督檢查等工作。各縣要成立工作領(lǐng)導小組，由一把手親自抓、負總責，并確定一名主管領(lǐng)導具體抓落實(shí)?？h級領(lǐng)導小組直接對州級領(lǐng)導小組負責。

（二）周密安排部署，集中連片推進(jìn)。各縣各單位要本著(zhù)“先重點(diǎn)后一般”的原則，制定具體周密的方案和行動(dòng)計劃，服從領(lǐng)導小組指揮和調度，互相溝通，密切配合，各司其職，各負其責。采取連線(xiàn)、連片的辦法，從公路沿線(xiàn)、鎮區周?chē)戎攸c(diǎn)地段開(kāi)始，全面推進(jìn)，整體覆蓋，力爭早日取得實(shí)效。

（三）強化宣傳引導，大力營(yíng)造氛圍。各縣、各部門(mén)要充分利用報刊雜志、電視廣播、公益廣告、互聯(lián)網(wǎng)等媒體平臺，發(fā)揮中小學(xué)校、文化活動(dòng)室、文明社區等陣地作用，以喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，用生動(dòng)典型的事例，全面宣傳環(huán)境保護的重要意義、垃圾治理的基礎常識，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，提升全民意識。召開(kāi)創(chuàng )建全域無(wú)垃圾示范州動(dòng)員大會(huì )，在大武鎮格薩爾廣場(chǎng)舉行萬(wàn)人簽名活動(dòng)，積極營(yíng)造全員重視、全民參與的輿論氛圍。印制藏漢雙語(yǔ)宣傳冊（單），置于州境內加油站和收費站，凡加油或通行車(chē)輛，將宣傳單與過(guò)境和加油票據一并交付駕駛車(chē)輛，提高過(guò)境車(chē)輛自覺(jué)遵守垃圾定點(diǎn)投放的意識。開(kāi)展文明城鎮、文明牧戶(hù)、最美家庭、美麗庭院等創(chuàng )建活動(dòng)，發(fā)揮基層黨組織、村民自治組織的堡壘作用，樹(shù)立先進(jìn)典型，引領(lǐng)文明新風(fēng)。電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、微信平臺等新聞媒體要通過(guò)開(kāi)設“全域無(wú)垃圾治理專(zhuān)欄”，動(dòng)員廣大居民群眾進(jìn)行“隨手拍”，積極宣傳先進(jìn)典型，查處曝光違法違規行為，營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。

（四）完善基礎設施，加大投入力度。各縣和相關(guān)職能部門(mén)要加快城鎮和農村垃圾處理設施建設，謀劃實(shí)施一批垃圾處理設施項目，科學(xué)規劃布局，加大資金投入，完善基礎設施。細化項目類(lèi)別，按照不同的申報要求，積極通過(guò)爭取藏區專(zhuān)項、平安與振興、農村環(huán)境綜合整治、農牧區人居環(huán)境綜合整治及省級基本建設等相關(guān)國家和省級資金，加大對城鄉垃圾處理基礎設施建設的資金投入力度。積極推行市場(chǎng)運作，探索ＰＰＰ模式，引導社會(huì )資本參與垃圾治理設施建設和運營(yíng)服務(wù)，全面提升垃圾處理水平。積極協(xié)調交通和電力等部門(mén)，不斷完善垃圾處理設施所需的道路和電力等基礎設施。新建的垃圾處理中心、垃圾收集站，由州住建部門(mén)按照收集垃圾儲量大小統一設計和統一標準化建設，確定1至4種不同規模的方案?？h、鄉、村關(guān)于垃圾收集處理的各類(lèi)標示標牌按照統一標準進(jìn)行設置。

（五）強化督查考核，嚴格獎罰制度。各縣要對照政府部門(mén)責任清單，簽訂縱向到底、橫向到邊的全域無(wú)垃圾治理目標責任書(shū)，形成主要領(lǐng)導負總體責任，分管領(lǐng)導負具體責任的責任體系，形成“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的工作機制。把全域無(wú)垃圾專(zhuān)項治理工作納入縣和部門(mén)年度目標考核范圍，嚴格實(shí)行每月一統計、每月一報告、每月一督查、每月一通報的監督檢查機制，采取“不限定時(shí)間、不事先通知”的隨機督查檢查方式，對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行逐一登記、建立臺賬、限期督辦、對賬銷(xiāo)號、媒體曝光，切實(shí)用督查結果倒逼治理責任落實(shí)。建立自上而下的獎勵機制，設立獎勵基金，對全域無(wú)垃圾工作啟動(dòng)迅速、機制完善、成效明顯的縣和單位，予以表彰獎勵；對重視不夠、行動(dòng)遲緩、工作落后的縣和單位，予以通報批評，責令限期整改；對工作屢推不動(dòng)、影響全州整體進(jìn)度的縣和單位，嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

（六）建立長(cháng)效機制，持續健康運行。要加快建立州級統籌協(xié)調、部門(mén)分頭包抓、縣具體負責、鄉鎮全面落實(shí)的全域無(wú)垃圾專(zhuān)項治理工作機制，分工協(xié)作，密切配合，扎實(shí)開(kāi)展治理工作。把垃圾處理項目日常運行管理費用列入同級財政預算范疇，探索建立農牧民適當繳費制度，形成資金長(cháng)效投入機制，省級財政給予一定的獎補支持。各縣要立足縣情實(shí)際，創(chuàng )新管理體系，研究制定衛生保潔、分類(lèi)收集、垃圾清運、責任追究等管理制度，形成長(cháng)效管理機制。

附件：1.果洛州生活垃圾處理設施現狀

 2.果洛州全域無(wú)垃圾行動(dòng)實(shí)施方案建設項目

附件1

果洛州生活垃圾處理設施現狀

一、生活垃圾收集處理設施方面

果洛州現有垃圾填埋場(chǎng)22座，總庫容267.5萬(wàn)立方米，處理能力269.42噸／日，建設垃圾轉運站3座，88個(gè)村納入垃圾填埋場(chǎng)處理，49個(gè)村配備垃圾收集運輸設施，44個(gè)村垃圾仍實(shí)行簡(jiǎn)易處理，陳年垃圾數量870噸。其中：瑪沁縣垃圾填埋場(chǎng)4座，包括：大武鎮第一生活垃圾填埋場(chǎng)、大武鎮第二生活垃圾填埋場(chǎng)、拉加鎮生活垃圾填埋場(chǎng)及當洛鄉生活垃圾填埋場(chǎng)，庫容121.68萬(wàn)立方米，處理能力124.27噸／日，19個(gè)村納入垃圾填埋場(chǎng)處理；甘德縣垃圾填埋場(chǎng)5座，包括：柯曲鎮生活垃圾填埋場(chǎng)、下藏科鄉科賽村生活垃圾填埋場(chǎng)、下貢麻鄉折合血村生活垃圾填埋場(chǎng)、青珍鄉典哲村生活垃圾填埋場(chǎng)及江千鄉隆吉村生活垃圾填埋場(chǎng)，庫容38.31萬(wàn)立方米，處理能力39.15噸／日，11個(gè)村納入垃圾填埋場(chǎng)處理，11個(gè)村配備垃圾收集運輸設施，19個(gè)村垃圾仍實(shí)行簡(jiǎn)易處理；達日縣垃圾填埋場(chǎng)3座，包括：達日縣生活垃圾填埋場(chǎng)、達日縣第二生活垃圾填埋場(chǎng)及上紅科鄉生活垃圾填埋場(chǎng)，庫容40萬(wàn)立方米，處理能力45.25噸／日，13個(gè)村納入垃圾填埋場(chǎng)處理，13個(gè)村配備垃圾收集運輸設施，13個(gè)村垃圾仍實(shí)行簡(jiǎn)易處理，陳年垃圾數量848噸；班瑪縣垃圾填埋場(chǎng)4座，包括：賽來(lái)塘鎮生活垃圾填埋場(chǎng)、吉卡鄉生活垃圾填埋場(chǎng)、瑪可河鄉生活垃圾填埋場(chǎng)及知欽鄉生活垃圾填埋場(chǎng)，庫容19.86萬(wàn)立方米，處理能力21.64噸／日，12個(gè)村納入垃圾填埋場(chǎng)處理，12個(gè)村配備垃圾收集運輸設施；久治縣垃圾填埋場(chǎng)3座，包括：智青松多鎮生活垃圾填埋場(chǎng)、門(mén)堂鄉生活垃圾填埋場(chǎng)及白玉鄉生活垃圾填埋場(chǎng)，庫容21.65萬(wàn)立方米，處理能力22.11噸／日，26個(gè)村納入垃圾填埋場(chǎng)處理，6個(gè)村配備垃圾收集運輸設施；瑪多縣垃圾填埋場(chǎng)３座，包括：瑪查理鎮生活垃圾填埋場(chǎng)、花石峽鎮生活垃圾填埋場(chǎng)及瑪查理鎮野牛溝村生活垃圾填埋場(chǎng)，庫容26萬(wàn)立方米，處理能力17噸／日，建設垃圾轉運站3座，7個(gè)村納入垃圾填埋場(chǎng)處理，7個(gè)村配備垃圾收集運輸設施，12個(gè)村垃圾仍實(shí)行簡(jiǎn)易處理，陳年垃圾數量22噸。

二、餐廚垃圾處理方面

目前，全州餐飲業(yè)垃圾收集量統計為13.27噸／日，其中可納入垃圾填埋場(chǎng)處理的城鎮及鄉鎮全部由生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行衛生填埋方式處理，未納入垃圾填埋場(chǎng)處理的城鎮及鄉鎮，處理方式均為簡(jiǎn)易填埋。

三、建筑垃圾處理方面

各縣城建筑垃圾處理方式均為直接填埋，填埋點(diǎn)由各縣國土資源和環(huán)境保護水利局指定，項目選址基本為縣域內由于早年修橋修路造成的大坑和生態(tài)自身原因產(chǎn)生的大坑，建筑垃圾填坑后再進(jìn)行草皮土回復，用于生態(tài)治理工作。由于建筑垃圾是施工企業(yè)在建筑垃圾需清理時(shí)，上報縣國土資源和環(huán)境保護局，由縣國土局指定位置后，再由建設項目施工企業(yè)將建筑垃圾直接拉至該填埋點(diǎn)進(jìn)行回填，垃圾產(chǎn)生量現無(wú)法具體統計。

四、醫療垃圾處理方面

根據環(huán)保要求，各縣所有醫療垃圾，包括村衛生室到鄉鎮衛生院的醫療垃圾和廢物均由專(zhuān)門(mén)的醫療垃圾轉運車(chē)運輸到州醫院進(jìn)行規范化消毒填埋和焚燒兩種方式處理，經(jīng)統計，全州醫療垃圾產(chǎn)生量為164.5ＫＧ／日。

附件２

果洛州全域無(wú)垃圾行動(dòng)實(shí)施方案建設項目

擬安排生活垃圾填埋場(chǎng)、高溫熱解設施和標準化的焚燒處理設施、餐廚垃圾處理設施、垃圾分類(lèi)設施、垃圾收運體系（垃圾收集站、垃圾收集點(diǎn)、運輸車(chē)輛）、醫療垃圾處理設施、零星環(huán)衛設施等方面建設，總投資49097.67萬(wàn)元，分述如下：

一、生活垃圾處理中心

（一）生活垃圾無(wú)害化處理設施。安排建設生活垃圾無(wú)害化處理設施共計57座，其中：衛生填埋場(chǎng)20座，高溫熱解和標準化的焚燒處理設施試點(diǎn)項目37項，總投資26869.17萬(wàn)元。按縣分：瑪沁縣10處，投資4650萬(wàn)元；甘德縣9處，投資3000萬(wàn)元；達日縣18處，投資9886.17萬(wàn)元；班瑪縣8處，投資1695萬(wàn)元；久治縣10處，投資6938萬(wàn)元；瑪多縣2處，投資700萬(wàn)元。

（二）垃圾分類(lèi)設施。安排建設資源回收站8座，總投資480萬(wàn)元，其中：瑪沁縣建設資源回收站2座，投資120萬(wàn)元；甘德縣建設資源回收站1座，投資60萬(wàn)元；達日縣建設資源回收站1座，投資60萬(wàn)元；班瑪縣建設資源回收站1座，投資60萬(wàn)元；久治縣建設資源回收站1座，投資60萬(wàn)元；瑪多縣建設資源回收站2座，投資120萬(wàn)元。

（三）垃圾收集站。安排建設帶分揀功能垃圾收集站47座，總投資2020萬(wàn)元，其中：瑪沁縣建設7座，投資320萬(wàn)元；甘德縣建設7座，投資300萬(wàn)元；達日縣建設10座，投資420萬(wàn)元；班瑪縣建設9座，投資380萬(wàn)元；久治縣建設6座，投資260萬(wàn)元；瑪多縣建設8座，投資340萬(wàn)元。

二、餐廚垃圾處理設施

安排建設餐廚垃圾處理設施共計7座，總投資7950萬(wàn)元，其中：瑪沁縣2處，投資2150萬(wàn)元；甘德縣1處，投資1450萬(wàn)元；達日縣1處，投資1450萬(wàn)元；班瑪縣1處，投資1000萬(wàn)元；久治縣1處，投資1200萬(wàn)元；瑪多縣1處，投資700萬(wàn)元。

三、醫療廢棄物處理設施

各縣均安排配置醫療廢棄物運輸車(chē)及容器，共6輛（套），總投資240萬(wàn)元。

四、現有垃圾填埋場(chǎng)補充設備及環(huán)衛清掃車(chē)

安排補充各縣現有垃圾填埋場(chǎng)缺失作業(yè)設備和縣城環(huán)衛清掃車(chē)，總投資3306萬(wàn)元，其中：瑪沁縣463萬(wàn)元；甘德縣671萬(wàn)元；達日縣449萬(wàn)元；班瑪縣693萬(wàn)元；久治縣330萬(wàn)元；瑪多縣700萬(wàn)元。主要包括挖掘機、裝載機、翻斗車(chē)、推土機、壓路機、灑水車(chē)、破碎機、地磅及環(huán)衛清掃車(chē)等。

五、環(huán)衛車(chē)輛車(chē)庫

安排建設環(huán)衛車(chē)輛停車(chē)車(chē)庫共206座，總投資1442萬(wàn)元，其中：瑪沁縣36座，投資252萬(wàn)元；甘德縣21座，投資147萬(wàn)元；達日縣39座，投資273萬(wàn)元；班瑪縣35座，投資245萬(wàn)元；久治縣37座，投資259萬(wàn)元；瑪多縣38座，投資266萬(wàn)元。

六、垃圾收運體系

（一）交通沿線(xiàn)及旅游景區垃圾收集點(diǎn)。安排建設勾臂式垃圾收集點(diǎn)249座，總投資373.5萬(wàn)元，其中：瑪沁縣建設垃圾收集站58座，總投資87萬(wàn)元；甘德縣建設35座，總投資52.5萬(wàn)元；達日縣建設52座，總投資78萬(wàn)元；班瑪縣建設64座，總投資96萬(wàn)元；久治縣建設35座，總投資52.5萬(wàn)元；瑪多縣建設5座，總投資7.5萬(wàn)元。

（二）村級、移民點(diǎn)、異地搬遷點(diǎn)及寺院垃圾收集點(diǎn)。安排建設勾臂式垃圾收集點(diǎn)773座，總投資1137萬(wàn)元，其中：瑪沁縣建設垃圾收集站121座，總投資181.5萬(wàn)元；甘德縣建設112座，總投資145.5萬(wàn)元；達日縣建設183座，總投資274.5萬(wàn)元；班瑪縣建設115座，總投資172.5萬(wàn)元；久治縣建設110座，總投資165萬(wàn)元；瑪多縣建設132座，總投資198萬(wàn)元。

（三）垃圾運輸車(chē)。配備擺臂式垃圾運輸車(chē)109輛，總投資3815萬(wàn)元，其中：瑪沁縣19輛，總投資665萬(wàn)元；甘德縣17輛，總投資595萬(wàn)元；達日縣22輛，總投資770萬(wàn)元；班瑪縣20輛，總投資700萬(wàn)元；久治縣15輛，總投資525萬(wàn)元；瑪多縣16輛，總投資560萬(wàn)元。

七、零星環(huán)衛設施

主要安排購置果皮箱和勞動(dòng)工具，總投資1465萬(wàn)元，其中：瑪沁縣255萬(wàn)元；甘德縣240萬(wàn)元；達日縣300萬(wàn)元；班瑪縣320萬(wàn)元；久治縣210萬(wàn)元；瑪多縣140萬(wàn)元。

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