瓊府辦〔2020〕26號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海南省生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案〉的通知》

《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海南省生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案〉的通知》








瓊府辦〔2020〕26號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位:

《海南省生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。



 

海南省人民政府辦公廳

2020年6月30日







 

海南省生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案

為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設的決策部署,加快建立完善的生活垃圾全程分類(lèi)管理體系，全面提升我省生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平，為實(shí)施好《海南省生活垃圾管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)各項要求奠定堅實(shí)基礎，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神為指引，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類(lèi)的重要指示，堅持以全程管控為核心，增強處置能力為關(guān)鍵，落實(shí)源頭分類(lèi)為基礎，加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的生活垃圾管理系統，健全以法治為基礎、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的生活垃圾分類(lèi)制度，為高水平建設國家生態(tài)文明試驗區提供有力支撐。

二、工作目標

?？谑?、三亞市、三沙市、儋州市自2020年10月1日起按照《條例》的要求，全面實(shí)施生活垃圾分類(lèi)，到2022年基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統。

其他市、縣自2020年起至少選取一個(gè)條件較為成熟的黨政機關(guān)、學(xué)校、住宅區、超市商場(chǎng)等率先開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)示范點(diǎn)建設，到2021年選取不少于三個(gè)鄉鎮、街道、社區等開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，到2022年所轄范圍內全面推行生活垃圾分類(lèi)。

到2025年，全省生活垃圾分類(lèi)工作取得初步成效，生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平明顯提高，全社會(huì )參與生活垃圾分類(lèi)的氛圍基本形成。

三、主要任務(wù)

(一)明確分類(lèi)標準和要求，夯實(shí)基礎工作。

1.明確生活垃圾分類(lèi)標準。城鎮的生活垃圾嚴格按照“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾”的“四分類(lèi)”模式進(jìn)行分類(lèi)管理;農村生活垃圾分類(lèi)按照“因地制宜、簡(jiǎn)單易行”的原則對生活垃圾實(shí)行簡(jiǎn)易分類(lèi)。鼓勵農村和偏遠地區對廚余垃圾、枯枝爛葉等實(shí)行就地處理，能還林還地的盡量還林還地，減少垃圾外運量。(牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳，責任單位：各市縣政府；完成時(shí)間：2020年9月)

2.不同區域設桶要求。辦公區域、居住區域、酒店、學(xué)校、超市、集貿市場(chǎng)、餐飲服務(wù)單位、醫療機構等場(chǎng)所，應按照“四分類(lèi)”要求，根據不同場(chǎng)所的需要和垃圾的產(chǎn)生量因地制宜配備相應數量和類(lèi)別的垃圾桶，滿(mǎn)足分類(lèi)投放需求。(牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省機關(guān)事務(wù)管理局、省旅游和文化廣電體育廳、省教育廳、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省供銷(xiāo)合作聯(lián)社、省市場(chǎng)監管局、省衛生健康委，責任單位：各市縣政府；完成時(shí)間：2020年9月)

(二)切實(shí)提升源頭分類(lèi)質(zhì)量，實(shí)現垃圾準確投放。

1.合理設置投放容器及收集點(diǎn)。綜合考慮生活垃圾產(chǎn)生比例、人口數量、運輸能力等因素，科學(xué)合理地確定投放容器的類(lèi)別、尺寸、數量，建設或改造一批符合《生活垃圾分類(lèi)標志》(GB/T19095-2019)要求的生活垃圾分類(lèi)收集屋、收集亭，并在明顯位置告知各類(lèi)生活垃圾收集點(diǎn)的位置、收集時(shí)間、收運頻率、收運時(shí)間等信息。鼓勵有條件的辦公或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、住宅區，配備可回收物分類(lèi)柜、小型廚余垃圾處理設備等，并設置裝修垃圾和大件垃圾的臨時(shí)收集堆放點(diǎn)。(牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省機關(guān)事務(wù)管理局、省旅游和文化廣電體育廳、省教育廳、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省供銷(xiāo)合作聯(lián)社、省市場(chǎng)監管局、省衛生健康委，責任單位：各市縣政府；完成時(shí)間：2020年9月)

對于新改擴建的建設項目，必須建設相應的生活垃圾分類(lèi)收集設施，并和主體工程同步規劃、同步建設和同步驗收后交付使用;對于已建成的住宅區、公共場(chǎng)所等，生活垃圾收集設施應進(jìn)行改造或配置符合要求的環(huán)衛附屬設施，使其滿(mǎn)足垃圾分類(lèi)收集要求。(牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳，責任單位：各市縣政府；完成時(shí)間：長(cháng)期)

2.提升投放質(zhì)量?？苫厥瘴飸龊?jiǎn)單分類(lèi)處理后投放至指定投放點(diǎn);易碎或含有液體的有害垃圾應采取防止破損或滲漏的措施后投放;廚余垃圾應瀝干水分后，使用可循環(huán)利用的盛裝容器投放;裝修垃圾應簡(jiǎn)單分類(lèi)，捆扎裝袋后投放至指定投放點(diǎn);體積大、整體性強或者需要拆分再處理的家具、家電等大件垃圾，應當預約再生資源回收企業(yè)、廢品收購網(wǎng)點(diǎn)或者投放至指定投放點(diǎn)。(牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳，責任單位：各市縣政府；完成時(shí)間：長(cháng)期)

3.推行定時(shí)投放。根據居民的作息時(shí)間、垃圾產(chǎn)生量等合理確定各類(lèi)垃圾的投放時(shí)間。廚余垃圾和其他垃圾可每天投放，可回收物和有害垃圾可集中在雙休日或國家法定節假日定時(shí)投放，具體投放時(shí)間由各市、縣確定。(牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳，責任單位：各市縣政府；完成時(shí)間：長(cháng)期)

4.落實(shí)投放管理責任。生活垃圾分類(lèi)投放工作實(shí)行管理責任人制度，管理責任人應承擔下列責任：一是按照分類(lèi)要求配置相應數量的投放設備設施并負責維護，對現有生活垃圾分類(lèi)投放設施設備不符合要求的進(jìn)行改造;二是通過(guò)宣傳欄、宣傳手冊、宣傳橫幅、電子屏幕等形式，加大生活垃圾分類(lèi)宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍;三是設立督導員或志愿者，引導群眾準確分類(lèi)投放，糾正不準確的投放行為，實(shí)現垃圾準確投放。(牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省機關(guān)事務(wù)管理局、省旅游和文化廣電體育廳、省教育廳、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省衛生健康委、省婦聯(lián)，責任單位：各市縣政府；完成時(shí)間：2020年9月)

5.公共機構率先垂范。優(yōu)先選擇黨政機關(guān)，學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、聯(lián)合會(huì )等社團組織，主要旅游景區、車(chē)站、機場(chǎng)、碼頭、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)館等公共場(chǎng)所率先實(shí)施生活垃圾分類(lèi)。鼓勵和引導國有企業(yè)、賓館、飯店、酒店、購物中心、超市、農貿市場(chǎng)、商用寫(xiě)字樓等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所比照公共機構和場(chǎng)所積極落實(shí)生活垃圾分類(lèi)要求。廣大黨員干部應發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭宣傳、優(yōu)先使用循環(huán)再生辦公用品并推廣無(wú)紙化辦公，引導群眾參與生活垃圾分類(lèi)。(牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省機關(guān)事務(wù)管理局、省旅游和文化廣電體育廳、省教育廳、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省衛生健康委，責任單位：各市縣政府；完成時(shí)間：2020年9月)

(三)杜絕“混裝混運”，暢通垃圾全程分類(lèi)渠道。

1.確定收運模式。按規定時(shí)間、頻次和路線(xiàn)對不同類(lèi)別生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)運輸，做好管理責任人和運輸企業(yè)、環(huán)境衛生部門(mén)的銜接，采取定點(diǎn)收運、箱房分類(lèi)直運等模式，具備條件的區域或居住區內交通不便利的“城中村”可以實(shí)行以桶換桶、桶車(chē)直運的模式，杜絕“先分后混”“混裝混運”。(牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳，責任單位：各市縣政府；完成時(shí)間：2020年9月)

2.配置收運車(chē)輛。對現有收運車(chē)輛進(jìn)行改造，按照不同類(lèi)別噴涂與《生活垃圾分類(lèi)標志》(GB/T19095-2019)相一致的圖文標識和顏色，并根據生活垃圾分類(lèi)的工作需要按計劃增配收運車(chē)輛，確保生活垃圾全程分類(lèi)。新購置的收運作業(yè)車(chē)輛原則上應選擇新能源環(huán)衛車(chē)輛。(牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳，責任單位：各市縣政府；完成時(shí)間：2020年9月)

3.落實(shí)收運要求?？苫厥瘴?、有害垃圾根據產(chǎn)生量合理安排收運頻次，由具備相關(guān)資質(zhì)的運輸企業(yè)預約收運或者定期分類(lèi)收運;廚余垃圾、其他垃圾實(shí)行每日分類(lèi)收運，且必須使用密閉高效的垃圾運輸設備，并做好收運過(guò)程污染防治的監督管理，避免在裝車(chē)和運輸過(guò)程中出現“拋灑滴漏”等二次污染現象。(牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳，責任單位：各市縣政府；完成時(shí)間：2020年9月)

(四)加快基礎設施建設，提升垃圾分類(lèi)處置能力。

1.規劃建設終端處理設施。按照城鄉同步、區域統籌的要求，加快推進(jìn)生活垃圾焚燒項目、再生資源回收利用項目、危險廢物處置項目、廚余垃圾(含餐廚垃圾)資源化利用項目等終端處理設施的規劃選址和建設，合理規劃布局生活垃圾協(xié)同處理綜合產(chǎn)業(yè)園等項目，將其提前納入年度投資計劃和年度土地供應計劃，加快立項、規劃、用地、環(huán)評等前期手續的審批進(jìn)度，確保項目盡快落地。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源和規劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉建設廳、省供銷(xiāo)合作聯(lián)社，責任單位：各市縣政府；完成時(shí)間：長(cháng)期)

2.增設環(huán)衛作業(yè)基地。各市、縣至少規劃建設1座環(huán)衛作業(yè)基地，滿(mǎn)足本地區環(huán)衛車(chē)輛的日常維護、清洗、消毒、充電等操作需求。(牽頭單位：省自然資源和規劃廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳，責任單位：各市縣政府；完成時(shí)間：長(cháng)期)

3.完善分類(lèi)配套設施。加快推進(jìn)可回收物回收網(wǎng)點(diǎn)和分揀中心、有害垃圾暫存點(diǎn)和分揀中心的規劃建設，并根據需要對轉運站進(jìn)行合理擴建改造，增設大件垃圾處理設施，滿(mǎn)足生活垃圾分類(lèi)收運后的處理要求。鼓勵偏遠的農貿市場(chǎng)、農家樂(lè )等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安裝符合標準的小型廚余垃圾處理設備，就地處置廚余垃圾。

垃圾處置單位應建立處理臺賬,確保來(lái)源、數量、去向等信息可追溯，各類(lèi)污染物排放符合國家標準。(牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省自然資源和規劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省供銷(xiāo)合作聯(lián)社、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局，責任單位：各市縣政府；完成時(shí)間：長(cháng)期)

(五)強化政策引導，健全全程分類(lèi)管理體系。

1.科學(xué)制定方案。各市、縣要充分學(xué)習借鑒省內外經(jīng)驗，于2020年7月底前編制完成所轄區域的生活垃圾分類(lèi)實(shí)施方案，明確目標任務(wù)、重點(diǎn)項目、責任分工、保障措施等內容，做好投入資金測算并統籌安排資金，按照預定時(shí)間節點(diǎn)倒排工期、掛圖作戰。?？谑?、三亞市、三沙市、儋州市于2020年8月1日前試行并做好執行《條例》的各項準備工作，確保按時(shí)間節點(diǎn)全域啟動(dòng)垃圾分類(lèi)工作。(牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳，責任單位：各市縣政府；完成時(shí)間：2020年7月)

2.完善政策制度。加快頂層設計，省直相關(guān)部門(mén)應根據各自工作職責，于2020年12月底前編制完成垃圾無(wú)害化處理設施規劃、有害垃圾種類(lèi)目錄、再生資源回收行業(yè)發(fā)展規劃、可回收物種類(lèi)名錄及處置企業(yè)、場(chǎng)所名錄，生活垃圾分類(lèi)管理指南、餐廚垃圾管理辦法、生活垃圾分類(lèi)管理考核評價(jià)辦法、生產(chǎn)者責任延伸制度實(shí)施方案、快遞業(yè)綠色包裝標準、餐飲服務(wù)提供者不得主動(dòng)提供的一次性產(chǎn)品目錄等系列配套文件。各市、縣應按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費”原則，根據分類(lèi)要求探索建立差異化的生活垃圾收費制度。(牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省自然資源和規劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、省市場(chǎng)監管局，責任單位：各市縣政府;完成時(shí)間：2020年12月)

3.開(kāi)展示范片區建設。地級市應以區、鎮為單位開(kāi)展試點(diǎn)，把試點(diǎn)打造成為可供參觀(guān)、學(xué)習的觀(guān)摩點(diǎn)。其他市、縣應盡快明確試點(diǎn)范圍，加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作。通過(guò)梳理成功的典型案例，發(fā)揮示范社區、示范街道(鄉鎮)等模范帶頭作用，將好的做法和模式復制推廣，逐步實(shí)現生活垃圾分類(lèi)管理全覆蓋。(牽頭單位：省住房城鄉建設廳，責任單位：各市縣政府；完成時(shí)間：2020年12月)

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。

成立省級生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)由省政府分管領(lǐng)導擔任，統籌推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作，領(lǐng)導小組下設辦公室(設在省住房城鄉建設廳)，從省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省教育廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局等領(lǐng)導小組成員單位抽調人員集中辦公，主要負責日常組織協(xié)調、聯(lián)絡(luò )調度、業(yè)務(wù)指導、監督考核等工作，省級領(lǐng)導小組成員名單另行印發(fā)。省直相關(guān)部門(mén)要根據各自職責，協(xié)同做好生活垃圾分類(lèi)管理。各市、縣政府也要抽調相關(guān)人員成立相應的領(lǐng)導小組并集中辦公，負責所轄區域內的生活垃圾分類(lèi)管理的具體事務(wù)，同時(shí)指定專(zhuān)人定期向省級生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導小組辦公室報送工作進(jìn)展情況。(牽頭單位：省住房城鄉建設廳，責任單位：生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導小組各成員單位；完成時(shí)間：2020年9月)

(二)開(kāi)展全方位多層面宣傳教育。

充分發(fā)揮傳統主流媒體、新興網(wǎng)絡(luò )媒體等正確輿論導向作用，通過(guò)開(kāi)設專(zhuān)題專(zhuān)欄、視頻新聞、熱點(diǎn)解讀等形式深入宣傳生活垃圾分類(lèi)的各項要求和階段性成效，尤其可對成績(jì)突出的集體和個(gè)人予以充分的正面宣傳報道，增強先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)效果。共青團、工會(huì )、婦聯(lián)等群團組織要充分發(fā)揮優(yōu)勢，廣泛發(fā)動(dòng)環(huán)保社會(huì )組織和志愿者隊伍，通過(guò)入戶(hù)宣傳、派發(fā)宣傳畫(huà)冊、現場(chǎng)互動(dòng)引導等形式，調動(dòng)人民群眾參與的積極性，營(yíng)造全社會(huì )參與的濃厚氛圍。推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)知識進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課堂，把生活垃圾源頭減量、分類(lèi)、回收利用和無(wú)害化處理納入幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)院校、高等學(xué)校的專(zhuān)題教育和社會(huì )實(shí)踐內容，通過(guò)“小手拉大手”系列課外活動(dòng)，實(shí)現“教育一個(gè)孩子、帶動(dòng)一個(gè)家庭、文明整個(gè)社會(huì )”的良好效果。鼓勵全省各級黨校將生活垃圾分類(lèi)知識納入教育教學(xué)內容，進(jìn)一步強化黨政領(lǐng)導干部的生態(tài)環(huán)保理念。(牽頭單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省直機關(guān)工委、省民政廳、團省委、省婦聯(lián)，責任單位：各市縣政府；完成時(shí)間：長(cháng)期)

(三)保障資金投入。

各市縣財政部門(mén)應將生活垃圾分類(lèi)工作的所需經(jīng)費納入年度財政預算，合理安排資金，為生活垃圾分類(lèi)宣傳教育、生活垃圾分類(lèi)收運設備及終端處理設施建設提供足額的資金保障。有條件的市、縣可在一定時(shí)期內對分類(lèi)工作有明顯成效的單位、企業(yè)、個(gè)人給予表?yè)P或獎勵，具體辦法由市縣政府確定。

要創(chuàng )新投融資模式，依法依規拓寬資金投入渠道，鼓勵社會(huì )資本參與生活垃圾分類(lèi)收集、運輸和處理，積極運用政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式，探索特許經(jīng)營(yíng)、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式參與生活垃圾分類(lèi)工作。加大投資力度，積極爭取中央預算內相關(guān)資金支持，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處理。(牽頭單位：各市縣政府；完成時(shí)間：長(cháng)期)

(四)強化監督檢查。

建立多部門(mén)協(xié)同執法機制，明確牽頭執法部門(mén)，梳理執法流程，并將生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)項執法工作列入執法目錄中，統籌部署收集、轉運環(huán)節生活垃圾分類(lèi)的執法和監管。各級生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導小組辦公室要加大對生活垃圾分類(lèi)工作的督查、指導、考核力度，通過(guò)公開(kāi)監督舉報電話(huà)、開(kāi)通微信投訴渠道等方式，倒逼相關(guān)責任單位做好分類(lèi)管理工作。定期匯總情況并通報排名，對成績(jì)顯著(zhù)的予以表彰，對推進(jìn)不力的實(shí)行約談問(wèn)責，同時(shí)將考核結果提交相關(guān)部門(mén)作為文明城市(單位、家庭、校園)、衛生城市的創(chuàng )建評比和省直單位、市縣政府績(jì)效考核的重要參考。省住房城鄉建設廳要開(kāi)發(fā)建設智慧環(huán)衛信息化系統、省商務(wù)廳要開(kāi)發(fā)建設再生資源信息系統等，充分利用大數據、物聯(lián)網(wǎng)等現代科技，整合現有的智能監控裝置、車(chē)載GPS設備等資源，對生活垃圾分類(lèi)的工作成效進(jìn)行分析評估，并加強對不規范投放行為的信用懲戒，進(jìn)一步提升我省生活垃圾的管理水平。(牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省旅游和文化廣電體育廳、省農業(yè)農村廳、省機關(guān)事務(wù)管理局、省文明辦，省愛(ài)衛辦，省大數據管理局、省市場(chǎng)監管局，責任單位：省直相關(guān)單位及各市縣政府；完成時(shí)間：長(cháng)期)






附件：

1.生活垃圾分類(lèi)標準

2.生活垃圾分類(lèi)工作任務(wù)分解表

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/91568.html

本文關(guān)鍵詞： 瓊府辦, 海南省, 生活, 垃圾, 分類(lèi), 實(shí)施方案, 通知