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海南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第9號
《海南省古樹(shù)名木保護管理規定》已由海南省第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議于2013年7月30日通過(guò)，現予公布，自2013年11月1日起施行。
海南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2013年7月30日
海南省古樹(shù)名木保護管理規定
（2013年7月30日海南省第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議通過(guò)）
第一條 為了保護古樹(shù)名木資源，促進(jìn)生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國森林法》、國務(wù)院《城市綠化條例》等有關(guān)法律法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本規定。
第二條 本規定適用于本省行政區域內古樹(shù)名木的保護管理工作。
第三條 本規定所稱(chēng)古樹(shù)，是指樹(shù)齡在100年以上的樹(shù)木。
本規定所稱(chēng)名木，是指稀有、珍貴樹(shù)木或者具有重要歷史、文化、科學(xué)研究?jì)r(jià)值和重大紀念意義的樹(shù)木。名木的目錄范圍由省人民政府林業(yè)、園林綠化主管部門(mén)共同提出方案，報省人民政府審定后向社會(huì )公布。
第四條 縣級以上人民政府綠化委員會(huì )組織和協(xié)調本行政區域內古樹(shù)名木的保護管理工作。
縣級以上人民政府林業(yè)、園林綠化主管部門(mén)（以下統稱(chēng)縣級以上古樹(shù)名木主管部門(mén)）按照本級人民政府規定的職責，分別負責古樹(shù)名木的保護管理工作。
鄉鎮人民政府和街道辦事處負責本轄區的古樹(shù)名木保護管理工作。
財政、規劃、建設、環(huán)境保護、旅游、文化等部門(mén)按照各自職責，協(xié)同做好古樹(shù)名木保護管理的相關(guān)工作。
第五條 古樹(shù)名木保護實(shí)行屬地管理。
自然保護區內的古樹(shù)名木，由自然保護區主管部門(mén)依照有關(guān)規定進(jìn)行保護管理。
第六條 縣級以上人民政府應當將古樹(shù)名木保護經(jīng)費列入同級財政預算，用于古樹(shù)名木資源的調查、認定、保護、搶救以及古樹(shù)名木保護的宣傳、培訓等工作。
第七條 各級人民政府應當加強對古樹(shù)名木保護的科學(xué)研究，推廣應用科研成果，宣傳普及保護知識，提高保護管理水平。
對在古樹(shù)名木保護、科學(xué)研究和宣傳教育方面成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。
第八條 任何單位和個(gè)人都有保護古樹(shù)名木的義務(wù)，不得損害或者自行處置古樹(shù)名木，有權制止和舉報損害古樹(shù)名木的行為。
第九條 古樹(shù)名木按照下列規定公布和實(shí)行分級保護：
（一）名木和樹(shù)齡在300年以上的古樹(shù)由省人民政府公布，實(shí)行一級保護；
（二）樹(shù)齡在100年以上不滿(mǎn)300年的古樹(shù)由市、縣、自治縣人民政府公布，實(shí)行二級保護。
第十條 市、縣、自治縣古樹(shù)名木主管部門(mén)應當對本轄區內的古樹(shù)名木每五年至少組織一次普查，并根據普查材料，組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行鑒定并予以確認。
古樹(shù)名木的鑒定標準和鑒定程序由省古樹(shù)名木主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定，報省人民政府審定后向社會(huì )公布。
有關(guān)單位或者個(gè)人對古樹(shù)名木的鑒定有異議的，可以向省古樹(shù)名木主管部門(mén)提出。省古樹(shù)名木主管部門(mén)根據具體情況，可以重新組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行鑒定并確認。
第十一條 市、縣、自治縣古樹(shù)名木主管部門(mén)應當對古樹(shù)名木進(jìn)行登記、拍照、定位，建立圖文檔案（含電子信息檔案），并報省人民政府綠化委員會(huì )和省古樹(shù)名木主管部門(mén)備案。古樹(shù)名木圖文檔案應當根據樹(shù)木生長(cháng)、存活情況及時(shí)更新。
省人民政府綠化委員會(huì )組織和協(xié)調省古樹(shù)名木主管部門(mén)建設全省古樹(shù)名木圖文數據庫，對古樹(shù)名木資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測管理。
第十二條 單位和個(gè)人向市、縣、自治縣古樹(shù)名木主管部門(mén)報告未登記的古樹(shù)名木的，古樹(shù)名木主管部門(mén)應當及時(shí)調查和建檔。
第十三條 市、縣、自治縣古樹(shù)名木主管部門(mén)應當在古樹(shù)名木周?chē)涯课恢迷O立保護牌，并根據實(shí)際需要設置保護欄、避雷裝置等相應的保護設施。
古樹(shù)名木保護牌應當標明樹(shù)木編號、名稱(chēng)、學(xué)名、科屬、樹(shù)齡、保護級別、日常養護責任單位或者養護人（以下統稱(chēng)日常養護責任人）、掛牌單位及其聯(lián)系電話(huà)等內容。
任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者損毀古樹(shù)名木保護牌及保護設施。
第十四條 省人民政府綠化委員會(huì )應當組織和協(xié)調省古樹(shù)名木主管部門(mén)，根據古樹(shù)名木的保護級別，制定養護技術(shù)規范和相應的保護措施，并向社會(huì )公布。
縣級以上古樹(shù)名木主管部門(mén)應當加強對古樹(shù)名木養護技術(shù)規范的宣傳和培訓，指導日常養護責任人對古樹(shù)名木進(jìn)行養護，并無(wú)償提供技術(shù)服務(wù)。
第十五條 古樹(shù)名木保護實(shí)行養護責任制，市、縣、自治縣古樹(shù)名木主管部門(mén)應當按照下列規定確定古樹(shù)名木的日常養護責任人：
（一）生長(cháng)在部隊、機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、文物保護單位、農場(chǎng)、林場(chǎng)、茶場(chǎng)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等范圍內的古樹(shù)名木，由所在單位負責養護；
（二）生長(cháng)在鐵路、公路、江河堤壩和水庫湖渠用地范圍內的古樹(shù)名木，分別由鐵路、公路和水利工程管理單位負責養護；
（三）生長(cháng)在自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園范圍內的古樹(shù)名木，由其管理機構負責養護；
（四）生長(cháng)在城市街巷、綠地、公園以及其他公共設施用地范圍內的古樹(shù)名木，由城市園林綠化管理單位負責養護；
（五）生長(cháng)在城鎮居住區內的古樹(shù)名木，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責養護；未實(shí)行物業(yè)管理的，由鄉鎮人民政府或者街道辦事處負責養護；
（六）生長(cháng)在鄉鎮街道、綠地范圍內的古樹(shù)名木，由鄉鎮人民政府負責養護；
（七）生長(cháng)在承包土地上的古樹(shù)名木，由該承包人負責養護；
（八）生長(cháng)在第（七）項規定范圍以外農村土地范圍內的古樹(shù)名木，由該村民委員會(huì )或者村民小組負責養護；
（九）生長(cháng)在第（一）項至第（八）項規定范圍以外的古樹(shù)名木，由市、縣、自治縣古樹(shù)名木主管部門(mén)負責養護。
個(gè)人所有的古樹(shù)名木，由個(gè)人負責養護。
有關(guān)單位和個(gè)人對確定的養護責任有異議的，可以申請市、縣、自治縣古樹(shù)名木主管部門(mén)復核。古樹(shù)名木主管部門(mén)應當自收到申請之日起十個(gè)工作日內作出決定。
第十六條 市、縣、自治縣古樹(shù)名木主管部門(mén)應當與日常養護責任人簽訂養護責任書(shū)，明確養護職責。
日常養護責任人的具體職責由省古樹(shù)名木主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定，報省人民政府審定后向社會(huì )公布。
古樹(shù)名木日常養護責任人變更的，應當重新簽訂養護責任書(shū)。
第十七條 日常養護責任人應當按照養護責任書(shū)的要求，對古樹(shù)名木進(jìn)行養護，保障古樹(shù)名木正常生長(cháng)，制止各種損害古樹(shù)名木的行為，并接受古樹(shù)名木主管部門(mén)的指導和監督檢查。
古樹(shù)名木的日常養護費用由日常養護責任人承擔?？h級以上古樹(shù)名木主管部門(mén)根據古樹(shù)名木保護的具體情況，給予日常養護責任人養護費用補助。
第十八條 古樹(shù)名木發(fā)生病蟲(chóng)害或者遭受雷擊等自然損害、人為損害，出現了明顯的生長(cháng)衰弱、瀕危癥狀的，日常養護責任人應當及時(shí)向市、縣、自治縣古樹(shù)名木主管部門(mén)報告。
市、縣、自治縣古樹(shù)名木主管部門(mén)應當自接到報告之日起五個(gè)工作日內，組織專(zhuān)家和技術(shù)人員現場(chǎng)調查，查明原因和責任，采取搶救、治理、復壯等措施。
第十九條 市、縣、自治縣古樹(shù)名木主管部門(mén)應當每年至少組織一次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對古樹(shù)名木進(jìn)行檢查和專(zhuān)業(yè)養護，發(fā)現樹(shù)木生長(cháng)有異?；蛘攮h(huán)境狀況影響樹(shù)木生長(cháng)的，應當及時(shí)采取保護措施和救治，并將檢查情況及采取措施處理過(guò)程記入古樹(shù)名木圖文檔案。
第二十條 鼓勵單位和個(gè)人以捐資、認養等形式參與古樹(shù)名木的管護。捐資、認養古樹(shù)名木的單位或者個(gè)人可以在古樹(shù)名木保護牌中享有一定期限的署名權。
第二十一條 禁止下列損害古樹(shù)名木的行為：
（一）砍伐；
（二）擅自移植；
（三）剝損樹(shù)皮、掘根；
（四）在古樹(shù)名木樹(shù)冠垂直投影向外五米范圍內修建建筑物或者構筑物、敷設管線(xiàn)、架設電線(xiàn)、硬化地面、挖坑取土、淹漬或者封死地面、使用明火、傾倒廢渣廢水等有害物質(zhì)；
（五）刻劃釘釘、纏繞繩索鐵絲、攀樹(shù)折枝、使用樹(shù)干作支撐物或者懸掛物體；
（六）其它損害古樹(shù)名木的行為。
對已建的危害古樹(shù)名木生長(cháng)的生產(chǎn)、生活設施，由所在地市、縣、自治縣古樹(shù)名木主管部門(mén)責令有關(guān)單位或者個(gè)人限期采取措施，消除危害。
第二十二條 縣級以上古樹(shù)名木主管部門(mén)應當將古樹(shù)名木的分布情況，提供給同級城鄉規劃主管部門(mén)。對可能影響到古樹(shù)名木生長(cháng)的建設項目，城鄉規劃部門(mén)在實(shí)施規劃許可時(shí)，應當書(shū)面征求同級古樹(shù)名木主管部門(mén)的意見(jiàn)。
新建、改建、擴建的建設工程影響古樹(shù)名木生長(cháng)的，建設單位應當提出并采取避讓和保護措施，并報縣級以上古樹(shù)名木主管部門(mén)備案。日常養護責任人認為施工可能影響古樹(shù)名木正常生長(cháng)的，應當及時(shí)向縣級以上古樹(shù)名木主管部門(mén)報告。
縣級以上古樹(shù)名木主管部門(mén)可以根據古樹(shù)名木保護的需要，向建設單位提出相應的保護要求，并加強監督檢查。
第二十三條 有下列情形之一的，可以采取移植古樹(shù)名木的措施：
（一）生長(cháng)環(huán)境已不適宜古樹(shù)名木繼續生長(cháng)，可能導致古樹(shù)名木死亡的；
（二）省級以上重點(diǎn)工程項目或者大型基礎設施建設項目無(wú)法避讓的；
（三）科學(xué)研究等特殊需要的。
第二十四條 移植古樹(shù)名木，按照下列規定向古樹(shù)名木主管部門(mén)提出申請：
（一）移植名木和一級保護古樹(shù)的，向市、縣、自治縣古樹(shù)名木主管部門(mén)提出申請，由市、縣、自治縣古樹(shù)名木主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)，報省古樹(shù)名木主管部門(mén)審查，并經(jīng)省人民政府綠化委員會(huì )審核，報省人民政府批準；
（二）移植二級保護古樹(shù)的，向市、縣、自治縣古樹(shù)名木主管部門(mén)提出申請，由市、縣、自治縣古樹(shù)名木主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府綠化委員會(huì )審核，報市、縣、自治縣人民政府批準，并報省古樹(shù)名木主管部門(mén)備案。
第二十五條 市、縣、自治縣古樹(shù)名木主管部門(mén)應當明確申請移植古樹(shù)名木必須提交的申請書(shū)、移植方案、建設項目批準書(shū)或者可行性研究報告等相關(guān)材料。
市、縣、自治縣古樹(shù)名木主管部門(mén)應當自受理古樹(shù)名木移植申請之日起二十個(gè)工作日內，就移植方案的可行性組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )或者聽(tīng)證會(huì )，對符合移植條件的，按照第二十四條的規定報請批準；對不符合移植條件的，應當書(shū)面告知申請人并說(shuō)明理由。
市、縣、自治縣古樹(shù)名木主管部門(mén)在提出初審意見(jiàn)前，應當將移植原因在移植現場(chǎng)公示，接受公眾監督。
第二十六條 古樹(shù)名木的生長(cháng)狀況對公眾生命、財產(chǎn)安全可能造成危害的，由市、縣、自治縣古樹(shù)名木主管部門(mén)采取防護措施；采取防護措施后仍無(wú)法消除危害的，可以采取修剪、移植等處理措施。
第二十七條 古樹(shù)名木死亡的，日常養護責任人應當及時(shí)報告市、縣、自治縣古樹(shù)名木主管部門(mén)。市、縣、自治縣古樹(shù)名木主管部門(mén)應當自接到報告之日起十個(gè)工作日內組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行確認，查明原因和責任后注銷(xiāo)檔案，并報省人民政府綠化委員會(huì )備案。
單位和個(gè)人不得擅自處理未經(jīng)古樹(shù)名木主管部門(mén)確認死亡的古樹(shù)名木。
第二十八條 城鎮規劃區內樹(shù)齡在60年以上不滿(mǎn)100年的樹(shù)木，市、縣、自治縣人民政府應當作為古樹(shù)后續資源加以保護。
市、縣、自治縣古樹(shù)名木主管部門(mén)應當依照本規定對古樹(shù)后續資源進(jìn)行普查、鑒定、登記、拍照、定位、建立圖文檔案、統一編號并制作保護牌。
古樹(shù)后續資源由市、縣、自治縣古樹(shù)名木主管部門(mén)按照《海南省城鎮園林綠化條例》的有關(guān)規定予以保護和實(shí)施處罰。
第二十九條 縣級以上古樹(shù)名木主管部門(mén)應當建立舉報制度，公布舉報電話(huà)號碼、通信地址或者電子郵件信箱，及時(shí)受理公民、法人和其他組織對損害古樹(shù)名木行為的檢舉，并依法查處；對不屬于本部門(mén)職責范圍的，應當及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)依法查處。
第三十條 違反本規定第十三條第三款，擅自移動(dòng)或者損毀古樹(shù)名木保護牌及保護設施的，由縣級以上古樹(shù)名木主管部門(mén)責令停止侵害、恢復原狀，處五百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十一條 違反本規定第十七條第一款，日常養護責任人未按規定進(jìn)行養護，致使古樹(shù)名木損傷的，由縣級以上古樹(shù)名木主管部門(mén)責令改正并采取相應的救治措施；拒不采取救治措施的，處以一千元以上五千元以下的罰款。
第三十二條 違反本規定第十八條第一款，日常養護責任人無(wú)故未及時(shí)報告，致使古樹(shù)名木損傷的，由縣級以上古樹(shù)名木主管部門(mén)給予警告，并根據古樹(shù)名木受損程度追繳其所得的部分或者全部養護補助。
第三十三條 違反本規定第二十一條第（一）、（二）項的，由縣級以上古樹(shù)名木主管部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法砍伐或者移植的古樹(shù)名木和違法所得，按照下列規定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）砍伐名木或者一級保護古樹(shù)的，每株處二十萬(wàn)元以上四十萬(wàn)元以下的罰款；砍伐二級保護古樹(shù)的，每株處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；
（二）擅自移植名木或者一級保護古樹(shù)的，每株處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；造成古樹(shù)名木死亡的，每株處二十萬(wàn)元以上四十萬(wàn)元以下的罰款。擅自移植二級保護古樹(shù)的，每株處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成古樹(shù)死亡的，每株處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第三十四條 違反本規定第二十一條第（三）項至第（五）項的，由縣級以上古樹(shù)名木主管部門(mén)給予警告，責令停止侵害、限期恢復原狀，根據情節按照下列規定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）剝損樹(shù)皮、掘根的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；
（二）在古樹(shù)名木樹(shù)冠垂直投影向外五米范圍內修建建筑物或者構筑物的，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；
（三）在古樹(shù)名木樹(shù)冠垂直投影向外五米范圍內敷設管線(xiàn)、架設電線(xiàn)、硬化地面、挖坑取土、淹漬或者封死地面、使用明火、傾倒廢渣廢水等有害物質(zhì)的，處五百元以上五千元以下的罰款；
（四）刻劃釘釘、纏繞繩索鐵絲、攀樹(shù)折枝，使用樹(shù)干作支撐物或者懸掛物體的，處五百元以上一千元以下的罰款。
違反本規定第二十一條第（三）項至第（六）項，造成古樹(shù)名木死亡的，按照本規定第三十三條第一款第（一）項的規定進(jìn)行處罰。
第三十五條 違反本規定第二十二條第二款，建設單位未采取避讓和保護措施的，由縣級以上古樹(shù)名木主管部門(mén)責令其限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；造成古樹(shù)名木死亡的，按照本規定第三十三條第一款第（一）項的規定進(jìn)行處罰。
第三十六條 違反本規定第二十七條，古樹(shù)名木死亡未經(jīng)市、縣、自治縣古樹(shù)名木主管部門(mén)確認、注銷(xiāo)而擅自處理的，沒(méi)收其違法所得，并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，每株處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第三十七條 古樹(shù)名木主管部門(mén)和相關(guān)主管部門(mén)及其工作人員，在古樹(shù)名木保護管理工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由相關(guān)主管部門(mén)、監察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，并依照國家和本省有關(guān)規定予以問(wèn)責；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條 違反本規定的行為，應當給予治安處罰的，由公安機關(guān)依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條 本規定具體應用的問(wèn)題由省人民政府負責解釋。
第四十條 本規定自2013年11月1日起施行。
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