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海南省紅樹(shù)林保護規定
（1998年9月24日海南省第二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議通過(guò)；根據2004年8月6日海南省第三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議《關(guān)于修改〈海南省紅樹(shù)林保護規定〉的決定》第一次修正；2011年7月22日海南省第四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議修訂；根據2017年11月30日海南省第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十三次會(huì )議《關(guān)于修改〈海南省紅樹(shù)林保護規定〉八件法規的決定》第二次修正；根據2020年6月16日海南省第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議《關(guān)于修改〈海南省紅樹(shù)林保護規定〉等四件法規的決定》第三次修正）
第一條 為了加強對紅樹(shù)林資源的保護管理，保護生物物種多樣性，抵御海潮、風(fēng)浪自然災害，促進(jìn)沿海生態(tài)環(huán)境改善，根據《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本規定。
第二條 本省行政區域內紅樹(shù)林資源的保護管理，適用本規定。其保護范圍包括：
（一）紅樹(shù)林自然保護區；
（二）已在沿海潮間帶生長(cháng)的紅樹(shù)林；
（三）紅樹(shù)林地，含生長(cháng)紅樹(shù)林的灘涂、濕地和縣級以上人民政府規劃用于恢復、發(fā)展紅樹(shù)林的灘涂、濕地；
（四）在紅樹(shù)林棲息、覓食和過(guò)往停留的候鳥(niǎo)及各種野生動(dòng)物。
本規定所稱(chēng)的紅樹(shù)林是指分布在本省沿海潮間帶以紅樹(shù)科植物為主體的常綠灌木或者喬木組成的潮灘濕地木本植物群落。
第三條 省和紅樹(shù)林資源所在地市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門(mén)負責本行政區域紅樹(shù)林資源的保護管理工作。紅樹(shù)林自然保護區由《中華人民共和國自然保護區條例》規定的主管部門(mén)進(jìn)行管理。
發(fā)展和改革、財政、自然資源和規劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、農業(yè)農村、水務(wù)、交通運輸、旅游文化、公安等部門(mén)按照各自的職責，共同做好紅樹(shù)林資源的保護管理工作。
紅樹(shù)林資源所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協(xié)同做好轄區內紅樹(shù)林資源的保護工作，預防、制止和協(xié)助調查破壞紅樹(shù)林資源的行為，調解紅樹(shù)林木和林地權屬糾紛。
紅樹(shù)林資源所在地村（居）民委員會(huì )應當結合當地實(shí)際，在村規民約或者居民公約中規定紅樹(shù)林資源保護措施，協(xié)助人民政府和相關(guān)部門(mén)做好紅樹(shù)林資源的保護管理工作。
第四條 省和紅樹(shù)林資源所在地市、縣、自治縣人民政府應當將紅樹(shù)林資源保護工作納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將紅樹(shù)林資源的保護、建設和管理經(jīng)費納入本級財政預算，加強對紅樹(shù)林自然保護區的建設和管理，理順管理體制，落實(shí)保護區管理機構、人員和經(jīng)費。
第五條 省和紅樹(shù)林資源所在地市、縣、自治縣人民政府應當采取各種措施扶持紅樹(shù)林育種、育苗和造林，恢復和適當擴大紅樹(shù)林面積。
鼓勵公民、法人和其他組織以投資、捐資、認種、認養等方式參與紅樹(shù)林的保護和建設。
鼓勵開(kāi)展有關(guān)紅樹(shù)林資源保護和利用的科學(xué)研究、科普宣傳、技術(shù)開(kāi)發(fā)和國際合作，推廣應用先進(jìn)技術(shù)。
第六條 公民、法人和其他社會(huì )組織均有保護紅樹(shù)林資源的義務(wù)，對破壞、侵占紅樹(shù)林資源的行為有權制止或者檢舉。
省和紅樹(shù)林資源所在地市、縣、自治縣人民政府應當加強紅樹(shù)林資源保護的宣傳教育工作，增強公民的保護意識，對在紅樹(shù)林資源保護管理工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。
第七條 省人民政府有關(guān)部門(mén)組織編制紅樹(shù)林資源保護發(fā)展規劃，報省人民政府批準后執行。
紅樹(shù)林資源保護發(fā)展規劃應當符合省和所在市、縣、自治縣國土空間規劃。
任何單位和個(gè)人不得擅自變更紅樹(shù)林資源保護發(fā)展規劃；確需變更的，應當依照法定程序報經(jīng)省人民政府批準。
省和紅樹(shù)林資源所在地市、縣、自治縣人民政府應當定期對紅樹(shù)林資源保護發(fā)展規劃的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查，指導相關(guān)部門(mén)做好紅樹(shù)林資源保護工作。
第八條 省和紅樹(shù)林資源所在地市、縣、自治縣人民政府應當加強紅樹(shù)林資源的產(chǎn)權管理，對依法屬于國家所有和集體所有的林木、林地，個(gè)人依法所有的林木和使用的林地，依法登記造冊，核發(fā)權屬證書(shū)，確認所有權或者使用權。
第九條 省和紅樹(shù)林資源所在地市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當對本行政區域內的紅樹(shù)林資源進(jìn)行定期調查和監測，建立紅樹(shù)林資源檔案，并定期公布紅樹(shù)林資源狀況。
第十條 省和紅樹(shù)林資源所在地市、縣、自治縣人民政府應當依照國家有關(guān)法律、法規和本省的有關(guān)規定，在紅樹(shù)林資源集中分布地建立自然保護區，劃界立碑，設置保護標志，并向社會(huì )公布。
對保護區以外的紅樹(shù)林資源，縣級以上人民政府可以劃定一定范圍的紅樹(shù)林保護林帶，設置保護標志，按照屬地管理，加強保護和管理。
確定紅樹(shù)林自然保護區和保護林帶的范圍和界線(xiàn)，應當兼顧保護對象的完整性和適度性，以及當地經(jīng)濟建設和居民生產(chǎn)、生活的需要。
任何單位和個(gè)人不得破壞或者擅自移動(dòng)紅樹(shù)林自然保護區和保護林帶界碑、保護標志。
第十一條 紅樹(shù)林自然保護區管理機構應當建立巡護檢查制度，加強對保護區內各項活動(dòng)的管理和監督，及時(shí)發(fā)現和制止破壞紅樹(shù)林資源的行為。經(jīng)自然保護區行政主管部門(mén)批準，可以在保護區范圍內根據保護區建設規劃，科學(xué)建設管護設施。
對保護區以外的紅樹(shù)林資源，市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當和鄉鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì )訂立護林公約，落實(shí)護林人員、經(jīng)費和責任，組織群眾護林。
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)和紅樹(shù)林自然保護區管理機構應當對因自然原因被損壞的紅樹(shù)林采取拯救恢復措施。
第十二條 禁止在紅樹(shù)林自然保護區內從事畜禽飼養、水產(chǎn)養殖等活動(dòng)。已在紅樹(shù)林自然保護區內從事畜禽飼養、水產(chǎn)養殖等活動(dòng)的，由當地人民政府采取措施，限期遷移。具體辦法由紅樹(shù)林資源所在地市、縣、自治縣人民政府制定。
第十三條 在紅樹(shù)林自然保護區的實(shí)驗區內開(kāi)展參觀(guān)、旅游活動(dòng)的，應當由紅樹(shù)林自然保護區管理機構編制方案。方案應當符合紅樹(shù)林自然保護區管理目標和紅樹(shù)林資源保護發(fā)展規劃，并充分考慮當地居民的參與及利益。
在紅樹(shù)林自然保護區的實(shí)驗區內建設的參觀(guān)、旅游項目，不得影響紅樹(shù)林資源的保護和可持續利用，并依法辦理相關(guān)審批手續。旅游設施應當達到國家或者行業(yè)的安全和環(huán)保標準。
嚴禁開(kāi)設與紅樹(shù)林自然保護區保護方向不一致的參觀(guān)、旅游項目。
在紅樹(shù)林自然保護區的外圍保護林帶建設的參觀(guān)、旅游項目，不得損害紅樹(shù)林自然保護區內的環(huán)境質(zhì)量；已造成損害的，應當限期治理。
第十四條 禁止砍伐紅樹(shù)林。凡因科研、醫藥等需要采摘、移植、砍伐自然保護區外的紅樹(shù)林的，應當按照審批權限經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準。經(jīng)批準采摘、移植、砍伐的，必須在指定的種類(lèi)、數量、時(shí)間、地點(diǎn)內進(jìn)行，并接受縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)的監督檢查。
禁止在紅樹(shù)林自然保護區和保護林帶內獵捕鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物、撿拾鳥(niǎo)卵和雛鳥(niǎo)、毀巢，禁止以鳴笛、追趕等方式驚嚇野生水禽，干擾鳥(niǎo)類(lèi)覓食、繁殖。
禁止在紅樹(shù)林自然保護區和保護林帶內捕撈、采藥、毀林挖塘、填海造地、圍堤、開(kāi)墾、采石、燒荒、采礦、采砂、取土及其他毀壞紅樹(shù)林資源的行為。
第十五條 禁止非法占用或者征收紅樹(shù)林用地。因國家或者省重點(diǎn)工程建設項目確需占用或者征收紅樹(shù)林地的，應當提交環(huán)境影響報告書(shū)，按照審批權限經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，依照本省有關(guān)海域使用、土地管理的規定辦理審批手續，并由用地單位依法繳納森林植被恢復費等費用。涉及紅樹(shù)林自然保護區調整的，應當依照國家和本省自然保護區管理的有關(guān)規定辦理。
用地單位應當根據工程建設項目占用或者征收紅樹(shù)林地對生態(tài)環(huán)境的影響，采取必要的海岸防護和綠化措施；經(jīng)批準占用或者征收紅樹(shù)林地上的林木可以移植的，應當采取措施進(jìn)行異地移植，移植費用由用地單位承擔。
第十六條 禁止在紅樹(shù)林自然保護區和保護林帶內排放有毒有害物質(zhì)，傾倒固體、液體廢棄物，或者設置排污口。
第十七條 禁止任何單位和個(gè)人在紅樹(shù)林自然保護區內引入外來(lái)物種。
第十八條 省和紅樹(shù)林資源所在地市、縣、自治縣人民政府應當加強對紅樹(shù)林分布地的環(huán)境保護，防治灘涂、濕地污染。
在紅樹(shù)林自然保護區和保護林帶外圍建設的項目，不得損害紅樹(shù)林生態(tài)環(huán)境。
第十九條 違反本規定，破壞、擅自移動(dòng)紅樹(shù)林自然保護區或者保護林帶界碑、保護標志的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者紅樹(shù)林自然保護區管理機構責令改正，可以處五百元以上二千元以下的罰款；情節嚴重的，處二千元以上五千元以下的罰款；造成損失的，應當予以賠償。
第二十條 違反本規定，非法砍伐紅樹(shù)林或者其他違法行為造成紅樹(shù)林毀壞的，依法賠償損失；由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者紅樹(shù)林自然保護區管理機構責令補種被砍伐、毀壞株數十倍的紅樹(shù)林樹(shù)木，沒(méi)收非法砍伐的紅樹(shù)林或者違法所得，并處每株五百元以上一千元以下的罰款；情節嚴重的，處每株一千元以上五千元以下的罰款。
拒不補種紅樹(shù)林樹(shù)木或者補種不符合國家有關(guān)規定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者紅樹(shù)林自然保護區管理機構代為補種，所需費用由違法者支付。
非法砍伐、毀壞紅樹(shù)林，情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 違反本規定，在紅樹(shù)林自然保護區內從事畜禽飼養、水產(chǎn)養殖的，由紅樹(shù)林自然保護區管理機構責令停止違法行為，未對紅樹(shù)林造成毀壞的，處五百元以上一萬(wàn)元以下的罰款；對紅樹(shù)林造成毀壞的，依照本規定第二十條處理。
第二十二條 違反本規定，未經(jīng)批準在紅樹(shù)林自然保護區的實(shí)驗區和保護林帶內修建簡(jiǎn)易旅游設施的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責令停止違法行為，限期拆除，沒(méi)收違法所得，并處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；對紅樹(shù)林造成毀壞的，依照本規定第二十條處理。
第二十三條 違反本規定，在紅樹(shù)林自然保護區和保護林帶內撿拾鳥(niǎo)卵和雛鳥(niǎo)、毀巢，以鳴笛、追趕等方式驚嚇野生水禽或者干擾鳥(niǎo)類(lèi)覓食、繁殖的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者紅樹(shù)林自然保護區管理機構責令停止違法行為，根據情節輕重，處二百元以上二千元以下的罰款。
違反本規定，在紅樹(shù)林自然保護區和保護林帶內獵捕鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物、采藥和捕撈的，依照國家和本省有關(guān)法律、法規進(jìn)行處罰。
第二十四條 違反本規定，在紅樹(shù)林自然保護區和保護林帶內挖塘、開(kāi)墾、采石、燒荒、采礦、采砂、取土，未對紅樹(shù)林造成毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并依照森林管理、自然保護區管理、濕地管理等有關(guān)法律法規予以處罰；對紅樹(shù)林造成毀壞的，依照本規定第二十條處理。
違反本規定，在紅樹(shù)林自然保護區和保護林帶內填海造地、圍堤的，依照國家和本省有關(guān)法律、法規進(jìn)行處罰。
第二十五條 違反本規定，非法占用紅樹(shù)林地修建旅游設施或者進(jìn)行工程建設的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責令停止違法行為，限期拆除，恢復原狀，并依照森林管理、海域使用、土地管理等有關(guān)法律法規予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；對紅樹(shù)林造成毀壞的，依照本規定第二十條處理。
非法批準占用或者征收紅樹(shù)林地的，批準文件無(wú)效，對非法批準占用、征收紅樹(shù)林地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
對非法批準占用或者征收的紅樹(shù)林地，依照本條第一款的規定處理。
第二十六條 違反本規定，在紅樹(shù)林自然保護區和保護林帶內排放有毒有害物質(zhì)，傾倒固體、液體廢棄物，或者擅自設置排污口的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依照有關(guān)法律法規的規定從重處罰。
第二十七條 違反本規定，在紅樹(shù)林自然保護區內引入外來(lái)物種的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法引入的外來(lái)物種，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第二十八條 違反本規定，在紅樹(shù)林自然保護區和保護林帶外圍建設的項目對紅樹(shù)林造成毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者紅樹(shù)林自然保護區管理機構責令改正或者限期治理，并依照本規定第二十條處理。
第二十九條 阻礙紅樹(shù)林資源保護管理人員依法執行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 從事紅樹(shù)林資源保護管理的國家工作人員，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 違反本規定的行為，根據國務(wù)院相對集中行政處罰權的規定已經(jīng)確定集中由市、縣、自治縣綜合執法部門(mén)處理的，從其規定。
第三十二條 違反本規定的行為，本規定未設定處罰但其他法律法規已設定處罰規定的，依照有關(guān)法律法規的規定處罰;有關(guān)法律法規的規定嚴于本規定的，依照有關(guān)法律法規的規定執行。
對紅樹(shù)林保護，本規定未作規定的，依照《中華人民共和國森林法》和其他法律法規的規定執行。
第三十三條 本規定具體應用問(wèn)題由省人民政府負責解釋。
第三十四條 本規定自2011年9月1日起施行
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