藏人社發(fā)〔2020〕35號《西藏自治區關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施》（全文）

西藏自治區人力資源和社會(huì )保障廳 西藏自治區財政廳 西藏自治區農業(yè)農村廳 國家稅務(wù)總局西藏自治區稅務(wù)局 中國人民銀行拉薩中心支行







關(guān)于印發(fā)《西藏自治區關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施》的通知






藏人社發(fā)〔2020〕35號

為進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,確保就業(yè)局勢穩定,我們制定了《西藏自治區關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施》,已經(jīng)自治區人民政府第44次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)?，F印發(fā)你們,請結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。






 

西藏自治區人力資源和社會(huì )保障廳

西藏自治區財政廳

西藏自治區農業(yè)農村廳

國家稅務(wù)總局西藏自治區稅務(wù)局

中國人民銀行拉薩中心支行

2020年3月31日

西藏自治區關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“越是發(fā)生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作，特別是要高度關(guān)注就業(yè)問(wèn)題”重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在區黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，強化擔當、狠抓落實(shí)，戰疫情、穩就業(yè)、惠民生，確保圓滿(mǎn)完成就業(yè)目標任務(wù)，現制定如下政策措施。

一、高校畢業(yè)生就業(yè)培訓補貼和工資補貼

（一）區內企業(yè)就業(yè)培訓補貼。對在區內企業(yè)就業(yè)的西藏高校畢業(yè)生（簽訂勞動(dòng)合同3年以上）,由就職單位進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓的,以1年為限,培訓費用按2000元/人·月的標準由自治區財政承擔?！藏熑尾块T(mén):人社廳、財政廳、國資委、工商聯(lián),各地市行署（人民政府）〕

（二）重點(diǎn)行業(yè)就業(yè)培訓補貼和工資補貼。鐵路、民航、交通、水電等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)在西藏實(shí)施重大項目建設且吸納西藏高校畢業(yè)生就業(yè)（簽訂勞動(dòng)合同3年以上）,接收單位安排專(zhuān)業(yè)培訓的,以1年為限,培訓期間工資以我區最低工資標準2倍計算、培訓費用按2000元/人·月由自治區財政承擔?！藏熑尾块T(mén):人社廳、財政廳、國資委、工商聯(lián),各地市行署（人民政府）〕

（三）區外就業(yè)培訓補貼和工資補貼。對口支援省市,中央企業(yè)吸納西藏高校畢業(yè)生就業(yè),接收單位需對新入職的西藏高校畢業(yè)生開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓的,以1年為限,培訓期間工資以我區最低工資標準2倍計算、培訓費用按2000元/人·月標準由自治區財政承擔?！藏熑尾块T(mén):人社廳、財政廳、國資委、工商聯(lián),各地市行署（人民政府）〕

二、企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)政策

（一）兌現企業(yè)吸納就業(yè)獎勵。企業(yè)年吸納西藏高校畢業(yè)生就業(yè)20人以上（簽訂勞動(dòng)合同3年以上）的,在享受免征企業(yè)所得稅地方分享部分優(yōu)惠政策的基礎上,給予企業(yè)實(shí)繳所得稅額30%的獎勵。年新吸納西藏高校畢業(yè)生20人以上（簽訂勞動(dòng)合同3年以上）的在藏企業(yè),以及符合在藏年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資額1000萬(wàn)元以上或非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資額5000萬(wàn)元以上、年新吸納高校畢業(yè)生5人以上（簽訂勞動(dòng)合同3年以上）的其他企業(yè),對企業(yè)年工資薪金收入45萬(wàn)元（含）以上的高端人オ,按不低于其工資薪金的11%、不高于45%的標準予以獎勵?！藏熑尾块T(mén):財政廳、稅務(wù)局、國資委、工商聯(lián)、人社廳,各地市行署（人民政府）〕

（二）享受稅費優(yōu)恵。根據《西藏自治區財政廳等四家單位關(guān)于進(jìn)一步支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（藏財稅〔2019〕13號）,企業(yè)招用建檔立卡貧困人口,以及在人力資源社會(huì )保障部門(mén)公共就業(yè)服務(wù)機構登記失業(yè)半年以上且持有《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）的人員,與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì )保險費的,自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險當月起,在3年內按實(shí)際招用人數予以每人每年7800元定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠?！藏熑尾块T(mén):財政廳、稅務(wù)局、人社廳、扶貧辦〕

三、高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)政策

（一）政府采購支持。高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)如是中小微企業(yè),按照《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》第四條“在滿(mǎn)足機構自身運轉和提供公共服務(wù)基本需求的前提下,應當預留本部門(mén)年度政府采購項目預算總額的30%以上,專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購,其中,預留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%”,以及第五條“對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%--10%的扣除,用扣除后的價(jià)格參與評審”的規定享受優(yōu)惠政策?！藏熑尾块T(mén):財政廳、各地市行署（人民政府）〕

（二）減輕企業(yè)稅負。根據《西藏自治區財政廳等四家單位關(guān)于進(jìn)一步支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（藏財稅〔2019〕13號）,建檔立卡貧困人口,包括高校畢業(yè)生在內,持《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》（注明“自主創(chuàng )業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內自主創(chuàng )業(yè)稅收政策”）或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng )業(yè)稅收政策”）的人員,從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,自辦理個(gè)體工商戶(hù)登記當月起,在3年（36個(gè)月）內按每戶(hù)每年14400元為限額依次扣減其當年實(shí)際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅?！藏熑尾块T(mén):財政廳、稅務(wù)局、人社廳、扶貧辦）〕

（三）提高創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)資金。在《中共西藏自治區委員會(huì )西藏自治區人民政府關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的若干意見(jiàn)》（藏黨發(fā)〔2017〕9號）基礎上,參照《西藏自治區人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵和支持高校畢業(yè)生返鄉創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（藏政辦發(fā)〔2018〕76號）規定,對創(chuàng )業(yè)高校畢業(yè)生給予每人6萬(wàn)元、每戶(hù)最高可達30萬(wàn)元的一次性啟動(dòng)資金支持?！藏熑尾块T(mén):財政廳、人社廳、科技廳,各地市行署（人民政府）〕

（四）加強創(chuàng )業(yè)支持。由區內業(yè)績(jì)較好企業(yè)“一對一”結對幫扶高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)企業(yè),帶動(dòng)高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)發(fā)展。由創(chuàng )業(yè)指導師“一對一”提供創(chuàng )業(yè)服務(wù)和運營(yíng)診斷,提高創(chuàng )業(yè)成功率?！藏熑尾块T(mén):人社廳、財政廳、科技廳、國資委、工商聯(lián)、人行拉薩中心支行,各地市行署（人民政府）〕

（五）設立創(chuàng )業(yè)擔保貸款基金。各地市設立創(chuàng )業(yè)擔保貸款基金,各金融機構降低門(mén)檻、簡(jiǎn)化審批流程,及時(shí)發(fā)放貸款,切實(shí)解決高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)資金困難?！藏熑尾块T(mén):各地市行署（人民政府）,人行拉薩中心支行、財政廳、人社廳、科技廳〕

（六）擴大技能培訓。加強對在校大學(xué)生的宣傳引導,鼓勵和支持在校大學(xué)生在不影響學(xué)業(yè)的前提下,利用周末、節假日、寒暑假等業(yè)余時(shí)間參加職業(yè)技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓,并按規定享受技能培訓補貼和創(chuàng )業(yè)培訓補貼?！藏熑尾块T(mén):教育廳、人社廳,各地市行署（人民政府）〕

四、農牧民經(jīng)濟合作組織促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)

支持高校畢業(yè)生以資金入股、技術(shù)參股等方式,加入農牧民專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)濟組織返鄉就業(yè),可按《中共西藏自治區委員會(huì )西藏自治區人民政府關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的若干意見(jiàn)》（藏黨發(fā)〔2017〕9號）和《西藏自治區人社廳財政廳關(guān)于印發(fā)〈西藏自治區高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)資金支持、場(chǎng)地租金及水電費補貼、社會(huì )保險補貼和基本生活費補助實(shí)施細則〉的通知》（藏人社發(fā)〔2017〕142號）、《西藏自治區財政廳、人社廳、人行拉薩中心支行關(guān)于印發(fā)〈西藏自治區創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息及獎補資金管理暫行辦法〉的通知》（藏財金字〔2017〕37號）等享受的創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠扶持政策入股。資金入股有困難的,可按《中共西藏自治區委員會(huì )西藏自治區人民政府關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的若干意見(jiàn)》（藏黨發(fā)〔2017〕9號）、《西藏自治區人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵和支持高校畢業(yè)生返鄉創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（藏政辦發(fā)〔2018〕76號）規定,先行申請創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)資金入股?！藏熑尾块T(mén):各地市行署（人民政府）,農業(yè)農村廳、財政廳、人行拉薩中心支行、人社廳）〕

五、技能培訓政策

支持高校畢業(yè)生參加崗位適配性培訓,通過(guò)“先招工、后培訓、再就業(yè)”的方式,由用人企業(yè)招工后,交由人社部門(mén)培訓,經(jīng)考核合格后再正式上崗;對專(zhuān)業(yè)技能要求不高的崗位,可由用人企業(yè)直接招錄上崗,采取“以工代訓”方式開(kāi)展師帶徒培訓,或由人社部門(mén)選配培訓老進(jìn)行崗位培訓,經(jīng)培訓合格后正式簽訂勞動(dòng)合同。培訓經(jīng)費由人社部門(mén)按區內企業(yè)就業(yè)培訓補貼標準給予補貼?！藏熑尾块T(mén):各地市行署（人民政府）,財政廳、人社廳）〕

六、金融信貸支持

金融機構根據吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的企業(yè)申請,對符合條件、流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的中小微企業(yè)貸款本金,給予臨時(shí)性延期償還安排,付息可延期到2020年6月30日,并免收罰息?！藏熑尾块T(mén):人行拉薩中心支行、財政廳,各地市行署（人民政府）〕

七、穩定疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系

對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者,在其隔離治療期間或醫學(xué)觀(guān)察期間,以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動(dòng)的,用人單位不得解除與高校畢業(yè)生簽訂的勞動(dòng)合同。在此期間,勞動(dòng)合同到期的分別順延至勞動(dòng)者醫療期滿(mǎn)、醫學(xué)觀(guān)察期滿(mǎn)、隔離期滿(mǎn)或者政府采取的緊急措施結束?！藏熑尾块T(mén):國資委、工商聯(lián)、總工會(huì )、衛健委、人社廳,各地市行署（人民政府）〕





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