云府辦明電〔2014〕72號《云南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好2015年元旦春節期間保障農民工工資支付工作的通知》

《云南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好2015年元旦春節期間保障農民工工資支付工作的通知》






云府辦明電〔2014〕72號

各州、市、縣、區人民政府，滇中產(chǎn)業(yè)新區管委會(huì )，省直各委、辦、廳、局：

為做好2015年元旦、春節（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩節”）期間保障農民工工資支付工作，切實(shí)維護農民工合法權益和社會(huì )和諧穩定， 經(jīng)省人民政府同意，現將有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視“兩節”期間保障農民工工資支付工作

近年來(lái)，我省各級政府和有關(guān)部門(mén)從制度保障、明確責任、認真落實(shí)上下功夫，努力解決拖欠農民工工資問(wèn)題，實(shí)現“兩節”期間農民工工資基本無(wú)拖欠，保障農民工工資支付工作逐步走上法制化軌道，有力地維護了廣大農民工的合法權益。但我們也要清醒地看到，受經(jīng)濟下行壓力增大影響，我省部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇，建設工程項目因拖欠工程款引發(fā)的拖欠農民工工資案件持續上升?！皟晒潯逼陂g是農民工集中返鄉的高峰期，也是拖欠農民工工資問(wèn)題集中爆發(fā)的敏感時(shí)期，極易引發(fā)社會(huì )矛盾，影響社會(huì )穩定?！?a href='http://www.jumpstarthappiness.com/law/5179.html' title='國發(fā)〔2014〕40號《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農民工服務(wù)工作的意見(jiàn)》全文' target='_blank'>國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農民工服務(wù)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕40號）提出要保障農民工工資報酬權益。2014年7月30日國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上強調，要維護農民工勞動(dòng)保障權益。在建設領(lǐng)域和其他容易發(fā)生欠薪的行業(yè)推行工資保證金制度，探索建立欠薪應急周轉金制度，落實(shí)工程總承包企業(yè)對農民工工資支付全面負責制度、勞動(dòng)保障監察執法與刑事司法聯(lián)動(dòng)治理惡意欠薪和解決欠薪問(wèn)題地方政府負總責制度。各級政府和有關(guān)部門(mén)要充分認識解決拖欠農民工工資問(wèn)題的重要性和緊迫性，狠抓農民工工資拖欠預防和清欠工作，確保春節前農民工工資基本無(wú)拖欠、拖欠農民工工資的案件基本辦結、因拖欠農民工工資引發(fā)的群體性事件基本得到妥善處置、涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪案件及時(shí)移交司法處理，切實(shí)維護廣大農民工工資報酬權益，維護社會(huì )和諧穩定。

二、各級政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區管委會(huì )對解決欠薪問(wèn)題負總責

按照“屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，縣級以上政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區管委會(huì )對本行政區域（托管區）內保障農民工工資支付工作負總責，各州、市、縣、區人民政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區管委會(huì )主要領(lǐng)導為第一責任人，要切實(shí)督促有關(guān)部門(mén)全面貫徹落實(shí)《云南省農民工工資支付保障規定》，把“三金五制”（建設領(lǐng)域農民工工資準備金、農民工工資保證金、應急周轉金，實(shí)名管理制度、連帶責任制度、支付信用制度、部門(mén)聯(lián)動(dòng)制度、行政問(wèn)責制度）真正落實(shí)到位，重點(diǎn)抓好“三金”特別是工資保證金、應急周轉金的落實(shí)，真正發(fā)揮制度從源頭上防治農民工欠薪問(wèn)題的作用。因政府投資項目資金不到位，拖欠工程款導致拖欠農民工工資的，由本級政府籌措資金或動(dòng)用政府應急周轉金，先行墊付被拖欠的農民工工資。要對工資拖欠問(wèn)題突出、易引發(fā)群體性事件的地區進(jìn)行督促檢查，對工作措施不落實(shí)、監管不到位、工作進(jìn)展緩慢、欠薪處理不力的地區和部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)督辦并通報批評；對不履行職責的行政機關(guān)及其工作人員，要認真查處，依法追究有關(guān)責任；對因政府投資工程項目拖欠工程款導致拖欠工資引發(fā)嚴重群體性事件的，要嚴肅追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。

人力資源社會(huì )保障部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮統籌協(xié)調和督促檢查作用；住房城鄉建設、交通運輸、水利等建設工程項目行政主管部門(mén)要加強對建設市場(chǎng)的監管和本行業(yè)工程項目農民工工資支付情況的監督檢查，杜絕無(wú)證開(kāi)工和不繳存工資保證金、不預存工資準備金開(kāi)工的情況，解決因工程款拖欠造成的工資拖欠，處理本行業(yè)工程項目拖欠農民工工資問(wèn)題；公安部門(mén)要加強對因欠薪引發(fā)群體性突發(fā)事件的防控，協(xié)助處理拖欠農民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件，及時(shí)處理涉嫌犯罪的拒不支付勞動(dòng)報酬案件，嚴厲打擊違法犯罪行為；國資監管部門(mén)要負責做好所監管企業(yè)的工資拖欠預防和解決工作，落實(shí)企業(yè)負責人解決拖欠和預防新欠的責任；工會(huì )組織要加強對用人單位農民工工資支付情況的監督，幫助農民工通過(guò)合法理性渠道維權；信訪(fǎng)部門(mén)要及時(shí)了解情況并協(xié)調有關(guān)部門(mén)化解矛盾。

三、工程總承包企業(yè)對農民工工資支付全面負責

建設工程總承包企業(yè)要嚴格履行對建設工程各環(huán)節工資支付情況的監控義務(wù)，對所承包工程的農民工工資支付全面負責。按照“誰(shuí)承包、誰(shuí)用人、誰(shuí)負責”的原則，建設工程承包企業(yè)和勞務(wù)分包公司應依法承擔支付工資的主體責任，不得以工程款未到位為由拖欠農民工工資；對確因建設單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定結清工程款，致使拖欠農民工工資的，由工程建設主管部門(mén)責令建設單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農民工工資；對因工程總承包企業(yè)違反規定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人導致拖欠農民工工資的，由工程總承包企業(yè)承擔清償欠薪責任。

四、狠抓拖欠農民工工資隱患排查處理

各級人力資源社會(huì )保障、公安、住房城鄉建設、交通運輸、水利、工商等部門(mén)要成立聯(lián)合督查組，按照人力資源社會(huì )保障部等8部委《關(guān)于開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查的通知》（人社部明電〔2014〕7號）要求，切實(shí)組織好專(zhuān)項檢查。特別是要以建筑、交通、水利施工、礦山和加工制造、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)等為重點(diǎn)，逐級開(kāi)展重點(diǎn)排查督查。對轄區內的建設施工項目和招用農民工較多、容易發(fā)生拖欠工資問(wèn)題的企業(yè)要逐個(gè)走訪(fǎng)檢查，對存在的拖欠工資問(wèn)題或拖欠苗頭，指定專(zhuān)人負責，采取措施消除隱患。行業(yè)主管部門(mén)要將容易發(fā)生拖欠工資問(wèn)題和曾經(jīng)發(fā)生過(guò)拖欠工資問(wèn)題的企業(yè)納入監控范圍，督促企業(yè)切實(shí)采取措施解決拖欠問(wèn)題。

五、嚴厲打擊惡意拖欠農民工工資違法行為

對惡意欠薪、情節嚴重的，可依法責令停業(yè)整頓、降低或取消建筑施工企業(yè)資質(zhì)，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。對符合《中華人民共和國刑法修正案（八）》規定的拒不支付勞動(dòng)報酬罪情形的拖欠農民工工資案件，及時(shí)向公安機關(guān)移送。對無(wú)故拖欠農民工工資數額大、時(shí)間長(cháng)、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法處理的同時(shí)，要按照《勞動(dòng)保障監察條例》有關(guān)規定向社會(huì )公布。對依法申請法院強制執行的案件，要積極協(xié)調當地法院，按照有關(guān)規定盡快執結。各級勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁機構按照“鼓勵和解、強化調解、依法仲裁”的要求，暢通農民工勞動(dòng)爭議仲裁“快立、快調、快審、快結”綠色快捷通道，簡(jiǎn)化辦案程序，快速調處勞動(dòng)報酬爭議，及時(shí)化解矛盾糾紛。各地要暢通投訴舉報渠道，公布舉報投訴電話(huà)，在建設工地和農民工集中居住地等場(chǎng)所設立維權告示牌，及時(shí)受理拖欠農民工工資的案件，發(fā)現一起，查處一起。

六、積極預防和妥善處理群體性突發(fā)事件

各州、市、縣、區和滇中產(chǎn)業(yè)新區要加強對重點(diǎn)企業(yè)的監控，對可能發(fā)生較大數額的工資拖欠并引發(fā)群體性事件的企業(yè)，要及時(shí)發(fā)出預警，積極督促企業(yè)采取措施解決拖欠問(wèn)題。進(jìn)一步健全處理農民工工資拖欠群體性事件聯(lián)動(dòng)機制，形成快速反應和處置合力；對因拖欠工資問(wèn)題引發(fā)的群體性突發(fā)事件，要立即啟動(dòng)應急機制，穩妥處置。建設領(lǐng)域發(fā)生的因拖欠工資引發(fā)的群體性事件，住房城鄉建設、交通運輸、水利等工程建設主管部門(mén)要積極介入，履行行業(yè)主管部門(mén)的職責。對發(fā)生群體性突發(fā)事件不及時(shí)介入，處置不當、配合不力的，要嚴格行政問(wèn)責制，依法追究有關(guān)人員責任。

七、進(jìn)一步營(yíng)造良好輿論氛圍

各州、市、縣、區和滇中產(chǎn)業(yè)新區要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采用多種形式加強正面輿論宣傳引導，將宣傳法律法規與集中公開(kāi)曝光一批查辦的典型案件特別是拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件相結合，發(fā)揮警示作用，引導用人單位自覺(jué)守法和依法規范用工，引導農民工采取理性合法手段維護自身權益；對借討要農民工工資之名行解決工程款糾紛之實(shí)的案件，要述清糾紛性質(zhì)及救濟途徑，引導依法維權，防止惡意炒作。要高度重視輿情監控工作，對主要新聞媒體披露的拖欠農民工工資案件，認真進(jìn)行核查、處理，及時(shí)作出回應。

 

 

云南省人民政府辦公廳

2014年12月26日

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/80762.html

本文關(guān)鍵詞： 云府辦明電, 云南省