云政辦發(fā)〔2018〕68號《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能2018年工作方案的通知》

《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能2018年工作方案的通知》






云政辦發(fā)〔2018〕68號

各州、市人民政府，省直有關(guān)部門(mén)，中央駐滇有關(guān)單位：

《云南省鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能2018年工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

 

 

云南省人民政府辦公廳

2018年8月23日

 



 

云南省鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能2018年工作方案

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于供給側結構性改革的決策部署，扎實(shí)做好我省鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，深入推進(jìn)我省鋼鐵行業(yè)轉型升級，實(shí)現持續健康發(fā)展，制定本方案。

一、工作要求

進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，加大工作力度，堅定不移推進(jìn)鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，確保2018年年度目標任務(wù)按時(shí)完成。嚴格執行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等法律法規和標準，堅決淘汰落后產(chǎn)能，嚴防退出產(chǎn)能和“地條鋼”死灰復燃。進(jìn)一步加強監測調度，密切關(guān)注行業(yè)運行態(tài)勢，及時(shí)掌握政策落實(shí)情況，了解企業(yè)和職工訴求，穩妥做好職工分流安置工作。進(jìn)一步細化任務(wù)分解，強化責任落實(shí)，切實(shí)將工作任務(wù)落實(shí)到企業(yè)、生產(chǎn)線(xiàn)。倒排設備拆除（封存）工作進(jìn)度，確保工作落實(shí)到位。

二、目標任務(wù)

(一)壓減粗鋼產(chǎn)能27萬(wàn)噸

拆除云南曲靖鋼鐵集團巨利達鋼鐵有限公司50噸煉鋼電爐1座，壓減粗鋼產(chǎn)能27萬(wàn)噸，確保2018年9月底前完成。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委牽頭；省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員單位配合；曲靖市人民政府負責）

（二）落實(shí)配套資金，使用好獎補資金

落實(shí)好國家獎補政策，更好發(fā)揮獎補資金的引導作用。做好2018年中央獎補資金申報、撥付和我省配套資金籌措工作。進(jìn)一步完善制度，加強資金監管，確保資金合理分配、規范使用。（省財政廳牽頭；曲靖市人民政府負責）

（三）穩妥做好職工安置工作

進(jìn)一步核實(shí)2018年退出產(chǎn)能涉及職工人數，指導企業(yè)依法依規制定和落實(shí)職工安置方案。支持企業(yè)多渠道分流安置職工，挖掘企業(yè)內部分流潛力。加強風(fēng)險防范，完善和落實(shí)應急預案，及時(shí)協(xié)調解決職工安置中的突發(fā)情況，避免群體性事件發(fā)生。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭；曲靖市人民政府負責）

（四）依法依規抓好去產(chǎn)能

堅持運用市場(chǎng)化、法治化手段推進(jìn)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，加快淘汰落后產(chǎn)能；強化市場(chǎng)監管，加快退出不達標產(chǎn)能。

1.嚴禁新增產(chǎn)能。嚴格執行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕41號），各地各部門(mén)各單位不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項目，有關(guān)部門(mén)和單位不得辦理土地供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等有關(guān)業(yè)務(wù)。對違法違規建設的，予以嚴肅問(wèn)責。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委牽頭；省國土資源廳、環(huán)境保護廳，云南銀監局等部門(mén)配合）

2.堅持淘汰落后產(chǎn)能。對于不符合《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》等規定的落后產(chǎn)能，要立即關(guān)停有關(guān)生產(chǎn)設備。對因法院查封、資產(chǎn)抵押等暫不具備查處條件的，要采取斷水斷電、拆除輔助設備等措施，確保不能恢復生產(chǎn)。（省工業(yè)和信息化委牽頭；有關(guān)州、市人民政府負責）

3.嚴防“地條鋼”死灰復燃。嚴格執行國家發(fā)展改革委等23部委聯(lián)發(fā)的《關(guān)于做好嚴防“地條鋼”死灰復燃有關(guān)工作的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕2306號）、《云南省嚴防“地條鋼”死灰復燃工作方案》（云府辦明電〔2018〕8號）等要求，始終保持零容忍的高壓態(tài)勢，采取更加嚴格的措施辦法，嚴防“地條鋼”死灰復燃。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、質(zhì)監局牽頭；有關(guān)州、市人民政府負責）

4.加大聯(lián)合執法力度。嚴格依法查處環(huán)保不達標鋼鐵企業(yè)，完善鋼鐵行業(yè)主要污染物在線(xiàn)監控體系；加大能源消耗執法檢查力度，查處生產(chǎn)工序單位產(chǎn)品能源消耗不達標鋼鐵企業(yè)；打擊無(wú)證生產(chǎn)違法行為，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的鋼鐵企業(yè)。對鋼鐵行業(yè)中的淘汰類(lèi)企業(yè)和環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等達不到整改要求的企業(yè)，立即斷水斷電，依法依規吊銷(xiāo)或撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可證。（省工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護廳、質(zhì)監局、安全監管局、工商局等部門(mén)按照職責分工負責）

（五）加快推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉型升級

繼續深化鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。著(zhù)力提升鋼鐵產(chǎn)品的一致性和穩定性，推進(jìn)向中高端邁進(jìn)。建立健全上下游合作機制，加快鋼鐵新材料產(chǎn)業(yè)化應用。積極推進(jìn)智能制造，以試點(diǎn)示范為抓手，探索可復制的經(jīng)驗和做法，加大行業(yè)推廣力度。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國資委等部門(mén)按照職責分工負責）

三、加強監督檢查

采取督查、約談、通報等多種方式，加強對化解過(guò)剩產(chǎn)能政策措施落實(shí)情況和任務(wù)完成情況的監督檢查。嚴格產(chǎn)能退出標準，規范驗收程序，確保真去真退。建立健全舉報機制，強化社會(huì )公眾監督，嚴防已退出產(chǎn)能死灰復燃。對弄虛作假、違法違規建設生產(chǎn)、完不成任務(wù)的企業(yè)要嚴肅處理，追究有關(guān)人員責任。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委牽頭負責）

四、做好信息公開(kāi)工作

強化鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能政策宣傳解讀，做好社會(huì )輿論宣傳引導；嚴格執行國家關(guān)于做好鋼鐵去產(chǎn)能公示公告工作要求，做到事前公示、事后公告，接受社會(huì )監督。做好紙質(zhì)和視頻資料歸檔工作。（有關(guān)部門(mén)和單位按照職責分工負責做好有關(guān)工作）

 

附件：云南省鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能2018年工作計劃表


 

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能2018年工作方案的通知.pdf

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