云政辦發(fā)〔2018〕103號《云南省人民政府辦公廳關(guān)于擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

《云南省人民政府辦公廳關(guān)于擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》






云政辦發(fā)〔2018〕103號

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)商務(wù)部等部門(mén)關(guān)于擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕53號）精神，在穩定出口的同時(shí)進(jìn)一步擴大進(jìn)口，促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展，促進(jìn)消費升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，提高人民生活水平，維護自由貿易，經(jīng)省人民政府同意，現提出以下意見(jiàn)：

一、支持民生和發(fā)展所需產(chǎn)品進(jìn)口

（一）支持關(guān)系民生的產(chǎn)品進(jìn)口。適應消費升級和供給提質(zhì)需要，支持與人民生活密切相關(guān)的日用消費、醫藥和康復、養老護理等設備進(jìn)口，滿(mǎn)足群眾消費升級需求。堅持穩定出口與擴大進(jìn)口相結合，支持進(jìn)口與擴大內需相結合，推進(jìn)內外貿一體化發(fā)展。（省商務(wù)廳牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、衛生健康委，昆明海關(guān)等配合）

（二）擴大先進(jìn)技術(shù)設備進(jìn)口。優(yōu)化進(jìn)口貿易結構，積極擴大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備及零部件進(jìn)口，鼓勵企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。按照國家最新《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，發(fā)揮進(jìn)口貼息政策在培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢上的積極作用，支持我省企業(yè)引進(jìn)新材料、節能環(huán)保等先進(jìn)技術(shù)和裝備，加快傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級，促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省發(fā)展改革委牽頭；省工業(yè)和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳，昆明海關(guān)等配合）

（三）爭取國家支持云南增加農產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品進(jìn)口。配合國家農業(yè)供給側改革和結構調整總體布局，緩解資源環(huán)境壓力，爭取國家支持云南適度增加大豆、水果等農產(chǎn)品和有利于提升農業(yè)競爭力的農資、農機產(chǎn)品進(jìn)口，促進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整。鼓勵國內有需求的資源性產(chǎn)品進(jìn)口，重點(diǎn)增加礦砂、原油、天然氣等資源性產(chǎn)品進(jìn)口。爭取國家適度增加替代項下緊缺農產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品進(jìn)口計劃。（省商務(wù)廳牽頭；省發(fā)展改革委、農業(yè)農村廳，昆明海關(guān)等配合）

二、統籌用好兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源

（四）堅持進(jìn)口與“走出去”相結合。全面落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，統籌用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。支持省內企業(yè)到資源富集國家和地區投資，進(jìn)行礦產(chǎn)、能源、農業(yè)、裝備技術(shù)生產(chǎn)和工業(yè)園區建設，開(kāi)展國際產(chǎn)能合作，拓寬能源、原材料進(jìn)口渠道。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)在周邊國家建立農業(yè)生產(chǎn)基地、大宗農產(chǎn)品交易中心、倉儲中心和配送體系，開(kāi)展農業(yè)種植加工、畜牧業(yè)養殖加工投資，充分發(fā)揮農產(chǎn)品國際貿易的積極作用，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口，提高農業(yè)對外合作水平，拓展農業(yè)發(fā)展空間。（省商務(wù)廳牽頭；省發(fā)展改革委、財政廳、農業(yè)農村廳、國資委、外辦，昆明海關(guān)、外匯局云南省分局等配合）

（五）促進(jìn)投資和貿易有效互動(dòng)。繼續發(fā)揮外資對擴大進(jìn)口的推動(dòng)作用，進(jìn)一步提高投資自由化水平，構建高效便捷的外商投資事中事后監管與服務(wù)體系。完善外商投資相關(guān)管理體制，優(yōu)化投資環(huán)境，全面貫徹落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)國家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，積極引導外資投向我省8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和“綠色能源”、“綠色食品”、“健康生活目的地”三張牌有關(guān)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮外資在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和優(yōu)化進(jìn)口結構等方面的作用。（省商務(wù)廳牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、衛生健康委、投資促進(jìn)局等配合）

三、發(fā)揮云南特殊區位優(yōu)勢

（六）充分發(fā)揮南亞?wèn)|南亞輻射中心作用。發(fā)揮云南在“一帶一路”建設中突出的區位優(yōu)勢，加快推進(jìn)與周邊國家的政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通和民心相通。積極推動(dòng)區域性貿易協(xié)定和談判，與周邊國家和地區共同營(yíng)造良好的政策環(huán)境。擴大貿易規模，改善貿易結構，提高高精尖產(chǎn)品、服務(wù)型產(chǎn)品比重。進(jìn)一步加強信息技術(shù)、高鐵、新能源合作應用，提升“一帶一路”通道的運行效率。鼓勵有實(shí)力的物流企業(yè)拓展國際業(yè)務(wù)，推動(dòng)組建一批跨國物流企業(yè)。加快建設面向南亞?wèn)|南亞的跨境物流公共信息平臺，推動(dòng)實(shí)現區域內國際物流信息共享，跨境運輸車(chē)輛牌證互認。（省發(fā)展改革委牽頭；省工業(yè)和信息化廳、公安廳、財政廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、外辦，昆明海關(guān)等配合）

（七）打造“永不落幕的南博會(huì )”。打造以南亞?wèn)|南亞進(jìn)口商品為主的商品展示交易中心，設立南亞?wèn)|南亞國家形象館和國別特色商品交易館，實(shí)現國家整體展示與特色商品交易結合，保稅商品展示和完稅商品銷(xiāo)售融合，“線(xiàn)上線(xiàn)下”并行，批發(fā)零售兼顧，建設集經(jīng)貿、文化、旅游、投資、服務(wù)等于一體的雙向交流綜合功能平臺。（省商務(wù)廳牽頭；省公安廳、財政廳、文化和旅游廳、外辦、市場(chǎng)監管局，昆明海關(guān)、省稅務(wù)局，昆明市人民政府，有關(guān)企業(yè)等配合）

（八）大力發(fā)展邊境貿易。培育邊境小額貿易進(jìn)口新優(yōu)勢，優(yōu)化與周邊國家資源性產(chǎn)品、農產(chǎn)品進(jìn)口的管理，積極協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步提升我省邊境貿易通關(guān)便利化水平。擴大對周邊國家熱帶水果進(jìn)口，加快推動(dòng)周邊國家食品農產(chǎn)品檢驗檢疫準入進(jìn)程。加快推進(jìn)跨境動(dòng)物疫病區域化管理試點(diǎn)。擴大對周邊國家海鮮產(chǎn)品進(jìn)口，協(xié)調對方進(jìn)一步降低口岸通關(guān)收費，為邊民和企業(yè)創(chuàng )造更加公平的貿易環(huán)境。（省商務(wù)廳牽頭；省發(fā)展改革委、農業(yè)農村廳、外辦，昆明海關(guān)等配合）

四、發(fā)揮好各類(lèi)園區和平臺作用

（九）做好中國國際進(jìn)口博覽會(huì )參會(huì )組織工作。組織省內采購商參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，鼓勵企業(yè)抓住機遇，利用國家搭建好的產(chǎn)品、技術(shù)合作交流平臺，積極參與交流采購，進(jìn)口更多先進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)轉型升級。發(fā)揮駐外商務(wù)代表處作用，積極開(kāi)展國際貿易投資合作交流，推動(dòng)駐在國企業(yè)參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國南亞博覽會(huì )等重點(diǎn)展會(huì )。（省商務(wù)廳牽頭；省公安廳、財政廳、外辦、市場(chǎng)監管局、投資促進(jìn)局等配合）

（十）大力培育進(jìn)口促進(jìn)平臺。充分依托海關(guān)特殊監管區域、邊（跨）境經(jīng)濟合作區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等各類(lèi)園區，不斷推進(jìn)監管創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新，培育形成一批進(jìn)口貿易特色明顯、貿易便利化措施完善、示范帶動(dòng)作用突出的國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區。建設進(jìn)口貿易聚集區，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深度聚集，擴大市場(chǎng)輻射，形成集聚效應。推動(dòng)邊民互市由通道過(guò)貨向專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集聚。鼓勵企業(yè)在海關(guān)特殊監管區域內設立進(jìn)口商品展銷(xiāo)區和采購、分撥、配送中心。積極向國家爭取設立汽車(chē)進(jìn)口口岸，爭取汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)。（省商務(wù)廳牽頭；昆明海關(guān)等配合）

（十一）充分發(fā)揮合作機制和平臺作用。完善孟中印緬、瀾湄合作、滇印、滇緬、滇老、滇越、滇泰、滇以、滇馬（馬爾代夫）合作機制，促進(jìn)貿易健康發(fā)展。利用中國—南亞博覽會(huì )、中國昆明進(jìn)出口商品交易會(huì )、南亞?wèn)|南亞國家商品展暨投資貿易洽談會(huì )等活動(dòng)，搭建我國與南亞?wèn)|南亞各國交流合作互利共贏(yíng)的重要平臺。用好用活綜合保稅區、開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區、邊（跨）境經(jīng)濟合作區、沿邊金融綜合改革試驗區各項政策，實(shí)現圍網(wǎng)管理，引進(jìn)企業(yè)，大力發(fā)展加工貿易，增強外貿發(fā)展動(dòng)力。（省外辦、商務(wù)廳牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、地方金融監管局，昆明海關(guān)等配合）

五、促進(jìn)貿易方式結構轉型升級

（十二）積極發(fā)展服務(wù)貿易。擴大與主導產(chǎn)業(yè)配套的知識和技術(shù)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)口，對符合條件的建筑設計、商貿物流、咨詢(xún)服務(wù)、研發(fā)設計、節能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口給予貼息支持，切實(shí)做好技術(shù)進(jìn)口促進(jìn)工作，加快推動(dòng)我省經(jīng)濟結構調整，促進(jìn)貿易平衡發(fā)展。執行國家在世界貿易組織框架下給予最不發(fā)達國家服務(wù)貿易市場(chǎng)準入優(yōu)惠政策措施。加大服務(wù)貿易出口，逐步形成“一核（昆明）一圈（滇中城市經(jīng)濟圈)多沿邊”的服務(wù)貿易發(fā)展格局，以昆明為重點(diǎn)，著(zhù)力提升服務(wù)貿易的規模和層次。（省商務(wù)廳牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、財政廳、衛生健康委、文化和旅游廳，昆明海關(guān)等配合）

（十三）大力發(fā)展新型貿易方式。轉變外貿發(fā)展方式，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購、保稅貿易、外貿綜合服務(wù)等新興貿易業(yè)態(tài)，利用現代技術(shù)手段發(fā)展對外貿易、擴大對外開(kāi)放，提升全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的動(dòng)力和活力。支持昆明市向國家申請市場(chǎng)采購貿易試點(diǎn)。支持有條件的企業(yè)通過(guò)設立境外貿易機構、海外倉等，完善境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)進(jìn)口商品優(yōu)化升級和質(zhì)量提升。（省商務(wù)廳牽頭；省外辦，昆明海關(guān)等配合）

六、大力發(fā)展跨境電商

（十四）加快建設跨境電子商務(wù)綜合試驗區。抓住中國（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗區發(fā)展機遇，建立跨境電子商務(wù)進(jìn)口信息共享、風(fēng)險防范、電商信用、統計監測等體系。鼓勵中國（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗區與省內海關(guān)特殊監管區、跨境經(jīng)濟合作區等開(kāi)放功能區協(xié)同發(fā)展，與其他省份綜合試驗區開(kāi)展業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。（昆明市人民政府牽頭；省財政廳、商務(wù)廳，昆明海關(guān)、省稅務(wù)局、外匯局云南省分局等配合）

（十五）提升跨境電商綜合服務(wù)水平。完善跨境電商公共服務(wù)平臺功能，創(chuàng )新跨境電商企業(yè)對企業(yè)（B2B）和企業(yè)對客戶(hù)（B2C）監管模式，優(yōu)化直購進(jìn)口、保稅進(jìn)口監管流程，協(xié)同推進(jìn)跨境電商制度創(chuàng )新。加快昆明國際郵件互換局、保稅物流中心、物流集聚園區、海外倉儲中心和配送網(wǎng)絡(luò )建設。優(yōu)選國際貿易與跨境物流融合企業(yè)運營(yíng)跨境電商監管場(chǎng)所，整合外貿、報關(guān)、倉儲、物流配送、金融等跨境電商有關(guān)資源，為跨境電商進(jìn)口提供“一站式”服務(wù)。（昆明市人民政府牽頭；省商務(wù)廳，昆明海關(guān)、外匯局云南省分局等配合）

（十六）推動(dòng)跨境電商保稅模式創(chuàng )新。依托昆明綜合保稅區、保稅物流中心，加快發(fā)展以保稅備貨、保稅展示交易、直購進(jìn)口等為主的跨境電商交易。鼓勵本土企業(yè)與境外企業(yè)合作，建立保稅備貨倉庫，在亞馬遜、天貓國際、京東全球購等電商平臺設立南亞?wèn)|南亞商品館，使昆明保稅備貨成為南亞?wèn)|南亞進(jìn)口產(chǎn)品的主要貨源地，形成跨境電商品牌聚合效應。在大型商圈、社區、寫(xiě)字樓等人流聚集區開(kāi)設跨境電商進(jìn)口直營(yíng)店，構建國際商品交易和跨境電商線(xiàn)上線(xiàn)下（O2O）體驗模式。（省商務(wù)廳牽頭；昆明海關(guān)，各州、市人民政府等配合）

（十七）加快跨境電商主體培育。加大招商引資力度，積極引進(jìn)帶動(dòng)力強的跨境電商龍頭企業(yè)。加強培育本地跨境電商骨干企業(yè)，支持大型企業(yè)自建或合作建設跨境電商B2B、B2C交易平臺。引導傳統倉儲物流企業(yè)、供應鏈企業(yè)、外貿企業(yè)等開(kāi)展跨境電商。加強與杭州市、廣州市、寧波市、南京市、徐州市等國內主要城市合作，以各類(lèi)合作機制為平臺，建設集跨境電商物流、名優(yōu)商品展示交易、品牌商品體驗、綜合服務(wù)等于一體的跨境電商運營(yíng)中心。（昆明市人民政府牽頭；省商務(wù)廳、投資促進(jìn)局，昆明海關(guān)等配合）

七、落實(shí)改善貿易便利化措施

（十八）優(yōu)化通關(guān)流程。認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿易便利化工作方案的通知》（國發(fā)〔2018〕37號）精神，加快實(shí)施世界貿易組織《貿易便利化協(xié)定》，推進(jìn)全國通關(guān)一體化改革，積極與國家國際貿易“單一窗口”標準對接，打造具有國際先進(jìn)水平的中國（云南）國際貿易“單一窗口”。創(chuàng )新開(kāi)發(fā)邊民互市管理系統等云南特色應用服務(wù)平臺。開(kāi)展海關(guān)“經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）國際互認。加快推動(dòng)周邊國家食品農產(chǎn)品檢驗檢疫準入進(jìn)程，推動(dòng)口岸查驗監管?chē)H合作，提高進(jìn)口貿易便利化水平。（昆明海關(guān)牽頭；省商務(wù)廳等配合）

（十九）積極落實(shí)各項財稅政策。落實(shí)降低部分商品進(jìn)口稅率措施，減少中間流通環(huán)節，清理不合理加價(jià)。落實(shí)從最不發(fā)達國家進(jìn)口貨物及服務(wù)優(yōu)惠安排。落實(shí)有關(guān)給予同我建交最不發(fā)達國家97%稅目輸華產(chǎn)品零關(guān)稅待遇的承諾。落實(shí)鼓勵類(lèi)技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)口貼息、鼓勵類(lèi)項目進(jìn)口設備免關(guān)稅、對外投資開(kāi)采資源產(chǎn)品運回國內的運輸費和保險費給予補助等優(yōu)惠政策。進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口環(huán)節管理，清理減少不合理收費，降低進(jìn)口環(huán)節交易成本。（省財政廳，省稅務(wù)局牽頭；省交通運輸廳、商務(wù)廳，昆明海關(guān)等配合）

（二十）加大力度改善營(yíng)商環(huán)境。加強外貿誠信體系建設和知識產(chǎn)權保護，維護公平競爭，推進(jìn)以缺陷進(jìn)口消費品召回體系為核心的進(jìn)口消費品質(zhì)量追溯體系建設，建立和完善進(jìn)口消費質(zhì)量安全投訴平臺。嚴厲打擊假冒偽劣商品，規范市場(chǎng)秩序。（省市場(chǎng)監管局牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳，昆明海關(guān)等配合）

各地各部門(mén)要高度重視新形勢下擴大進(jìn)口促進(jìn)貿易平衡發(fā)展工作，根據本意見(jiàn)精神，按照職責分工，明確責任，在工作中抓好貫徹落實(shí)。省商務(wù)廳要發(fā)揮牽頭作用，加強指導協(xié)調，確保各項政策措施落實(shí)到位。

 

 

云南省人民政府辦公廳

2018年11月23日

 

云南省人民政府辦公廳關(guān)于擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn).pdf

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本文關(guān)鍵詞： 云政辦發(fā), 云南省