云政發(fā)〔2018〕50號《云南省人民政府關(guān)于實(shí)施安全工程三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）的意見(jiàn)》

《云南省人民政府關(guān)于實(shí)施安全工程三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）的意見(jiàn)》






云政發(fā)〔2018〕50號

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

近年來(lái)，全省各地、有關(guān)部門(mén)和單位認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，不斷加強安全生產(chǎn)工作，全省安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。但是，我省安全基礎依然薄弱，歷史欠賬還比較多，生產(chǎn)安全事故總量依然較大。為進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎，從根本上解決安全生產(chǎn)基礎薄弱問(wèn)題，現就實(shí)施安全工程三年行動(dòng)計劃（2018—2020年）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三年行動(dòng)計劃）提出以下意見(jiàn)：

一、指導思想、主要原則和行動(dòng)目標

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅持安全發(fā)展，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線(xiàn)，以防范遏制重特大事故為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎，提升本質(zhì)安全水平，為促進(jìn)我省高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅實(shí)的安全保障。

（二）主要原則

堅持問(wèn)題導向。聚焦制約我省安全生產(chǎn)狀況根本好轉的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，采取工程、技術(shù)、管理等措施，通過(guò)打基礎、補短板、強弱項，全面加強安全生產(chǎn)基礎保障能力，提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監管水平。

堅持源頭防范。強化規劃約束，嚴格安全準入，堅決依法淘汰不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，嚴禁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備，不能確保安全的堅決依法依規責令停工、停產(chǎn)整改，嚴防風(fēng)險演變、隱患升級導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

堅持系統治理。綜合運用法律、行政、市場(chǎng)、科技等手段，落實(shí)技防、物防、人防措施，有效提升安全生產(chǎn)治理能力。

（三）行動(dòng)目標

通過(guò)3年努力，到2020年實(shí)現：

安全基礎狀況明顯改善。安全基礎薄弱問(wèn)題顯著(zhù)改善，安全預防控制體系建立健全，各類(lèi)安全風(fēng)險基本控制，事故隱患有效治理。

本質(zhì)安全水平明顯提升。危及周邊群眾安全的高風(fēng)險企業(yè)按計劃分期、分批實(shí)現轉產(chǎn)搬遷或改造提升，事故外溢風(fēng)險基本消除，安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)、裝備廣泛推廣應用，事故隱蔽性風(fēng)險明顯減少。

安全生產(chǎn)形勢明顯好轉。全省生產(chǎn)安全事故總量明顯減少，較大事故起數持續下降，重特大生產(chǎn)安全事故得到有效防范和遏制。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）突出治理6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域

1.道路交通（水上交通）

（1）道路運輸領(lǐng)域安全防范能力提升工程。升級改造道路運輸動(dòng)態(tài)監管系統，2018年10月1日前，現有1028戶(hù)“兩客一?！苯?jīng)營(yíng)企業(yè)、2.9萬(wàn)余輛“兩客一?！避?chē)輛全程實(shí)現限速、限時(shí)系統監控和主動(dòng)干預；到2019年，班線(xiàn)客運安全閉環(huán)管理系統、包車(chē)客運安全閉環(huán)管理系統、危險貨物運輸電子運單閉環(huán)管理系統的應用覆蓋率達到60%。全面推廣使用具備限速功能或裝置的“兩客一?！边\輸車(chē)型，淘汰不符合條件的客運車(chē)輛，到2020年底，全省現存不具備限速功能的1.3萬(wàn)余輛客運車(chē)輛全部有序、穩妥退出運輸市場(chǎng)。實(shí)施完善“兩客一?！睜I(yíng)運車(chē)輛“五小工程”（視頻動(dòng)態(tài)監控終端、安全視頻播放設備、安全帶、滅火器和安全應急錘），到2020年底實(shí)現“兩客一?！避?chē)輛全覆蓋。（省交通運輸廳牽頭，各州、市人民政府負責）

（2）路網(wǎng)管理領(lǐng)域安全保障能力提升工程。爭取中央資金支持，落實(shí)省級財政補助和州、市、縣、區人民政府財政資金預算保障，開(kāi)展以臨水臨崖、急彎陡坡等險要路段為重點(diǎn)的公路安全生命防護工程建設。2018年，優(yōu)先實(shí)施全省未通客車(chē)建制村1萬(wàn)公里的安全生命防護工程；到2020年底，力爭完成約6.6萬(wàn)公里的鄉道及以上等級公路安全隱患治理。實(shí)施公路危橋危隧改造治理，到2020年底，普通國省干線(xiàn)公路現有四類(lèi)橋梁、四類(lèi)隧道完成改造加固，確保一、二類(lèi)橋梁比例達90%以上，農村公路現有危橋100%完成治理，農村公路危橋率降至10%以?xún)?。增設車(chē)輛超速提醒警示電子標牌，2018年內啟動(dòng)現有高速公路排查工作，甄別為事故多發(fā)易發(fā)的路段逐步增設車(chē)輛超速提醒警示電子標牌；2019年起，高速公路車(chē)輛交通違法信息逐步實(shí)現及時(shí)推送。（省交通運輸廳牽頭，各州、市人民政府負責）

（3）道路交通安全治理能力提升工程。以“源頭治超、路面治超、非法改裝車(chē)輛治理”為重點(diǎn)，強化各級政府超限超載治理的屬地管理責任以及交通運輸、公安交管、工業(yè)和信息化、國土資源、煤炭、質(zhì)監等部門(mén)超限超載治理責任，完善高速公路入口檢測設施設備和普通公路超限檢測站超限超載檢測設施設備，推行超限檢測站和卸貨場(chǎng)規范化建設，嚴厲整治車(chē)輛超限超載行為，嚴厲打擊懲處車(chē)輛非法改裝，杜絕違法超限超載車(chē)輛進(jìn)入高速公路,到2020年底，“政府領(lǐng)導、部門(mén)派駐、聯(lián)合執法、綜合治理”的綜合治超新機制基本健全。全面提升道路交通安全管理能力，重點(diǎn)加強農村道路交通安全工作，強化農村地區校車(chē)、營(yíng)運客車(chē)（旅游包車(chē)）、微型面包車(chē)、低速載貨汽車(chē)等車(chē)輛的屬地管理責任和行業(yè)監管責任，嚴厲打擊校車(chē)、微型面包車(chē)、低速載貨汽車(chē)非法改裝拼裝、違法超員、非法營(yíng)運等行為，優(yōu)化完善農村縣鄉公路險要路段標識標牌，落實(shí)州、市、縣、區農村交通安全管理經(jīng)費投入責任，將農村道路交通安全工作所需必要經(jīng)費按照規定納入當地財政預算予以保障。到2018年底，農村道路交通安全管控、隱患排查整治、車(chē)輛及駕駛人管理制度總體健全并實(shí)現規范管理；到2019年底，實(shí)現農村道路交通安全管理“兩站”建設到位、“兩員”配備到位；到2020年，全面建成農村道路交通安全治理體系。（省交通運輸廳、公安廳交警總隊牽頭，各州、市人民政府負責）

（4）水上交通領(lǐng)域安全管控能力提升工程。提升庫區船舶和渡口安全標準，完成300艘客渡船和300道渡口標準化改造。全省旅游客船及渡口渡船配備足量救生器材，為旅游客船和渡口渡船配備3.33萬(wàn)件救生衣，為大型旅游客運船舶增配消防器材940件。在金沙江、瀾滄江、洱海、滇池等重點(diǎn)水域建設3個(gè)水上應急救援物資倉庫。全省配備100艘應急搜救小型艇，建設100個(gè)監控探頭。（省交通運輸廳牽頭，各州、市人民政府負責）

2.建筑施工

（5）施工現場(chǎng)安全管理能力提升工程。以“五網(wǎng)”基礎設施建設項目和基坑支護、土方（隧道）開(kāi)挖、腳手架、施工電梯、模板工程及支撐體系、起重機械安裝、吊裝及拆卸等分部分項工程為重點(diǎn)，開(kāi)展一線(xiàn)作業(yè)人員安全技能培訓，推行隧道（橋梁）施工等重點(diǎn)工程施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)標準化管理，推進(jìn)“平安工地”建設，推動(dòng)施工現場(chǎng)安全管理實(shí)現3個(gè)100%，即施工作業(yè)前100%編制施工方案并按照規定進(jìn)行審批（論證）和安全技術(shù)交底，施工過(guò)程中100%按照施工方案施工，施工方案完成后100%經(jīng)驗收合格后方可進(jìn)入下道工序。（各州、市人民政府，省交通運輸廳、住房城鄉建設廳、水利廳、國資委、能源局、滇中引水辦、鐵建辦，省通信管理局、國家能源局云南監管辦、中國鐵路昆明局集團有限公司、云南電網(wǎng)公司，云南機場(chǎng)集團等負責）

（6）隧道施工安全保障能力提升工程。嚴格執行《隧道施工安全九條規定》，嚴格開(kāi)挖安全步距管控，強化復雜地質(zhì)條件下隧道施工安全風(fēng)險識別和管控，按照有關(guān)技術(shù)規范或標準設置隧道（洞）安全門(mén)禁管理、應急逃生、人員識別、視頻監控、洞內外通信聯(lián)絡(luò )等系統。（省交通運輸廳、鐵建辦牽頭，各州、市人民政府負責）

3.煤礦

（7）淘汰落后產(chǎn)能攻堅工程。嚴格執行國家、省煤礦淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)政策要求，加快淘汰落后產(chǎn)能，釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，建立產(chǎn)能置換長(cháng)效機制。2018年，將產(chǎn)能9萬(wàn)噸/年及以下煤礦、應淘汰未淘汰落后小煤礦納入去產(chǎn)能范圍；2019—2020年，有序引導退出產(chǎn)能30萬(wàn)噸/年以下（不含30萬(wàn)噸/年）煤礦。同時(shí)，2018年，將開(kāi)采范圍與國家級自然保護區、風(fēng)景名勝區、飲用水水源保護區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三區）重疊的30萬(wàn)噸/年以下（不含30萬(wàn)噸/年）煤礦納入去產(chǎn)能范圍；原則上在2020年底前，關(guān)閉退出開(kāi)采范圍與三區重疊但礦業(yè)權先于三區設立的產(chǎn)能大于9萬(wàn)噸/年的其余煤礦。（省煤炭工業(yè)局牽頭，各產(chǎn)煤州、市人民政府負責）

（8）煤礦瓦斯綜合治理工程。2018年，完成全省正常生產(chǎn)建設煤礦礦井的瓦斯等級重新鑒定工作；到2020年，建成10個(gè)瓦斯治理示范礦井，建成云南省瓦斯治理和利用工程技術(shù)中心，強化落實(shí)煤礦瓦斯綜合治理措施。（省煤炭工業(yè)局牽頭，各產(chǎn)煤州、市人民政府負責）

（9）以水害為主的煤礦隱蔽致災因素普查治理工程。2018年，完成富源、宣威、羅平、鎮雄、昭陽(yáng)、彌勒、瀘西、華坪等8個(gè)災害嚴重的縣、市、區以水害為主的隱蔽致災因素普查。2020年底前，以縣級為單位，完成煤礦集中地區的以水害為主的隱蔽致災因素普查，落實(shí)和完善預防性保障措施，建立隱蔽致災因素普查治理長(cháng)效機制。（省煤炭工業(yè)局、云南煤監局牽頭，各產(chǎn)煤州、市人民政府負責）

（10）煤礦安全基礎提升工程。2018年底前，完成《云南省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2018—2025年）》編制和煤炭綜合利用、煤炭資源支撐與可持續發(fā)展等課題研究工作。建成覆蓋省、州市、縣和煤礦企業(yè)的四級煤礦安全監管信息化平臺。全面推進(jìn)煤礦風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、安全質(zhì)量達標“三位一體”的安全生產(chǎn)標準化體系建設，到2020年底，建成一級安全生產(chǎn)標準化煤礦不少于10個(gè)，二級及以上標準化煤礦數量不低于正常生產(chǎn)煤礦總數的60%。（省煤炭工業(yè)局牽頭，各產(chǎn)煤州、市人民政府負責）

4.非煤礦山

（11）非煤礦山轉型升級質(zhì)量提升工程。淘汰關(guān)閉污染嚴重、不具備《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)非煤礦山轉型升級的實(shí)施意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2015〕38號）明確的基本條件且難以整改的小型礦山；結合長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護要求，全面清理環(huán)境敏感區采石（砂）場(chǎng)；淘汰關(guān)閉臨時(shí)小型采石（砂）場(chǎng)，大力整治破壞生態(tài)環(huán)境違法礦山。加快改造升級和整合重組礦山采礦許可證辦理，完成政府依法依規關(guān)閉礦山采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證注（吊）銷(xiāo)。嚴格控制采礦權數量，到2020年底，全省非煤礦山總數（持安全生產(chǎn)許可證礦山和基建礦山）從目前4366座減少到3900座以?xún)取?strong>（省國土資源廳、環(huán)境保護廳、林業(yè)廳、水利廳、安全監管局牽頭，各州、市人民政府負責）

（12）非煤礦山安全基礎提升工程。2018年，所有地下礦山強制淘汰非阻燃電纜等國家禁止使用的落后裝備和工藝，三等及以上尾礦庫建成在線(xiàn)監測系統，啟動(dòng)規?；?、機械化、標準化、信息化、科學(xué)化“五化礦山”試點(diǎn)和安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理“雙重預防機制”建設；2019年，強制淘汰干式鑿巖等列入國家禁止目錄的技術(shù)和設備，開(kāi)采深度800米及以上的地下礦山建成在線(xiàn)地壓監測系統，建成38座“五化礦山”,每個(gè)州、市建成2座以上“雙重預防機制”示范礦山；2020年，邊坡高度在200米以上的露天礦山及堆置高度在200米以上的排土場(chǎng)建成在線(xiàn)監測系統，建成50座以上“五化礦山”，生產(chǎn)礦山建成“雙重預防機制”標準體系。（省安全監管局牽頭，各州、市人民政府負責）

（13）非煤礦山采空區和尾礦庫專(zhuān)項治理工程。2018年，各縣級政府完成本行政區域內集中連片采空區調查，推動(dòng)落實(shí)礦山企業(yè)和屬地政府治理責任，完成13座尾礦庫“病庫”綜合治理；2019年，全面推動(dòng)采空區治理，落實(shí)密閉、人畜禁入等措施，完成25座“頭頂庫”綜合治理；2020年，形成危險性較大集中連片采空區綜合治理常態(tài)化機制，閉庫尾礦庫實(shí)現“退庫還林、退庫還耕”。（省安全監管局牽頭，各州、市人民政府負責）

5.危險化學(xué)品（煙花爆竹）

（14）城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工程。按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2017〕132號）要求，對處于城鎮人口密集區的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)采取關(guān)閉退出（16戶(hù)）、搬遷入園（20戶(hù)）、就地改造（6戶(hù)）等方式完成42戶(hù)企業(yè)的搬遷改造。其中，2018年完成10戶(hù)，2019年完成11戶(hù)，2020年完成17戶(hù)，2021年完成3戶(hù)，2024年完成1戶(hù)。（省工業(yè)和信息化委牽頭，各州、市人民政府負責）

（15）危險化學(xué)品企業(yè)整治改造工程。提升危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平，到2020年底，332戶(hù)危險化學(xué)品企業(yè)完成設施、設備改造升級和自動(dòng)化控制、安全儀表系統改造升級，推廣實(shí)施智能二道門(mén)管理系統，強化落實(shí)危險區域減人措施，在有較大危險因素的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設施、設備上設置明顯的安全警示標志；37戶(hù)經(jīng)工藝技術(shù)改造后能夠滿(mǎn)足安全條件的企業(yè)完成就地改造升級；90戶(hù)（套）（“僵尸企業(yè)”36戶(hù)、長(cháng)期停產(chǎn)38戶(hù)、在產(chǎn)16戶(hù)）不符合現行產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)條件差且無(wú)法改造升級的企業(yè)（裝置）依法依規完成關(guān)閉退出。（省安全監管局牽頭，各州、市人民政府負責）

（16）煙花爆竹企業(yè)升級改造工程。對8戶(hù)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施機械化、自動(dòng)化改造，到2020年底，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員減少30%以上，按照“只減不增”的原則，對不符合發(fā)展規劃的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施關(guān)閉退出。采取嚴格規劃和許可等措施，保持每個(gè)縣、市、區煙花爆竹批發(fā)企業(yè)不超過(guò)2戶(hù)。嚴格落實(shí)“兩關(guān)閉三嚴禁”，2020年底前，煙花爆竹零售店（點(diǎn)）從目前的9096個(gè)減少到8000個(gè)以?xún)取?strong>（省安全監管局牽頭，各州、市人民政府負責）

6.旅游

（17）旅游業(yè)事故防范能力提升工程。全面增強旅游業(yè)應急保障能力，提升旅行社企業(yè)和景區景點(diǎn)安全保障水平。健全旅游預警信息發(fā)布機制，依托“一部手機游云南”平臺發(fā)布第一手旅游預警信息，完善云南旅游組合保險統保統籌體系，健全涉旅救援保障體系和多部門(mén)信息共享、協(xié)同救援機制。突出落實(shí)旅行社企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，開(kāi)展出境游線(xiàn)路、產(chǎn)品和服務(wù)安全評估，實(shí)施旅行社企業(yè)及旅行社租用旅游客運車(chē)（船）安全專(zhuān)項整治。按照“屬地管理、分級負責”的原則，開(kāi)展景區安全專(zhuān)項整治，推行A級旅游景區最大承載量管理，推動(dòng)實(shí)現景區內運營(yíng)的客運索道、電梯、大型游樂(lè )設施、玻璃棧道、滑道、滑索、漂流、登山、滑雪、攀巖、潛水、游船、騎馬、熱氣球等涉旅特種設備和高風(fēng)險旅游項目安全監管全覆蓋；落實(shí)景區山洪、地質(zhì)災害防治措施，健全景區山洪、地質(zhì)災害的預報預警和監測機制。（各州、市人民政府，省旅游發(fā)展委等部門(mén)負責）

冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿8大行業(yè)，油氣管道、特種設備（含壓力容器和壓力管道等）、消防、民爆物品、劇毒化學(xué)品、水利、電力、農用機械、漁業(yè)船舶、通用航空、鐵路運輸、軌道交通、學(xué)校、醫院、市場(chǎng)、商場(chǎng)、食品藥品、林業(yè)、氣象等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域及其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)，要結合實(shí)際制定實(shí)施安全工程三年行動(dòng)計劃。

（二）重點(diǎn)建設5個(gè)行業(yè)監管平臺

1.道路運輸安全監管信息化平臺。建設集預測預警和應急處置等為一體的道路運輸行業(yè)大數據管理和服務(wù)平臺。建設危險貨物道路運輸安全監管系統，實(shí)現危險貨物運輸企業(yè)、運輸車(chē)輛、從業(yè)人員、電子運單等危險貨物運輸相關(guān)信息共享。升級改造道路運輸政府監管平臺車(chē)載視頻接入功能，實(shí)現“兩客一?！敝攸c(diǎn)營(yíng)運車(chē)輛多層級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。（省交通運輸廳牽頭，各州、市人民政府負責）

2.道路交通安全“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)”平臺。完善全省道路交通事故在線(xiàn)處理平臺；依托公安交管集成指揮平臺實(shí)現重點(diǎn)車(chē)輛、隱患人員和問(wèn)題企業(yè)事故預警。依托云南公安交通管理大數據統計研判平臺實(shí)現道路交通安全風(fēng)險定期研判。（省公安廳交警總隊牽頭，各州、市人民政府負責）

3.房屋市政工程安全質(zhì)量監管一體化平臺。建設涵蓋監督機構、企業(yè)、項目、人員等的云南房屋市政工程安全質(zhì)量監管信息系統。到2019年底，建成省級平臺；到2020年底，建成州市、縣級平臺，實(shí)現“數據一個(gè)庫，監管一張網(wǎng)，管理一條線(xiàn)”。（省住房城鄉建設廳牽頭，各州、市人民政府負責）

4.煤礦安全監管信息化平臺。依托“云上云”大數據平臺和現有資源，建成覆蓋省、州市、縣和煤礦企業(yè)的四級煤礦安全監管信息化平臺，基于該平臺健全煤炭行業(yè)信息管理、煤礦安全生產(chǎn)標準化、安全監管行政執法、煤礦重大危險源遠程監測監控等應用子系統，實(shí)現互聯(lián)互通和動(dòng)態(tài)監管。（省煤炭工業(yè)局牽頭，各產(chǎn)煤州、市人民政府負責）

5.危險化學(xué)品企業(yè)安全監管信息化平臺。落實(shí)省、州市、縣三級危險化學(xué)品企業(yè)、重大危險源分級管控和危險化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享要求，依托現有安全生產(chǎn)大檢查長(cháng)效機制管理信息系統、危險化學(xué)品登記信息系統和“一圖一表”數據庫，建立完善危險化學(xué)品企業(yè)監管信息平臺和隱患排查治理監管信息平臺。到2019年底，完成危險化學(xué)品企業(yè)基礎信息、風(fēng)險分布和管控、重大危險源監控、隱患排查治理等信息系統建設；到2020年底，建成重點(diǎn)危險化學(xué)品企業(yè)應急處置指揮系統和危險化學(xué)品企業(yè)三維實(shí)景模型。（省安全監管局牽頭，各州、市人民政府負責）

（三）持續開(kāi)展4類(lèi)專(zhuān)項行動(dòng)

1.安全生產(chǎn)標準化建設行動(dòng)。強化安全生產(chǎn)標準化基礎保障作用，以煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸、水利、電力、民爆等行業(yè)領(lǐng)域為重點(diǎn)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設法定職責，推動(dòng)建立政府主導、行業(yè)主抓、企業(yè)主辦的安全生產(chǎn)標準化建設機制，強化對未達標企業(yè)的檢查力度，推動(dòng)大中型企業(yè)全面實(shí)現安全生產(chǎn)標準化達標，小微企業(yè)全面展開(kāi)標準化創(chuàng )建。（各州、市人民政府，省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、安全監管局、煤炭工業(yè)局、國防科工局，國家能源局云南監管辦等部門(mén)負責）

2.安全生產(chǎn)應急救援能力提升行動(dòng)。突出專(zhuān)業(yè)化應急救援能力建設，在危險化學(xué)品、礦山、隧道、公路水路交通、工貿等行業(yè)領(lǐng)域建立區域性專(zhuān)業(yè)化應急救援隊伍，健全預警信息發(fā)布機制和應急處置機制，修訂完善生產(chǎn)安全事故應急預案，優(yōu)化應急救援物資儲備庫設置，完善應急物資儲備機制。整合優(yōu)化應急力量和資源，建成綜合性常備應急骨干力量，推動(dòng)形成“統一指揮、專(zhuān)常兼備、反應靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰結合”的應急管理體制。（各州、市人民政府，省交通運輸廳、安全監管局、旅游發(fā)展委、煤炭工業(yè)局、鐵建辦、公安廳交警總隊，云南煤監局等部門(mén)負責）

3.安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)。以健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理機制為抓手，進(jìn)一步加快推進(jìn)危險化學(xué)品綜合治理，加強高?；瘜W(xué)品全過(guò)程管控；持續開(kāi)展煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)全覆蓋檢查；持續開(kāi)展金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、有限空間作業(yè)等4類(lèi)專(zhuān)項整治；繼續打好油氣輸送管道隱患治理攻堅戰；推進(jìn)重大、區域性火災隱患整改；開(kāi)展公路隧道安全風(fēng)險防控專(zhuān)項行動(dòng)、旅行社企業(yè)及旅行社租用旅游客運車(chē)（船）安全專(zhuān)項整治行動(dòng)；打好問(wèn)題電梯安全攻堅戰；實(shí)施城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治，全面加強燃氣設施保護管理；強化食用酒精生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸等環(huán)節安全監管。（各州、市人民政府，省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、安全監管局、工商局、質(zhì)監局、旅游發(fā)展委、能源局、食品藥品監管局、公安廳交警總隊，省公安消防總隊等部門(mén)負責）

4.安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)。落實(shí)屬地政府和部門(mén)安全生產(chǎn)“打非治違”責任，建立“打非治違”長(cháng)效機制。嚴厲打擊礦山企業(yè)無(wú)證開(kāi)采、超越批準的礦區范圍采礦，?；贩欠ㄟ\輸，煙花爆竹非法經(jīng)營(yíng)，無(wú)資質(zhì)施工、轉包、違法分包，微型面包車(chē)、自用船非法營(yíng)運，“三合一”“多合一”場(chǎng)所違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，液化石油氣非法充裝、銷(xiāo)售等行為。（各州、市人民政府，省國土資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、安全監管局、公安廳交警總隊，省公安消防總隊等部門(mén)負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。三年行動(dòng)計劃在省安委會(huì )的統一領(lǐng)導下組織實(shí)施，建立省級牽頭部門(mén)負總責，省直有關(guān)責任部門(mén)按照安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”各負其責，屬地政府負責具體組織實(shí)施，企業(yè)全面落實(shí)主體責任的工作機制。各地、有關(guān)部門(mén)和單位要成立主要負責同志主抓的領(lǐng)導機構，及時(shí)研究部署，切實(shí)解決三年行動(dòng)計劃推進(jìn)實(shí)施中出現的問(wèn)題，確保各項工作機制、工作措施落實(shí)到位。

（二）完善政策支持。完善三年行動(dòng)計劃有關(guān)財政、稅收、信貸政策，健全高危企業(yè)搬遷用地置換等補償政策，完善不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)整頓關(guān)閉工作涉及職工安置、債務(wù)清償、企業(yè)轉產(chǎn)等政策措施。制定出臺加強車(chē)輛超限超載治理、農村道路交通安全等規范性文件。探索建立多元化投入機制，吸引各類(lèi)資本積極參與實(shí)施安全工程建設。

（三）加大資金投入。各州、市實(shí)施三年行動(dòng)計劃的資金按照屬地管理原則，依據事權與支出責任，由同級財政予以保障。省財政根據各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、財力狀況以及三年行動(dòng)計劃推進(jìn)情況予以支持；省直部門(mén)所需資金采取爭取中央預算內資金、“一事一議”申報省財政專(zhuān)項資金等方式籌措。

（四）強化科技支撐。各地、有關(guān)部門(mén)和單位要大力開(kāi)展“機械化換人、自動(dòng)化減人”科技強安工作，推動(dòng)工業(yè)機器人、智能裝備在危險工序和環(huán)節的廣泛應用。加快建設重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監管監測大數據平臺,推廣應用安全生產(chǎn)在線(xiàn)監控、監測或預警系統，全面提升信息技術(shù)與安全生產(chǎn)融合度。

（五）嚴格監管監察執法。各地、有關(guān)部門(mén)要加強實(shí)施三年行動(dòng)計劃的工作督查和安全監管監察執法，對發(fā)現的違法違規行為要依法依規采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從嚴追責等措施，以及失信行為聯(lián)合懲戒、納入“黑名單”、媒體曝光等方式，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責任。

（六）嚴格跟蹤問(wèn)效。各地、有關(guān)部門(mén)要制定具體工作方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，細化任務(wù)分工，建立跟蹤督辦、定期檢查通報等工作制度，完善有關(guān)考核辦法和驗收評價(jià)標準。省級牽頭部門(mén)要定期對實(shí)施情況進(jìn)行檢驗評估，對工作推進(jìn)慢、效果差的地區和單位要加大工作督導力度,組織開(kāi)展專(zhuān)項督查。各級安委會(huì )辦公室要積極發(fā)揮好指導協(xié)調、監督檢查、巡查考核作用，推動(dòng)三年行動(dòng)計劃取得實(shí)效。

附件：1.云南省交通運輸行業(yè)安全工程三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案

　2.云南省道路交通安全管理領(lǐng)域安全工程三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案

　3.云南省房屋市政工程領(lǐng)域安全工程三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案

　4.云南省煤炭行業(yè)安全工程三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案

　5.云南省非煤礦山行業(yè)安全工程三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案

　6.云南省危險化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域安全工程三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案

　7.云南省旅游業(yè)安全工程三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案

 

 

云南省人民政府

2018年9月4日

 



 

注：《云南省交通運輸行業(yè)安全工程三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案》《云南省道路交通安全管理領(lǐng)域安全工程三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案》《云南省房屋市政工程領(lǐng)域安全工程三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案》《云南省煤炭行業(yè)安全工程三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案》《云南省非煤礦山行業(yè)安全工程三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案》《云南省危險化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域安全工程三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案》《云南省旅游業(yè)安全工程三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案》詳見(jiàn)源文件下載

云南省人民政府關(guān)于實(shí)施安全工程三年行動(dòng)計劃（2018—2020年）的意見(jiàn).pdf

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/80472.html

本文關(guān)鍵詞： 云政發(fā), 云南省