豫應急〔2020〕13號 關(guān)于印發(fā)《河南省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

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河南省應急管理廳 河南省人力資源和社會(huì )保障廳 河南省教育廳 河南省財政廳 河南省工業(yè)和信息化廳








關(guān)于印發(fā)《河南省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)實(shí)施方案》的通知






豫應急〔2020〕13號







各省轄市、濟源示范區、省直管縣(市)應急管理局、人力資源和社會(huì )保障局、教育局、財政局、工業(yè)和信息化局:

根據《應急管理部人力資源和社會(huì )保障部教育部財政部國家煤礦安全監察局關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計劃的實(shí)施意見(jiàn)》(應急〔2019〕107號)要求,結合《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019-2021年)的通知》 (豫政辦〔2019〕50號),省應急管理廳、省人力資源和社會(huì )保障廳、省教育廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳制定了《河南省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)實(shí)施方案》,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。




 

河南省應急管理廳

河南省人力資源和社會(huì )保障廳

河南省教育廳

河南省財政廳

河南省工業(yè)和信息化廳

2020年2月10日







河南省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)實(shí)施方案





為貫徹落實(shí)《應急管理部人力資源和社會(huì )保障部教育部財政部國家煤礦安全監察局關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計劃的實(shí)施意見(jiàn)》(應急〔2019〕107號)要求,加強我省高危行業(yè)安全技能培訓基礎建設,促進(jìn)我省高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能全面提升,制定本實(shí)施方案。

一、目標任務(wù)

從現在開(kāi)始至2021年底,重點(diǎn)在化工危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)高危企業(yè))實(shí)施安全技能提升行動(dòng)。

——高危企業(yè)在崗和新招錄從業(yè)人員100%培訓合格后上崗;特種作業(yè)人員100%持證上崗;高危企業(yè)班組長(cháng)輪訓一遍;每年安全技能培訓6萬(wàn)人次以上。

——化工危險化學(xué)品、煤礦、金屬非金屬地下礦山、金屬冶煉、石油天然氣開(kāi)采企業(yè)從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的比例達30%以上。

——培育中原油田培訓中心、河南省三門(mén)峽黃金工業(yè)學(xué)校、鄭州工業(yè)技師學(xué)院3個(gè)具有輻射引領(lǐng)作用的安全技能實(shí)訓示范基地和特種作業(yè)人員實(shí)操考試示范考試點(diǎn),河南化工技師學(xué)院、河南省三門(mén)峽黃金工業(yè)學(xué)校2個(gè)安全生產(chǎn)教育培訓示范職業(yè)院校。

二、重點(diǎn)工作

(一)有針對性開(kāi)展安全技能提升培訓

1.加強在崗員工整體素質(zhì)提升。企業(yè)主要負責人組織制定并推動(dòng)實(shí)施本企業(yè)安全技能提升培訓計劃,培訓計劃覆蓋全員,將勞務(wù)派遣工、外包施工隊伍納入統一管理和培訓。2021年底前安排10%以上的重點(diǎn)崗位職工完成職業(yè)技能晉級培訓,取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)后,按照有關(guān)規定給予職業(yè)培訓補貼或參保職工技能提升補貼。有能力開(kāi)展自主培訓的企業(yè),可圍繞提升職工基本技能水平和操作規程執行、崗位風(fēng)險管控、崗位隱患排查及初始應急處置能力組織編制內部培訓教材、考試標準和題庫,自主組織安全技能培訓考核。不具備能力的企業(yè)須委托有能力的企業(yè)或機構,提供量身定制的培訓考試服務(wù)。

2.強化新員工入職培訓。高危企業(yè)新上崗人員安全培訓時(shí)長(cháng)不得少于72學(xué)時(shí),考核合格后方可上崗;落實(shí)師帶徒制度,出徒后方可獨立上崗。加大從職業(yè)院校招收新員工力度,逐步提高從業(yè)人員中高中及以上文化程度招收比例。工作崗位調整或離崗3個(gè)月以上重新上崗的人員要接受針對性安全培訓,考核合格方可重新上崗。人力資源社會(huì )保障、教育、財政部門(mén)會(huì )同應急管理、工信等部門(mén)在危險化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”裝置操作、礦山井下作業(yè)、石油天然氣鉆井作業(yè)、油氣管道帶壓開(kāi)孔、金屬冶煉煤氣作業(yè)等風(fēng)險偏高的技能操作型崗位新招錄員工中,積極推行企業(yè)新型學(xué)徒制,實(shí)行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養”,并按規定給予補貼。

3.突出抓好班組長(cháng)輪訓。各企業(yè)結合工作實(shí)際制定本企業(yè)班組長(cháng)安全技能提升專(zhuān)項培訓實(shí)施方案,2021年底前將班組長(cháng)輪訓一遍。培訓注重創(chuàng )新方式方法,堅持自主培訓、院校培訓、委托培訓、網(wǎng)絡(luò )培訓等相結合,根據企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)靈活安排學(xué)習。堅持從班組生產(chǎn)工作實(shí)際出發(fā),學(xué)用結合,針對班組長(cháng)崗位要求和特點(diǎn),確定培訓內容,編選培訓教材,增強培訓的針對性和實(shí)效性。

4.強化特種作業(yè)人員安全技能培訓考試。企業(yè)依法明確特種作業(yè)崗位,新任用或招錄特種作業(yè)人員要參加專(zhuān)門(mén)的安全技能培訓,考試合格后持證上崗。嚴格危險化學(xué)品和新申請煤礦安全作業(yè)的特種作業(yè)人員須具備高中階段及以上文化程度;嚴格特種作業(yè)人員理論和實(shí)際操作培訓課時(shí)要求,不具備實(shí)際操作條件的機構不得承擔安全培訓任務(wù);嚴格理論考場(chǎng)和實(shí)操考場(chǎng)建設要求,完善實(shí)際操作設備、視頻監控系統、考生身份識別系統、自動(dòng)叫號系統等設備設施,考場(chǎng)布置不符合考試標準要求的考試點(diǎn)不得承擔考試任務(wù);嚴格監考和考評管理,每場(chǎng)考試(煤礦除外)由河南省安全生產(chǎn)考試系統自動(dòng)隨機安排監考人員和考評人員,無(wú)故不參加監考考評、違反監考考評紀律或者有其他玩忽職守行為的,依照有關(guān)規定頂格處理。

(二)強化提升安全技能培訓保障能力

1.建立安全生產(chǎn)技能實(shí)訓基地。強化規劃布局和經(jīng)費投入,在高危企業(yè)集中的地區新建或提升改造一批具有輻射引領(lǐng)作用的高水平安全生產(chǎn)和技能實(shí)訓基地,2021年底前實(shí)現每個(gè)化工園區都有具備實(shí)訓條件的機構提供安全技能培訓服務(wù)。各級應急管理部門(mén)負責抓好安全技能培訓示范企業(yè)培育工作,及時(shí)向發(fā)展改革、教育、人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)推薦納入產(chǎn)教融合型企業(yè),爭取有關(guān)政策激勵。

2.推動(dòng)職業(yè)院校開(kāi)展安全技能培訓。各級應急管理、人力資源社會(huì )保障、教育部門(mén)加強協(xié)調,成立工作機制推動(dòng)若干職業(yè)院校在高危企業(yè)建設分校區,推動(dòng)一批高危企業(yè)依托職業(yè)院校設置職工培訓機構,推動(dòng)化工園區與職業(yè)院校建立產(chǎn)教聯(lián)盟。遴選具有特色的職業(yè)院校,設置安全特色專(zhuān)業(yè)。應急管理部門(mén)、工信部門(mén)鼓勵和支持具備條件的職業(yè)院校承擔企業(yè)和社會(huì )安全培訓,支持其申報安全生產(chǎn)考試點(diǎn)。

3.建設安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )培訓平臺。應急管理部門(mén)積極引導各類(lèi)社會(huì )力量參與,建設企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )學(xué)院和高危行業(yè)分院,建立課程超市和自主選學(xué)機制;建立高危行業(yè)安全技能學(xué)習培訓學(xué)分積分制度,實(shí)現理論知識再培訓以線(xiàn)上學(xué)習培訓為主;探索為每位高危企業(yè)從業(yè)人員建立安全技能培訓學(xué)習個(gè)人終身賬號和檔案,存儲個(gè)人學(xué)習、培訓、從業(yè)崗位、考核取證等信息,一人一檔、終身有效,使培訓考核過(guò)程可追溯。

4.加強培訓基礎建設,實(shí)現資源共享。省應急管理廳、省工業(yè)和信息化廳加快高危行業(yè)“三項崗位”人員以外其他從業(yè)人員安全技術(shù)培訓大綱和考試標準的制定,按照看得懂、記得住、用得上原則,開(kāi)發(fā)分層次、分專(zhuān)業(yè)、分崗位的教材體系,編寫(xiě)統一教材,建立從業(yè)人員考試題庫。鼓勵企業(yè)編寫(xiě)企業(yè)內部培訓教材,結合統編教材使用。依托國家安全生產(chǎn)數字資源庫建設,積極推動(dòng)安全培訓課件、事故案例、電子教材等資源共建共享。

(三)強化安全技能培訓補貼政策落實(shí)

明確安全技能培訓補貼范圍和補貼標準,確保措施到位、資金到位、補貼到位。

1.適時(shí)調整安全技能培訓機構補貼目錄。各級應急管理部門(mén)應會(huì )同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)于每年12月31日前將下年度擬承擔補貼性培訓機構名單報河南全民技能振興工程領(lǐng)導小組辦公室,由河南全民技能振興工程領(lǐng)導小組辦公室統一向社會(huì )公布。

2.明確安全技能補貼職業(yè)目錄和補貼標準。將特種作業(yè)人員10類(lèi)職業(yè)54個(gè)工種納入職業(yè)技能補貼目錄。國家對特種作業(yè)人員范圍有調整的,河南全民技能振興工程領(lǐng)導小組辦公室將適時(shí)調整職業(yè)技能補貼目錄。特種作業(yè)人員初次培訓取得操作資格證的,每人補貼800元,參加3年一次復審培訓并考核合格的每人補貼300元。

3.統籌安排補貼資金。安全技能培訓補貼原則上實(shí)行屬地原則,本行政區域內的企業(yè)、培訓機構等培訓主體開(kāi)展的安全技能培訓,補貼資金申請及發(fā)放等由所在地人力資源社會(huì )保障部門(mén)、財政部門(mén)統籌管理。對在省直參保的鄭州鐵路局、武漢鐵路局符合培訓補貼條件的人員,由省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳統籌管理。

三、保障措施

(一)加強組織協(xié)調力度。安全技能提升行動(dòng)是高危行業(yè)安全生產(chǎn)培訓工作重要機遇,是夯基壘臺的關(guān)鍵舉措,必將促進(jìn)我省高危行業(yè)安全生產(chǎn)培訓體系快速完善發(fā)展。為保障方案各項要求落實(shí)到位,各級各部門(mén)要加強協(xié)作,形成合力,應急管理部門(mén)負責工作協(xié)調、政策宣傳和培訓組織,人力資源社會(huì )保障、財政、教育、工信等部門(mén)根據各自職責,積極落實(shí)各項補貼和鼓勵政策,確保安全培訓有持續投入、可長(cháng)期運行、培有用人才。同時(shí),各級各部門(mén)要加強對所轄高危企業(yè)安全技能提升培訓的監督、指導和檢查,積極主動(dòng)幫助企業(yè)解決安全培訓中的實(shí)際困難。

(二)加強培訓信息化管理。切實(shí)貫徹“放管服”改革工作要求,實(shí)現高效便捷服務(wù),特種作業(yè)人員培訓使用河南省職業(yè)培訓信息管理服務(wù)系統和河南省安全生產(chǎn)考試系統,煤礦特種作業(yè)培訓考核使用國家安全生產(chǎn)考試系統。特種作業(yè)人員報名、培訓、考核、發(fā)證、信息查詢(xún)、領(lǐng)取補貼等通過(guò)信息管理系統全程跟蹤,減少紙質(zhì)申請材料,簡(jiǎn)化辦理環(huán)節,防止培訓信息誤報,確保補貼到位。

(三)加強安全執法檢查。各級應急管理部門(mén)要嚴格履行安全技能培訓監管職責,加強對企業(yè)安全培訓的監督檢查,督促企業(yè)落實(shí)安全培訓主體責任,把企業(yè)安全培訓和考試監管納入年度執法計劃,作為日常執法必查內容,將抽查持證情況、抽考安全生產(chǎn)常識作為日常執法重要方式,發(fā)現應持證未持證、持假證或未經(jīng)培訓就上崗人員,依法依規予以處罰。




附件:2020/2021年全省高危行業(yè)企業(yè)安全技能提升行動(dòng)培訓計劃


2020/2021年全省高危行業(yè)企業(yè)安全技能提升行動(dòng)培訓計劃









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