蘇市監人〔2019〕228號《江蘇省市場(chǎng)監管局關(guān)于關(guān)于印發(fā)加強全省食品檢查隊伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設的指導意見(jiàn)的通知》

江蘇省市場(chǎng)監管局關(guān)于關(guān)于印發(fā)加強全省食品檢查隊伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設的指導意見(jiàn)的通知









蘇市監人〔2019〕228號

為進(jìn)一步加強全省市場(chǎng)監管系統食品檢查隊伍的專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設，提高市場(chǎng)監管部門(mén)履行食品安全監管職能、防范化解風(fēng)險隱患的能力水平，確保人民群眾“舌尖上的安全”，根據《市場(chǎng)監管總局關(guān)于加強食品檢查隊伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設的指導意見(jiàn)》（國市監人〔2019〕73號）的要求，結合實(shí)際，提出以下意見(jiàn)，請遵照執行。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于加強食品安全工作的一系列重要決策部署，遵循科學(xué)監管規律，深化新時(shí)代食品安全監管檢查體制機制改革，從源頭防范化解風(fēng)險隱患。緊緊圍繞“四個(gè)最嚴”要求，經(jīng)過(guò)三到五年的不懈努力，建立一支政治信念過(guò)硬、職責定位清晰、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)扎實(shí)、作風(fēng)紀律優(yōu)良，與新時(shí)代食品安全監管工作特點(diǎn)和要求相適應的專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化檢查員隊伍，增強全省食品安全監管的統一性、專(zhuān)業(yè)性、權威性，實(shí)現監管工作更加精準、規范和高效，全面提升食品安全監管能力和水平，確保全省人民群眾吃得放心。

二、主要任務(wù)

（一）整合組建隊伍。各級市場(chǎng)監管部門(mén)要結合《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于深化市場(chǎng)監管綜合行政執法改革的指導意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2018〕62號）、《中共江蘇省委辦公廳江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化綜合行政執法體制改革的指導意見(jiàn)〉的通知》（蘇辦發(fā)〔2018〕26號）及各部門(mén)“三定”規定要求，加強組織協(xié)調，推進(jìn)整合組建，依托現有食品安全監管人員、執法人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組建省、市、縣（市、區）級食品檢查專(zhuān)業(yè)隊伍。在2024年底以前，全省市場(chǎng)監管系統食品安全監管人員、執法人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中，具備食品檢查員資格的人數占比應達到70%以上。根據工作需要，也可以從農業(yè)、衛健等行業(yè)部門(mén)及相關(guān)高等院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì )等機構聘請部分兼職檢查員，作為食品檢查隊伍的有效補充。2018年獲得全省食品藥品監管系統初級、中級、高級食品檢查員資格的人員，在市場(chǎng)監管部門(mén)從事食品安全監管相關(guān)工作的，經(jīng)考核合格后，可按程序認定為全省市場(chǎng)監管系統的食品檢查員。

（二）明確職責和資格條件。食品檢查員承擔對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在加工、貯存、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節中產(chǎn)生數據的真實(shí)性、完整性、可溯源性檢查，對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、注冊、備案及持續合規性進(jìn)行檢查，對涉嫌違法違規行為和存在安全風(fēng)險的產(chǎn)品進(jìn)行核查、上報或處置，根據授權參加特殊食品注冊的現場(chǎng)核查等工作。

食品檢查員應為全省市場(chǎng)監管系統從事食品安全監管、執法和專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的人員，并符合以下條件：熱愛(ài)食品安全監管工作；遵紀守法，誠實(shí)守信，愛(ài)崗敬業(yè)，作風(fēng)正派，品德優(yōu)良，廉潔公正；大學(xué)專(zhuān)科及以上學(xué)歷；熟悉食品安全法律法規、技術(shù)規范等，具備檢查崗位所需的業(yè)務(wù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗；具有較強的觀(guān)察分析、溝通交流、團隊協(xié)作和文字表達等能力；身體健康，適應外出檢查工作，能夠按要求參加規定數量的檢查工作；如從事境外食品安全檢查的，還應具備一定水平的外語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)能力；未在相關(guān)企業(yè)任職、兼職或提供有償服務(wù)。

兼職檢查員除符合上述條件外，需同時(shí)具備中級及以上食品相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

（三）明確管理權限和培訓考核要求?？偩重撠熃y籌管理全國食品檢查隊伍，制定食品檢查隊伍培訓大綱和相關(guān)管理制度，建立開(kāi)發(fā)全國統一的食品檢查隊伍信息平臺。省市縣三級市場(chǎng)監管部門(mén)承擔本行政區域內食品檢查隊伍的培訓、考核、調配使用、信息統計和日常管理等工作。全省食品檢查員的崗前培訓考試由國家市場(chǎng)監督管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“總局”）、省市場(chǎng)監督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省局”）或省局授權的單位組織。對經(jīng)過(guò)崗前培訓考試獲得食品檢查員資格的人員，省、市、縣（市、區）三級市場(chǎng)監管部門(mén)要持續開(kāi)展檢查技能培訓，提高檢查實(shí)務(wù)能力，強化培訓過(guò)程管理和評估，突出培訓的針對性和實(shí)效性，切實(shí)提高食品檢查員的專(zhuān)業(yè)技能。各級市場(chǎng)監管部門(mén)要加強食品檢查機構建設，可依托現有食品安全技術(shù)機構，通過(guò)賦予相應職能或調整內設機構等方式，承擔食品檢查隊伍的相關(guān)管理工作。

逐步建立食品檢查隊伍的多元考核體系，注重從政治素質(zhì)、職業(yè)道德、履職能力、專(zhuān)業(yè)技能、工作實(shí)績(jì)等方面對食品檢查人員進(jìn)行考核。注重考核結果的運用，探索推行考核結果在推優(yōu)評先、職級調整、職務(wù)晉升、職稱(chēng)評定等環(huán)節的運用。在獲得檢查崗位資格后，2年內未從事食品檢查工作的，由資格授予部門(mén)取消其食品檢查崗位資格。

（四）加大統籌調配使用力度。省局將探索建立與“雙隨機”檢查方式相銜接的食品安全檢查工作機制，完善全省食品檢查隊伍統一調配使用機制，明確上下級監管部門(mén)調配使用食品檢查員的工作細則。原則上省局負責組織食品檢查員從事省本級食品安全行政許可、飛行檢查、體系檢查、跟蹤監督、應急處置和省局負責查辦案件、大案要案、跨區域案件查處中的現場(chǎng)檢查工作，設區市局負責組織食品檢查員從事設區市本級食品安全行政許可、飛行檢查、跟蹤監督、應急處置和設區市局負責查辦案件查處中的現場(chǎng)檢查工作，縣（市、區）局及派出機構負責組織食品檢查員從事日常監督檢查、專(zhuān)項檢查、應急處置和一般性案件查處中的現場(chǎng)檢查工作。涉及食品安全行政許可現場(chǎng)核查的食品檢查員，還需按照現行審查員管理辦法等有關(guān)規定另行獲得食品、食品添加劑、保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫學(xué)用途配方食品等相應的審查員資質(zhì)。涉及行政處罰、行政強制等執法職能的，需另行取得執法資格并持證上崗。

（五）建立健全激勵機制。食品檢查員在現有制度框架內身份性質(zhì)編制保持不變。省局將按照國家和省有關(guān)表彰規定，對工作業(yè)績(jì)突出、發(fā)現或排除重大風(fēng)險隱患的檢查人員給予表彰獎勵，提升檢查工作職業(yè)榮譽(yù)感。

（六）加強紀律約束和工作監督。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要強化檢查員隊伍職業(yè)道德教育和廉潔自律教育，建立反腐倡廉、監督檢查、利益沖突防范和保守工作秘密等長(cháng)效機制，發(fā)現檢查員在檢查過(guò)程中存在違法違規違紀行為的，依法依規嚴肅處理。

三、強化組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導。省局將成立全省食品檢查隊伍建設領(lǐng)導小組，根據總局有關(guān)工作部署，出臺我省有關(guān)配套制度，明確建設計劃，加快推進(jìn)我省食品檢查隊伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設。各設區市、縣（市、區）市場(chǎng)監管局也要相應成立領(lǐng)導小組，完善相關(guān)配套政策，健全部門(mén)溝通協(xié)調機制，扎實(shí)推進(jìn)轄區內食品檢查隊伍的建設工作。

（二）完善工作機制。各級食品檢查隊伍管理機構要建立和完善有關(guān)工作標準、工作程序、工作制度，按照有關(guān)檢查計劃，合理安排各類(lèi)現場(chǎng)檢查，規范檢查行為，并及時(shí)通報檢查結果。要注重加強各工作環(huán)節的協(xié)調銜接，確保各自職責落實(shí)。

（三）確保經(jīng)費支持。各設區市、縣（市、區）市場(chǎng)監管局要主動(dòng)就本部門(mén)食品檢查隊伍建設需求向地方黨委和政府匯報，爭取財政支持，確保檢查工作所需經(jīng)費。加強檢查裝備、車(chē)輛、辦公業(yè)務(wù)用房及檢查執法記錄設備的配備，加強信息化建設，保證履行職責所需基本軟硬件條件。





全文：江蘇省市場(chǎng)監管局關(guān)于印發(fā)加強全省食品檢查隊伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設指導意見(jiàn)的通知（蘇市監人[2019]228號）

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