川委辦〔2018〕31號《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于暢通南向通道深化南向開(kāi)放合作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于暢通南向通道深化南向開(kāi)放合作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》









川委辦〔2018〕31號

各市(州)黨委和人民政府，省直各部門(mén)：

經(jīng)省委、省政府同意，現將《關(guān)于暢通南向通道深化南向開(kāi)放合作的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。





 

中共四川省委辦公廳

四川省人民政府辦公廳

2018年9月19日

關(guān)于暢通南向通道深化南向開(kāi)放合作的實(shí)施意見(jiàn)（摘要）

一、重要意義

四川是支撐“一帶一路”建設和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰略紐帶與核心腹地，是連接我國西南西北、溝通南亞?wèn)|南亞中亞的重要交通走廊，也是西部地區最大的消費市場(chǎng)、要素市場(chǎng)，發(fā)揮著(zhù)重要的經(jīng)濟集聚、物資集散作用。省委、省政府歷來(lái)高度重視、大力推動(dòng)南向開(kāi)放合作，現已建成南向進(jìn)出川鐵路通道4條、高速公路通道8條，成都雙流國際機場(chǎng)旅客吞吐量居全國第四，“蓉歐+”東盟國際鐵海聯(lián)運班列順利開(kāi)行，南向通道綜合運輸格局初步形成。電子信息、裝備制造、飲料食品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，天府新區、四川自貿試驗區、國別合作園區等平臺加快建設，具備了堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)合作基礎。我省與柬埔寨、澳大利亞等國家（地區）建立了經(jīng)貿合作機制，為深化南向經(jīng)貿合作創(chuàng )造了良好國際環(huán)境。

進(jìn)一步暢通我省南向通道，全面對接粵港澳大灣區、珠三角經(jīng)濟區等發(fā)達地區，充分利用廣西、云南等沿海沿邊開(kāi)放口岸，深化與東南亞、南亞、澳大利亞、新西蘭等南向國家（地區）開(kāi)放合作，有利于我省主動(dòng)融入國家對外開(kāi)放戰略，全面對接“六大經(jīng)濟走廊”和“21世紀海上絲綢之路”，擴大與“一帶一路”沿線(xiàn)國家開(kāi)放合作，培育開(kāi)放新優(yōu)勢，拓展發(fā)展新空間；有利于積極探索內陸開(kāi)放新模式，開(kāi)辟直達東南亞、南亞、澳大利亞、新西蘭等鐵海聯(lián)運通道，打造西部開(kāi)放樞紐；有利于我省全面參與國際產(chǎn)業(yè)分工，建立與南向國家（地區）的新型合作關(guān)系和產(chǎn)業(yè)供應鏈，在更高層次、更大范圍、更廣領(lǐng)域開(kāi)展國際產(chǎn)能合作；有利于加快集聚高端要素資源，培育新技術(shù)、新經(jīng)濟、新模式、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導思想堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，認真落實(shí)省委十一屆三次全會(huì )部署，深度融入“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰略，堅持“引進(jìn)來(lái)”“走出去”并重，著(zhù)力打通內暢外聯(lián)的南向國際大通道，著(zhù)力拓展經(jīng)濟貿易合作，著(zhù)力優(yōu)化國際化營(yíng)商環(huán)境，著(zhù)力創(chuàng )新開(kāi)放體制機制，推進(jìn)與沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)放，加快打造立體全面開(kāi)放格局、建設內陸開(kāi)放經(jīng)濟高地，努力走在西部全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放前列，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺階奠定堅實(shí)基礎。

（二）基本原則——堅持陸海聯(lián)動(dòng)、擴大開(kāi)放。主動(dòng)融入國家陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟開(kāi)放格局，加快建設連接北部灣、暢聯(lián)粵港澳、面向東南亞、通往印度洋的綜合運輸大通道，打通銜接“陸上絲綢之路”與“21世紀海上絲綢之路”的南北大動(dòng)脈，全面提升南向開(kāi)放水平，引領(lǐng)形成“四向拓展、全域開(kāi)放”新格局。

——堅持互利共贏(yíng)、務(wù)實(shí)合作。發(fā)揮區位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場(chǎng)優(yōu)勢，加強與粵港澳、北部灣、云南等南向重點(diǎn)區域合作，加快與東南亞、南亞、澳大利亞、新西蘭等南向國際市場(chǎng)對接，創(chuàng )新合作機制，推動(dòng)資源整合、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作，在合作中實(shí)現共贏(yíng)。

——堅持市場(chǎng)導向、政府推動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)需求為導向，遵循國際慣例和商業(yè)規則，積極構建良好的營(yíng)商環(huán)境和貿易環(huán)境，提升南向通道互聯(lián)互通水平，引導要素資源有序流動(dòng)、合理布局。

——堅持立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠。緊緊抓住國家擴大南向開(kāi)放的有利時(shí)機，利用既有南向綜合運輸通道，推動(dòng)路網(wǎng)優(yōu)化布局、補齊短板、提檔升級，推動(dòng)南向市場(chǎng)貨物貿易做大增量、優(yōu)化結構，形成南向開(kāi)放合作新優(yōu)勢，為與南向國家（地區）長(cháng)期合作和我省長(cháng)遠發(fā)展提供新動(dòng)能。

（三）發(fā)展目標到2020年，多路并舉、互聯(lián)互通的南向通道格局基本形成，天府國際機場(chǎng)建成投運，南向進(jìn)出川通道鐵路由4條增至7條，高速公路由8條增至12條；物流專(zhuān)業(yè)化、現代化、國際化水平進(jìn)一步提升，全省社會(huì )物流總費用與地區生產(chǎn)總值的比率下降到16%左右；國際產(chǎn)能合作進(jìn)一步加強，南向市場(chǎng)拓展進(jìn)一步擴大，我省與南向國家（地區）進(jìn)出口貿易、雙向投資、對外工程承包等經(jīng)貿合作總額3年累計超過(guò)1000億美元。

到2025年，南向通道重點(diǎn)項目基本建成，南向進(jìn)出川通道鐵路增至12條，高速公路增至17條，成都國際航空樞紐航線(xiàn)基本覆蓋南向主要國家（地區），我省作為西部開(kāi)放樞紐地位更加穩固；空鐵公水多式聯(lián)運高效銜接，物流成本進(jìn)一步降低，運輸效率大幅提升，一體化服務(wù)能力顯著(zhù)增強；與南向國家（地區）經(jīng)貿關(guān)系更加緊密，市場(chǎng)份額穩步提升，成為“四向拓展、全域開(kāi)放”的重要支撐。

三、重點(diǎn)工作

（四）強化交通互聯(lián)互通，夯實(shí)南向開(kāi)放基礎構建南向綜合運輸大通道。以暢通南向進(jìn)出川通道為重點(diǎn)，在充分發(fā)揮既有線(xiàn)路運輸能力基礎上，進(jìn)一步完善路網(wǎng)體系，優(yōu)化通道結構。把鐵路建設擺在突出位置，全力打通高鐵出川大通道，加快新建成南達350公里時(shí)速高鐵，打通成都經(jīng)達州至萬(wàn)州至武漢通往長(cháng)三角沿江高速鐵路大通道；加快建設成自宜350公里時(shí)速高鐵，建成成都至貴陽(yáng)鐵路，打通成都經(jīng)宜賓至貴陽(yáng)連接貴廣高鐵通往粵港澳大灣區、連接貴南高鐵通往北部灣經(jīng)濟區的高速鐵路大通道；同步推進(jìn)渝昆高鐵建設，形成成都通往昆明的高速鐵路大通道。加快推進(jìn)攀枝花至大理鐵路前期工作，盡快實(shí)現開(kāi)工建設。進(jìn)一步優(yōu)化和暢通鐵路貨運大通道，加快高速鐵路建設和實(shí)施既有線(xiàn)路擴能改造，把部分較低等級客貨運線(xiàn)置換為高等級貨運通道；支持中國鐵路成都局集團公司建設達州—萬(wàn)州鐵水聯(lián)運港，打造達州秦巴地區綜合物流樞紐，開(kāi)辟經(jīng)達州至萬(wàn)州港進(jìn)入長(cháng)江的貨運出海新通道；推進(jìn)隆黃鐵路敘永至畢節段建設、隆昌至敘永段擴能改造，協(xié)同推動(dòng)黃桶至百色鐵路前期工作，打通通往北部灣最近出海貨運通道；加快推進(jìn)成昆鐵路擴能改造，暢通成都經(jīng)攀西通往滇中、銜接孟中印緬和中國—中南半島的鐵路貨運大通道；啟動(dòng)瀘州至遵義鐵路前期研究工作。完善高速公路省際通道，加快古藺至習水、宜賓至彝良、敘永至威信、廣安繞城高速渝廣支線(xiàn)等高速公路建設，協(xié)同推進(jìn)攀枝花至大理、達州至萬(wàn)州直連高速公路建設，打通川黔、川滇、川渝省際間高速公路待貫通路段，加快實(shí)施成都至重慶、樂(lè )山、南充等高速公路擴容改造，疏通關(guān)鍵樞紐城市節點(diǎn)，全面解決“斷頭路”“腸梗阻”問(wèn)題。加快支線(xiàn)和通用機場(chǎng)建設，完善省內支線(xiàn)機場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )，支持省內機場(chǎng)間開(kāi)行直飛航班，支持有條件的支線(xiàn)機場(chǎng)開(kāi)辟?lài)H航線(xiàn)。

全面提升綜合交通樞紐服務(wù)功能。大力推進(jìn)國際航空樞紐建設，加快建設天府國際機場(chǎng)，打造西部地區國際樞紐機場(chǎng)和西向南向重要門(mén)戶(hù)樞紐機場(chǎng)。實(shí)施雙流國際機場(chǎng)擴能改造，推進(jìn)天府國際機場(chǎng)與雙流國際機場(chǎng)一體化運營(yíng)，構建國際航空客貨運戰略大通道。大力發(fā)展航空貨運，支持設立全貨運基地航空公司。積極開(kāi)辟南向國際新航線(xiàn)，加快與東南亞、南亞等區域航空一體化進(jìn)程。完善省際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )和國內大中城市干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，新開(kāi)至南向通道省份客運航點(diǎn)。充分發(fā)揮成都鐵路主樞紐功能，推動(dòng)青白江國際鐵路港和欽州港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，持續加大“蓉歐+”班列開(kāi)行密度，加快成都平原經(jīng)濟區鐵路公交化改造，率先實(shí)現成都市域鐵路公交化運營(yíng)，推動(dòng)成都南向國際鐵路貨運班列常態(tài)化運營(yíng)。建設瀘州—宜賓、攀枝花南向綜合交通樞紐，完善和提升鐵路樞紐功能和作用。整合瀘州、宜賓、樂(lè )山等地港口資源，把川南打造成南向開(kāi)放重要門(mén)戶(hù)，把攀枝花建設成對接云南、面向東盟的重要門(mén)戶(hù)。

強化集疏運基礎條件。加快完善綜合交通樞紐集疏運體系，打通連通樞紐的“最后一公里”，完善現代集散轉運設施，促進(jìn)各種運輸方式高效銜接。重點(diǎn)構建連通天府國際機場(chǎng)等航空樞紐的綜合運輸通道。實(shí)施“空中+陸上”絲綢之路國際空鐵公多式聯(lián)運。推動(dòng)高速鐵路、城際鐵路、城市軌道交通、航空等運輸方式間無(wú)縫銜接，最大程度減少旅客換乘時(shí)間。有效引導中長(cháng)距離貨物運輸由公路向空鐵、鐵水聯(lián)運轉變。加快完善宜賓、樂(lè )山等內河主要港口疏港鐵路、疏港公路，積極支持綜合物流園區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設。

（五）壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強南向開(kāi)放支撐加快發(fā)展外向型特色產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“中國制造2025”四川行動(dòng)計劃，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應鏈，全面提升我省在國內外產(chǎn)業(yè)分工中的地位，支持各市（州）積極申報、建設國家級外貿轉型升級基地，形成具有區域國際影響力的外向型產(chǎn)業(yè)平臺。大力發(fā)展茶葉、果蔬、林竹和中藥材等優(yōu)勢特色農業(yè)，擴大高原生態(tài)農產(chǎn)品、亞熱帶特色農產(chǎn)品等出口，加快特色農業(yè)基地和農產(chǎn)品出口標準化基地建設，帶動(dòng)農業(yè)技術(shù)推廣應用和農產(chǎn)品出口。著(zhù)力壯大電子信息、汽車(chē)制造、食品飲料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、節能環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、優(yōu)化供應鏈，形成產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。構建開(kāi)放安全的服務(wù)貿易體系，鼓勵開(kāi)展雙邊服務(wù)貿易合作，深化金融服務(wù)、文化旅游、醫療康養等領(lǐng)域交流合作，鼓勵發(fā)展研發(fā)設計、檢驗檢測、信息服務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)貿易與服務(wù)外包，加快數字經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)轉移出口，打造國際化現代服務(wù)業(yè)高地。

提升“四川造”品牌影響力。實(shí)施品牌戰略和質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)品牌創(chuàng )新提質(zhì)升級。實(shí)施孵化、提升、創(chuàng )新、整合、信息等農業(yè)品牌建設“五大工程”，開(kāi)展工業(yè)品牌提升三年行動(dòng)計劃，持續推進(jìn)服務(wù)業(yè)“三百工程”，協(xié)同抓好產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、工程、服務(wù)四大領(lǐng)域自主品牌培育創(chuàng )建，打造一批“川字號”拳頭產(chǎn)品，培育標桿企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施精品培育工程，挖掘民族民俗歷史文化資源，加強對中華老字號、地理標志等品牌培育保護，打造百年老店和民族品牌。建立品牌培育標準體系和評價(jià)體系，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+四川品牌”專(zhuān)項行動(dòng)，提升“四川造”知名度和影響力。

擴大南向國際產(chǎn)能合作。充分利用中國—東盟投資合作基金和中國—東盟專(zhuān)項信貸資金，積極支持有條件的企業(yè)參與東盟、南亞等地資源開(kāi)發(fā)利用和基礎設施建設，拓展企業(yè)發(fā)展空間。有序推動(dòng)冶金建材、機械裝備、醫藥化工、特色農業(yè)等行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)到境外投資興業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)品制造、優(yōu)勢技術(shù)、行業(yè)標準、管理模式等“走出去”。大力拓展南向工程建設市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮總體規劃、勘察設計、施工建設、運營(yíng)管理的綜合優(yōu)勢，著(zhù)力提升對外工程承包規模和品牌效應，帶動(dòng)配套產(chǎn)品、成套設備出口。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作園區建設。依托現有的國家級和省級開(kāi)發(fā)區，積極搭建國際化產(chǎn)業(yè)合作平臺，鼓勵各地與沿海地區、南向國家（地區）合作共建產(chǎn)業(yè)園區，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持有條件的地方設立南向對外合作園區，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉移，提升產(chǎn)業(yè)外向度。加快建設新川創(chuàng )新科技園、東盟產(chǎn)業(yè)園等國別合作園區。推動(dòng)四川自貿試驗區、國別合作園區與廣西欽州保稅港區等開(kāi)放平臺合作，共建臨港產(chǎn)業(yè)園區，發(fā)展適鐵、適海產(chǎn)業(yè)和現代物流業(yè)。吸引廣東、香港和澳門(mén)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)園區合作，加快甘眉、成甘、廣安（深圳）等“飛地園區”建設。

（六）打通物流關(guān)鍵節點(diǎn)，提升南向通達水平優(yōu)先發(fā)展國際航空物流。堅持以客帶貨、客貨并舉，加快成都樞紐機場(chǎng)發(fā)展全貨機航空運輸，開(kāi)辟?lài)H貨運航線(xiàn)，建成國際航空貨運樞紐。暢通“空中絲綢之路”走廊，加密及增開(kāi)由成都始發(fā)的南向國家客貨運定期航班。支持四川航空公司等國內航空公司投入寬體客運機和全貨機，提高客機運載和全貨機運輸能力。

加快暢通陸路物流大通道。大力發(fā)展成都國際鐵路港和成都公路口岸，重點(diǎn)打造宜賓、瀘州、自貢、遂寧、攀枝花、達州、南充、內江、樂(lè )山等物流節點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)廣西欽州、憑祥和云南河口、磨憨、瑞麗等沿海沿邊“五大口岸”，形成南向“多通道跨境、多口岸過(guò)境”的全物流體系，全面打通面向東盟的國際陸海物流通道，積極融入中國—中南半島經(jīng)濟走廊和孟中印緬經(jīng)濟走廊。探索發(fā)展高鐵貨運。以縮小海關(guān)監管單元、內外貿箱混裝混載、沿途加掛甩掛等創(chuàng )新措施為突破口，推動(dòng)國際班列集拼集運改革。鼓勵采用“互聯(lián)網(wǎng)+”車(chē)貨匹配、優(yōu)化運力等高效便捷的服務(wù)模式，支持公路貨運平臺企業(yè)發(fā)起聯(lián)盟，提供“定日達”等成熟穩定的公路貨運產(chǎn)品。

大力發(fā)展多式聯(lián)運。充分利用“蓉歐+”、高鐵、航空等運輸資源，加快集疏運體系建設，形成高效銜接、互動(dòng)發(fā)展的多式聯(lián)運格局。支持甩掛運輸、駝背運輸等先進(jìn)多式聯(lián)運方式，探索推廣多式聯(lián)運“一單制”。打造成都通往南亞各國的鐵路國際聯(lián)運新通道，推進(jìn)成都經(jīng)宜賓、六盤(pán)水至廣西欽州等鐵路聯(lián)運班列雙向穩定運行，推動(dòng)成都經(jīng)廣西欽州至東盟的鐵海聯(lián)運班列和經(jīng)廣西憑祥至越南河內的國際鐵路班列穩定運行，做好開(kāi)通“泛亞班列”的前期工作。建立多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人管理制度，支持有實(shí)力的運輸企業(yè)向多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人轉變。

積極搭建國際物流載體。以成都國際集裝箱物流園區、雙流航空物流園區、龍泉物流園區、宜賓長(cháng)江上游國際物流港、西南（自貢）無(wú)水港等為重點(diǎn)，加快各類(lèi)口岸、無(wú)水港、綜合保稅區、保稅物流中心（B型）等載體建設，構建高效、快捷的國際物流服務(wù)體系。加快中國（四川）國際貿易“單一窗口”建設，進(jìn)一步提升信息化、標準化、國際化水平，增強進(jìn)出口貨物集散能力，打造全國大宗貨物集散分撥中心和亞歐鐵路貨物轉運中心。

（七）擴大區域協(xié)同合作，優(yōu)化南向開(kāi)放布局深化省際間交流合作。推廣運用“高層帶動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作”合作模式，進(jìn)一步夯實(shí)與桂渝滇黔等?。▍^、市）合作基礎，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上加強交流合作。大力推進(jìn)川桂合作，加強成都鐵路港及有關(guān)物流基地與北部灣經(jīng)濟區互聯(lián)互通，規劃建設川桂合作產(chǎn)業(yè)園，支持四川航空公司與北部灣航空公司、南寧吳圩國際機場(chǎng)共同打造南向航運基地，積極參與廣西邊（跨）境經(jīng)濟合作區、開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區建設，利用中國—東盟博覽會(huì )，擴大面向東盟的經(jīng)貿往來(lái)。全面深化川渝合作，積極加入中新互聯(lián)互通合作項目，加快推進(jìn)成渝城市群互聯(lián)互通，支持川渝合作示范區、成渝中部產(chǎn)業(yè)集聚示范區建設，深化科技、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、港口等領(lǐng)域合作，聯(lián)合擴大中歐班列品牌影響力，推動(dòng)兩地自貿試驗區聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)與滇黔建立區域合作機制，促進(jìn)文化旅游、資源開(kāi)發(fā)、交通物流等重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鼓勵毗鄰地區深化經(jīng)貿投資合作。

創(chuàng )新與粵港澳大灣區合作。深化泛珠區域合作，提升川粵合作機制，借鑒復制廣東自貿試驗區成功經(jīng)驗，深化川粵在東西部扶貧協(xié)作、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng )新、文化旅游、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域合作，主動(dòng)承接珠三角地區產(chǎn)業(yè)轉移，助推我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮好“內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排”（CEPA）機制作用，擴大川港合作會(huì )議機制成果，加強現代金融、國際貿易、文化創(chuàng )意、旅游等領(lǐng)域合作，鼓勵企業(yè)赴港上市融資，參與國際并購和開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)川港合作互利邁上新臺階。借助澳門(mén)作為世界旅游休閑中心、中國與葡語(yǔ)國家商貿合作服務(wù)平臺的特殊作用，建立川澳合作機制，加強與澳門(mén)及葡語(yǔ)國家在商貿物流、文化旅游、生態(tài)環(huán)保、生物醫藥等領(lǐng)域合作。

擴大與東南亞南亞國家經(jīng)貿合作。積極搭建南向經(jīng)貿產(chǎn)能合作對話(huà)平臺，主動(dòng)參與中國—東盟框架合作，有序與東南亞、南亞國家開(kāi)展經(jīng)貿人文科技交流，加快融入南向自由貿易網(wǎng)絡(luò )，助力中國—東盟自貿區升級版建設。大力實(shí)施《四川外貿促進(jìn)三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》，充分挖掘南向國家市場(chǎng)潛力，積極做好與中老、中泰鐵路等在建國際大通道銜接，采取直接投資、工程承包、裝備貿易和技術(shù)合作等方式開(kāi)展國際產(chǎn)能合作，擴大適銷(xiāo)對路終端消費品出口，不斷擴大貿易規模。支持有條件的企業(yè)在柬埔寨、老撾、印度、緬甸、尼泊爾等國家建設境外產(chǎn)業(yè)園區。深化教育產(chǎn)業(yè)合作，以成都、宜賓、瀘州等地高校為重點(diǎn)，打造東南亞、南亞留學(xué)生基地。

加強與澳大利亞等國家合作。發(fā)揮駐蓉領(lǐng)事和經(jīng)貿機構、友城關(guān)系等平臺作用，推動(dòng)與澳大利亞、新西蘭等國家經(jīng)貿往來(lái)、聯(lián)合研發(fā)和人文交流。擴大礦產(chǎn)、棉花、羊毛、乳制品進(jìn)口，加大電子終端產(chǎn)品和消費品出口，提高進(jìn)出口貿易規模。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)通過(guò)多種方式“走出去”，加強與澳大利亞、新西蘭等國家在礦產(chǎn)、農業(yè)和制造業(yè)等領(lǐng)域合作。以澳大利亞、新西蘭等國家為重點(diǎn)合作伙伴，依托我省在裝備制造、工程承包等方面的優(yōu)勢，選準合作領(lǐng)域和重點(diǎn)項目，共同開(kāi)拓第三方市場(chǎng)，提升國際合作層次和水平。

（八）加大政策支持力度，強化南向開(kāi)放保障爭取國家政策支持。積極參與中新互聯(lián)互通合作機制，通過(guò)共建南向通道，打造西部地區內外貿易新通道。將省內南向通道交通基礎設施項目與國家“十三五”規劃、“一帶一路”建設重大項目?jì)鋷臁?a href='http://www.jumpstarthappiness.com/law/11926.html' title='發(fā)改基礎〔2016〕1536號關(guān)于印發(fā)《中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃》的通知（全文）' target='_blank'>中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃等有效銜接，爭取國家重點(diǎn)支持。加大南向通道專(zhuān)列運價(jià)下浮力度，協(xié)調降低南向鐵路通道地方鐵路、合營(yíng)鐵路收費標準，進(jìn)一步降低運輸成本。

加大資金投入。創(chuàng )新交通投融資體制機制，積極爭取中央資金、政策性銀行和國際金融機構對南向通道重點(diǎn)項目的支持，吸引社會(huì )資本參與南向交通基礎設施建設和營(yíng)運。加大對省際互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)合作園區建設等的資金支持力度。統籌用好省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導基金，整合省、市、縣投資平臺資源，加大投資力度，提高投資效率。運用外經(jīng)貿發(fā)展促進(jìn)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)參與南向國家的經(jīng)貿合作。支持各地根據實(shí)際情況對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行適當物流補助，降低企業(yè)物流成本。

促進(jìn)貿易便利化。強化南向口岸大通關(guān)建設，深化南向通道沿線(xiàn)海關(guān)間合作，協(xié)調推進(jìn)信息互換、監管互認、執法互助，提高通關(guān)效率，降低口岸作業(yè)及管理費用，用好瀘州港啟運港退稅政策。加快推動(dòng)符合條件的地方建設海關(guān)特殊監管區域（保稅監管場(chǎng)所）。積極爭取國家在川增設更多開(kāi)放口岸，促進(jìn)口岸通關(guān)中介服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，大力培育口岸經(jīng)濟。積極向國家爭取支持推進(jìn)中越、中馬、中印、中新等南向國家“兩國一檢”通關(guān)模式在川落地并探索開(kāi)展與越南、馬來(lái)西亞等南向國家的關(guān)際執法合作。

完善投資促進(jìn)政策。支持外來(lái)投資企業(yè)依法依規參與我省基礎設施建設、公用事業(yè)、農林和社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域項目建設運營(yíng)。加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)地區、重點(diǎn)園區的支持力度，優(yōu)先保障重大引進(jìn)項目的水、電、氣等生產(chǎn)要素需求，各級政府可給予價(jià)格補貼。綜合運用各項政策措施，支持鼓勵世界500強和中國500強企業(yè)、跨國公司在川設立制造基地、區域總部、研發(fā)機構、結算中心、采購中心等功能性機構。

鼓勵參加信用保險。加大對出口信用保險的宣傳力度，鼓勵企業(yè)投保中長(cháng)期出口信用保險、出口特險等，在南向市場(chǎng)承攬大型成套設備出口和對外承包工程，帶動(dòng)中外資銀行為項目提供長(cháng)期出口信貸；鼓勵投保海外投資保險，防范海外政治風(fēng)險，帶動(dòng)金融機構為境外投資項目提供資金支持；鼓勵投保短期出口信用保險，降低出口貿易風(fēng)險。

四、保障措施

（九）加強組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視南向開(kāi)放合作，在省委、省政府統一部署下，加強研究謀劃，積極對接南向通道沿線(xiàn)地區，統籌推動(dòng)深化南向開(kāi)放合作重大工作、重大任務(wù)，建立健全協(xié)調推進(jìn)機制，明確任務(wù)責任清單，加強指揮調度，研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，加強協(xié)商合作和溝通對接，督促各項目標任務(wù)落地落實(shí)。

（十）細化實(shí)施方案。省直有關(guān)部門(mén)要建立由主要負責同志牽頭的工作機制，深入一線(xiàn)調查研究，針對有關(guān)專(zhuān)項工作提出具體實(shí)施方案，列出清單、倒排工期、高效推進(jìn)。要強化上下聯(lián)動(dòng)和橫向協(xié)作，主動(dòng)爭取上級主管部門(mén)（單位）支持，做好對有關(guān)市（州）的指導服務(wù)工作，形成工作合力。

（十一）狠抓任務(wù)落實(shí)。有關(guān)市（州）和項目實(shí)施主體要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，認真落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)和各專(zhuān)項實(shí)施方案，結合實(shí)際抓緊制定行動(dòng)計劃，促進(jìn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，明確具體事項、時(shí)間進(jìn)度和推進(jìn)舉措，確保各項工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

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