閩政〔2018〕26號《福建省人民政府關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓制度的實(shí)施意見(jiàn)》

福建省人民政府關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓制度的實(shí)施意見(jiàn)









閩政〔2018〕26號

各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構：

為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2018〕11號）精神，加快建設知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，現就我省推行終身職業(yè)技能培訓制度提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅持高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先、人才強省和創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，適應經(jīng)濟轉型升級、制造強省建設和勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)需要，深化人力資源供給側結構性改革，推行終身職業(yè)技能培訓制度，大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓，著(zhù)力提升培訓的針對性和有效性，大力提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，為再上新臺階建設新福建提供強有力的人力資源支撐。

二、目標任務(wù)

建立并推行覆蓋城鄉全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習工作終身、適應就業(yè)創(chuàng )業(yè)和人才成長(cháng)需要以及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓制度。健全政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)引導的工作體系，堅持普惠均等、創(chuàng )新機制、需求導向、統籌推進(jìn)的原則，實(shí)現培訓對象普惠化、培訓資源市場(chǎng)化、培訓載體多元化、培訓方式多樣化、培訓管理規范化。大規模開(kāi)展高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓，力爭2020年后基本滿(mǎn)足勞動(dòng)者培訓需要，努力培養造就一支較大規模的高技能人才隊伍和高素質(zhì)勞動(dòng)者大軍，把福建打造成為勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)的吸引之地和美好生活的實(shí)現之地。

——職業(yè)技能培訓制度更加完善。職業(yè)技能培訓組織實(shí)施體系更加健全，企業(yè)職工培訓制度普遍形成，技能人才多元評價(jià)制度基本建立，技能人才發(fā)展的制度體系和社會(huì )環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

——職業(yè)技能培訓機制更加健全。培訓資源優(yōu)化配置、培訓載體多元發(fā)展、勞動(dòng)者按需自主選擇、政府監管服務(wù)的職業(yè)技能培訓工作機制進(jìn)一步完善，培訓方式更加靈活多樣，培訓內容與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)崗位需求相匹配。

——職業(yè)技能培訓質(zhì)效明顯提升。勞動(dòng)者素質(zhì)和技能普遍提高，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的推動(dòng)作用有效增強，勞動(dòng)者無(wú)技能就業(yè)的現象基本消除。

三、構建終身職業(yè)技能培訓體系，大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓

（一）構建終身職業(yè)技能培訓組織實(shí)施體系。面向城鄉全體勞動(dòng)者，完善從勞動(dòng)預備開(kāi)始，到勞動(dòng)者實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)并貫穿學(xué)習和職業(yè)生涯全過(guò)程的終身職業(yè)技能培訓體系。以政府補貼培訓、企業(yè)自主培訓、市場(chǎng)化培訓為主要供給，以公共實(shí)訓基地、職業(yè)院校（含技工院校，下同）、職業(yè)培訓機構和行業(yè)企業(yè)為主要載體，以就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新培訓為主要形式，構建資源充足、布局合理、結構優(yōu)化、載體多元、方式科學(xué)的職業(yè)技能培訓組織實(shí)施體系。圍繞高質(zhì)量就業(yè)，大力實(shí)施以初級技能、專(zhuān)項技能為主的就業(yè)技能培訓；圍繞人崗相適，大力實(shí)施以崗位技能為主的新錄用人員及轉崗人員崗前培訓；圍繞技術(shù)進(jìn)步，大力實(shí)施以新技術(shù)、新工藝為主的在崗職工技能提升培訓。

責任單位：省人社廳、省教育廳、省國資委、省總工會(huì )等按職責分工負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（二）廣泛開(kāi)展農民工職業(yè)技能培訓。深入實(shí)施農民工職業(yè)技能提升計劃——“春潮行動(dòng)”，大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新培訓，力爭新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者、新生代農民工能接受一次技能培訓或崗前培訓，在企業(yè)技能崗位的農民工能接受一次崗位技能提升培訓或高技能人才培訓，將農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者和新生代農民工培養成為高素質(zhì)技能勞動(dòng)者。實(shí)施新型職業(yè)農民培育工程和農村實(shí)用人才培訓計劃，全面建立職業(yè)農民制度。

責任單位：省人社廳、省教育廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（三）組織實(shí)施未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)。開(kāi)展高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)，開(kāi)發(fā)適合高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓項目，增強高校畢業(yè)生適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展、崗位需求和基層就業(yè)工作能力。凡進(jìn)行失業(yè)登記的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，經(jīng)培訓取得職業(yè)技能相關(guān)證書(shū)的，按規定提供職業(yè)培訓補貼。

責任單位：省人社廳、省教育廳等按職責分工負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（四）實(shí)施企業(yè)職工技能提升工程。適應高質(zhì)量發(fā)展的要求，強化企業(yè)培訓主體責任，將企業(yè)職工培訓作為職業(yè)技能培訓工作的重點(diǎn)。企業(yè)應健全職工培訓制度，制定培訓規劃，開(kāi)展崗前培訓、學(xué)徒培訓、在崗培訓、脫產(chǎn)培訓等多樣化培訓，大幅提升職工技能水平。企業(yè)應對新招用技術(shù)崗位職工進(jìn)行崗前培訓，對技術(shù)工人每三年組織開(kāi)展一次技能提升培訓。

完善企業(yè)職業(yè)技能培訓支持政策。落實(shí)職工教育經(jīng)費稅前扣除政策，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準予在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時(shí)扣除，超過(guò)部分準予在以后納稅年度結轉扣除。對組織簽訂一年以上期限正式勞動(dòng)合同并繳納基本養老保險的職工培訓，取得職業(yè)技能相關(guān)證書(shū)的，給予企業(yè)或職工個(gè)人一定標準的職業(yè)培訓補貼。鼓勵規模以上企業(yè)建立職業(yè)技能培訓機構開(kāi)展職工培訓，并面向中小企業(yè)和社會(huì )承擔培訓任務(wù)。鼓勵企業(yè)對經(jīng)培訓并通過(guò)社會(huì )化考試取得職業(yè)技能相關(guān)證書(shū)的在崗職工給予一定的補貼或獎勵。

責任單位：省人社廳、省國資委、省住建廳、省交通運輸廳、福建省稅務(wù)局、省總工會(huì )等按職責分工負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（五）開(kāi)展技能脫貧攻堅行動(dòng)。落實(shí)精準扶貧和精準脫貧的部署，推進(jìn)實(shí)施“雨露計劃”，引導和支持農村建檔立卡貧困家庭新成長(cháng)勞動(dòng)力接受職業(yè)教育，對建檔立卡貧困家庭子女接受職業(yè)教育的予以扶貧助學(xué)補助。鼓勵中等職業(yè)學(xué)校、技工院校采取單列招生和免學(xué)費、住宿費、教材費等助學(xué)措施，招收建檔立卡貧困家庭子女就讀中等職業(yè)學(xué)校和技工院校，對貧困家庭畢業(yè)生優(yōu)先推薦就業(yè)。

責任單位：省農業(yè)農村廳、省教育廳、省人社廳等按職責分工負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（六）推進(jìn)退役軍人就業(yè)技能培訓。引導退役軍人積極參加職業(yè)技能培訓，督促指導承訓機構突出提高社會(huì )適應能力和就業(yè)所需知識及技能，按需求開(kāi)展實(shí)用性培訓和“訂單式”“定向式”培訓，推進(jìn)培訓精細化、個(gè)性化。鼓勵用人單位定期組織退役軍人參加崗位技能提升和知識更新培訓。對下崗失業(yè)退役軍人，及時(shí)納入失業(yè)人員特別職業(yè)培訓計劃、職業(yè)技能培訓等范圍，并按規定予以補貼。

責任單位：省退役軍人廳、省教育廳、省人社廳等按職責分工負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（七）支持其他重點(diǎn)就業(yè)群體提升職業(yè)技能。支持失業(yè)保險參保職工提升技能，取得相應等級職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)，符合條件的按規定提供技能提升補貼。配合化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作，實(shí)施失業(yè)人員和轉崗職工特別職業(yè)培訓計劃，促進(jìn)實(shí)現再就業(yè)。繼續實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升計劃，促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)。開(kāi)展服刑人員、強制隔離戒毒人員就業(yè)技能培訓，促進(jìn)順利回歸社會(huì )。

責任單位：省人社廳、省工信廳、省國資委、省司法廳、省殘聯(lián)等按職責分工負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（八）大力推進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新培訓。以高等學(xué)校和職業(yè)院校畢業(yè)生、退役軍人、農村轉移就業(yè)和返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人員、失業(yè)人員和轉崗職工、殘疾人等群體為重點(diǎn)，依托高等學(xué)校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構、創(chuàng )業(yè)培訓（實(shí)訓）中心、創(chuàng )業(yè)孵化基地、眾創(chuàng )空間、網(wǎng)絡(luò )平臺等，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)意識教育、創(chuàng )新素質(zhì)培養、創(chuàng )業(yè)項目指導、開(kāi)業(yè)指導、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等培訓，按規定對參加創(chuàng )業(yè)培訓取得合格證書(shū)的提供創(chuàng )業(yè)培訓補貼，提升他們的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新能力。健全以政策支持、項目評定、孵化實(shí)訓、科技金融、創(chuàng )業(yè)服務(wù)為主要內容的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新支持體系，完善并落實(shí)高等學(xué)校、職業(yè)院校學(xué)生在校期間開(kāi)展“試創(chuàng )業(yè)”實(shí)踐活動(dòng)的支持政策。發(fā)揮技能大師工作室、勞模和職工創(chuàng )新工作室作用，開(kāi)展集智創(chuàng )新、技術(shù)攻關(guān)、技能研修、技藝傳承等群眾性技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)。

責任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省住建廳、省農業(yè)農村廳、省退役軍人廳、省國資委、省總工會(huì )、團省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等按職責分工負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

四、聚焦產(chǎn)業(yè)轉型升級，搭建高技能人才培養培訓平臺

（九）深入實(shí)施高技能人才振興計劃。緊密結合支柱產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，支持職業(yè)院校和企業(yè)，積極創(chuàng )建高技能人才培訓基地、技能大師工作室、勞模工作室、職工創(chuàng )新工作室，推行“師帶徒”制度，充分發(fā)揮高技能人才的帶徒傳技、技能推廣、就業(yè)創(chuàng )業(yè)等方面的作用。鼓勵企業(yè)技能大師工作室與博士后工作站、高校碩士點(diǎn)建立對接機制，共同開(kāi)展集智創(chuàng )新、技能研修、技術(shù)攻關(guān)、技藝傳承等活動(dòng)。

支持高技能人才技能提升。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織開(kāi)展技師、高級技師專(zhuān)項培訓，增加高技能人才的有效供給。支持行業(yè)企業(yè)對關(guān)鍵崗位的高技能人才，通過(guò)開(kāi)展新知識、新技術(shù)、新工藝等方面的培訓和研修攻關(guān)等方式，進(jìn)一步提升他們的專(zhuān)業(yè)知識水平、解決實(shí)際問(wèn)題能力和創(chuàng )新創(chuàng )造能力。支持高技能人才更多參與科研項目，參加創(chuàng )新成果評選、展示和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)，切實(shí)保護其知識產(chǎn)權和技術(shù)創(chuàng )新成果轉化權益。

責任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳、省國資委、省知識產(chǎn)權局等按職責分工負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（十）發(fā)揮技工教育帶動(dòng)職業(yè)技能培訓的重要作用。加強技工教育發(fā)展規劃，推進(jìn)技工院校高質(zhì)量發(fā)展。至2022年，力爭全省建成10所以上走在全國先進(jìn)行列或在全國有一定影響的技師學(xué)院或高級技工學(xué)校。健全中職學(xué)校與技工院校同政策、同待遇、同發(fā)展的機制，落實(shí)教育費附加不低于30%的比例用于職業(yè)教育，從中安排一定比例資金支持技工院校建設和師資隊伍建設。落實(shí)土地出讓金計提用于職業(yè)教育（含技工院校）的有關(guān)規定。建立中職學(xué)校免學(xué)費補助和生均經(jīng)費動(dòng)態(tài)調整機制，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展適時(shí)提高補助標準。支持技工院校實(shí)施長(cháng)短結合、多元發(fā)展，大力開(kāi)展面向企業(yè)職工和城鄉勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓。

責任單位：省人社廳、省發(fā)改委、省教育廳、省財政廳等按職責分工負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（十一）深化校企合作促進(jìn)產(chǎn)教融合。創(chuàng )新“校企雙制、工學(xué)一體”人才培養模式，加大“二元制”、現代學(xué)徒制技能人才培養力度。支持職業(yè)院校與企業(yè)共同招生招工、共商專(zhuān)業(yè)規劃、共議課程開(kāi)發(fā)、共組師資隊伍、共創(chuàng )培養模式、共建實(shí)習基地、共搭管理平臺、共評培養質(zhì)量。推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制，推動(dòng)技工院校與企業(yè)建立“校企雙師”聯(lián)合培養制度，對企業(yè)新招用和轉崗的技能崗位人員進(jìn)行系統職業(yè)技能培訓。支持有條件的技師學(xué)院創(chuàng )新教學(xué)方式，引進(jìn)社會(huì )化教育理念，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”，探索開(kāi)放式辦學(xué)、彈性學(xué)制和學(xué)分制改革。

責任單位：省教育廳、省人社廳、省國資委、省工信廳、省總工會(huì )、省工商聯(lián)等按職責分工負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（十二）健全職業(yè)院校教師在職培訓和實(shí)踐制度。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃和技工院校教師職業(yè)能力提升計劃，以“雙師型”為目標，大力培養理論與實(shí)踐一體、專(zhuān)職與兼職結合的師資隊伍。完善職業(yè)院校教師評價(jià)標準，提高技能實(shí)踐類(lèi)成果在職稱(chēng)評審條件中的比重。鼓勵支持職業(yè)院校選送學(xué)科帶頭人和骨干教師到高等院?；蛳冗M(jìn)職業(yè)院校進(jìn)行研修，培養選拔一批“雙師型”名師和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。暢通企業(yè)高技能人才到職業(yè)院校擔任教師的綠色通道，學(xué)?？筛鶕枰蜅l件，自主招用企業(yè)高技能人才。對緊缺急需崗位，可在編制內采取專(zhuān)項公開(kāi)招聘的方式，自主招聘世界技能大賽參賽選手、國家級一類(lèi)職業(yè)技能競賽前三名、省級一類(lèi)職業(yè)技能競賽前二名的選手。

責任單位：省教育廳、省人社廳等按職責分工負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（十三）加強公共實(shí)訓基地建設。支持市、縣（區）政府將公共實(shí)訓基地建設列入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，結合當地產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟發(fā)展的需要，加強設施設備配備，建設開(kāi)放式、公益性職業(yè)技能實(shí)訓基地，面向企業(yè)員工、院校師生和城鄉勞動(dòng)者，開(kāi)展職業(yè)技能培訓服務(wù)。

責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省發(fā)改委、省教育廳、省人社廳等按職責分工負責

（十四）健全職業(yè)技能競賽引領(lǐng)培訓機制。積極參與世界技能大賽活動(dòng)，對接世界技能大賽標準，完善職業(yè)技能競賽管理制度和選拔機制，緊密結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)規劃職業(yè)技能競賽項目，提升職業(yè)技能競賽水平，拓展技能人才評價(jià)選拔渠道。依托具備條件的職業(yè)院校和企業(yè)，加強職業(yè)技能競賽集訓基地建設。健全職業(yè)技能競賽激勵制度，對世界技能大賽和國家職業(yè)技能大賽優(yōu)秀選手給予獎勵和激勵。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織、行業(yè)協(xié)會(huì )、職業(yè)院校及企業(yè)舉辦職業(yè)技能競賽和勞動(dòng)競賽。鼓勵企業(yè)班組、車(chē)間開(kāi)展崗位練兵技能比武等活動(dòng)，激發(fā)職工提升技能、鉆研技術(shù)的熱情。

責任單位：省人社廳、省教育廳、省工信廳、省國資委、省總工會(huì )、團省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等按職責分工負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

五、改革職業(yè)技能培訓機制，創(chuàng )新職業(yè)技能培訓質(zhì)量評價(jià)

（十五）健全技能人才多元評價(jià)體系。健全以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績(jì)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重工匠精神培育和職業(yè)道德養成的技能人才評價(jià)體系。建立與國家職業(yè)資格制度相銜接、與終身職業(yè)技能培訓制度相適應的職業(yè)技能等級制度。完善職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)技能等級認定、專(zhuān)項職業(yè)能力考核等多元化評價(jià)方式。突破年齡、學(xué)歷、資歷、身份等限制，對掌握高超技能、做出突出貢獻的一線(xiàn)優(yōu)秀技能人才，可破格或越級參加技師、高級技師考評。對技能水平高、業(yè)績(jì)突出、貢獻較大的生產(chǎn)一線(xiàn)技能勞動(dòng)者，可通過(guò)考察能力、實(shí)績(jì)和貢獻，直接認定職業(yè)技能等級。

貫通工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才發(fā)展通道。取得高級工以上職業(yè)資格或技能等級的技能人才可按規定申報相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，符合條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才可按規定申報相應的技能人員職業(yè)資格或職業(yè)技能等級。工程師、高級工程師以及職業(yè)院校具有中級以上職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)課教師申報技師、高級技師鑒定，免于理論考試。技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業(yè)生申報職稱(chēng)評審，分別按照中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科學(xué)歷同等對待。

探索企業(yè)技能人才自主評價(jià)。具備條件的企業(yè)經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)認定，可在國家職業(yè)標準框架內，結合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)需要，制定職業(yè)技能等級認定計劃和考核方案，獨立開(kāi)展職業(yè)技能等級認定。

責任單位：省人社廳、省國資委、省總工會(huì )、省工商聯(lián)等按職責分工負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（十六）建立技能提升多渠道激勵機制。強化技能價(jià)值激勵導向，支持勞動(dòng)者憑技能提升待遇。指導企業(yè)不唯學(xué)歷和資歷，建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績(jì)貢獻的工資分配機制。鼓勵企業(yè)建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與待遇掛鉤制度，實(shí)現技高者多得、多勞者多得。鼓勵企業(yè)對高技能人才實(shí)行技術(shù)入股和創(chuàng )新成果入股、崗位分紅和股權期權激勵。鼓勵企業(yè)對高級工、技師、高級技師在崗位聘任、職務(wù)職級晉升、工資福利、學(xué)習進(jìn)修等方面，可比照相應層級工程技術(shù)人員確定待遇。

完善高技能人才激勵制度。健全以政府獎勵為導向、用人單位獎勵為主體、社會(huì )獎勵為補充的技能人才表彰獎勵制度。支持各地區各部門(mén)和行業(yè)、企業(yè)按有關(guān)規定開(kāi)展優(yōu)秀高技能人才和優(yōu)秀技術(shù)工人表彰活動(dòng)。

責任單位：省人社廳、省國資委、省總工會(huì )等按職責分工負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（十七）深化閩臺職業(yè)技能培訓交流。發(fā)揮閩臺獨特淵源優(yōu)勢，通過(guò)經(jīng)驗交流、校際合作、項目合作、技能競賽等多種形式，深化閩臺職業(yè)技能培訓交流合作。支持來(lái)閩臺灣同胞參加職業(yè)技能培訓，同等享受職業(yè)技能培訓補貼政策，全面開(kāi)放技能人員職業(yè)資格考試，開(kāi)展直接采認臺灣地區職業(yè)技能資格試點(diǎn)。鼓勵臺灣地區有關(guān)機構和臺灣同胞積極參與職業(yè)技能競賽。

責任單位：省人社廳、省教育廳、省臺港澳辦等按職責分工負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（十八）加強職業(yè)技能培訓公共服務(wù)能力建設。加強職業(yè)技能培訓公共服務(wù)體系建設，健全完善公共就業(yè)培訓服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，為勞動(dòng)者提供市場(chǎng)供求信息咨詢(xún)服務(wù)，引導勞動(dòng)者按需自主選擇培訓項目。推進(jìn)培訓內容和方式創(chuàng )新，開(kāi)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)培訓，推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)培訓”模式，開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)在線(xiàn)培訓課程，提高培訓便利度和可及性。推動(dòng)實(shí)施基本職業(yè)培訓包制度，促進(jìn)職業(yè)技能培訓規范化發(fā)展。

責任單位：省人社廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（十九）建立職業(yè)技能培訓質(zhì)量評估監管機制。對職業(yè)技能培訓公共服務(wù)項目實(shí)施目錄清單管理，及時(shí)向社會(huì )公布政府補貼培訓目錄、培訓機構目錄、鑒定評價(jià)機構目錄、職業(yè)資格目錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。建立以培訓合格率、就業(yè)創(chuàng )業(yè)成功率為重點(diǎn)的培訓績(jì)效評估體系，加強對培訓機構、培訓過(guò)程的監管。推動(dòng)建立勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓電子檔案，實(shí)現培訓信息與就業(yè)、社會(huì )保障信息聯(lián)通共享。

責任單位：省人社廳、省財政廳等按職責分工負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（二十）建立職業(yè)技能培訓市場(chǎng)化社會(huì )化發(fā)展機制。鼓勵支持社會(huì )力量發(fā)展民辦職業(yè)技能培訓，提高培訓供給能力。鼓勵支持社會(huì )組織積極參與行業(yè)人才需求發(fā)布、就業(yè)狀況分析、培訓指導等工作。政府補貼的職業(yè)技能培訓項目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓機構開(kāi)放。對非營(yíng)利性民辦職業(yè)技能培訓學(xué)校在規劃建設、設立審批、項目申報等方面，與公辦學(xué)校同等對待。加強民辦職業(yè)技能培訓學(xué)校管理，規范引導社會(huì )力量開(kāi)展技能培訓服務(wù)。

責任單位：省人社廳、省民政廳、省自然資源廳、省住建廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

六、加強組織領(lǐng)導，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍

（二十一）切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各地區各有關(guān)部門(mén)要充分認識推行職業(yè)技能終身培訓制度的重要意義，把推行終身職業(yè)技能培訓制度納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體布局，與促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)和人才隊伍建設同部署、同推進(jìn)。建立在政府統一領(lǐng)導下，人力資源社會(huì )保障部門(mén)加強統籌協(xié)調，相關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，有關(guān)人民團體廣泛參與的工作機制。各地市要結合實(shí)際認真貫徹實(shí)施。省直各有關(guān)部門(mén)要按照本實(shí)施意見(jiàn)，發(fā)揮職能作用，抓好工作落實(shí)。

責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人社廳、省教育廳、省財政廳、省工信廳、省國資委、省退役軍人廳、省住建廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省總工會(huì )、團省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等按職責分工負責

（二十二）建立多元化投入機制。各級人民政府要加大投入力度，落實(shí)職業(yè)技能培訓補貼政策，發(fā)揮好政府資金的引導和撬動(dòng)作用。合理調整就業(yè)補助資金支出結構，加大對用于職業(yè)技能培訓各項補貼資金的整合力度，提高使用效益。完善經(jīng)費補貼撥付流程，簡(jiǎn)化程序，提高效率。規范財政資金管理，依法加強對培訓補貼資金的監督，防止騙取、挪用，保障資金安全和效益。建立政府、企業(yè)、社會(huì )、個(gè)人多元投入機制，通過(guò)就業(yè)補助資金、企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費、社會(huì )捐助贊助、勞動(dòng)者個(gè)人繳費等多種渠道籌集培訓資金。通過(guò)公益性社會(huì )團體或者縣級以上人民政府及其部門(mén)用于職業(yè)教育的捐贈，依照稅法相關(guān)規定在稅前扣除。鼓勵社會(huì )捐助、贊助職業(yè)技能競賽活動(dòng)。

責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人社廳、省財政廳、省教育廳、省國資委、省民政廳、省農業(yè)農村廳、福建省稅務(wù)局、省總工會(huì )、團省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等按職責分工負責

（二十三）營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體作用，加強職業(yè)技能培訓政策宣傳，提升社會(huì )影響力和公眾知曉度。積極開(kāi)展技能展示交流，組織開(kāi)展好職業(yè)教育活動(dòng)周、世界青年技能日等活動(dòng)，宣傳校企合作、技能競賽、技藝傳承等成果，提高職業(yè)技能培訓吸引力。大力宣傳優(yōu)秀技能人才先進(jìn)事跡，大力營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì )風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。

責任單位：省委宣傳部、省人社廳、省教育廳、省民政廳、省農業(yè)農村廳、省國資委、省廣電局、省總工會(huì )、團省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等按職責分工負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )




 

福建省人民政府

2018年11月20日

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