湘辦發(fā)〔2019〕13號《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省黨政機關(guān)辦公用房管理實(shí)施辦法〉〈湖南省黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)管理實(shí)施辦法〉的通知》
《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省黨政機關(guān)辦公用房管理實(shí)施辦法〉〈湖南省黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)管理實(shí)施辦法〉的通知》
湘辦發(fā)〔2019〕13號
各市州、縣市區委,各市州、縣市區人民政府,省直機關(guān)各單位:
《湖南省黨政機關(guān)辦公用房管理實(shí)施辦法》《湖南省黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)管理實(shí)施辦法》已經(jīng)省委、省人民政府同意,現印發(fā)給你們,請遵照執行。
中共湖南省委辦公廳
湖南省人民政府辦公廳
2019年5月8日
湖南省黨政機關(guān)辦公用房管理實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步規范黨政機關(guān)辦公用房管理,推進(jìn)辦公用房資源合理配置和節約集約使用,保障正常辦公,降低行政成本,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和節約型機關(guān)建設,根據《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》等有關(guān)規定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省各級黨政機關(guān)辦公用房的規劃、權屬、配置、使用、維修、處置等管理工作。
本辦法所稱(chēng)黨政機關(guān),是指黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān),以及工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。
本辦法所稱(chēng)辦公用房,是指黨政機關(guān)占有、使用或者可以確認屬于機關(guān)資產(chǎn)的,為保障黨政機關(guān)正常運行需要設置的基本工作場(chǎng)所,包括辦公室、服務(wù)用房、設備用房和附屬用房。
第三條 全省黨政機關(guān)辦公用房管理應當遵循依法合規、科學(xué)規劃、規范配置、有效利用、厲行節約的原則。
第四條 建立健全黨政機關(guān)辦公用房集中統一管理制度,統一規劃、統一權屬、統一配置、統一處置??h級以上黨政機關(guān)辦公用房有關(guān)管理部門(mén)根據職責分工,負責本級、指導下級黨政機關(guān)辦公用房管理工作。
省機關(guān)事務(wù)管理局負責省級黨政機關(guān)辦公用房的規劃、權屬、調劑、使用監管、處置、維修等管理工作,省發(fā)展改革委負責建設項目核報、概算核定等工作,省財政廳負責預算安排、指導開(kāi)展資產(chǎn)管理等工作。省級黨政機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構辦公用房的權屬、使用、維修等有關(guān)管理工作,由省機關(guān)事務(wù)管理局委托其主管部門(mén)負責。
省級以下法院、檢察院辦公用房的權屬、使用、維修等有關(guān)管理工作,由省機關(guān)事務(wù)管理局委托省高級人民法院、省人民檢察院負責。
各市州、縣市區黨政機關(guān)辦公用房管理的職責分工,由各地參照前款規定,結合本地區實(shí)際情況合理確定相關(guān)機構承擔辦公用房管理職責。
各級黨政機關(guān)是辦公用房的使用單位,負責本單位占有、使用辦公用房的內部管理和日常維護。
第二章 權屬管理
第五條 全省黨政機關(guān)辦公用房的房屋所有權、土地使用權等不動(dòng)產(chǎn)權利(以下統稱(chēng)辦公用房權屬),統一登記至本級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)名下。辦公用房權屬已登記至使用單位名下的,機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應當協(xié)調財政、稅務(wù)、自然資源、使用單位等部門(mén)進(jìn)行變更登記,依法依規能夠免除過(guò)戶(hù)稅費的予以免除,并按程序辦理資產(chǎn)劃轉手續,及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。
黨政機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構辦公用房權屬應當登記在其主管部門(mén)名下。
涉及國家秘密、國家安全等特殊情況的,經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)核準,可以將辦公用房權屬登記在使用單位名下。
因歷史資料缺失、權屬不清等問(wèn)題無(wú)法登記的,由機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)協(xié)調有關(guān)部門(mén)進(jìn)行辦公用房權屬備案,使用單位不得自行處置。
第六條 建立健全黨政機關(guān)辦公用房清查盤(pán)點(diǎn)制度。使用單位應當建立資產(chǎn)管理分臺賬,機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應當建立資產(chǎn)管理總臺賬,定期組織清查盤(pán)點(diǎn),確保賬賬相符、賬實(shí)相符、賬證相符。
第七條 建立健全黨政機關(guān)辦公用房管理信息統計報告制度。
各級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應當建立健全本級黨政機關(guān)辦公用房管理信息系統和信息數據庫,定期統計匯總辦公用房管理情況,報上級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén),并送同級發(fā)展改革、財政部門(mén)。
第八條 建立健全黨政機關(guān)辦公用房檔案管理制度。使用單位應當及時(shí)歸集權屬、建設、維修等原始檔案,并移交產(chǎn)權單位。產(chǎn)權單位應當加強辦公用房檔案的收集、保存和利用,確保檔案完整。
第三章 配置管理
第九條 縣級以上機關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、財政部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén),結合人員編制情況、辦公與業(yè)務(wù)需要等,編制本級黨政機關(guān)辦公用房配置保障規劃,優(yōu)化辦公用房布局,具備條件的逐步推進(jìn)集中或者相對集中辦公,共用配套附屬設施。
第十條 黨政機關(guān)辦公用房配置應當嚴格執行相關(guān)標準,從嚴核定面積。
第十一條 黨政機關(guān)辦公用房配置方式包括調劑、置換、租用和建設。
黨政機關(guān)辦公用房配置應當堅持集約節約、從嚴從緊的原則,充分整合利用現有資源,有效解決黨政機關(guān)機構改革等辦公用房所需。
第十二條 黨政機關(guān)超過(guò)核定面積的辦公用房應交機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統一管理,財政部門(mén)負責安排預算用于該部分辦公用房日常維護維修、物業(yè)管理等支出。
使用單位需要配置辦公用房的,由機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)優(yōu)先整合現有辦公用房資源調劑解決。
第十三條 采取置換方式配置辦公用房的,應當嚴格履行審批程序,置換所得超出面積標準的辦公用房由機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統一調劑,置換所得收益按照非稅收入有關(guān)規定管理。
置換舊房的,由機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革、財政部門(mén)報同級人民政府審批;置換新房的,應當嚴格履行建設審批程序。
第十四條 無(wú)法調劑或者置換解決辦公用房的,可以面向市場(chǎng)租用,但應當嚴格履行審批程序。
任何單位不得以變相補償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房。
各級財政部門(mén)會(huì )同機關(guān)事務(wù)管理部門(mén),制定本級黨政機關(guān)辦公用房租金標準,并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。
第十五條 無(wú)法調劑、置換、租用辦公用房,或者涉及國家秘密、國家安全等特殊情況的,可以采取建設方式解決,但應當按照國家有關(guān)政策和《湖南省省本級政府投資項目審批及概算管理辦法》嚴格履行審批程序。黨政機關(guān)辦公用房建設包括新建、擴建、改建、購置。
省委、省人大常委會(huì )、省人民政府、省政協(xié)機關(guān)辦公用房建設項目,經(jīng)省機關(guān)事務(wù)管理局出具必要性審查意見(jiàn)后,由省發(fā)展改革委核報省人民政府審定后,按程序報國家發(fā)展改革委,由其核報國務(wù)院審批。
省直黨政機關(guān)及所屬垂直管理機構、派出機構,市州本級、市州直屬黨政機關(guān)和縣市區本級黨政機關(guān)辦公用房建設項目,由省發(fā)展改革委核報省人民政府審批。申報前,應當由同級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)出具必要性審查意見(jiàn)。
市州、縣市區黨政機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構以及縣市區黨政機關(guān)直屬單位和鄉鎮黨政機關(guān)辦公用房建設項目,由省人民政府委托市州人民政府審批,審批程序由各市州人民政府規定。
在黨政機關(guān)停止新建樓堂館所期間,嚴格按照中央有關(guān)規定執行。
第十六條 黨政機關(guān)辦公用房配置所需資金,應當通過(guò)政府預算安排。
土地收益和資產(chǎn)轉讓收益按照非稅收入有關(guān)規定管理,不得直接用于辦公用房配置。涉及新增資產(chǎn)的,應當向財政部門(mén)申報新增資產(chǎn)配置預算。
第十七條 新配置辦公用房的黨政機關(guān),應當在搬入新辦公用房后1個(gè)月內,將超出核定面積的原有辦公用房騰退移交同級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén),不得繼續占用或者自行處置,不得自行安排其他單位使用。
第四章 使用管理
第十八條 機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應當與使用單位簽訂辦公用房使用協(xié)議,核發(fā)辦公用房分配使用憑證。
辦公用房分配使用憑證可以按照有關(guān)規定用于辦理使用單位法人登記、集體戶(hù)籍、大中修項目施工許可等,不得用于出租、出借及經(jīng)營(yíng)。
第十九條 使用單位應當嚴格按照有關(guān)規定在核定面積內合理安排使用辦公用房,不得調整給其他單位使用。辦公用房安排使用情況應當按年度進(jìn)行內部公示;領(lǐng)導干部辦公用房配備情況應當按年度報機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)備案,嚴禁超標準配備、使用辦公用房。
工作人員調離或者退休的,使用單位應當在辦理調離或者退休手續后1個(gè)月內收回其辦公用房。
第二十條 黨政機關(guān)工作人員辦公室具備條件的,應當采用大開(kāi)間等形式,提高辦公用房利用率。
第二十一條 項目批復中已經(jīng)明確和機關(guān)一并建設辦公用房的事業(yè)單位,按照面積標準核定后可以繼續無(wú)償使用機關(guān)辦公用房。
公益一類(lèi)事業(yè)單位已經(jīng)占用的機關(guān)辦公用房,按照面積標準核定后可以繼續無(wú)償使用。公益二類(lèi)事業(yè)單位已經(jīng)占用的機關(guān)辦公用房,應當按照規定予以騰退;確有困難的,經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)批準,可以繼續有償使用,租金收益按照非稅收入有關(guān)規定管理。事業(yè)單位已經(jīng)新建、購置辦公用房或者租用其他房屋辦公的,應當在6個(gè)月內將原有辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位、國有企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等社團組織,原則上不得占用黨政機關(guān)辦公用房。
第二十二條 黨政機關(guān)辦公用房使用單位機構、編制調整的,機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應當重新核定其辦公用房面積。超出面積標準的,使用單位應當在6個(gè)月內將超出部分的辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。
黨政機關(guān)轉為企業(yè)或者撤銷(xiāo)的,應當在6個(gè)月內將原有辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。轉企單位確有困難的,經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)批準,可以繼續有償使用。
第二十三條 建立健全政府向社會(huì )購買(mǎi)物業(yè)服務(wù)機制。機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定本級黨政機關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)內容、服務(wù)標準和費用定額。
第二十四條 鼓勵有條件的地區探索試行辦公用房租金制,逐步推進(jìn)辦公用房經(jīng)費預算管理和實(shí)物資產(chǎn)管理相結合。
第五章 維修管理
第二十五條 黨政機關(guān)辦公用房維修分為大中修和日常維修。省機關(guān)事務(wù)管理局會(huì )同省財政廳、省住房和城鄉建設廳等有關(guān)部門(mén)制定省級黨政機關(guān)辦公用房維修標準,并建立標準動(dòng)態(tài)調整機制。
第二十六條 使用單位負責辦公用房的日常檢查和維修,所需資金通過(guò)部門(mén)預算安排。
第二十七條 辦公用房大中修項目應當嚴格按照規定履行審批程序。
省級黨政機關(guān)辦公用房大中修項目由省機關(guān)事務(wù)管理局審批,大中修專(zhuān)項資金由省級財政預算安排,省財政廳和省機關(guān)事務(wù)管理局共同管理。省級黨政機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構辦公用房大中修項目,由省機關(guān)事務(wù)管理局委托其主管部門(mén)審批。
第六章 處置利用管理
第二十八條 黨政機關(guān)辦公用房閑置的,可以按照有關(guān)規定采取調劑使用、轉換用途、置換、出租、拍賣(mài)、拆除等方式及時(shí)處置利用。
處置利用涉及權屬、用途等變更的,應當依法辦理相關(guān)手續。
第二十九條 應當加強跨系統、跨層級調劑使用同一區域內閑置辦公用房。
省級黨政機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構之間調劑使用的,由其主管部門(mén)審核提出意見(jiàn),經(jīng)省機關(guān)事務(wù)管理局批準后實(shí)施,調劑使用情況報省財政廳備案。
省級黨政機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構與地方各級黨政機關(guān)之間調劑使用的,由其主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)地方人民政府審核提出意見(jiàn),經(jīng)省機關(guān)事務(wù)管理局會(huì )同省財政廳批準后實(shí)施。
市州、縣市區同級或者上下級黨政機關(guān)之間,以及省以下各級黨政機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構之間調劑使用的,參照前兩款規定辦理。
第三十條 機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)可以商有關(guān)部門(mén)將具備條件的閑置辦公用房轉為便民服務(wù)、社區活動(dòng)等公益場(chǎng)所,或者按照有關(guān)規定置換為其他符合國家政策和需要的資產(chǎn)。
機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)可以通過(guò)公共資源交易平臺統一招租,使用單位不得擅自出租辦公用房。
第三十一條 閑置辦公用房無(wú)法處置利用的,機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)報財政部門(mén)批準后,可以通過(guò)公共資源交易平臺依法公開(kāi)拍賣(mài),拍賣(mài)收益按照非稅收入有關(guān)規定管理。
第七章 監督問(wèn)責
第三十二條 黨政機關(guān)辦公用房使用單位應當建立本單位內部使用管理制度,加強監督檢查和責任追究,及時(shí)發(fā)現和糾正違規問(wèn)題。
黨政機關(guān)辦公用房有關(guān)管理部門(mén)應當根據職責分工,加強辦公用房監管,嚴格履行相關(guān)管理程序,對使用單位的辦公用房違規管理使用問(wèn)題及時(shí)按照規定移交有關(guān)部門(mén)和單位查處。
紀檢監察機關(guān)應當及時(shí)受理群眾舉報和有關(guān)部門(mén)移送的辦公用房管理案件線(xiàn)索,嚴肅查處違規違紀問(wèn)題。
第三十三條 建立健全黨政機關(guān)辦公用房巡檢考核制度。
縣級以上機關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén),定期對本級黨政機關(guān)(含所屬垂直管理機構、派出機構)辦公用房使用情況以及下級黨政機關(guān)辦公用房管理情況進(jìn)行專(zhuān)項聯(lián)合巡檢,及時(shí)發(fā)現和糾正違規問(wèn)題。專(zhuān)項聯(lián)合巡檢結果應及時(shí)報紀檢監察機關(guān)和組織部門(mén)。
辦公用房專(zhuān)項巡檢應當與黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核、政府績(jì)效考核以及黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核相結合,巡檢考核結果作為干部管理監督、選拔任用的依據。
第三十四條 建立健全黨政機關(guān)辦公用房管理信息公開(kāi)制度,主動(dòng)接受社會(huì )監督。
第三十五條 建立健全黨政機關(guān)辦公用房管理責任追究制度,對有令不行、有禁不止的,依照有關(guān)規定嚴肅追究相關(guān)人員責任。
第八章 附 則
第三十六條 黨政機關(guān)本級的技術(shù)業(yè)務(wù)用房以及機關(guān)辦公區內的技術(shù)業(yè)務(wù)用房,權屬統一登記至本級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)名下,從嚴控制使用范圍和用途,原則上不得調整用作辦公用房。
黨政機關(guān)本級的以及機關(guān)辦公區內的技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設項目,應當嚴格按規定履行審批程序,項目申報前由機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)出具土地等審查意見(jiàn)。
第三十七條 各民主黨派機關(guān)辦公用房管理適用本辦法。
第三十八條 本辦法自2019年5月8日起施行。
湖南省黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)管理實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步規范黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)管理,有效保障公務(wù)活動(dòng),促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和節約型機關(guān)建設,根據《黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》等有關(guān)規定,結合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān),工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。
第三條 本辦法所稱(chēng)公務(wù)用車(chē),是指黨政機關(guān)配備的用于定向保障公務(wù)活動(dòng)的機動(dòng)車(chē)輛,包括機要通信用車(chē)、應急保障用車(chē)、執法執勤用車(chē)、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)以及其他按照規定配備的公務(wù)用車(chē)。
機要通信用車(chē)是指用于傳遞、運送機要文件和涉密載體的機動(dòng)車(chē)輛。
應急保障用車(chē)是指用于處理突發(fā)事件、搶險救災或者其他緊急公務(wù)的機動(dòng)車(chē)輛。
執法執勤用車(chē)是指中央批準的執法執勤部門(mén)(系統)用于一線(xiàn)執法執勤公務(wù)的機動(dòng)車(chē)輛。
特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)是指固定搭載專(zhuān)業(yè)技術(shù)設備、用于執行特殊工作任務(wù)的機動(dòng)車(chē)輛。
第四條 黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)管理遵循統一管理、定向保障、經(jīng)濟適用、節能環(huán)保的原則。
第五條 黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)實(shí)行統一制度規范、分級分類(lèi)管理。黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)負責本級黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)管理工作,根據職責實(shí)行統一編制、統一標準、統一購置經(jīng)費、統一采購配備管理。
省機關(guān)事務(wù)管理局是省公務(wù)用車(chē)主管部門(mén),負責省級黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)管理工作,指導監督市州黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)管理工作;市州、縣市區機關(guān)事務(wù)部門(mén)負責本級黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)管理工作,指導監督下級黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)管理工作。
第二章 編制和標準管理
第六條 黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)實(shí)行編制管理,總量控制。車(chē)輛編制根據機構設置、人員編制和工作需要等因素確定。
(一)機要通信用車(chē)、應急保障用車(chē)和其他按照規定配備的公務(wù)用車(chē)編制由公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)會(huì )同黨政機關(guān)確定;執法執勤用車(chē)、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)編制由財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)確定,并送公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)備案。
(二)新設立、撤并、升降格或職能、人員編制重大調整的黨政機關(guān),應當按規定重新核定公務(wù)用車(chē)編制。
市州、縣市區黨政機關(guān)依據前款增加公務(wù)用車(chē)編制的,由市州公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)審核后報省公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)審批,其中執法執勤用車(chē)報省財政部門(mén)審批。
第七條 黨政機關(guān)配備公務(wù)用車(chē)應當嚴格執行以下標準:
(一)機要通信用車(chē)配備價(jià)格12萬(wàn)元以?xún)?、排氣?.6升(含)以下的轎車(chē)或者其他小型客車(chē)。
(二)應急保障用車(chē)和其他按照規定配備的公務(wù)用車(chē)配備價(jià)格18萬(wàn)元以?xún)?、排氣?.8升(含)以下的轎車(chē)或者其他小型客車(chē)。確因情況特殊,可以適當配備價(jià)格25萬(wàn)元以?xún)?、排氣?.0升(含)以下的其他小型客車(chē)、中型客車(chē)或者價(jià)格45萬(wàn)元以?xún)鹊拇笮涂蛙?chē)。
(三)執法執勤用車(chē)配備價(jià)格12萬(wàn)元以?xún)?、排氣?.6升(含)以下的轎車(chē)或者其他小型客車(chē),因工作需要可以配備價(jià)格18萬(wàn)元以?xún)?、排氣?.8升(含)以下的轎車(chē)或者其他小型客車(chē)。確因情況特殊,可以適當配備價(jià)格25萬(wàn)元以?xún)?、排氣?.0升(含)以下的其他小型客車(chē)、中型客車(chē)或者價(jià)格45萬(wàn)元以?xún)鹊拇笮涂蛙?chē)。
(四)特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)配備標準由有關(guān)部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)按照保障工作需要、厲行節約的原則確定。
(五)黨政機關(guān)因工作需要配備皮卡車(chē)的,價(jià)格控制在12萬(wàn)元以?xún)?;其他工具?chē),按照節約、實(shí)用的原則配備。
(六)公務(wù)用車(chē)配備新能源轎車(chē)的,價(jià)格不得超過(guò)18萬(wàn)元;配備新能源商務(wù)車(chē)的,價(jià)格不得超過(guò)25萬(wàn)元;配備新能源越野車(chē)的,價(jià)格不得超過(guò)30萬(wàn)元。
上述公務(wù)用車(chē)配備價(jià)格是指車(chē)輛購置價(jià)格,配備享受財政補助的新能源汽車(chē),以補助后的價(jià)格為計價(jià)標準;配備標準應當根據公務(wù)保障需要、汽車(chē)行業(yè)技術(shù)發(fā)展、市場(chǎng)價(jià)格變化等因素,結合中央和我省有關(guān)政策適時(shí)調整。
第八條 嚴格控制執法執勤用車(chē)的配備范圍、編制和標準。執法執勤用車(chē)配備應當嚴格限定在一線(xiàn)執法執勤崗位。
第三章 配備和經(jīng)費管理
第九條 公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)根據公務(wù)用車(chē)配備更新標準和現狀,編制黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)配備更新計劃。
第十條 財政部門(mén)根據年度公務(wù)用車(chē)配備更新計劃,按照預算管理有關(guān)規定統籌安排購置經(jīng)費,列入公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)預算。
第十一條 財政部門(mén)會(huì )同公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)制定公務(wù)用車(chē)運行費用定額標準,統籌安排公務(wù)用車(chē)運行費用,列入黨政機關(guān)部門(mén)預算。
第十二條 公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)按照政府采購法律法規和國家有關(guān)政策規定,統一組織實(shí)施公務(wù)用車(chē)集中采購。財政部門(mén)應當會(huì )同公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)定期更新公務(wù)用車(chē)政府采購目錄。
第十三條 黨政機關(guān)應當配備使用國產(chǎn)汽車(chē),帶頭使用新能源汽車(chē),按照規定要求逐步擴大新能源汽車(chē)配備比例。黨政機關(guān)應當配套建設電動(dòng)汽車(chē)充電設施,為新能源汽車(chē)推廣使用提供保障。
第十四條 全省各級黨政機關(guān)確因工作需要超出規定標準配備公務(wù)用車(chē)的,必須報省公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)批準。
黨政機關(guān)原則上不配備越野車(chē)。確因工作需要,報上一級公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)審批并報省公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)備案,可以適當配備排氣量在3.0升(含)以下,價(jià)格30萬(wàn)元(含)以?xún)鹊膰a(chǎn)越野車(chē)。越野車(chē)不得作為領(lǐng)導干部固定用車(chē)。
第十五條 全省各級黨政機關(guān)原則上不得為下級單位或者要求下級單位配備公務(wù)用車(chē),確需配備車(chē)輛或者統一安排資金用于配備車(chē)輛的,應當報省公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)嚴格履行審批程序;接受中央國家機關(guān)向我省各級各部門(mén)配備公務(wù)用車(chē)的,應當報省公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)審核;上述配備車(chē)輛應當納入編制管理。
第十六條 黨政機關(guān)新購或者調劑公務(wù)用車(chē),必須持公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)出具的相關(guān)審批憑據,到公安交通管理部門(mén)辦理注冊登記或者變更登記,無(wú)審批憑據的,公安交通管理部門(mén)不得辦理注冊登記或者變更登記。
除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車(chē)外,黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)產(chǎn)權注冊登記所有人應當為本機關(guān)法人,不得將公務(wù)用車(chē)登記在下屬單位、企業(yè)或者個(gè)人名下。
第四章 使用和處置管理
第十七條 黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)主要用于傳送機要文件、涉密載體等重要資料、物品,各級黨委、人大常委會(huì )、政府、政協(xié)辦公廳(室)通知的重要會(huì )議、活動(dòng)和緊急公務(wù),專(zhuān)項檢(督)查、考核(察)、調研、公務(wù)接待及工會(huì )走訪(fǎng),處理突發(fā)應急事件,一線(xiàn)執法執勤及行政執法,執行特殊工作任務(wù),以及其他符合規定的公務(wù)活動(dòng)。
黨政機關(guān)應當加強公務(wù)用車(chē)使用管理,嚴格按照規定使用公務(wù)用車(chē),嚴禁公車(chē)私用、私車(chē)公養,不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼又違規使用公務(wù)用車(chē)。
第十八條 推進(jìn)公務(wù)用車(chē)服務(wù)平臺建設,將黨政機關(guān)各類(lèi)公務(wù)用車(chē)納入平臺集中管理,采用信息化手段統籌調度、高效使用,鼓勵通過(guò)社會(huì )化專(zhuān)業(yè)機構提高平臺管理運行效率。
各級公務(wù)用車(chē)服務(wù)平臺應當規范公務(wù)用車(chē)調度使用,優(yōu)先保障各單位下鄉調研、應急公務(wù)與處置、行政執法、專(zhuān)項督查檢查等公務(wù)出行。
第十九條 黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)實(shí)行標識化管理。除涉及國家安全、偵查辦案和其他有保密要求的特殊工作用車(chē)外,公務(wù)用車(chē)應當統一標識。
第二十條 黨政機關(guān)應當建立公務(wù)用車(chē)管理臺賬,加強相關(guān)證照檔案的保存和管理。
省公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)應當建立全省統一的公務(wù)用車(chē)管理信息系統,實(shí)現省、市、縣三級信息互聯(lián)互通,加裝衛星定位系統,提高公務(wù)用車(chē)配備使用管理信息化水平。
第二十一條 黨政機關(guān)應當建立健全公務(wù)用車(chē)使用管理制度,嚴格執行,加強監督,降低運行成本。
嚴格公務(wù)用車(chē)使用時(shí)間、事由、地點(diǎn)、里程、油耗、費用等信息登記和公示制度。嚴格執行回單位或者其他指定地點(diǎn)停放制度,節假日期間除工作需要外應當封存停駛。
第二十二條 實(shí)行公務(wù)用車(chē)保險、維修、加油政府集中采購和定點(diǎn)保險、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油制度,健全公務(wù)用車(chē)油耗、運行費用單車(chē)核算和年度績(jì)效評價(jià)制度。
第二十三條 黨政機關(guān)應當減少公務(wù)用車(chē)長(cháng)途行駛,工作人員到外地辦理公務(wù),除特殊情況外,應當乘用公共交通工具。
第二十四條 黨政機關(guān)應當充分使用公務(wù)用車(chē)服務(wù)平臺車(chē)輛出行,確因工作需要租用社會(huì )車(chē)輛的,應當建立統一的定點(diǎn)租賃制度,嚴格租賃管理和控制費用。
第二十五條 黨政機關(guān)更新車(chē)輛實(shí)行先履行處置審批手續再購置的原則。公務(wù)用車(chē)使用年限超過(guò)8年的或者行駛里程達到25萬(wàn)公里以上的可以更新;達到更新年限或者行駛里程仍能繼續使用的,應當繼續使用。因安全等原因確需提前更新的,應提供相關(guān)證明并嚴格履行審批手續。
第二十六條 公務(wù)用車(chē)按照規定更新后,應當將舊車(chē)交公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)采取拍賣(mài)、廠(chǎng)家回收、報廢等方式統一規范處置。處置收入按照非稅收入有關(guān)規定管理。
第五章 監督問(wèn)責
第二十七條 黨政機關(guān)應當建立公務(wù)用車(chē)配備更新和使用情況統計報告制度。省公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)負責統計匯總全省黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)配備更新和使用情況。市州、縣市區公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)負責統計匯總本地區黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)配備更新和使用情況,定期報送上級公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)。
第二十八條 黨政機關(guān)應當嚴格執行公務(wù)用車(chē)配備使用管理各項規定,將公務(wù)用車(chē)配備更新、使用、處置和經(jīng)費預算執行等情況納入內部審計、政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)誠信建設范圍,接受社會(huì )監督。
公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)應當加強對黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)配備更新、使用、處置等情況的監督檢查,定期通報或者公示相關(guān)情況。
財政、審計部門(mén)應當加強對公務(wù)用車(chē)經(jīng)費預算管理使用情況的監督檢查,依法處理、督促整改違規問(wèn)題,并將涉嫌違紀違法問(wèn)題移送有關(guān)部門(mén)查處。
公安交通管理部門(mén)應當定期與公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)交換公務(wù)用車(chē)注冊登記信息、使用狀態(tài)等情況。
紀檢監察機關(guān)應當及時(shí)受理群眾舉報和有關(guān)部門(mén)移送的公務(wù)用車(chē)管理問(wèn)題線(xiàn)索,嚴肅查處違紀違法問(wèn)題。
第二十九條 公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)有下列情形之一的,依紀依法追究相關(guān)人員責任:
(一)違規核定公務(wù)用車(chē)編制的;
(二)違規審批超編制、超標準配備公務(wù)用車(chē)的;
(三)違規審批未到年限或者行駛里程更新公務(wù)用車(chē)的;
(四)違規安排公務(wù)用車(chē)經(jīng)費預算的;
(五)有其他未按規定履行管理監督職責行為的。
第三十條 黨政機關(guān)有下列情形之一的,依紀依法追究相關(guān)人員責任:
(一)超編制、超標準配備公務(wù)用車(chē)的;
(二)違反規定將公務(wù)用車(chē)登記在下屬單位、企業(yè)或者個(gè)人名下的;
(三)公車(chē)私用、私車(chē)公養,或者既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼又違規使用公務(wù)用車(chē)的;
(四)換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車(chē)輛,或者擅自接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈送車(chē)輛的;
(五)挪用或者固定給個(gè)人使用執法執勤、機要通信等公務(wù)用車(chē)的;
(六)為公務(wù)用車(chē)增加高檔配置或者豪華內飾的;
(七)在車(chē)輛維修等費用中虛列名目或者夾帶其他費用,為非本單位車(chē)輛報銷(xiāo)運行維護費用的;
(八)違規處置公務(wù)用車(chē)的;
(九)有其他違反公務(wù)用車(chē)配備使用管理規定行為的。
第六章 附 則
第三十一條 本辦法所稱(chēng)小型客車(chē)、中型客車(chē)、大型客車(chē)等,依據中華人民共和國公共安全行業(yè)標準GA802-2014《機動(dòng)車(chē)類(lèi)型術(shù)語(yǔ)和定義》界定。
第三十二條 省級黨政機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構公務(wù)用車(chē)依照本辦法進(jìn)行管理。
各民主黨派機關(guān)公務(wù)用車(chē)管理適用本辦法。
不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公務(wù)用車(chē),按照本辦法的原則管理。
第三十三條 本辦法自2019年5月8日起施行。省委辦公廳、省政府辦公廳2012年4月16日印發(fā)的《湖南省黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)配備使用管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

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