川委辦〔2018〕50號《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》








川委辦〔2018〕50號

為貫徹落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的指導意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2018〕6號）精神，創(chuàng )新人才評價(jià)機制，發(fā)揮人才評價(jià)指揮棒作用，現結合我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，認真落實(shí)省委十一屆三次全會(huì )部署，堅持黨管人才、服務(wù)發(fā)展、科學(xué)公正、改革創(chuàng )新的原則，圍繞更好實(shí)施人才強省戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以服務(wù)四川高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，以激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力為目的，以科學(xué)化、社會(huì )化、市場(chǎng)化改革為方向，分類(lèi)建立符合人才特點(diǎn)、激勵人才創(chuàng )新的人才評價(jià)制度，加快構建導向明確、科學(xué)合理、公平公正、競爭擇優(yōu)的人才評價(jià)體系，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的生動(dòng)局面，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺階提供有力支撐。

二、完善人才評價(jià)標準和方式

（一）突出以品德、能力、業(yè)績(jì)?yōu)橹鞯脑u價(jià)導向。堅持德才兼備，注重憑能力、實(shí)績(jì)、貢獻評價(jià)人才，克服唯學(xué)歷、唯論文、唯資歷、唯獎項傾向，推行代表作制度，注重標志性成果的質(zhì)量、貢獻、影響。突出把品德作為人才評價(jià)的首要內容，加強對科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守、誠實(shí)守信、社會(huì )責任等評價(jià)考核，從嚴治理弄虛作假、學(xué)術(shù)不端行為。強化創(chuàng )新實(shí)踐能力評價(jià)，突出專(zhuān)業(yè)性、成長(cháng)性、創(chuàng )新性、社會(huì )影響力等指標，注重考察工作績(jì)效、創(chuàng )新成果、實(shí)際貢獻，鼓勵各類(lèi)人才在不同領(lǐng)域、不同崗位作出貢獻、追求卓越。

（二）分類(lèi)健全人才評價(jià)標準。以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎，根據各行各業(yè)各類(lèi)人才不同特點(diǎn)和職責，分類(lèi)建立導向鮮明、科學(xué)合理、各有側重的人才評價(jià)標準，著(zhù)力解決評價(jià)標準“一刀切”問(wèn)題?；A研究人才以同行學(xué)術(shù)評價(jià)為主，強化其成果原創(chuàng )性、科學(xué)價(jià)值、社會(huì )影響等評價(jià)指標，克服評價(jià)考核過(guò)于頻繁的傾向，鼓勵潛心研究和長(cháng)期積累。應用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才突出市場(chǎng)評價(jià)，增加專(zhuān)利發(fā)明和運用、成果轉化和推廣、創(chuàng )辦領(lǐng)辦企業(yè)等評價(jià)指標的權重，不將論文作為評價(jià)應用型人才的限制條件，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合和成果有效轉移轉化。哲學(xué)社會(huì )科學(xué)人才評價(jià)重在同行認可和社會(huì )效益，注重學(xué)術(shù)影響力、決策咨詢(xún)效果等，避免片面將論文、專(zhuān)利、項目、經(jīng)費數量與評價(jià)直接掛鉤，促使其推出更多時(shí)代精品。

（三）創(chuàng )新多元人才評價(jià)方式。改革行政主導的人才評價(jià)模式，加快第三方專(zhuān)業(yè)評價(jià)機構建設，發(fā)揮政府、市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)組織、用人單位等多元評價(jià)主體作用，在省級重大人才計劃、項目中探索引入多元化評價(jià)機制。豐富評價(jià)手段，科學(xué)靈活運用考試評審、考評結合、考核認定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jì)展示等不同方式，提高評價(jià)的針對性和精準性。注重個(gè)人評價(jià)和團隊評價(jià)相結合，探索實(shí)行以合作解決重大科技問(wèn)題為重點(diǎn)的整體性評價(jià)，尊重和認可團隊所有參與者的實(shí)際貢獻，杜絕無(wú)實(shí)質(zhì)貢獻的虛假掛名。

（四）科學(xué)用好人才評價(jià)結果。優(yōu)化整合重大人才工程，以“天府英才”工程為統攬，建立全省統一、涵蓋引育用各個(gè)環(huán)節的高層次人才項目體系，避免多個(gè)類(lèi)似人才項目同時(shí)支持一個(gè)人才。正確運用評價(jià)結果，不把人才榮譽(yù)性稱(chēng)號作為承擔科技項目、獲得科技獎項、職稱(chēng)評定、崗位聘用、確定薪酬待遇的限制性條件，避免簡(jiǎn)單以學(xué)術(shù)頭銜、人才稱(chēng)號確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源，推動(dòng)人才“帽子”和人才稱(chēng)號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)。建立人才評價(jià)動(dòng)態(tài)調整機制，改變以靜態(tài)評價(jià)結果給人才貼上“永久牌”標簽的做法，在各類(lèi)人才計劃、項目中實(shí)行管理期制度，引入退出機制，打破人才評價(jià)“終身制”。

三、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才評價(jià)改革

（五）改革科技人才評價(jià)制度。圍繞實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，結合科技體制改革，建立科技人才分類(lèi)評價(jià)標準，形成有利于科技人才潛心研究和創(chuàng )新的評價(jià)制度。對主要從事基礎科學(xué)研究類(lèi)活動(dòng)的人才，著(zhù)重評價(jià)其提出和解決重大科學(xué)問(wèn)題的原創(chuàng )能力、成果的科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)水平和影響等，引導其開(kāi)展戰略性、前瞻性研究。對主要從事應用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技成果轉移轉化類(lèi)活動(dòng)的人才，著(zhù)重評價(jià)其技術(shù)創(chuàng )新與集成能力、取得的自主知識產(chǎn)權和重大技術(shù)突破、成果轉化、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻等，引導其加快科技成果轉移轉化。對主要從事科技管理和社會(huì )公益研究、實(shí)驗技術(shù)和科研條件保障、科技服務(wù)類(lèi)活動(dòng)的人才，著(zhù)重評價(jià)考核工作績(jì)效及其社會(huì )影響力或作用，引導其提高服務(wù)水平和技術(shù)支持能力。實(shí)行代表性成果評價(jià)，突出評價(jià)研究成果質(zhì)量、原創(chuàng )價(jià)值、對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際貢獻。

（六）改革教育人才評價(jià)制度。堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，把教書(shū)育人、立德樹(shù)人作為教育人才評價(jià)的核心內容，把師德師風(fēng)擺在教育人才評價(jià)的首位，根據不同類(lèi)型學(xué)校、不同崗位人才的職責特點(diǎn)，分類(lèi)分層設置評價(jià)內容和評價(jià)方式。深化高校教師評價(jià)制度改革，分類(lèi)確定不同崗位教師的評價(jià)標準，對教學(xué)為主型教師，重點(diǎn)評價(jià)其教育教學(xué)水平和人才培養實(shí)績(jì)；對科研為主型教師，重點(diǎn)評價(jià)其學(xué)術(shù)能力、創(chuàng )新質(zhì)量和貢獻；對社會(huì )服務(wù)型教師，重點(diǎn)評價(jià)其在成果轉化推廣、服務(wù)決策、科學(xué)普及等方面產(chǎn)生的經(jīng)濟社會(huì )效益。建立健全教學(xué)工作量評價(jià)標準，落實(shí)教授為本專(zhuān)科生授課制度，推行大學(xué)生創(chuàng )業(yè)導師制、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養研究生的“雙導師制”，將人才培養中心任務(wù)落到實(shí)處。完善職業(yè)院校（含技工院校）“雙師型”教師評價(jià)標準，按照兼備專(zhuān)業(yè)理論知識和技能操作實(shí)踐能力的要求，重點(diǎn)評價(jià)其職業(yè)素養、專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力和生產(chǎn)一線(xiàn)實(shí)踐經(jīng)驗。建立充分體現中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、幼兒園教師職業(yè)特點(diǎn)的評價(jià)標準，重點(diǎn)評價(jià)其教育教學(xué)方法、教書(shū)育人工作業(yè)績(jì)和一線(xiàn)實(shí)踐經(jīng)歷，嚴禁簡(jiǎn)單用學(xué)生升學(xué)率和考試成績(jì)評價(jià)中小學(xué)教師。

（七）改革哲學(xué)社會(huì )科學(xué)和文化藝術(shù)人才評價(jià)制度。堅持馬克思主義指導地位、為人民做學(xué)問(wèn)的研究立場(chǎng)、以人民為中心的創(chuàng )作導向，根據人文科學(xué)、社會(huì )科學(xué)、文化藝術(shù)等不同學(xué)科領(lǐng)域，以及理論研究、應用對策研究等不同類(lèi)型，建立健全哲學(xué)社會(huì )科學(xué)和文化藝術(shù)人才評價(jià)體系，力爭推出更多滿(mǎn)足人民美好生活需要的作品。對主要從事理論研究的人才，重點(diǎn)評價(jià)其在推動(dòng)理論創(chuàng )新、傳承文明、學(xué)科建設等方面的能力貢獻；對主要從事應用對策研究的人才，重點(diǎn)評價(jià)其解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大現實(shí)問(wèn)題、為黨和政府決策提供服務(wù)支撐的能力業(yè)績(jì)；對主要從事文藝創(chuàng )作和表演的人才，重點(diǎn)評價(jià)其弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統文化藝術(shù)、挖掘和推廣民族文化藝術(shù)的業(yè)績(jì)貢獻。

（八）改革醫療衛生人才評價(jià)制度。強化醫療衛生人才實(shí)踐能力評價(jià)，根據不同類(lèi)型醫療衛生機構、不同專(zhuān)業(yè)崗位人才特點(diǎn)，建立健全涵蓋醫德醫風(fēng)、臨床實(shí)踐、科研帶教、公共衛生服務(wù)等要素的醫療衛生人才評價(jià)體系。對主要從事臨床工作的人才，重點(diǎn)評價(jià)其臨床醫療醫技水平、實(shí)踐操作能力和工作業(yè)績(jì)，引入臨床病歷、診治方案等作為評價(jià)依據；對主要從事科研工作的人才，重點(diǎn)評價(jià)其創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力、創(chuàng )新成果的轉化應用能力；對從事疾病預防控制等公共衛生人才，重點(diǎn)評價(jià)其流行病學(xué)調查、傳染病疫情和突發(fā)公共衛生事件處置、疾病及危害因素檢測與評價(jià)等能力。建立符合全科醫生崗位特點(diǎn)的評價(jià)機制，考核其掌握全科醫學(xué)基本理論知識、常見(jiàn)病多發(fā)病診療、預防保健和提供基本公共衛生服務(wù)的綜合能力，將簽約居民數量、接診量、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿(mǎn)意度作為重要評價(jià)因素。

（九）改革國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評價(jià)制度。根據不同企業(yè)功能定位、行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段、法人治理結構完善程度，建立健全以市場(chǎng)、出資人和企業(yè)員工認可為重要標準的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評價(jià)體系，突出對政治素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)的考核，促使其引領(lǐng)企業(yè)更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍作用、創(chuàng )造更多社會(huì )價(jià)值和經(jīng)濟效益。建立社會(huì )化的職業(yè)經(jīng)理人評價(jià)制度，積極推行競爭性國有企業(yè)新任經(jīng)理層人員以市場(chǎng)化選聘為主，功能性企業(yè)逐步提高經(jīng)理層人員市場(chǎng)化選聘比例，鼓勵對市場(chǎng)化選聘的經(jīng)理層人員實(shí)行中長(cháng)期激勵。探索構建符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才特點(diǎn)的激勵約束和容錯糾錯機制，促進(jìn)人才評價(jià)結果與薪酬分配、懲戒退出有機銜接。

（十）改革技術(shù)技能人才評價(jià)制度。堅持職業(yè)標準與崗位要求、職業(yè)能力考核與工作業(yè)績(jì)評定、專(zhuān)業(yè)評價(jià)與企業(yè)認可相結合的原則，分類(lèi)建立以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績(jì)?yōu)橹攸c(diǎn)的技能人才評價(jià)體系。對技術(shù)技能型人才突出實(shí)際操作能力、解決關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)難題要求，對知識技能型人才突出掌握運用理論知識指導生產(chǎn)實(shí)踐、創(chuàng )造性開(kāi)展工作要求，對復合技能型人才突出掌握多項技能、從事多工種多崗位復雜工作要求，引導鼓勵技能人才培育精益求精的工匠精神。建立健全工程技術(shù)人才評價(jià)標準，貫徹落實(shí)技能人才職業(yè)等級認定政策及工程類(lèi)技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，支持符合條件的高技能人才參加工程技術(shù)人才職稱(chēng)評價(jià)，進(jìn)一步完善技能人才多元化評價(jià)機制，拓寬技能人才成長(cháng)通道。

（十一）改革農村實(shí)用人才評價(jià)制度。適應鄉村振興需要，建立健全以新型職業(yè)農民為主體的農村實(shí)用人才評價(jià)制度，重點(diǎn)評價(jià)其在帶頭致富、農技推廣、脫貧攻堅、發(fā)展鄉村經(jīng)濟、建設美麗鄉村、培育文明鄉風(fēng)中的示范作用和業(yè)績(jì)貢獻，加快建設一支愛(ài)農業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的農村實(shí)用人才隊伍。完善教育培訓、認定管理、政策扶持“三位一體”制度體系，開(kāi)展農村實(shí)用人才分級評定，同職業(yè)農民職稱(chēng)評定有效銜接，符合條件的發(fā)放初、中、高級農村實(shí)用人才技術(shù)職稱(chēng)資格證書(shū)，并優(yōu)先推薦參加相關(guān)職業(yè)培訓、享受創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策。拓寬農村實(shí)用人才評價(jià)范圍，由職業(yè)農民擴大到返鄉下鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)大學(xué)生、返鄉外出務(wù)工人員、農技推廣人員、農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農民合作社負責人和農業(yè)企業(yè)主等從事涉農產(chǎn)業(yè)的農村勞動(dòng)者。建立農民工返鄉創(chuàng )業(yè)明星評價(jià)制度，突出其在促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)鄉村振興和示范帶動(dòng)等方面的業(yè)績(jì)貢獻，按照有關(guān)規定評選產(chǎn)生一批返鄉創(chuàng )業(yè)明星，作為村“兩委”后備力量加強培養。

四、建立人才評價(jià)特殊通道

（十二）建立向重大發(fā)展戰略?xún)A斜的人才評價(jià)特殊通道。服務(wù)構建“一干多支、五區協(xié)同”區域發(fā)展新格局，探索建立區域高層次人才評價(jià)互動(dòng)互認機制，打破戶(hù)籍、地域、所有制、身份、人事關(guān)系等限制，實(shí)現人才資源共享共用。助推形成“四向拓展、全域開(kāi)放”立體全面開(kāi)放新態(tài)勢，開(kāi)辟引進(jìn)人才申報評價(jià)綠色通道，對引進(jìn)的高層次人才和急需緊缺人才，可不受資歷、層級、學(xué)歷、職稱(chēng)等限制，依據其實(shí)際水平和業(yè)績(jì)貢獻，破格申報科技項目、人才計劃、職稱(chēng)評審。探索特殊人才特殊評價(jià)機制，對承擔國防重大任務(wù)、國防科技涉密領(lǐng)域和軍民融合人才開(kāi)辟特殊通道，對全省發(fā)展急需的“高精尖缺”人才，可采取一人一策、一事一議的方式破格引進(jìn)、重點(diǎn)支持。根據重大戰略發(fā)展需要，逐步將高級職稱(chēng)評審權下放到天府新區、自貿試驗區、成都經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、成都高新區·國家自主創(chuàng )新示范區、綿陽(yáng)科技城、德陽(yáng)重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地、攀西戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區等重點(diǎn)區域，根據實(shí)際賦予上述區域部分副高級職稱(chēng)評審權。

（十三）建立向產(chǎn)業(yè)企業(yè)傾斜的人才評價(jià)特殊通道。建立健全在重大項目中評價(jià)、識別人才機制，在各類(lèi)產(chǎn)業(yè)項目、工程項目、科技項目評審評估中，增加人才評價(jià)考核指標，依托項目吸引和集聚人才。開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)人才評價(jià)綠色通道，對“5+1”產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)人才實(shí)行特殊評價(jià)、特殊政策，增加各類(lèi)人才計劃和獎項中企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的評選名額，對業(yè)績(jì)貢獻突出、業(yè)內和社會(huì )認可的優(yōu)秀企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理人才、高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，可放寬學(xué)歷、資歷、年限等要求。打破戶(hù)籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，暢通非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織人才申報評價(jià)渠道，研究新興產(chǎn)業(yè)、新型機構人才評價(jià)特殊辦法。

（十四）建立向艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)傾斜的人才評價(jià)特殊通道。鮮明重基層用人導向，建立符合艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)實(shí)際的人才評價(jià)機制，加大愛(ài)崗敬業(yè)表現、實(shí)際工作業(yè)績(jì)、基層工作年限等評價(jià)權重，對長(cháng)期在基層一線(xiàn)工作、實(shí)績(jì)突出、群眾認可的人才，其工作經(jīng)歷和業(yè)績(jì)貢獻作為職稱(chēng)晉升、崗位聘用、評優(yōu)評先、提拔重用的重要依據。支持教育、衛生、農業(yè)、工程等系列實(shí)行“定向評價(jià)、定向使用”的基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)制度，所獲資格在本縣（市、區）范圍內所屬單位有效，對高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行總量控制、比例單列，不占各地專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級結構比例。在省級重大人才計劃、項目中開(kāi)辟貧困地區專(zhuān)項或建立單獨評審通道，符合條件的給予重點(diǎn)傾斜。艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)人才因政策傾斜因素獲得的人才稱(chēng)號、人才項目等，在支持周期內原則上不得跟隨人員向所在區域外流轉。

（十五）建立向青年人才傾斜的人才評價(jià)特殊通道。破除論資排輩、重顯績(jì)不重潛力等陳舊觀(guān)念，完善青年人才評價(jià)激勵措施，淡化資歷、年限等限制性要求，重點(diǎn)遴選支持一批發(fā)展潛力大、有真才實(shí)學(xué)、堪當重任的優(yōu)秀青年人才。探索建立優(yōu)秀青年人才舉薦制度，對有發(fā)展潛能的優(yōu)秀青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才開(kāi)辟認定通道，為其開(kāi)展應用研究、技術(shù)創(chuàng )新和發(fā)展創(chuàng )業(yè)提供必要條件。加大各類(lèi)科技、教育和人才計劃、項目對青年人才支持力度，依托省“千人計劃”“天府萬(wàn)人計劃”“天府科技英才培養計劃”設立青年專(zhuān)項，促進(jìn)優(yōu)秀青年人才脫穎而出。

五、推進(jìn)人才評價(jià)“放管服”改革

（十六）健全管理服務(wù)體系。圍繞用好用活人才，進(jìn)一步明晰政府、市場(chǎng)、用人單位在人才評價(jià)中的職能定位，加快推動(dòng)人才管理部門(mén)簡(jiǎn)政放權，實(shí)現政府人才評價(jià)職能向宏觀(guān)管理、政策法規制定、公共服務(wù)、監督保障等轉變，建立權責清晰、管理科學(xué)、協(xié)調高效的人才評價(jià)管理體制。遵循科技創(chuàng )新規律和人才成長(cháng)規律，深入推進(jìn)項目評審、人才評價(jià)、機構評估改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)整合、取消下放、優(yōu)化布局評審事項，簡(jiǎn)化評審環(huán)節，改進(jìn)評審方式，科學(xué)設置評價(jià)考核周期，避免多頭、頻繁、重復評價(jià)人才。積極培育人才評價(jià)社會(huì )組織和專(zhuān)業(yè)機構，支持第三方專(zhuān)業(yè)評價(jià)機構有序承接政府轉移的人才評價(jià)職能，授權行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì )、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和新型科研機構自主認定高層次人才，積極推動(dòng)人才評價(jià)市場(chǎng)化、社會(huì )化。

（十七）保障和落實(shí)用人單位自主權。堅持評用結合的原則，尊重用人單位主導作用，指導用人單位結合實(shí)際建立人才分類(lèi)評價(jià)指標體系，促進(jìn)人才評價(jià)與人才引進(jìn)、培養、使用、激勵等相銜接。合理界定和下放人才評價(jià)權限，研究出臺支持具備條件的高校、科研院所、大型醫院、大型企業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗室、新型研發(fā)機構及其他人才智力密集單位開(kāi)展職稱(chēng)自主評審的制度辦法，評審結果由政府審批改為事后備案管理和監督。制定在部分高校、科研院所開(kāi)展去行政化改革試點(diǎn)的具體措施，擴大用人單位用人自主權，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì )作用，防止人才評價(jià)行政化、“官本位”傾向。

（十八）優(yōu)化人才評價(jià)環(huán)境。加強評審專(zhuān)家庫建設和資源共享，支持各地、各部門(mén)建立健全專(zhuān)家評議評審委員會(huì )，吸引國內外知名專(zhuān)家加入，建立隨機抽取、定期輪換、回避等專(zhuān)家遴選機制，完善申報、審核、評審、公示、申訴、巡查、舉報、回溯等制度，提高政府人才評價(jià)質(zhì)量和公信力。加強考試環(huán)境治理，落實(shí)考試安全主體責任。建立評價(jià)專(zhuān)家誠信記錄，對重大審查把關(guān)不嚴及跑風(fēng)漏氣、請托說(shuō)情等情況，嚴格實(shí)行退出和問(wèn)責機制。加強人才評價(jià)文化建設，嚴禁以營(yíng)利為目的開(kāi)展政府人才評價(jià)，引導用人單位樹(shù)立正確的人才政績(jì)觀(guān)，引導各類(lèi)人才正確對待人才榮譽(yù)性稱(chēng)號，提倡開(kāi)展平等包容的學(xué)術(shù)批評、學(xué)術(shù)爭論，營(yíng)造公平公正、求真務(wù)實(shí)、鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的評價(jià)氛圍和環(huán)境。

各地、各部門(mén)要堅持黨管人才原則，切實(shí)加強黨委、政府對人才評價(jià)機制改革工作的統一領(lǐng)導，黨委組織部門(mén)牽頭抓總，人力資源社會(huì )保障部門(mén)具體負責，其他有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，發(fā)揮社會(huì )力量重要作用，認真抓好組織落實(shí)。省直有關(guān)部門(mén)要配套制定科技、教育、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)和文化藝術(shù)、醫療衛生、國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)技能、農村等重點(diǎn)領(lǐng)域人才評價(jià)實(shí)施細則。各地、各有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際細化工作措施，加強政策宣傳解讀和輿論引導，確保改革任務(wù)落地見(jiàn)效。

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