津政辦規〔2020〕1號《天津市人民政府辦公廳轉發(fā)市臺辦市發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)津臺經(jīng)濟文化交流合作具體措施的通知》

天津市人民政府辦公廳轉發(fā)市臺辦市發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)津臺經(jīng)濟文化交流合作具體措施的通知







津政辦規〔2020〕1號

各區人民政府，各委、局，各直屬單位：

市臺辦、市發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)津臺經(jīng)濟文化交流合作的具體措施》已經(jīng)市人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請照此執行。





 

天津市人民政府辦公廳

2020年1月12日




 

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)津臺經(jīng)濟文化交流合作的具體措施





市臺辦 市發(fā)展改革委


 

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在《告臺灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年紀念會(huì )上的重要講話(huà)精神，持續深化津臺經(jīng)濟文化交流合作，根據《國務(wù)院臺辦國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》（國臺發(fā)〔2019〕1號）精神，結合本市實(shí)際，提出以下措施。

一、為臺灣企業(yè)提供同等待遇

1．在津注冊的臺資企業(yè)，同等參與本市重大技術(shù)裝備的研發(fā)創(chuàng )新，并按照不同領(lǐng)域，申報本市科技計劃項目。（市科技局負責）

2．積極協(xié)調國家市場(chǎng)監管總局，幫助臺資企業(yè)同等參與國家首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定工作。（市市場(chǎng)監管委負責）

3．在津注冊的臺資企業(yè)，同等參與本市重大技術(shù)裝備示范應用體系、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設計中心建設，并按照不同層級，申報國家級和市級工業(yè)設計中心。（市工業(yè)和信息化局負責）

4．臺資企業(yè)同等參與本市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、工程研究中心建設。（市發(fā)展改革委負責）

5．臺資企業(yè)按照市場(chǎng)化原則，重點(diǎn)從第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò )建設、應用發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聚集三方面，同等參與本市5G產(chǎn)品測試和網(wǎng)絡(luò )建設。（市工業(yè)和信息化局、市通信管理局負責）

6．臺資企業(yè)同等參與本市建筑垃圾資源化利用項目，市城市管理部門(mén)對臺資企業(yè)處理建筑垃圾的設施規劃、日常管理治理、政策扶持等予以幫助；同等參與本市園林廢棄物處理項目，或單獨競標園林廢棄物處理項目，或與大陸企業(yè)組成聯(lián)合體，競標不需有關(guān)資質(zhì)等級證書(shū)，完成的境外同類(lèi)項目作為業(yè)績(jì)加分。（市城市管理委負責）

7．臺資企業(yè)同等參與本市城鎮污泥無(wú)害化處置與資源化利用項目。（市水務(wù)局負責）

8．臺資企業(yè)同等參與本市再生資源回收體系建設。（市商務(wù)局負責）

9．臺資企業(yè)同等參與本市工業(yè)固廢資源化綜合利用項目。（市工業(yè)和信息化局負責）

10．臺資企業(yè)同等投資航空客貨運輸、通用航空服務(wù)；同等參與符合相關(guān)規劃的民航運輸機場(chǎng)和通用機場(chǎng)建設，開(kāi)展咨詢(xún)、設計、運營(yíng)維護等業(yè)務(wù)，市相關(guān)部門(mén)提供協(xié)助。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設委、市交通運輸委負責）

11．臺資企業(yè)投資本市主題公園，以特許經(jīng)營(yíng)方式參與本市旅游基礎設施和配套服務(wù)建設，享受同等待遇。本市將在臺資投資主題公園項目前期工作中，做好相關(guān)投資建設項目服務(wù)工作，具備條件后，加快核準項目審核，推動(dòng)項目實(shí)施。（市發(fā)展改革委、市文化和旅游局負責）

12．助力臺灣金融機構和企業(yè)發(fā)起或參與設立小額貸款公司、融資租賃公司和融資擔保公司等地方金融組織。助力臺資租賃企業(yè)參與本市國家租賃創(chuàng )新示范區建設，打造租賃業(yè)發(fā)展升級版。（市金融局負責）

13．臺資企業(yè)與本市海河產(chǎn)業(yè)基金按照市場(chǎng)化原則，通過(guò)合作設立基金以及引導已設立基金開(kāi)展項目投資等方式，在人工智能科技、生物醫藥健康、新能源新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展合作。（市金融局負責）

14．落實(shí)《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》，臺資企業(yè)在本市服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、農業(yè)等行業(yè)依法享受優(yōu)惠政策。臺灣投資者享受使用可自由兌換貨幣、機器設備或者其他實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權、非專(zhuān)利技術(shù)等作為投資相關(guān)政策。落實(shí)“一制三化”審批制度改革，對臺商服務(wù)做到“不能說(shuō)不行、最多跑一次”。在本市市、區政務(wù)服務(wù)中心推行臺灣同胞習慣使用的“注音”輸入法等便民措施，加強服務(wù)引導，切實(shí)提升在津臺灣同胞辦事便利度。（市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)辦負責）

15．幫助臺資企業(yè)在本市擴大經(jīng)營(yíng)，扎根發(fā)展。臺灣投資者從本市臺資企業(yè)分配的利潤再投資，符合相關(guān)條件的，暫不征收預提所得稅。（市稅務(wù)局負責）

16．臺資企業(yè)在本市投資建設農產(chǎn)品流通、放心食品工程等項目，同等享受政策支持。（市商務(wù)局負責）

17．對臺商和臺資企業(yè)同等利用自由貿易賬戶(hù)（“FT”賬戶(hù)）政策做好宣傳推介服務(wù)。（人民銀行天津分行、市金融局負責）

18．臺資企業(yè)向本市政府性融資擔保機構申請融資擔保服務(wù)享受同等政策。市融資擔保發(fā)展基金對納入再擔保業(yè)務(wù)合作范圍的政府性融資擔保機構因支持臺資企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的擔保貸款損失，按照20%的比例承擔代償責任。（市財政局、市工業(yè)和信息化局、天津市中小企業(yè)信用融資擔保中心負責）

19．在津注冊的臺資企業(yè)通過(guò)股權托管交易機構進(jìn)行融資享受同等政策。充分發(fā)揮天津濱海柜臺交易市場(chǎng)股份公司融資服務(wù)對接功能，推動(dòng)天津濱海柜臺交易市場(chǎng)探索開(kāi)發(fā)符合臺資企業(yè)特點(diǎn)的融資產(chǎn)品，滿(mǎn)足臺資企業(yè)融資需要。（市金融局負責）

20．臺資企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行債務(wù)融資工具進(jìn)行直接融資享受同等政策。加大宣傳培訓工作力度，增進(jìn)臺資企業(yè)對銀行間債券市場(chǎng)融資政策及產(chǎn)品的了解。（人民銀行天津分行負責）

21．臺資企業(yè)同等依法享受貿易救濟和貿易保障措施。充分發(fā)揮天津市相關(guān)聯(lián)席會(huì )議制度作用，切實(shí)保護在津臺商和臺資企業(yè)合法權益，為臺資企業(yè)應訴國際貿易摩擦案件提供政策服務(wù)。（市商務(wù)局、市貿促會(huì )負責）

22．臺資企業(yè)同等依法利用出口信用保險等工具，保障出口收匯和降低對外投資風(fēng)險。對于在本市依法合規設立的臺資企業(yè)，提供中長(cháng)期出口信用保險、海外投資保險、短期出口信用保險、國內信用保險、與出口信用保險相關(guān)的信用擔保和再保險、應收賬款管理、商賬追收、信息咨詢(xún)等出口信用保險產(chǎn)品和服務(wù)，為臺資企業(yè)出口和對外投資提供收匯風(fēng)險保障、融資便利支持、開(kāi)拓市場(chǎng)、收匯損失補償等支持保障。（天津銀保監局、市商務(wù)局、中國出口信用保險公司天津分公司負責）

23．提高臺灣輸入天津商品的口岸通關(guān)效率，推廣進(jìn)出口貨物“提前申報”，開(kāi)展進(jìn)口貨物“兩步申報”改革試點(diǎn)，對進(jìn)口貨物分段實(shí)施準入監管，加快口岸驗放；落實(shí)海關(guān)“順勢、嵌入式”物流監管理念，實(shí)施“船邊直提”作業(yè)模式，推進(jìn)海關(guān)順勢機檢監管，穩步提升非侵入、非干擾式查驗比例；從臺灣進(jìn)口貨物的企業(yè)憑金融機構擔保，享受“先放后稅”便捷通關(guān)措施，提高匯總征稅繳稅比例，深化關(guān)稅保證保險在匯總征稅領(lǐng)域的應用。（天津海關(guān)負責）

24．在天津自貿試驗區，對臺灣輸入天津的特殊物品實(shí)施風(fēng)險分級和信用分類(lèi)管理，實(shí)施“一次審批、分批核銷(xiāo)”制度，實(shí)行限時(shí)審批；對臺灣輸入天津的成套設備檢驗監管中，認可境外裝運前檢驗機構按照大陸標準實(shí)施檢驗的結果，并對照裝運前檢驗報告進(jìn)行安裝后核查，不再實(shí)施到貨檢驗。（天津海關(guān)、市商務(wù)局負責）

25．臺資企業(yè)同等參與本市地方標準制修訂工作，依法制定企業(yè)標準并實(shí)行企業(yè)標準自我聲明公開(kāi)，享受同等標準化資助政策。（市市場(chǎng)監管委負責）

26．本市海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)基地和示范點(diǎn)發(fā)展建設同等享受相關(guān)扶持政策。（市科技局負責）

（1）申報市級科技企業(yè)孵化器。市科技局定期對市級孵化器開(kāi)展考核評價(jià)工作，對考核評價(jià)結果為優(yōu)秀和良好的市級孵化器，分別一次性給予20萬(wàn)元人民幣和10萬(wàn)元人民幣的財政獎勵。

（2）申請備案本市眾創(chuàng )空間。市科技局定期開(kāi)展眾創(chuàng )空間績(jì)效評估工作，對新備案的眾創(chuàng )空間，首次獲評優(yōu)秀的，一次性給予20萬(wàn)元人民幣的財政獎勵；累計3年考評優(yōu)秀的，再給予30萬(wàn)元人民幣的財政獎勵。

27．為臺資來(lái)津辦醫提供政策扶持。助力臺資舉辦營(yíng)利性大型、高端、專(zhuān)科醫療機構，助力臺資醫療機構與本市公立醫療機構合資合作舉辦新的非營(yíng)利性醫療機構。（市衛生健康委負責）

28．臺資企業(yè)享受天津自貿試驗區“復制推廣試點(diǎn)經(jīng)驗和創(chuàng )新實(shí)踐案例”的所有政策。（市商務(wù)局負責）

29．在本市從事農業(yè)生產(chǎn)的臺資經(jīng)營(yíng)主體，所經(jīng)營(yíng)的農業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升工程、質(zhì)量興農工程、現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系培育工程、農村綠色發(fā)展工程等項目，享受同等扶持政策。（市農業(yè)農村委負責）

30．在津注冊的臺資企業(yè)，在本市從事農業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，在推進(jìn)集約化、規?；?、標準化生產(chǎn)等方面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)提升等基礎設施建設，享受同等扶持政策。（市農業(yè)農村委負責）

二、為臺灣同胞提供同等待遇

31．協(xié)調中華人民共和國駐外使領(lǐng)館為在津工作和生活并具有臺灣居民居住證的臺灣同胞提供領(lǐng)事保護與協(xié)助。（市外辦負責）

32．為臺灣同胞申請成為本市農民專(zhuān)業(yè)合作社成員提供幫助。（市市場(chǎng)監管委負責）

33．在本市從事農業(yè)生產(chǎn)的臺資經(jīng)營(yíng)主體和臺灣同胞，同等享受耕地地力保護補貼、農機購置補貼等支農政策。臺資企業(yè)和臺灣同胞通過(guò)申辦或入股、合作等形式投資農民專(zhuān)業(yè)合作社等農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，享受同等扶持政策。（市農業(yè)農村委負責）

34．在本市從事農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目的臺資企業(yè)和臺灣同胞，向本市政策性農業(yè)信貸擔保機構同等申請貸款擔保。臺資農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體享受同等涉農保險優(yōu)惠政策。（市農業(yè)農村委負責）

35．臺灣同胞持臺灣居民來(lái)往大陸通行證或本市公安機關(guān)簽發(fā)的臺灣居民居住證等身份證明，依據《天津市小客車(chē)總量調控管理辦法》（津政發(fā)〔2019〕31號），申請本市小客車(chē)增量指標。臺灣同胞在本市同等使用交通運輸新業(yè)態(tài)企業(yè)提供的交通出行等產(chǎn)品。（市交通運輸委負責）

36．臺灣同胞持臺灣居民來(lái)往大陸通行證或臺灣居民居住證等身份證明，在本市購買(mǎi)住房（包括新建商品住房和二手住房），在購房套數等方面享受本市戶(hù)籍居民同等待遇。（市住房城鄉建設委負責）

37．本市常住臺灣同胞，按照本市解決新市民住房困難的相關(guān)規定，同等享受公共租賃住房以及租房補貼等住房保障政策。（市住房城鄉建設委負責）

38．臺灣文創(chuàng )機構、單位或個(gè)人，同等參與本市文創(chuàng )園區建設營(yíng)運、參加各類(lèi)文創(chuàng )賽事；參加大陸文藝展演展示活動(dòng)，由演出經(jīng)紀機構向文化和旅游部文化市場(chǎng)平臺申報，市文化和旅游部門(mén)對以上事項予以協(xié)助。（市文化和旅游局負責）

39．臺灣文藝工作者進(jìn)入本市文藝院團、研究機構工作或研學(xué)，市文化和旅游部門(mén)積極推動(dòng)，幫助對接涉及人才引進(jìn)等工作的部門(mén)；為在津臺灣同胞申報中國文化藝術(shù)政府獎動(dòng)漫獎做好推薦、審核、服務(wù)工作。（市文化和旅游局負責）

40．在本市高校、科研機構、公立醫院、高科技企業(yè)從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的臺灣同胞，與本市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員同等參加相應系列、級別職稱(chēng)評審；臺灣青年來(lái)津就業(yè)、創(chuàng )業(yè)或參加職業(yè)技能培訓，享受本市相關(guān)政策。（市人社局負責）

41．本市相關(guān)部門(mén)督促醫療機構進(jìn)行信息系統和閱讀機具軟件升級，為在津臺灣同胞使用臺灣居民居住證就醫提供便捷服務(wù)。（市衛生健康委負責）

42．臺灣同胞子女在津高中畢業(yè)后獲得高中、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書(shū)的，在本市自愿參加相關(guān)高職院校分類(lèi)招考；臺灣同胞子女在外省市獲得高中、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書(shū)的，持本市公安機關(guān)簽發(fā)的臺灣居民居住證自愿參加本市相關(guān)高職院校分類(lèi)招考。本市職業(yè)院校與臺灣地區職業(yè)院校積極合作開(kāi)展交流訪(fǎng)學(xué)、技能夏令營(yíng)等活動(dòng)。（市教委負責）

43．在本市高校學(xué)習的臺灣學(xué)生，持臺灣居民居住證，按照教育部有關(guān)規定，向所在高校申請同等享受各類(lèi)資助政策；在本市高校任教、就讀的臺灣教師和學(xué)生，持臺灣居民居住證，按照國家留學(xué)基金管理委員會(huì )有關(guān)規定同等申請公派留學(xué)資格。（市教委負責）

44．歡迎臺灣運動(dòng)員參加本市主辦或舉辦的體育比賽。本市相關(guān)體育訓練基地為臺灣運動(dòng)員、教練員、專(zhuān)業(yè)人員來(lái)津考察、訓練、參賽、工作、交流等提供便利條件和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為臺灣運動(dòng)員備戰2022年北京冬奧會(huì )和杭州亞運會(huì )提供協(xié)助。鼓勵臺灣同胞、民間團體和協(xié)會(huì )，在津臺體育賽事、體育文化、后備人才培養、體育產(chǎn)業(yè)、體育教育、體育科研和體育醫療等領(lǐng)域開(kāi)展深層次合作。歡迎臺灣運動(dòng)員報考天津體育學(xué)院。（市體育局、市教委負責）

45．臺灣運動(dòng)員以?xún)仍矸菁尤氡臼凶闱?、籃球、乒乓球、圍棋等職業(yè)隊，臺灣體育團隊、俱樂(lè )部參與大陸相關(guān)職業(yè)聯(lián)賽，臺灣同胞向大陸單項體育運動(dòng)協(xié)會(huì )申請運動(dòng)技術(shù)等級證書(shū)，市體育部門(mén)均予以幫助。（市體育局負責）

46．積極為持有臺灣居民居住證的臺灣同胞辦理銀行開(kāi)戶(hù)等相關(guān)業(yè)務(wù)提供便捷服務(wù)。（人民銀行天津分行負責）

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