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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案的通知
冀政辦字〔2020〕9號
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)：
《河北省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。2018年2月11日河北省人民政府辦公廳印發(fā)的《河北省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案》（冀政辦字〔2018〕18號）同時(shí)廢止。
河北省人民政府辦公廳
2020年1月20日
河北省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案
一、總則
（一）編制目的。健全動(dòng)物疫情應對工作機制，依法依規、科學(xué)有序、及時(shí)有效應對突發(fā)重大動(dòng)物疫情，最大限度減輕動(dòng)物疫情對畜牧業(yè)和公眾健康的危害，確保本省畜牧業(yè)持續穩定健康發(fā)展，保障群眾身體健康，維護公共衛生安全和社會(huì )穩定。
（二）編制依據。依據《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《重大動(dòng)物疫情應急條例》《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案》《河北省動(dòng)物防疫條例》《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)〈河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案〉的通知》及相關(guān)法律、法規和規定，制定本預案。
（三）突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級。
根據突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。非洲豬瘟疫情分級按國家有關(guān)規定執行。
1、特別重大動(dòng)物疫情（Ⅰ級）。
（1）高致病性禽流感或H7N9流感在21日內，全省有20個(gè)以上縣的行政區域內發(fā)生疫情或10個(gè)以上縣連片發(fā)生疫情；
（2）口蹄疫在14日內，本省及周邊有4個(gè)以上省份發(fā)生嚴重疫情，且疫區連片；
（3）小反芻獸疫在21日內，全省有3個(gè)以上市的行政區域內同時(shí)發(fā)生疫情，或特殊需要劃為Ⅰ級疫情的；
（4）動(dòng)物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，并繼續大面積擴散蔓延；
（5）國務(wù)院獸醫主管部門(mén)認定的其他特別重大動(dòng)物疫情。
2、重大動(dòng)物疫情（Ⅱ級）。
（1）高致病性禽流感或H7N9流感在21日內，全省有2個(gè)以上市的行政區域內發(fā)生疫情；有20個(gè)以上的疫點(diǎn)或5個(gè)以上、10個(gè)以下縣連片發(fā)生疫情；
（2）口蹄疫在14日內，全省有2個(gè)以上相鄰市的行政區域或5個(gè)以上縣的行政區域發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現并發(fā)生疫情；
（3）在一個(gè)平均潛伏期內，全省有20個(gè)以上縣的行政區域發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數達到30個(gè)以上；
（4）小反芻獸疫在21日內，全省有2個(gè)市的行政區域內發(fā)生疫情的；
（5）在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等疫病在本省行政區域內又有發(fā)生，或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲馬瘟等疫病傳入本省或發(fā)生；
（6）在一個(gè)平均潛伏期內，布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等二類(lèi)動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行，涉及3個(gè)以上市的行政區域，并呈繼續擴散趨勢；
（7）國務(wù)院獸醫主管部門(mén)或省農業(yè)農村廳認定的其他重大動(dòng)物疫情。
3、較大動(dòng)物疫情（Ⅲ級）。
（1）高致病性禽流感或H7N9流感在21日內，在1個(gè)市的2個(gè)以上縣的行政區域內發(fā)生疫情或疫點(diǎn)數達到3個(gè)以上；
（2）口蹄疫在14日內，在1個(gè)市的2個(gè)以上縣的行政區域內發(fā)生疫情或疫點(diǎn)數達到5個(gè)以上；
（3）在一個(gè)平均潛伏期內，有1個(gè)市的5個(gè)以上縣的行政區域內發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數達到10個(gè)以上；
（4）在一個(gè)平均潛伏期內，在1個(gè)市的5個(gè)以上縣的行政區域內發(fā)生布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等二類(lèi)動(dòng)物疫病，并呈暴發(fā)流行；
（5）小反芻獸疫21日內，在1個(gè)市的行政區域內發(fā)生疫情的；
（6）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失；
（7）市以上農業(yè)農村部門(mén)認定的其他較大動(dòng)物疫情。
4、一般動(dòng)物疫情（Ⅳ級）。
（1）高致病性禽流感或H7N9流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1個(gè)縣的行政區域內發(fā)生。
（2）二、三類(lèi)動(dòng)物疫病在1個(gè)縣的行政區域內呈暴發(fā)流行。
（3）縣級以上農業(yè)農村部門(mén)認定的其他一般動(dòng)物疫情。
為及時(shí)、有效地應對突發(fā)重大動(dòng)物疫情，省農業(yè)農村廳可以結合本省突發(fā)重大動(dòng)物疫情的實(shí)際情況、應對能力等，對較大和一般動(dòng)物疫情的分級標準進(jìn)行補充和調整，報省政府批準后修訂并報國務(wù)院獸醫主管部門(mén)備案。
（四）適用范圍。本預案適用于河北省行政區域內突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應對工作。
（五）工作原則。突發(fā)重大動(dòng)物疫情應對工作堅持統一領(lǐng)導、分級管理，快速反應、高效運轉，預防為主、群防群控，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調配合，依法應對、果斷處置的原則。
二、應急組織體系及職責
（一）應急指揮機構。本省縣級以上農業(yè)農村部門(mén)在本級政府統一領(lǐng)導下，負責組織、協(xié)調本行政區域內突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應急處理工作，并根據應急工作需要，及時(shí)向本級政府提出成立突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急指揮部）的建議。
1、省應急指揮部的組成及職責。
省應急指揮部由省政府分管副省長(cháng)擔任指揮長(cháng)，省政府分管副秘書(shū)長(cháng)、省農業(yè)農村廳主要負責人擔任副指揮長(cháng)，負責統一領(lǐng)導、指揮本省行政區域內特別重大、重大動(dòng)物疫情，或需要由省政府直接指揮、處理的突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應對工作。
省應急指揮部成員單位根據突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)和應急處理的需要確定，主要包括省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省衛生健康委、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省林業(yè)和草原局、省外辦、石家莊海關(guān)、省通信管理局、中國鐵路北京局集團有限公司石家莊鐵路辦事處等部門(mén)、單位。
省應急指揮部各成員單位的職責如下：
省委宣傳部：協(xié)助制定突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理對外發(fā)布方案，組織協(xié)調新聞單位的新聞報道，必要時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì )及中外記者采訪(fǎng)。
省發(fā)展改革委：負責提出安排相關(guān)應急物資儲備和動(dòng)用的建議，負責應急物資的協(xié)調調度。
省公安廳：密切關(guān)注與疫情有關(guān)的社會(huì )動(dòng)態(tài)，維護疫區社會(huì )秩序，配合農業(yè)農村部門(mén)做好疫區的封鎖、動(dòng)物撲殺、動(dòng)物防疫和公路動(dòng)物防疫監督檢查等工作；依法加強有關(guān)案件偵辦，對惡意傳播重大動(dòng)物疫情的違法犯罪行為，依法嚴厲打擊。
省財政廳：負責保障突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理省級所需的資金，并做好資金（含捐贈資金）使用的監督管理工作。
省人力資源社會(huì )保障廳：負責依法監督落實(shí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理工作人員的工傷保險政策。
省交通運輸廳：依法組織應急處置人員及有關(guān)藥品、器械等應急物資公路、水路、地方鐵路運輸工作和空運工作，并采取相應措施，防止疫情擴散，依法配合有關(guān)部門(mén)做好公路動(dòng)物防疫的監督檢查和疫區封鎖工作。
省住房城鄉建設廳:牽頭負責餐廚剩余物收集、運輸、處理各環(huán)節監管，切斷動(dòng)物疫病通過(guò)餐廚剩余物傳播鏈條。
省工業(yè)和信息化廳：負責組織無(wú)線(xiàn)電監測，協(xié)調處理電磁干擾事宜，做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情報告和應急處理時(shí)的無(wú)線(xiàn)電頻率保障工作。
省科技廳：負責組織開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預防、撲滅和應急處理的技術(shù)研究工作，為預防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情提供技術(shù)支持和儲備。
省商務(wù)廳：負責做好發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情期間生活必需品的市場(chǎng)供應工作，維護市場(chǎng)秩序；配合農業(yè)農村、海關(guān)部門(mén)，做好境內外可能對我省畜禽產(chǎn)品設限的應對工作，保證對北京、天津等市及香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區的畜禽及其產(chǎn)品的正常供應。
省衛生健康委：負責突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理中人員防護措施的指導及人間疫情的監測、預防和診療工作。
省農業(yè)農村廳：負責組織制定突發(fā)重大動(dòng)物疫情防治技術(shù)方案；統一組織實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情預防控制措施，并進(jìn)行檢查、督導；根據預防控制工作需要，依法提出對有關(guān)區域實(shí)施封鎖等建議；根據省政府和國務(wù)院獸醫主管部門(mén)授權，發(fā)布突發(fā)重大動(dòng)物疫情信息，并向毗鄰省通報疫情；緊急組織調撥疫苗、消毒藥品等應急防疫物資；組織實(shí)施對突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急工作費用和疫情損失的評估。
省市場(chǎng)監管局：根據省政府封鎖令的規定，負責關(guān)閉疫區內的易感動(dòng)物及其產(chǎn)品的交易市場(chǎng)；加強流通環(huán)節動(dòng)物產(chǎn)品監管，嚴防病死動(dòng)物及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)、進(jìn)入餐桌。
省林業(yè)和草原局：組織開(kāi)展對陸生野生動(dòng)物的資源調查和監測，組織專(zhuān)家分析和提出有關(guān)陸生野生動(dòng)物的分布、活動(dòng)范圍和遷徙動(dòng)態(tài)趨勢等預警信息；協(xié)助農業(yè)農村部門(mén)組織開(kāi)展對陸生野生動(dòng)物疫源、疫病的監測工作；發(fā)生陸生野生動(dòng)物疫情時(shí)，組織開(kāi)展防控工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)迅速采取隔離控制等措施。
省外辦：做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理的涉外事務(wù)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好接待國際組織考察和爭取國際援助等方面的工作。
石家莊海關(guān)：負責做好出入境動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢驗檢疫工作，防止疫情傳入傳出。及時(shí)收集、分析境外動(dòng)物疫情信息，并向省應急指揮部報告有關(guān)情況。
省通信管理局：負責組織、協(xié)調各基礎電信運營(yíng)企業(yè)配合做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情報告和應急處置時(shí)的通信保障工作。
中國鐵路北京局集團有限公司石家莊鐵路辦事處：保證應急處置人員及有關(guān)藥品、器械等應急物資和檢測樣本的鐵路運輸，采取相應措施，防止疫情擴散，依法配合有關(guān)部門(mén)做好動(dòng)物防疫監督檢查和疫區封鎖工作。
其他省有關(guān)部門(mén)應按照各自職責和省應急指揮部要求，制定具體防治措施，部署撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情工作，并督促各地各有關(guān)部門(mén)按要求落實(shí)各項防治措施。
2、市、縣應急指揮部的組成和職責。
市、縣應急指揮部由同級政府主要或分管負責同志擔任指揮長(cháng)，有關(guān)部門(mén)和單位負責同志為成員，負責統一領(lǐng)導、指揮本行政區域內突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應急處理工作。
（二）日常管理機構。
省農業(yè)農村廳負責全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理的日常管理工作。其主要職責是：組織、協(xié)調突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應急準備工作；負責本省有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理的地方性法規、規章和應急預案的起草工作；建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情的監測、報告、預警系統；定期組織突發(fā)重大動(dòng)物疫情專(zhuān)業(yè)應急隊伍進(jìn)行應急演練，對獸醫專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急知識和處理技術(shù)的培訓。
各市、縣農業(yè)農村部門(mén)參照本預案，結合各自實(shí)際，明確本部門(mén)的突發(fā)重大動(dòng)物疫情日常管理機構。
（三）專(zhuān)家委員會(huì )。
省農業(yè)農村廳負責組建省本級的突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理專(zhuān)家委員會(huì )。
專(zhuān)家委員會(huì )的主要職責：
1、對相應級別的突發(fā)重大動(dòng)物疫情提出應對技術(shù)措施；
2、對突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應急準備工作提出建議；
3、參與本省有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理的地方性法規、規章、應急預案、防治措施的起草、修訂工作；
4、對突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理工作進(jìn)行指導，并對有關(guān)獸醫專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行培訓；
5、對突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急反應的終止、后期評估提出建議；
6、省應急指揮部及其日常管理機構規定的其他職責。
各市、縣農業(yè)農村部門(mén)可以根據本行政區域突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急工作需要，組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理專(zhuān)家委員會(huì )。
（四）應急處理機構（部門(mén)）。
1、動(dòng)物疫病預防控制機構和動(dòng)物衛生監督機構分別按照職責負責突發(fā)重大動(dòng)物疫情的報告、現場(chǎng)流行病學(xué)調查、現場(chǎng)臨床診斷、實(shí)驗室檢測和疫情監測，并對疫區封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無(wú)害化處理、消毒等應急措施的實(shí)施進(jìn)行監督、指導。
2、海關(guān)負責出入境動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢驗檢疫、疫情報告、消毒處理及相關(guān)的流行病學(xué)調查和宣傳教育等工作。
三、突發(fā)重大動(dòng)物疫情的監測、預警與報告
（一）監測?？h級以上政府要建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情監測、報告網(wǎng)絡(luò )體系。各級農業(yè)農村部門(mén)要加強對動(dòng)物疫情監測工作的管理和監督，保證監測質(zhì)量。
省農業(yè)農村廳應會(huì )同海關(guān)、林業(yè)和草原等有關(guān)部門(mén)，根據國家有關(guān)規定和本省實(shí)際，組織有關(guān)單位開(kāi)展動(dòng)物疫情的監測工作。
（二）預警。各級農業(yè)農村部門(mén)應根據動(dòng)物疫情監測信息，按照動(dòng)物疫情發(fā)生、發(fā)展的規律和特點(diǎn)，對其危害程度、發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，并及時(shí)作出預警。
（三）報告。任何單位和個(gè)人發(fā)現已經(jīng)發(fā)生、即將發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，應立即向所在地的縣農業(yè)農村部門(mén)、動(dòng)物疫病預防控制或動(dòng)物衛生監督機構報告，并有權向縣級以上政府及其有關(guān)部門(mén)舉報不履行或不按規定履行突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理職責的部門(mén)、單位及個(gè)人。
1、責任報告單位和責任報告人。
（1）責任報告單位?？h級以上政府所屬的動(dòng)物疫病預防控制和動(dòng)物衛生監督機構；獸醫實(shí)驗室和相關(guān)高等學(xué)校、科研院所；海關(guān);農業(yè)農村部門(mén);縣級以上政府；動(dòng)物隔離、飼養、屠宰加工、運輸、經(jīng)營(yíng)單位，動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，動(dòng)物診療機構。
（2）責任報告人。執行公務(wù)的各級動(dòng)物疫病預防控制、動(dòng)物衛生監督、海關(guān)的獸醫人員；動(dòng)物診療機構的獸醫人員；隔離、飼養、屠宰加工、運輸、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的人員。
2、報告形式。各級動(dòng)物疫病預防控制機構應按國家有關(guān)規定報告動(dòng)物疫情；其他責任報告單位和個(gè)人以電話(huà)或書(shū)面形式報告動(dòng)物疫情。
3、報告時(shí)限與程序。
發(fā)現動(dòng)物出現群體發(fā)病或死亡的，須立即向所在地的縣動(dòng)物疫病預防控制機構報告。初步認為屬于突發(fā)重大動(dòng)物疫情的，應在2小時(shí)內將情況逐級報省動(dòng)物疫病預防控制機構，并同時(shí)報所在地農業(yè)農村部門(mén)；農業(yè)農村部門(mén)應及時(shí)通報同級衛生健康主管部門(mén)。省動(dòng)物疫病預防控制機構接到報告后，應在1小時(shí)內向省農業(yè)農村廳和農業(yè)農村部所屬的動(dòng)物疫病預防控制機構報告。省農業(yè)農村廳應在接到報告后1小時(shí)內報省政府和農業(yè)農村部。突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，省政府在規定時(shí)限內向國務(wù)院報告。遇有重要緊急情況，可先通過(guò)電話(huà)形式報告。
初步認為屬于突發(fā)重大動(dòng)物疫情的，應立即按要求采集病料樣品，送省動(dòng)物疫病預防控制機構進(jìn)行實(shí)驗室確診。省動(dòng)物疫病預防控制機構無(wú)權或不能確診的，應立即送農業(yè)農村部指定實(shí)驗室確診。
4、報告內容。
（1）疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；
（2）染疫、疑似染疫動(dòng)物種類(lèi)和數量、同群動(dòng)物數量、免疫情況、死亡數量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況；
（3）流行病學(xué)和疫源追溯追蹤情況；
（4）已采取的控制措施；
（5）疫情報告的單位、負責人、報告人及聯(lián)系方式。
5、報告期間采取的措施。
在疫情報告期間，有關(guān)動(dòng)物疫病預防控制和動(dòng)物衛生監督機構應立即采取臨時(shí)隔離控制措施。必要時(shí)，當地縣級以上政府可以作出封鎖決定并采取撲殺、銷(xiāo)毀等措施。
四、突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應急響應與終止
（一）應急響應的原則。
突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，根據疫情等級，按照屬地管理原則，相關(guān)地各級政府及其有關(guān)部門(mén)應及時(shí)作出應急響應，并根據事態(tài)發(fā)展趨勢，及時(shí)調整疫情等級和應急響應的級別。
突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理要采取邊調查、邊處理、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。
在未發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情的地方，當地農業(yè)農村部門(mén)接到疫情通報后，要立即組織做好各項應急準備工作，采取必要的防范措施，并按照上一級應急指揮部的要求，支援突發(fā)重大動(dòng)物疫情地方的應急處理工作。
（二）應急響應。
1、特別重大動(dòng)物疫情（Ⅰ級）應急響應。發(fā)生I級疫情時(shí)，省政府按照《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案》規定做好應急處理工作。超出省政府處理能力的，向國家請求支援。
2、重大動(dòng)物疫情（Ⅱ級）應急響應。
發(fā)生Ⅱ級疫情時(shí)，省農業(yè)農村廳應及時(shí)向省政府提出啟動(dòng)本預案的建議。
（1）省政府根據《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案》的規定，統一領(lǐng)導本省的突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理工作。
（2）省農業(yè)農村廳按規定向省政府和農業(yè)農村部報告疫情，在省政府的統一領(lǐng)導下迅速組織有關(guān)部門(mén)、單位開(kāi)展應急處理工作。組織開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的調查與處理；組織劃定疫點(diǎn)、疫區、受威脅區；組織對突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理的評估；負責對應急處理工作進(jìn)行督導檢查；開(kāi)展有關(guān)技術(shù)培訓和動(dòng)物疫情知識的宣傳教育工作，提高公眾對突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預防控制意識和自我防護能力。
（3）相關(guān)市、縣政府組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)、單位開(kāi)展重大動(dòng)物疫情的應急處理工作。根據應急處理工作需要，緊急調集本行政區域的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應急隊伍、人員及應急處理物資、交通工具和相關(guān)設施設備。按規定發(fā)布封鎖令，對疫區實(shí)施封鎖。封鎖的疫區涉及2個(gè)以上市或縣行政區域的，由共同上一級政府或相關(guān)縣級政府分別發(fā)布封鎖令。在本行政區域內限制或停止易感動(dòng)物及產(chǎn)品的交易活動(dòng)，撲殺染疫動(dòng)物和相關(guān)動(dòng)物，根據應急處理工作需要臨時(shí)征用房屋、場(chǎng)所、交通工具，封閉被動(dòng)物疫病病原體污染的公共飲用水源。組織公安、交通運輸、鐵路、民航等部門(mén)依法在交通站點(diǎn)設置臨時(shí)動(dòng)物防疫監督檢查站，對進(jìn)出疫區的人員、交通工具進(jìn)行消毒，并對運載的動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行檢查。依照國家有關(guān)規定，做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要做到及時(shí)主動(dòng)，準確把握，規范有序，注重社會(huì )效果。組織鄉鎮（街道）及居委會(huì )、村委會(huì )開(kāi)展群防群控工作，落實(shí)各項應急處理措施。組織有關(guān)部門(mén)保障商品供應，平抑物價(jià)，依法嚴厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì )治安的行為，維護社會(huì )穩定。
（4）市、縣農業(yè)農村部門(mén)組織獸醫工作機構開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的調查、處理工作；劃定疫點(diǎn)、疫區和受威脅區。組織突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理專(zhuān)家委員會(huì )對疫情進(jìn)行評估，根據應急處理工作需要，組織實(shí)施緊急免疫和預防控制措施。負責對本行政區域內應急處理工作進(jìn)行督導檢查。針對新發(fā)現的動(dòng)物疫病，依照國家有關(guān)規定，及時(shí)開(kāi)展有關(guān)技術(shù)標準和規范的培訓工作。開(kāi)展動(dòng)物防疫知識宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對動(dòng)物疫病的預防控制意識和自我防護能力。組織專(zhuān)家對重大動(dòng)物疫情處理情況進(jìn)行綜合評估，包括疫情、現場(chǎng)調查、疫源追蹤情況及對撲殺動(dòng)物、無(wú)害化處理、消毒、緊急免疫等措施的效果評價(jià)。
（5）各級動(dòng)物疫病預防控制機構具體負責重大動(dòng)物疫情的信息收集、報告和分析，負責動(dòng)物疫病診斷和流行病學(xué)調查，向本級農業(yè)農村部門(mén)報告結果，提出并實(shí)施有針對性的預防控制措施。按規定采集病料，送省動(dòng)物疫病預防控制機構獸醫實(shí)驗室診斷。對突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理人員進(jìn)行技術(shù)培訓。
（6）石家莊海關(guān)負責境外發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)停止從疫區國家或地區輸入相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品；對來(lái)自境外疫區的運輸工具進(jìn)行檢疫和消毒；參與打擊走私入境動(dòng)物及其產(chǎn)品的違法活動(dòng)。在境內發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，加強對出口貨物的查驗，會(huì )同有關(guān)部門(mén)停止疫區和受威脅區相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品的出口；暫停使用位于疫區內的出入境相關(guān)動(dòng)物指定隔離檢疫場(chǎng)所。發(fā)現重大動(dòng)物疫情或疑似重大動(dòng)物疫情時(shí)，應立即向當地農業(yè)農村部門(mén)通報，并協(xié)助當地動(dòng)物疫病預防控制和動(dòng)物衛生監督機構采取疫區封鎖、動(dòng)物撲殺和消毒等措施。
（7）鄉鎮政府、街道辦和村委會(huì )、居委會(huì )應組織力量，向村民、居民宣傳動(dòng)物疫病防治的相關(guān)知識，協(xié)助做好疫情信息的收集、報告及各項應急處理措施的落實(shí)工作。
3、較大動(dòng)物疫情（Ⅲ級）應急響應。
（1）發(fā)生Ⅲ級疫情時(shí)，發(fā)生地市政府根據本級農業(yè)農村部門(mén)的建議，啟動(dòng)本級應急預案，統一領(lǐng)導本行政區域較大動(dòng)物疫情的應急處理工作。必要時(shí)，可向省政府申請資金、物資和技術(shù)支持。
（2）市農業(yè)農村部門(mén)及其所屬的獸醫工作機構履行本級應急預案規定的職責，按規定向本級政府、省農業(yè)農村廳報告調查處理情況。
（3）疫情發(fā)生地的縣級政府組織有關(guān)部門(mén)迅速開(kāi)展應急處理工作。
（4）省農業(yè)農村廳負責對疫情發(fā)生地的應急處理工作進(jìn)行督導，及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家對應急處理工作提供技術(shù)指導和支持，并向本省有關(guān)地方通報動(dòng)物疫情，必要時(shí)，建議省政府協(xié)調有關(guān)部門(mén)對疫情發(fā)生地給予資金、物資和技術(shù)支持。
（5）相關(guān)鄉鎮政府、街道辦和村委會(huì )、居委會(huì )參照重大動(dòng)物疫情應急響應規定，履行相應職責。
4、一般動(dòng)物疫情（Ⅳ級）應急響應。
（1）發(fā)生Ⅳ級疫情時(shí)，縣政府根據縣農業(yè)農村部門(mén)建議，啟動(dòng)本級應急預案，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急處置工作。
（2）縣農業(yè)農村部門(mén)及其所屬的獸醫工作機構履行本級應急預案規定的職責，并按規定向本級政府和市農業(yè)農村部門(mén)報告調查處理情況。
（3）市農業(yè)農村部門(mén)負責組織相關(guān)部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家對動(dòng)物疫情的應急處理工作進(jìn)行技術(shù)指導和支持。必要時(shí)，建議市政府協(xié)調有關(guān)部門(mén)對疫情發(fā)生地給予資金、物資和技術(shù)支持。
（4）省農業(yè)農村廳根據疫情發(fā)生地應急處理工作需要，組織相關(guān)部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家對應急處理工作提供必要的技術(shù)指導和支持。
（5）鄉鎮政府、街道辦和村委會(huì )、居委會(huì )參照重大動(dòng)物疫情應急響應規定，履行相應職責。
5、非突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地的應急響應。
本省縣級以上政府及其有關(guān)部門(mén)應根據發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情地方的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區域和發(fā)展趨勢，分析本行政區域受到波及的可能性和影響程度，并重點(diǎn)做好下列工作：
（1）與疫情發(fā)生地政府及其有關(guān)部門(mén)保持密切聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息；
（2）組織做好本行政區域應急處理工作所需的人員和物資準備；
（3）組織開(kāi)展對養殖、運輸、屠宰和市場(chǎng)環(huán)節的動(dòng)物疫情監測和預防控制工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴散；
（4）開(kāi)展動(dòng)物防疫知識宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對動(dòng)物疫病的預防控制意識和自我防護能力；
（5）按規定做好公路、鐵路、航空、水運交通的檢疫監督工作。
（三）安全防護。
1、應急處理人員的安全防護。根據疫病傳播特性、對人畜危害程度以及人員接觸的密切程度，參加疫情應急處理的人員選擇采用相應防護級別的個(gè)人防護用品、藥品和采取相應措施；加強對參與檢驗檢疫工作執法人員崗前防疫衛生的安全培訓，嚴格落實(shí)相應防護級別的各項保障措施。
2、疫區群眾的安全防護。危害嚴重的人畜共患病重大動(dòng)物疫情突發(fā)后，縣級以上政府及其有關(guān)部門(mén)須采取切實(shí)有效的防護措施防止人間疫情的發(fā)生；對疫區群眾居住環(huán)境和動(dòng)物飼養場(chǎng)所定期進(jìn)行消毒，限制有關(guān)人員、物資的流動(dòng)，必要時(shí)對疫區群眾實(shí)施緊急免疫接種措施，指定專(zhuān)門(mén)醫院對患病群眾進(jìn)行救治；加強有關(guān)科普宣傳教育工作，使疫區群眾第一時(shí)間了解疫病的發(fā)生、發(fā)展規律和預防常識，提高自我防護能力。
（四）社會(huì )動(dòng)員。突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，縣級應急指揮部應立即動(dòng)員社會(huì )力量參與封鎖疫區、撲殺動(dòng)物、消毒和無(wú)害化處理等項工作。
（五）信息發(fā)布。突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，縣級以上政府及其有關(guān)部門(mén)應利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò )等媒體，按規定向社會(huì )公開(kāi)有關(guān)信息，宣傳應對突發(fā)重大動(dòng)物疫情的科普知識和在應急工作中出現的先進(jìn)集體、個(gè)人。
（六）突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急響應的終止。
響應終止應符合下列條件：自疫區內最后一頭（只）發(fā)病動(dòng)物及其同群動(dòng)物按規定處理完畢起，在規定期限內，未出現新的病例，并徹底消毒后，經(jīng)上一級農業(yè)農村部門(mén)組織相關(guān)專(zhuān)家評估驗收合格。
特別重大動(dòng)物疫情應急響應的終止，依照國家有關(guān)規定辦理。
對重大動(dòng)物疫情、較大動(dòng)物疫情、一般動(dòng)物疫情應急響應的終止，分別由省、市、縣農業(yè)農村部門(mén)提出建議，報本級政府批準后按規定向社會(huì )公布，逐級報至省農業(yè)農村廳。
上級農業(yè)農村部門(mén)可以根據下級農業(yè)農村部門(mén)的請求，組織專(zhuān)家對突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急響應終止的評估工作提供技術(shù)指導和支持。
五、善后處理
（一）后期評估。突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，各級農業(yè)農村部門(mén)應在本級政府的領(lǐng)導下，組織有關(guān)單位和人員對疫情處理情況進(jìn)行評估。評估內容包括：疫情基本情況和發(fā)生經(jīng)過(guò)，現場(chǎng)調查和實(shí)驗室檢測結果；疫情發(fā)生的主要原因分析和結論；疫情處理經(jīng)過(guò)，采取的防治措施和效果；應急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，以及根據本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問(wèn)題和困難提出的改進(jìn)建議和應對措施。評估報告應報送本級政府，并抄送省農業(yè)農村廳。
（二）獎勵?？h級以上政府對在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理工作中作出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，應按照有關(guān)規定予以表?yè)P、獎勵。
（三）責任。在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預防、報告、調查、控制和應急處理過(guò)程中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或失職、瀆職，以及有其他違法違紀行為的，依法依紀給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（四）補償。因撲滅或防治突發(fā)重大動(dòng)物疫情受到經(jīng)濟損失的，物資、運輸工具以及相關(guān)設施、設備被征集使用的，縣級應急指揮部應在應急響應終止后60日內，依照國家和本省有關(guān)規定予以適當補償或者作其他處理。
（五）撫恤與補助?？h級以上政府要組織有關(guān)部門(mén)，對因參加突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，依照國家和本省有關(guān)規定給予相應的補助、撫恤。
（六）恢復生產(chǎn)。突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急響應終止后，應及時(shí)取消貿易及流通控制等限制性措施。根據各種動(dòng)物疫病特點(diǎn)，對疫點(diǎn)和疫區進(jìn)行持續監測，符合要求的，方可恢復生產(chǎn)。
（七）社會(huì )救助。突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，縣級以上政府及其有關(guān)部門(mén)應積極采取措施，認真做好受到損害的動(dòng)物飼養者、染疫人員及其家屬的安置、安撫工作，妥善安置封鎖隔離區內的群眾，為其提供基本的生活保障，做好對疫區人員的防治救助和生活救助工作，提倡和鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其個(gè)人為疫情應急處理工作捐助款物。
六、應急保障
突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，縣級以上政府應積極組織農業(yè)農村、衛生健康、財政、交通運輸、公安、市場(chǎng)監管等部門(mén)，做好應急處置保障工作。
（一）通信與信息保障。
各級應急指揮部應將車(chē)載電臺、對講機、移動(dòng)電話(huà)等通信工具納入緊急防疫物資儲備范疇，并按規定做好儲備物資的保養工作。
通信管理部門(mén)應依照國家有關(guān)規定，對緊急情況下的電話(huà)、傳真等予以?xún)?yōu)先待遇。工業(yè)和信息化部門(mén)要按照國家有關(guān)規定做好無(wú)線(xiàn)電管制工作。
（二）應急資源與裝備保障。
1、應急隊伍保障。
縣級以上政府應建立由農業(yè)農村、公安、衛生健康、市場(chǎng)監管和交通運輸等有關(guān)部門(mén)、單位的人員以及有關(guān)專(zhuān)家、技術(shù)人員組成的突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理預備隊伍。
突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理預備隊伍的組成人員，平時(shí)由所在部門(mén)、單位管理，參加本部門(mén)、本單位工作，在發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，由各級應急指揮部統一調動(dòng)使用，并按有關(guān)專(zhuān)項應急預案的規定實(shí)施疫區封鎖、撲殺、消毒、無(wú)害化處理等應急處置工作。
2、交通運輸保障。
縣級以上政府交通運輸部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)負責突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急物資的道路運輸保障工作。
突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，縣級以上政府有關(guān)部門(mén)應按規定實(shí)施交通管制，并根據應急工作需要開(kāi)設應急處置快速通道，保證應急處置交通運輸工具優(yōu)先安排、優(yōu)先放行。
3、醫療衛生保障?？h級以上衛生健康部門(mén)負責開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情（人畜共患?。┑娜碎g監測，做好有關(guān)預防保障工作?？h級以上農業(yè)農村部門(mén)在做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處置工作的同時(shí)，應及時(shí)向同級衛生健康部門(mén)通報疫情，并積極配合衛生健康部門(mén)開(kāi)展工作。
4、安全保障。公安部門(mén)應按照規定職責協(xié)助做好疫區封鎖和染疫動(dòng)物強制撲殺工作，做好疫區安全保衛和社會(huì )治安管理。
5、物資保障。各級農業(yè)農村部門(mén)應按計劃和本級政府應對突發(fā)重大動(dòng)物疫情工作需要，建立緊急防疫物資儲備庫，儲備相應的疫苗、診斷試劑、消毒藥品、消毒設備、防護用品、應急用交通運輸工具等緊急防疫物資，并做好維護和更新。
6、經(jīng)費保障。
縣級以上政府按照本級政府職責，將動(dòng)物疫病預防、控制、撲滅、監測、檢疫和監督管理所需經(jīng)費納入本級財政預算，用于突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理工作。
各級財政部門(mén)按照財政分級負擔的原則，為突發(fā)重大動(dòng)物疫情防治工作提供合理而充足的資金保障。
每年用于緊急防疫物資儲備、撲殺動(dòng)物補貼和疫情處理、疫情監測所需的經(jīng)費，各級財政要予以保障。如發(fā)生不可預測的重大疫情，實(shí)際資金需要與預算資金有差距，各級財政部門(mén)要予以追加，以保證支出需要。
各級財政部門(mén)在保證防疫經(jīng)費及時(shí)、足額到位的同時(shí)，要加強對防疫經(jīng)費的管理和監督。
（三）技術(shù)儲備與保障。
省農業(yè)農村廳應設置突發(fā)重大動(dòng)物疫病防治專(zhuān)家委員會(huì )。該委員會(huì )由技術(shù)官員和動(dòng)物疫病防治、流行病學(xué)、野生動(dòng)物學(xué)、動(dòng)物福利、經(jīng)濟、風(fēng)險評估、法律等方面的專(zhuān)家組成，負責疫病防控策略和方法的咨詢(xún)，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執行。
各級農業(yè)農村部門(mén)應會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織有關(guān)科研單位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預防、監測、預警和應急處置及先進(jìn)技術(shù)、設備等方面的科學(xué)技術(shù)研究，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急工作的科技含量。
（四）培訓與演習。
各級農業(yè)農村部門(mén)應加強對突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理預備隊的培訓。培訓內容：
（1）動(dòng)物疫病的預防、控制和撲滅知識，包括免疫、流行病學(xué)調查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無(wú)害化處理等方面的知識；
（2）動(dòng)物防疫法律、法規、規章和有關(guān)應急預案；
（3）個(gè)人防護知識；
（4）治安與環(huán)境保護；
（5）工作協(xié)調、配合等要求。
各級農業(yè)農村部門(mén)應根據資金和實(shí)際需要，定期組織演練，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理預備隊工作能力。
（五）社會(huì )公眾的宣傳教育?？h級以上政府應組織有關(guān)部門(mén)，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )、手冊等多種形式，對社會(huì )公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急知識宣傳教育，指導群眾以科學(xué)行為和方式對待突發(fā)重大動(dòng)物疫情。充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì )團體在宣傳和普及動(dòng)物防疫知識、科普知識等方面的作用。
七、有關(guān)方案和預案的制定
省農業(yè)農村廳應按照不同動(dòng)物疫病病種及其流行特點(diǎn)和危害程度，分別制定實(shí)施方案，并根據應急工作需要及時(shí)進(jìn)行修訂。
省政府有關(guān)部門(mén)根據本預案的規定，制定本部門(mén)職責范圍內的具體工作方案。
市、縣政府應依照有關(guān)法律、法規、規章的規定，對照本預案，結合本地實(shí)際，組織制定本級突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案。
八、附則
（一）有關(guān)說(shuō)明。本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
（二）預案管理與更新。省農業(yè)農村廳應根據本省突發(fā)重大動(dòng)物疫情的形勢變化和預案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)提出修訂建議，報省政府批準后修訂。
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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