桂發(fā)〔2014〕2號《中共廣西壯族自治區委員會(huì )廣西壯族自治區人民政府關(guān)于加快改革創(chuàng )新全面振興教育的決定》

中共廣西壯族自治區委員會(huì )廣西壯族自治區人民政府關(guān)于加快改革創(chuàng )新全面振興教育的決定






桂發(fā)〔2014〕2號

為全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神,深入實(shí)施中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要,深化教育領(lǐng)域綜合改革,提高教育服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力和水平,現就加快改革創(chuàng )新全面振興我區教育作出如下決定。

一、總體要求

1.重大意義

教育是民族振興和社會(huì )進(jìn)步的基石。加快教育事業(yè)改革發(fā)    展,是推進(jìn)富民強桂的重要戰略決策,是提高我區各族人民群眾素質(zhì)的根本需要。自治區黨委、政府始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰略,我區教育事業(yè)改革與發(fā)展取得了歷史性成就,為我區經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步和民生改善作出了重要貢獻。但是,由于歷史和自然條件等原因,我區經(jīng)濟基礎依然薄弱,教育發(fā)展水平仍處于全國后位,教育資源不足、結構不優(yōu)、質(zhì)量不高、體制不順、活力不強。我區要與全國同步全面建成小康社會(huì ),建成我國西南中南地區開(kāi)放發(fā)展新的戰略支點(diǎn),關(guān)鍵在人才,基礎在教育。各級黨委、政府必須站在全局和戰略的高度,以強烈的歷史使命感,最大限度調動(dòng)一切積極因素,以更大的改革勇氣、更實(shí)的改革舉措、更多的資金投入加快我區教育事業(yè)改革發(fā)展。

2.指導思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神,全面貫徹黨的教育方針,優(yōu)先發(fā)展教育,把改革創(chuàng )新貫穿于教育發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節,奮力推進(jìn)教育現代化建設,以加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、普及高中階段教育、構建現代職業(yè)教育體系為重點(diǎn),統籌發(fā)展各級各類(lèi)教育,實(shí)施教育振興行動(dòng)計劃和八大重點(diǎn)工程,有效增加教育資源,努力提升教育質(zhì)量和水平,提高全體勞動(dòng)者受教育的程度,努力打造廣西教育升級版,實(shí)現“三基本兩提升一率先六達到”,為加快實(shí)現“兩個(gè)建成”目標提供優(yōu)質(zhì)人力資源和強大人才支撐。

3.基本原則

以人為本,立德樹(shù)人。堅持德育為先,加強社會(huì )主義核心價(jià)值體系教育,完善中華優(yōu)秀傳統文化教育,加強民族團結進(jìn)步教育,形成愛(ài)學(xué)習、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國活動(dòng)的有效形式和長(cháng)效機制,增強學(xué)生社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神、實(shí)踐能力,努力培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

深化改革,增強活力。針對教育重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節,推出一批政策舉措,著(zhù)力破除制約教育發(fā)展的體制機制障礙,鼓勵各地各校大膽試驗,充分發(fā)揮地方、社會(huì )、學(xué)校和師生的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng )造性,形成你追我趕、爭創(chuàng )一流的教育改革新氣象。

政府主導,部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各級政府是推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展的責任主體,要切實(shí)做到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃優(yōu)先安排教育發(fā)展,財政資金優(yōu)先保障教育投入,公共資源優(yōu)先滿(mǎn)足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要。各有關(guān)部門(mén)要密切配合、分工合作、齊抓共管,加快發(fā)展我區教育事業(yè)。

分類(lèi)指導,示范引領(lǐng)。加強頂層設計、全局謀劃、因地制宜、推強扶弱,鼓勵有條件的地區率先發(fā)展,扶持基礎薄弱地區加快發(fā)展,支持各級各類(lèi)學(xué)校特色發(fā)展。深入開(kāi)展試點(diǎn)、示范創(chuàng )建,為教育改革發(fā)展探索路子、提供借鑒。

4.總體目標

全面實(shí)施廣西教育振興行動(dòng)計劃,著(zhù)力推進(jìn)八大重點(diǎn)工程,到2017年,教育重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革取得突破性進(jìn)展,初步建成科學(xué)的教育資源配置機制、管理運行機制和質(zhì)量保障機制,實(shí)現“三基本兩提升一率先六達到”的目標。即:多渠道籌措1000億元以上資金,新建1000所以上學(xué)校,改擴建一批學(xué)校,基本解決“入園難”問(wèn)題,基本消除“超大班額”、“大通鋪”,基本普及高中階段教育;實(shí)現教師隊伍整體水平明顯提升、高等教育特色化辦學(xué)水平明顯提升;在民族地區率先建成現代職業(yè)教育體系;學(xué)前三年毛入園率達到70%,九年義務(wù)教育鞏固率達到94%,高中階段教育毛入學(xué)率達到88%,高等教育毛入學(xué)率達到33%,從業(yè)人員繼續教育達到1200萬(wàn)人次,新增勞動(dòng)力平均受教育年限達到13.2年。

到2020年,與全國同步基本實(shí)現教育現代化,基本形成學(xué)習型社會(huì ),進(jìn)入西部人力資源強省(區)行列,建成國家民族教育示范區和面向東盟的教育國際交流與合作高地;實(shí)現全面建成小康社會(huì )的教育目標。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展工程,推進(jìn)義務(wù)教育綜合改革,著(zhù)力破解“農村弱”、“城市擠”、“擇校熱”等突出問(wèn)題,縮小區域、城鄉、校際差距,努力使每一所學(xué)校達到自治區辦學(xué)標準,滿(mǎn)足適齡兒童少年公平接受義務(wù)教育的需求。

5.優(yōu)化學(xué)校布局。適應工業(yè)化、城鎮化要求,按照有利于提高教育質(zhì)量和方便學(xué)生就近入學(xué)的原則,制定和執行城鎮和農村義務(wù)教育學(xué)校布局規劃。重點(diǎn)優(yōu)化農村學(xué)校布局,建設好農村寄宿制學(xué)校,辦好必要的教學(xué)點(diǎn)。

6.加快學(xué)校標準化建設。以農村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃為抓手,大力推進(jìn)標準化建設,努力使學(xué)校教室、桌椅、圖書(shū)、實(shí)驗儀器、運動(dòng)場(chǎng)、音體美設施等教學(xué)設施滿(mǎn)足基本教學(xué)需要;學(xué)校宿舍、床位、廁所、食堂伙房、飲水、洗浴等生活設施滿(mǎn)足基本生活需要。新建城鄉義務(wù)教育學(xué)校390所,改擴建一批學(xué)校,解決城鎮“超大班額”問(wèn)題,逐步消除“大班額”現象。深入實(shí)施農村寄宿制學(xué)校建設項目,新建學(xué)生宿舍350萬(wàn)平方米,保障寄宿學(xué)生每人1個(gè)床位,消除“大通鋪”現象。推進(jìn)農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃國家和自治區試點(diǎn)工作,鼓勵有條件的市、縣開(kāi)展農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃試點(diǎn)。

7.探索學(xué)區制管理改革試點(diǎn)。逐步推行縣域內學(xué)區化辦學(xué),

建立健全學(xué)區制管理制度。在條件成熟的地區,推動(dòng)學(xué)區內校

長(cháng)、教師交流和優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共享,系統推進(jìn)學(xué)區內教學(xué)管理、教師培訓、學(xué)生活動(dòng)、教學(xué)改革、質(zhì)量評價(jià)等工作。推行督學(xué)責任區制度。

8.規范辦學(xué)行為。加大控輟保學(xué)工作力度,確保九年義務(wù)教育鞏固率達到規劃目標。落實(shí)義務(wù)教育課程標準,開(kāi)齊開(kāi)足國家規定課程。不設重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班,破解擇校難題。標本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負擔。加強學(xué)校常規管理。

9.保障特殊群體平等接受義務(wù)教育。堅持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主的政策,保證進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。建立健全農村留守兒童教育和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。加強特殊教育學(xué)校建設,基本實(shí)現設區市及30萬(wàn)人口以上、殘疾兒童較多的縣都有1所特殊教育學(xué)校。在有條件的兒童福利機構設立特教班。建設15所自治區示范性特殊教育學(xué)校。

(二)加快普及高中階段教育

實(shí)施高中階段教育突破發(fā)展工程,推進(jìn)中等職業(yè)教育綜合改革和普通高中多樣化特色化辦學(xué)模式改革,破解高中階段教育資源短缺、質(zhì)量不高、普職失衡等突出問(wèn)題,堅持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例大體相當,擴大辦學(xué)規模,提高高中階段教育毛入學(xué)率;主動(dòng)適應以人為核心的新型城鎮化需要,提高辦學(xué)質(zhì)量,滿(mǎn)足學(xué)生就業(yè)和升學(xué)需求。

10.突破中等職業(yè)教育發(fā)展瓶頸。各縣政府要從促進(jìn)高中階段教育普及、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、服務(wù)當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮化要求的實(shí)際出發(fā),改革創(chuàng )新,辦好1所新型中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校?？h級中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校要深化專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革,創(chuàng )新課程體系、教材和教學(xué)方法,滿(mǎn)足學(xué)生就業(yè)或升學(xué)的需求。改革辦學(xué)模式,鼓勵縣級中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)院校貫通辦學(xué)、與企業(yè)合作辦學(xué)、與城市職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、與普通高中融通辦學(xué)、與普通初中合作開(kāi)展職業(yè)教育滲透。建立促進(jìn)縣級中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)、升學(xué)和繼續學(xué)習聯(lián)動(dòng)機制,推廣“知識+技能”的考試考查方式;堅持學(xué)校教育與職業(yè)培訓并舉,利用縣級中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校配套的教學(xué)、實(shí)訓、生活、體育等設施和“雙師型”師資力量,整合資源,堅持渠道不亂、用途不變、各司其職,發(fā)揮各部門(mén)各行業(yè)的優(yōu)勢,面向行業(yè)、企業(yè)、農村和社會(huì )其他方面開(kāi)展職業(yè)培訓服務(wù)。逐步將縣級中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校建成當地集高中階段教育、業(yè)余體校、教師進(jìn)修、民族文化傳承、就業(yè)和扶貧培訓為一體的教育綜合服務(wù)平臺。

設區市政府要按照國家和自治區的要求整體推進(jìn)轄區內中等職業(yè)教育綜合改革,統籌轄區內中等職業(yè)教育辦學(xué)規模、學(xué)校布局和專(zhuān)業(yè)設置,推進(jìn)中等職業(yè)教育與其他教育和培訓融通,按照標準規范、功能配套、滿(mǎn)足需求、整合資源的要求,繼續加強中等職業(yè)學(xué)?；A設施和能力建設。各市、縣改擴建一批骨干中等職業(yè)學(xué)校,將駐地自治區直屬職業(yè)院校統一納入當地規劃范疇。

11.推進(jìn)普通高中多樣化特色化辦學(xué)。深化普通高中辦學(xué)體制改革,鼓勵名校辦分校、高校辦高中、社會(huì )辦高中,引導高中學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、集團化辦學(xué)。加強特色高中、綜合高中建設。優(yōu)化普通高中學(xué)校布局,統籌實(shí)施普通高中基礎能力建設項目,支持各市、縣新建普通高中30所、改擴建普通高中300所,基本消除城鎮普通高中“超大班額”,滿(mǎn)足新增普通高中學(xué)生入學(xué)需求;推進(jìn)普通高中標準化建設,支持建設18所自治區示范性普通高中,確?？h縣有自治區示范性普通高中。完善普通高中教學(xué)設施設備,支持普通高中按高中課改要求建設“一校一室”通用技術(shù)實(shí)驗室。深化普通高中課程教學(xué)改革,開(kāi)展普通高中教育質(zhì)量綜合評價(jià)。制定實(shí)施普通高中生均公用經(jīng)費標準,適度調整普通高中教育收費標準。

(三)加快發(fā)展現代職業(yè)教育

實(shí)施現代職業(yè)教育發(fā)展工程。以面向市場(chǎng)、面向就業(yè)、面向人人、面向社會(huì )為目標,堅持整合資源、優(yōu)化結構、多元辦學(xué)、內涵發(fā)展、提升質(zhì)量,大力推進(jìn)國家民族地區職業(yè)教育綜合改革試驗區建設,努力構建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配、與扶貧富民相適應、中職高職銜接、職教普教溝通、傳承民族文化、體現終身教育理念的現代職業(yè)教育體系。

12.加快推進(jìn)職業(yè)教育布局結構優(yōu)化和基礎能力建設。圍繞“兩區一帶”主體功能區劃及新型工業(yè)化、新型城鎮化規劃,調整完善職業(yè)學(xué)校布局,明確發(fā)展定位,突出辦學(xué)特色,重點(diǎn)支持5所優(yōu)勢突出的職業(yè)院校改革創(chuàng )新、躋身國內同類(lèi)院校一流行列,支持20所示范特色高等職業(yè)院校、100所示范特色中等職業(yè)學(xué)校建設,支持各市、縣改擴建一批骨干中等職業(yè)學(xué)校。圍繞“14+10”現代工業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、特色農業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,調整優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設置,重點(diǎn)建設400個(gè)職業(yè)教育示范特色專(zhuān)業(yè)及實(shí)訓基地,建設40個(gè)職業(yè)教育民族文化傳承基地,實(shí)現重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的全面銜接。圍繞構建技術(shù)技能人才成長(cháng)“立交橋”,建立中職、高職、應用型本科、專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生相銜接的職業(yè)教育人才成長(cháng)通道,支持示范性高等職業(yè)學(xué)院與普通本科院校合作舉辦本科層次職業(yè)教育。支持技工學(xué)校和技師學(xué)院發(fā)展,探索建立技師學(xué)院與高等職業(yè)院校、本科院校合作培養高技能人才的新機制。

13.深入推進(jìn)產(chǎn)教融合和多元辦學(xué)。制定職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法,建立行業(yè)指導協(xié)調機制,鼓勵行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育。以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以專(zhuān)業(yè)為載體,推廣產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、學(xué)校融合發(fā)展的職教集團建設模式,重點(diǎn)建設20個(gè)示范性職教集團。鼓勵探索引企業(yè)入職教園區、引職校入產(chǎn)業(yè)園區的建設模式,做強14個(gè)市級職教園區,實(shí)現職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)園區聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持企業(yè)以混合經(jīng)濟體方式開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)。推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)與職業(yè)教育相融合。支持職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展現代學(xué)徒制試點(diǎn),實(shí)行校企“雙元”聯(lián)合招生訂單培養。支持民辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校發(fā)展。深化與港澳臺地區及德國、新加坡等國家的交流與合作。健全職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習保險制度。堅持先培訓后就業(yè)和先持證后上崗,嚴格落實(shí)就業(yè)準入制度。

14.全面提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量。加強職業(yè)道德和職業(yè)素養教育,突出誠信、敬業(yè)、樂(lè )業(yè)教育。深化教育教學(xué)改革,構建課程內容與崗位要求相對接、課程標準與職業(yè)資格標準相融合、理論與實(shí)踐教學(xué)一體化的職業(yè)教育課程體系,推行項目教學(xué)、案例教學(xué)、工作過(guò)程導向教學(xué)等教學(xué)模式。建設區域性共建共享實(shí)訓基地,推進(jìn)政企校多元投資多方共享的實(shí)訓基地建設。實(shí)行工學(xué)結合、頂崗實(shí)習等模式,提高學(xué)生的職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。組織開(kāi)展職業(yè)學(xué)校星級評估,充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校示范引領(lǐng)作用。

15.積極構建面向全體勞動(dòng)者的終身職業(yè)培訓體系。全面加強職業(yè)技能培訓。強化職業(yè)技能培訓在終身教育和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)中的地位和作用。按照城鄉統籌、就業(yè)導向、技能為本、終身培訓的原則,大力推進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)技能、在崗職工崗位技能、助推微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)技能等各種職業(yè)培訓。完善以職業(yè)院校、企業(yè)和各類(lèi)培訓機構為載體的職業(yè)技能培訓體系。鼓勵職業(yè)院校不受年齡、地域、時(shí)間限制,面向進(jìn)城務(wù)工人員、返鄉農民工、城市失業(yè)人員和復轉軍人、在職人員開(kāi)展職業(yè)培訓。大力推進(jìn)職業(yè)技能鑒定,完善自治區、市、縣三級職業(yè)技能鑒定工作體系,推行學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度。加快建設職業(yè)技能競賽基地,廣泛開(kāi)展職業(yè)技能競賽,鼓勵行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校參加國家級和國際技能競賽。

(四)促進(jìn)高等教育特色化上水平

實(shí)施高等教育特色化上水平工程,推進(jìn)高等教育協(xié)同創(chuàng )新改革,加強高等學(xué)校分類(lèi)指導,引導高等學(xué)校分類(lèi)建設、特色發(fā)展,進(jìn)一步落實(shí)和擴大高等學(xué)校辦學(xué)自主權,著(zhù)力解決高等教育質(zhì)量不高、特色不鮮明等問(wèn)題,提高高等學(xué)校人才培養、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)、文化傳承創(chuàng )新能力。

16.引導高等學(xué)校特色發(fā)展。指導高等學(xué)?？茖W(xué)制定辦學(xué)定位發(fā)展規劃,完善政策措施和資源配置機制,促進(jìn)高等學(xué)校“校校獲支持,校校有發(fā)展,校校顯特色”。推進(jìn)高水平大學(xué)、特色大學(xué)建設,支持廣西大學(xué)等若干所高等學(xué)校躋身全國同類(lèi)院校前列。推進(jìn)高等學(xué)校優(yōu)勢特色學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設,根據我區千億元產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)需求,重點(diǎn)支持60個(gè)優(yōu)勢特色學(xué)科和300個(gè)優(yōu)勢特色專(zhuān)業(yè)建設。

17.提升高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng )新能力。按照“廣西急需,國內一流”的要求,瞄準科學(xué)前沿和區域發(fā)展的重大需求,推動(dòng)高校依托優(yōu)勢學(xué)科群與科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府等深度合作。以重點(diǎn)學(xué)科建設為基礎,以重點(diǎn)實(shí)驗室為平臺,以重大科研任務(wù)為牽引,以機制體制改革為重點(diǎn),以創(chuàng )新能力提升為突破口,培育和建設20個(gè)廣西協(xié)同創(chuàng )新中心,探索建立面向科學(xué)前沿、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、區域發(fā)展以及文化傳承創(chuàng )新重大需求的協(xié)同創(chuàng )新模式。

18.提高人才培養質(zhì)量。改革教學(xué)模式,加大教學(xué)投入,強化教學(xué)中心地位。實(shí)施本科教學(xué)和卓越人才系列培養計劃,加強通識教育,落實(shí)教授為本科生授課制度。探索學(xué)生自主選擇專(zhuān)業(yè)、自主選擇課程等自主學(xué)習模式。促進(jìn)科研與教學(xué)互動(dòng),支持本科生參與科研活動(dòng)。強化實(shí)踐育人環(huán)節,增加實(shí)踐教學(xué)比重。改革研究生培養機制,鼓勵多學(xué)科交叉培養學(xué)術(shù)學(xué)位研究生,以提升職業(yè)能力為導向培養專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生。

19.優(yōu)化高等教育結構。支持有條件的高等學(xué)校提升辦學(xué)層次。加快籌建北部灣大學(xué)等高校,積極推動(dòng)我區產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的應用型本科院校及工科類(lèi)院校建設。普通本科院校逐步退出舉辦專(zhuān)科層次高等職業(yè)教育。大力發(fā)展民辦高等職業(yè)教育,新設高等職業(yè)院校以民辦為主。

20.加強高等學(xué)?；A能力建設。進(jìn)一步拓寬高等學(xué)校辦學(xué)空間,多渠道提高高等學(xué)校用地保障水平。通過(guò)多種形式支持高等學(xué)校改善辦學(xué)條件,鼓勵高等學(xué)校加強特殊教育設施配套建設。完善高等學(xué)校辦學(xué)條件監控體系,督促高等學(xué)校加強基礎辦學(xué)設施和信息化建設。

21.促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)。完善高校畢業(yè)生就業(yè)指導和就業(yè)服務(wù)體系,結合產(chǎn)業(yè)升級開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的崗位。政府購買(mǎi)基層公共管理和社會(huì )服務(wù)崗位更多用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。健全鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機制,提高公務(wù)員定向招錄和事業(yè)單位優(yōu)先招聘比例。實(shí)行激勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)政策,提高高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)資金使用效益。實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃,把未就業(yè)的納入就業(yè)見(jiàn)習、技能培訓等就業(yè)準備活動(dòng)中,對有特殊困難的實(shí)行全程就業(yè)服務(wù)。

(五)努力辦好學(xué)前教育

實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展工程,推進(jìn)學(xué)前教育多元化辦學(xué)體制改革,基本解決“入園難”問(wèn)題,初步建成“廣覆蓋、?；?、多形式、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

22.擴大學(xué)前教育資源。堅持政府主導、社會(huì )參與、公辦民辦并舉的多元辦園體制,積極探索國有民辦、民辦公助、股份制、聯(lián)合辦學(xué)、集團化辦學(xué)等辦園模式。鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )組織、個(gè)人按照規劃和標準創(chuàng )辦幼兒園。加強農村幼兒園建設,鄉鎮和大村獨立建園,小村設分園或幼兒看護點(diǎn)、巡回支教點(diǎn),重點(diǎn)新建鄉鎮公辦中心幼兒園459所,實(shí)現鄉鎮中心公辦幼兒園全覆蓋。推進(jìn)城鎮小區配套幼兒園和城市普惠性民辦幼兒園建設,根據需要建設若干所普惠性殘疾兒童幼兒園,支持新建城區公辦幼兒園131所。提高公辦幼兒園生均公用經(jīng)費撥款標準,建立健全學(xué)前教育成本分擔和投入保障機制。

23.提高學(xué)前教育保教質(zhì)量。貫徹落實(shí)教育部《幼兒園教育指導綱要》和《3-6歲兒童學(xué)習與發(fā)展指南》,加強對幼兒園保教工作的指導,遵循幼兒身心發(fā)展規律,促進(jìn)幼兒園實(shí)施科學(xué)保教,防止和糾正“小學(xué)化”傾向。建立健全學(xué)前教育監管機制,開(kāi)展幼兒園達標創(chuàng )優(yōu)活動(dòng),提高學(xué)前教育辦園水平。

(六)大力促進(jìn)民辦教育發(fā)展

堅持大力發(fā)展、分類(lèi)管理、權益平等原則,消除制約民辦教育發(fā)展的體制機制障礙,在財政扶持、明晰產(chǎn)權、財產(chǎn)管理、融資投資、隊伍建設、法人治理等方面完善民辦教育發(fā)展的公共政策體系,形成公辦民辦優(yōu)勢互補、有序競爭和良性發(fā)展的多元辦學(xué)格局。

24.深化辦學(xué)體制改革。積極開(kāi)放教育投資領(lǐng)域,鼓勵支持引導社會(huì )力量和民間資本興辦教育,大幅提升教育公共服務(wù)供給能力。積極探索混合所有制民辦教育,鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會(huì )力量參與公辦學(xué)校辦學(xué),鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校通過(guò)各種方式參與、支持民辦學(xué)校辦學(xué),鼓勵大中型企業(yè)以職業(yè)學(xué)校為重點(diǎn)投資辦學(xué)。支持各類(lèi)辦學(xué)主體通過(guò)獨資、合資、合作、股份制、公建民營(yíng)、委托管理等多種方式舉辦民辦教育。

25.建立促進(jìn)民辦教育發(fā)展長(cháng)效機制。健全政府補貼、政府購買(mǎi)服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度,鼓勵社會(huì )力量按照規劃布局和辦學(xué)標準興辦教育。充分發(fā)揮自治區民辦教育發(fā)展資金的引導和杠桿作用,對辦學(xué)特色鮮明、管理規范、質(zhì)量有保證、社會(huì )效益好的非營(yíng)利性民辦學(xué)校給予獎勵補助。根據民辦學(xué)校屬性不同落實(shí)相應的稅費優(yōu)惠政策。將民辦學(xué)校教職工納入社會(huì )保障范圍,學(xué)校要按規定繳納社會(huì )保險費及住房公積金。完善民辦學(xué)校教師人事代理制度,建立公辦民辦學(xué)校教師流動(dòng)新機制。

26.促進(jìn)民辦教育規范有序發(fā)展。制定民辦學(xué)校產(chǎn)權明晰、資產(chǎn)流轉的各項制度,明確各類(lèi)民辦學(xué)校在財產(chǎn)的歸屬、使用、收益、處置等方面的權利、義務(wù)和責任。健全民辦學(xué)校風(fēng)險應對機制。建立民辦學(xué)校合理回報制度。完善民辦學(xué)校法入治理結構,建立健全內部決策、執行、監督機制。加強民辦學(xué)校質(zhì)量監測和評估。

(七)著(zhù)力建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍

實(shí)施教師隊伍強質(zhì)增量工程,推進(jìn)教育人事制度改革,加大教師培養培訓力度,解決教師隊伍特別是農村教師隊伍數量不足、結構不優(yōu)、素質(zhì)不高等問(wèn)題,建設一支師德高尚、數量充足、業(yè)務(wù)精湛、結構合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)教師隊伍。

27.加強農村教師隊伍建設。對農村教師特別是教學(xué)點(diǎn)教師在工資待遇、招聘錄用、職務(wù)評聘、培養培訓、周轉房安置等方面實(shí)行政策傾斜。實(shí)施連片特困地區鄉村義務(wù)教育學(xué)校及其他地區教學(xué)點(diǎn)教師生活補助計劃,鼓勵各地制定實(shí)施鄉村教師生活補助政策。按編制及時(shí)補充農村教師,新補充教師優(yōu)先滿(mǎn)足教學(xué)點(diǎn)和緊缺學(xué)科教師的需要。完善農村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設崗位計劃,實(shí)施農村小學(xué)全科教師定向培養計劃。建立縣域義務(wù)教育學(xué)校教師交流輪崗制度。按照教學(xué)需要,建立教師走教制度。

實(shí)施農村教師培訓專(zhuān)項計劃,加強音體美、科學(xué)、綜合實(shí)踐等農村緊缺薄弱學(xué)科課程教師培訓。完善農村教師職稱(chēng)評審條件、程序和辦法,農村學(xué)校教師職稱(chēng)晉升比例不低于當地城區學(xué)校教師。健全農村教師表彰獎勵制度。新建農村中小學(xué)教師周轉房1萬(wàn)套,積極推進(jìn)鄉鎮中小學(xué)公共租賃住房和產(chǎn)權住房建設,鼓勵各地將符合條件的農村教師住房納入當地住房保障范圍統籌予以解決。鼓勵教師在農村長(cháng)期從教、終身從教。

28.加強校長(cháng)隊伍建設。建立完善校長(cháng)培養培訓、引進(jìn)、使用長(cháng)效機制,實(shí)施卓越校長(cháng)領(lǐng)航工程、城鄉學(xué)校校長(cháng)牽手工程、農村學(xué)校校長(cháng)助力工程和名校長(cháng)引進(jìn)工程四大專(zhuān)項工程,全面提升中小學(xué)校長(cháng)專(zhuān)業(yè)化水平和高校校長(cháng)辦學(xué)治校能力。優(yōu)化校長(cháng)獎勵性績(jì)效工資分配,在義務(wù)教育學(xué)校獎勵性績(jì)效工資中增設校長(cháng)獎勵性績(jì)效工資,相應增核該部分績(jì)效工資增量列入年度財政預算,不占用原教師獎勵性績(jì)效工資份額。完善中小學(xué)校長(cháng)持證上崗和崗位培訓制度,試行中小學(xué)校長(cháng)職級制。探索推進(jìn)縣域義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)交流。

29.加強師德建設和教師培養培訓。加強師德教育,嚴格師德考核,實(shí)行師德表現一票否決制。加大教師教育基礎能力建設,重點(diǎn)建設一批教師教育基地。改革教師培養模式,建立高等學(xué)校與地方政府、企業(yè)、中小學(xué)聯(lián)合培養教師新機制。與推進(jìn)教師資格定期注冊、職稱(chēng)評聘、評優(yōu)評先相銜接,實(shí)施教師全員培訓,完善教師培訓經(jīng)費保障機制。構建自治區、市、縣、學(xué)校四級聯(lián)動(dòng)培訓體系,分級規劃,分層分類(lèi)培訓。建立培訓學(xué)分認證制度,學(xué)時(shí)學(xué)分合理轉化。針對不同類(lèi)別、層次、崗位教師的需求,科學(xué)設計培訓課程,豐富和優(yōu)化培訓內容,不斷提高教師培訓的針對性和實(shí)效性。加強職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍建設,建立“雙師型”教師信息資源庫,探索建立培養培訓、資格認證、聘任管理新機制。實(shí)施高等學(xué)校教師教學(xué)能力提升、踐習訪(fǎng)學(xué)計劃和優(yōu)秀中青年骨干教師培養計劃,促進(jìn)青年教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)。深入實(shí)施“八桂學(xué)者”制度、“特聘專(zhuān)家”制度、人才小高地建設工程和高校海外高層次人才引進(jìn)計劃,培育引進(jìn)一批高等學(xué)校高層次人才和學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物。

30.推進(jìn)教師管理創(chuàng )新。努力探索教師管理新途徑。落實(shí)各級政府教師配備職責,自治區指導市、縣盤(pán)活編制存量,完善編制動(dòng)態(tài)管理機制,優(yōu)化教師資源配置,提高編制使用效益。落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校非實(shí)名制編制管理制度,在高等學(xué)校和普通高中探索建立非實(shí)名制編制用人制度。實(shí)施教師資格制度,推進(jìn)教師資格考試改革。落實(shí)教師管理職責,建立和完善政府主導,教育、人社、財政、編制等部門(mén)密切配合的教師管理機制,落實(shí)教育行政部門(mén)在中小學(xué)教師招聘、培訓、考核、交流等方面的管理職責。完善符合教師職業(yè)特點(diǎn)的教師公開(kāi)招聘制度,適當擴大高等學(xué)校公開(kāi)招聘教師的自主權。制定各級各類(lèi)學(xué)校崗位設置過(guò)渡辦法,增加中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位數量。對自治區重點(diǎn)建設的高水平大學(xué),以特設崗位引進(jìn)的高層次人才不計入學(xué)校崗位比例。在廣西大學(xué)開(kāi)展人事制度綜合改革試點(diǎn)。

31.完善教師激勵機制。完善各級各類(lèi)學(xué)校教師績(jì)效2r-資分類(lèi)指導制度,發(fā)揮績(jì)效工資的激勵作用。改進(jìn)非義務(wù)教育學(xué)?？?jì)效工資管理方式,進(jìn)一步提高非義務(wù)教育學(xué)校收入分配自主權。支持非義務(wù)教育學(xué)校通過(guò)開(kāi)展社會(huì )服務(wù)取得合法收入,按照有關(guān)規定提取一定比例納入獎勵性績(jì)效工資。鼓勵各級各類(lèi)學(xué)校完善德育、教學(xué)、科研、培訓服務(wù)及學(xué)校管理工作等獎勵制度。建立完善教師表彰獎勵制度。落實(shí)優(yōu)秀教師休養和帶薪休假制度。根據國家統一部署安排,深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革試點(diǎn),完善職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)(職稱(chēng))體系。

(八)促進(jìn)現代信息技術(shù)與教育深度融合

實(shí)施教育信息化建設212程,探索建立政府引導、多方參與、共建共享的建設機制,推進(jìn)教育信息化“三通兩平臺”建設,構建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制,大力提高教育信息化水平。

32.加強教育信息化基礎設施建設。積極探索“政府政策支持、企業(yè)投資建設、學(xué)校持續使用”的有效方式,分步建設覆蓋全區各級教育行政部門(mén)和各級各類(lèi)學(xué)校的廣西教育城域網(wǎng)。實(shí)施數字校園標準化建設,實(shí)現鄉鎮及以上義務(wù)教育階段學(xué)校“寬帶網(wǎng)絡(luò )校校通”。為村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)配置數字教育資源接收和播放設備,配送優(yōu)質(zhì)數字教育資源。全區普通高中和中等職業(yè)學(xué)校實(shí)現百兆以上光纖接入,高等學(xué)校實(shí)現千兆以上光纖接入。建設廣西教育數據中心,逐步建成教育管理公共服務(wù)平臺,加快教育管理信息化進(jìn)程。

33.推進(jìn)信息技術(shù)在教育教學(xué)中的深入應用。建設覆蓋各級各類(lèi)教育、對接國家數字化教育資源、具有廣西特色的教育資源公共服務(wù)平臺。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)數字化教育教學(xué)資源開(kāi)發(fā)與應用,有計劃地開(kāi)發(fā)課程資源和自主學(xué)習資源,基本建成滿(mǎn)足學(xué)校教育和家庭教育的數字化教育教學(xué)資源庫。提高教師信息技術(shù)應用能力。開(kāi)展個(gè)人網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間建設和應用試點(diǎn)。推進(jìn)學(xué)籍管理等教育管理信息系統應用,將學(xué)生、教師、學(xué)校資產(chǎn)等基本信息全部納入信息系統管理。

(九)全面增強教育服務(wù)能力

全面增強教育服務(wù)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設和生態(tài)文明建設的能力。重點(diǎn)實(shí)施教育扶貧富民工程,促進(jìn)教育強民、技能富民、資助惠民。

34.提高教育扶貧富民能力。教育資源配置向革命老區、少數民族聚居區、邊境地區、貧困地區、先期“普九”地區傾斜。結合廣西扶貧攻堅的總體部署,充分發(fā)揮職業(yè)教育技能培養和促進(jìn)就業(yè)的功能優(yōu)勢,以充分就業(yè)、優(yōu)質(zhì)就業(yè)促進(jìn)扶貧富民。優(yōu)化扶貧開(kāi)發(fā)和職業(yè)教育資源,重點(diǎn)建好一批職業(yè)教育扶貧人才培養培訓基地。整合教育培訓扶貧和職業(yè)教育學(xué)生資助政策,加大對扶貧對象接受職業(yè)教育和培訓的資助力度,擴大職業(yè)院校面向貧困地區的招生數量,強化貧困地區勞動(dòng)力轉移就業(yè)培訓工作。培養造就新型農民隊伍,為農業(yè)現代化建設和農業(yè)持續健康發(fā)展提供堅實(shí)人力基礎和保障。實(shí)現中等職業(yè)教育學(xué)生免學(xué)費全覆蓋。實(shí)施貧困家庭子女“9+3”免費教育計劃,在接受免費九年義務(wù)教育基礎上,享受三年免費中等職業(yè)教育,對中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入高等職業(yè)學(xué)校就讀的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生給予學(xué)費補助,實(shí)現“上學(xué)一人、就業(yè)一個(gè)、致富一家”,提高扶貧工作的精準性、有效性和持續性,幫助更多的貧困家庭子女通過(guò)職業(yè)教育實(shí)現脫貧致富。加快發(fā)展民族教育。發(fā)揮高等學(xué)校在人才、科技、智力和信息扶貧等方面的積極作用,深入開(kāi)展高等學(xué)校定點(diǎn)扶貧工作。完善和落實(shí)各級各類(lèi)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策。鼓勵社會(huì )公益資金通過(guò)舉辦宏志班、勵志班、巾幗班等多種形式資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。

35.提升教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。建立職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設置適應產(chǎn)業(yè)調整升級的協(xié)調機制,優(yōu)化學(xué)校和專(zhuān)業(yè)布局,提高專(zhuān)業(yè)設置與自治區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的匹配度。調整優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構,強化產(chǎn)業(yè)急需的緊缺專(zhuān)業(yè)建設,填補專(zhuān)業(yè)空白點(diǎn)。深化產(chǎn)學(xué)研用合作,推動(dòng)大學(xué)科技園區與產(chǎn)業(yè)園區融合發(fā)展。推進(jìn)高等學(xué)校發(fā)明專(zhuān)利倍增計劃,促進(jìn)高等學(xué)?？萍汲晒D化為現實(shí)生產(chǎn)力。鼓勵高?？萍既藛T創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)或以技術(shù)入股。

36.積極服務(wù)國家開(kāi)放合作戰略。認真貫徹落實(shí)國家構建全方位開(kāi)放新格局的要求,適應打造中國一東盟自貿區升級版的需要,建設面向東盟的教育國際交流與合作高地。積極承辦國家與東盟的教育合作項目,加強中國一東盟商務(wù)會(huì )展、藝術(shù)、漢語(yǔ)、金融與財稅人才教育培訓中心建設。辦好孔子學(xué)院,提升中華文化的吸引力和感召力。繼續舉辦中國一東盟職教聯(lián)展暨論壇。積極推進(jìn)東盟學(xué)生來(lái)桂學(xué)習和廣西學(xué)生赴東盟學(xué)習,啟動(dòng)外國留學(xué)生公寓建設項目,逐步增加東盟國家留學(xué)生獎學(xué)金名額。積極引進(jìn)國內外優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)展教育合作。完善公派出國留學(xué)和培訓機制,有計劃選派優(yōu)秀教師和優(yōu)秀博士生出國學(xué)習深造。

37.建立終身教育服務(wù)體系。加強遠程教育服務(wù)體系建設,努力辦好開(kāi)放大學(xué)。構建城鄉繼續教育學(xué)習空間,利用各級職教平臺等教育資源,支撐在職人員繼續學(xué)習,提升職業(yè)能力。拓展教育的社會(huì )服務(wù)功能,面向城鄉社區提供科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、健康生活等教育服務(wù),提高社區居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量,促進(jìn)終身教育體系和學(xué)習型社會(huì )建設。

(十)推進(jìn)人才培養關(guān)鍵環(huán)節改革創(chuàng )新

以推進(jìn)素質(zhì)教育為核心,以考試招生制度改革為重點(diǎn),推進(jìn)教育管理體制創(chuàng )新,著(zhù)力提高教育公共服務(wù)水平。

38.全面實(shí)施素質(zhì)教育。切實(shí)加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設和大學(xué)生思想政治教育工作,把社會(huì )主義核心價(jià)值體系融入國民教育全過(guò)程,把德育滲透于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節,貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì )教育的各個(gè)方面。堅持能力為重,著(zhù)力提高學(xué)生的學(xué)習能力、實(shí)踐能力、創(chuàng )新能力。堅持全面發(fā)展,強化體育課和課外鍛煉,提高陽(yáng)光體育運動(dòng)實(shí)效,促進(jìn)青少年身心健康、體魄強健。改進(jìn)美育教學(xué),提高學(xué)生審美和人文素養。

39.推進(jìn)考試招生制度改革。探索招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專(zhuān)業(yè)機構組織實(shí)施、政府宏觀(guān)管理、社會(huì )參與監督的運行機制。義務(wù)教育免試就近入學(xué),試行九年一貫對口招生。做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當地參加升學(xué)考試工作。推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)。推進(jìn)職業(yè)院校分類(lèi)招考或注冊入學(xué)。深化高校招生制度改革,逐步推行普通高?；诮y一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)的綜合評價(jià)多元錄取機制。

40.加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現代化。積極構建

“政府管教育、學(xué)校辦教育、社會(huì )評教育”的管辦評分離新格局,改進(jìn)教育管理方式,加快政府管理教育職能轉變和簡(jiǎn)政放權,減少行政審批事項,更多運用法規、規劃、標準、政策、公共財政、信息技術(shù)等手段弓1導和支持學(xué)校發(fā)展。建立現代學(xué)校制度,完善學(xué)校內部治理結構,提高學(xué)校自我管理、自我發(fā)展、自我監督、自我約束能力。進(jìn)一步完善督學(xué)、督政、監測三位一體的教育督導體系,堅持督政與督學(xué)并重、監督與指導并重。加強對政府落實(shí)教育法律法規和政策情況的督導檢查,加強對每所學(xué)校實(shí)行全過(guò)程監管、全方位指導。加強督學(xué)隊伍建設。建立健全教育教學(xué)研究與評估體系,提高教育研究水平,增強教育教學(xué)指導能力,強化教育質(zhì)量監測評估,加強自治區教育科學(xué)研究與評估機構建設,完善市、縣教研機構,鼓勵和支持相對獨立的專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展評估。

4L建立學(xué)校與社會(huì )融通新機制。充分應用現代信息技術(shù),構建學(xué)校與社會(huì )連接溝通平臺,提高人才培養開(kāi)放度和社會(huì )參與度。建立人才需求的預測和預警機制,推進(jìn)人才培養與市場(chǎng)需求聯(lián)動(dòng)。促進(jìn)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)建立戰略聯(lián)盟,在人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng )新要素方面深度合作。完善為家長(cháng)提供服務(wù)信息的新機制,促進(jìn)學(xué)校教育與家庭教育的有機結合。加強學(xué)校交流,構建教育資源共享、互補機制,促進(jìn)校際深度合作。

三、保障措施

42.切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各級黨委、政府要把教育改革發(fā)展工作作為“一把手工程”,主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,相關(guān)領(lǐng)導協(xié)同抓。完善領(lǐng)導體制和決策機制,及時(shí)研究教育改革發(fā)展中的突出矛盾和重大問(wèn)題。成立自治區教育改革發(fā)展領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組組長(cháng)由自治區主要領(lǐng)導擔任,副組長(cháng)由自治區分管領(lǐng)導擔任,成員由自治區相關(guān)部門(mén)負責人組成,領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在教育廳。教育行政部門(mén)要加強對教育工作的統籌管理和規劃指導,其他相關(guān)部門(mén)要在各自職責范圍內積極推進(jìn)教育改革發(fā)展相關(guān)工作。

43.落實(shí)各級黨委政府教育改革發(fā)展責任。自治區、市、縣層層簽訂教育改革發(fā)展責任狀,并建立健全教育改革發(fā)展績(jì)效考評機制,納入自治區政府工作績(jì)效考評體系,重點(diǎn)對各市、縣和相關(guān)部門(mén)落實(shí)教育三個(gè)優(yōu)先、三個(gè)法定增長(cháng)、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、學(xué)前三年毛入園率等主要指標和任務(wù)進(jìn)行考核?？己私Y果作為各級黨委、政府政績(jì)考核的重要內容。對考核結果達到優(yōu)秀等次的市、縣,通過(guò)以獎代補的方式給予獎勵;對考核結果不達標的市、縣,對黨政主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)負責人進(jìn)行問(wèn)責。

44。加大教育投入。進(jìn)一步明確各級政府教育投入責任,要落實(shí)國家和自治區關(guān)于教育經(jīng)費投入的各項規定,強化縣級政府學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育投入責任;強化設區市政府統籌發(fā)展高中階段教育投入責任,落實(shí)“區市共建”高校投入責任;強化自治區本級舉辦本科高等教育投入責任,承擔區市共建本科高校自治區本級投入責任,并通過(guò)安排相關(guān)教育專(zhuān)項資金支持和引導市、縣推動(dòng)教育協(xié)調發(fā)展。要把教育支出作為重點(diǎn)支出優(yōu)先予以保障,嚴格落實(shí)教育經(jīng)費法定增長(cháng)。完善非義務(wù)教育階段學(xué)校收費標準調整機制,建立受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經(jīng)費的非義務(wù)教育階段投入機制。進(jìn)一步盤(pán)活教育存量資金,調整項目支出結構,統籌用好結余結轉資金。壓縮黨政機關(guān)“三公”經(jīng)費和修建樓堂館所的經(jīng)費主要用于教育投入。進(jìn)一步發(fā)揮財政資金杠桿作用,激發(fā)和增強全社會(huì )支持教育發(fā)展的活力,引導社會(huì )、企業(yè)、資本投入教育。進(jìn)一步完善區域內各級各類(lèi)學(xué)校學(xué)生人均財政撥款標準,保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費穩定來(lái)源和增長(cháng)。自治區、市、縣設立教育發(fā)展專(zhuān)項資金,支持教育關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節發(fā)展。堅持勤儉辦教育,管好用好教育資金費使用效益。

45.加大金融稅收支持力度。完善金融政策,各金極運用信用貸款等多種貸款方式支持學(xué)校建設,合理確限,完善授權授信制度,適當增加欠發(fā)達地區的信貸額校提供方便高效的信貸、結算、咨詢(xún)等綜合服務(wù)。學(xué)校設施以外的資產(chǎn)向銀行申請抵押貸款。鼓勵探索通過(guò)融模式籌集教育發(fā)展資金。各級財政安排資金,以貼息、式,引導銀行等金融機構向公辦非義務(wù)教育學(xué)校和民辦貸款。進(jìn)一步落實(shí)國家和自治區稅費優(yōu)惠政策,免收中建設項目涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金,按規定性教育捐贈稅前扣除政策。

46.完善教育布局規劃和公共資源配置保障政策。善與當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃相銜接、與工業(yè)化城鎮化和新農村建設相結合、與人口變化相適應的教育布局規劃府要按照分級保障原則和綜合統籌的辦法,建立教育用障機制,制定教育用地專(zhuān)項規劃,并納入城鄉規劃和土體規劃。各級政府相關(guān)部門(mén)要建立教育用地會(huì )商制度,期溝通教育用地保障情況,及時(shí)研究解決教育用地保障在的問(wèn)題。各市、縣要將中小學(xué)和幼兒園建設納入新區城更新規劃,與新區開(kāi)發(fā)、舊城更新的建設同步進(jìn)行、使用。加強學(xué)校土地確權登記頒證工作。凡屬公益性辦置的土地和辦理土地證的,應按現行政策規定減免自市、縣征收的各種行政事業(yè)性收費。符合劃撥土地目錄規定的非營(yíng)利性民辦學(xué)校,其教育設施用地可依法以劃撥方式取得,并享受與公辦學(xué)校同等的規費減免優(yōu)惠政策。保障交通、科技、文化、體育、衛生、城市公共服務(wù)設施等公共資源優(yōu)先滿(mǎn)足教育發(fā)展需要。

47.深入推進(jìn)依法治教。加快教育法制建設進(jìn)程,進(jìn)一步完善教育發(fā)展的地方性法規和規章。落實(shí)教育行政執法責任制,公正文明嚴格執法,加強有效監管,保障公平競爭。完善教育信息公開(kāi)制度,保障公眾對教育的知情權、參與權和監督權。廣泛開(kāi)展教育法制宣傳教育,不斷提高公民教育法律素養。相關(guān)部門(mén)要督促學(xué)生家長(cháng)或其他監護人依法履行對未成年人的監護職責。加強校園及周邊治安綜合治理,嚴厲打擊干擾學(xué)校教育教學(xué)行為,維護學(xué)校正常秩序。

48.營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持教育的良好氛圍。把本決定的實(shí)施作為各級政府督查部門(mén)和教育督導部門(mén)的重要任務(wù),建立信息反饋、經(jīng)驗交流、定期通報等制度,督促教育改革發(fā)展工作順利推進(jìn),取得實(shí)效。要加強輿論引導,大力宣傳教育改革發(fā)展的重要意義和政策措施,積極推廣先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗,廣泛動(dòng)員教師、教育工作者和全社會(huì )支持參與教育改革發(fā)展,營(yíng)造全社會(huì )尊重知識、尊重人才、尊師重教的良好氛圍,凝聚教育改革發(fā)展正能量。

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